飲用水安全責任追究制度?一、總則（一）目的為切實保障飲用水安全，加強對飲用水水源地保護、供水設施建設與運行、水質監測與管理等各個環節的監督管理，明確各相關部門、單位及人員在飲用水安全保障工作中的責任，嚴肅追究因工作不力、失職、瀆職等導致飲用水安全事故的責任，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區域內涉及飲用水安全保障工作的各級政府部門、供水企業、相關事業單位以及其他負有飲用水安全保障職責的單位和個人。（三）基本原則1.權責一致原則：按照"誰主管、誰負責""誰審批、誰負責""誰監管、誰負責"的原則，明確各責任主體的職責，確保權力與責任相匹配。2.過錯責任原則：對因故意或重大過失導致飲用水安全事故的單位和個人，依法追究其相應責任。3.及時準確原則：及時發現、準確認定飲用水安全事故責任，依法依規迅速作出處理決定，避免事故影響擴大。4.教育與懲處相結合原則：通過責任追究，教育引導各責任主體增強飲用水安全責任意識，同時起到警示和預防作用。二、責任主體與職責（一）政府及相關部門職責1.政府職責對本行政區域內飲用水安全保障工作負總責，將飲用水安全保障納入國民經濟和社會發展規劃，統籌協調解決飲用水安全工作中的重大問題。建立健全飲用水安全保障工作協調機制，明確各部門職責分工，加強部門間協作配合。保障飲用水安全工作所需經費，加大對飲用水水源地保護、供水設施建設與改造、水質監測等方面的投入。2.水行政主管部門職責負責水資源的統一管理和保護，組織編制水資源保護規劃，劃定飲用水水源保護區，監督飲用水水源地保護有關法律法規和政策的執行情況。加強對取水許可的監督管理，規范取水行為，確保取用水符合相關標準和規定。負責水資源的合理調配，保障城鄉居民生活、生產和生態用水需求，協調處理跨區域水資源糾紛。3.環境保護部門職責負責飲用水水源地環境保護工作的統一監督管理，組織開展飲用水水源地環境狀況調查評估，制定并實施飲用水水源地污染防治規劃。加強對飲用水水源地周邊污染源的監管，嚴厲打擊各類環境違法行為，防止污染物進入飲用水水源地。監督指導飲用水水源地突發環境事件的應急處置工作，及時發布環境信息。4.衛生健康部門職責負責飲用水衛生監督監測工作，制定飲用水衛生監督監測計劃并組織實施，定期公布飲用水衛生監測信息。對供水單位、涉水產品生產企業進行衛生許可和監督管理，確保其生產經營活動符合衛生標準和規范。負責飲用水污染事故的衛生應急處置工作，開展衛生學調查和檢測，采取有效的衛生防護措施，防止疾病傳播。5.住房和城鄉建設部門職責負責城鎮供水設施的建設、維護和管理，確保供水設施安全穩定運行，提高供水水質。加強對二次供水設施的監管，督促產權單位或管理單位做好二次供水設施的清洗消毒、水質檢測等工作。參與飲用水水源地保護和飲用水安全事故應急處置工作，提供必要的技術支持。6.發展改革部門職責將飲用水安全保障項目納入國民經濟和社會發展規劃，積極爭取中央和地方資金支持，合理安排項目投資計劃。按照國家有關規定，制定和調整供水價格政策，確保供水企業合理盈利，保障供水設施建設和運行維護資金需求。7.財政部門職責負責安排飲用水安全保障工作所需財政資金，加強資金管理和監督，確保專款專用。會同有關部門制定財政支持飲用水安全保障工作的政策措施，提高資金使用效益。8.其他相關部門職責農業農村部門負責加強對農業面源污染的防治，指導農業生產合理使用化肥、農藥等農業投入品，減少農業面源污染物對飲用水水源地的污染。交通運輸部門負責加強對船舶污染防治的監督管理，防止船舶在飲用水水源地水域發生污染事故。公安機關負責維護飲用水水源地治安秩序，依法打擊破壞飲用水水源地設施、危及飲用水安全的違法犯罪行為。（二）供水企業職責1.嚴格遵守國家有關法律法規和標準規范，負責城鎮公共供水設施的建設、運行、維護和管理，確保供水水質、水壓符合國家規定標準，保障安全穩定供水。2.建立健全水質檢測制度，按照國家規定的檢測項目、檢測頻率和檢測方法，對原水、出廠水和管網末梢水進行檢測，確保水質合格。定期向社會公布水質檢測結果，接受社會監督。3.加強供水設施的日常巡查和維護保養，及時發現和排除安全隱患，確保供水設施正常運行。制定完善的應急預案，定期組織應急演練，提高應對突發事件的能力。4.依法取得取水許可證，按照規定的取水地點、取水量和取水方式取水，不得擅自改變取水許可內容。做好取水計量工作，如實記錄取水量。5.配合政府及相關部門做好飲用水水源地保護、飲用水安全事故應急處置等工作，提供必要的技術支持和信息資料。（三）相關單位及個人職責1.飲用水水源地保護區內的居民和單位應當遵守飲用水水源地保護規定，不得從事污染飲用水水源的活動。2.直接從事飲用水供水、涉水產品生產經營等活動的單位和個人，應當嚴格遵守相關法律法規和衛生標準規范，確保生產經營活動符合飲用水安全要求。3.任何單位和個人有權對飲用水安全違法行為進行舉報，相關部門應當及時受理并依法處理。三、責任追究情形（一）政府部門責任追究情形1.未履行對本行政區域內飲用水安全保障工作的領導職責，導致飲用水安全事故發生或未能有效應對事故的。2.未按照規定制定或落實飲用水安全保障相關規劃、計劃、措施，影響飲用水安全保障工作的。3.未依法履行飲用水水源地保護、取水許可管理、水質監測等監督管理職責，造成飲用水水源污染、取水秩序混亂或水質監測數據失真等后果的。4.對飲用水安全事故應急處置工作組織不力，導致事故危害擴大的。5.未及時協調解決飲用水安全工作中的重大問題，影響飲用水安全保障工作順利開展的。6.其他因政府部門工作不力、失職、瀆職導致飲用水安全事故或影響飲用水安全的情形。（二）供水企業責任追究情形1.未按照國家規定的水質標準和衛生規范進行供水，導致供水水質不符合要求的。2.供水設施建設、運行、維護管理不善，造成供水設施損壞、停水等事故，影響正常供水的。3.未建立健全水質檢測制度或未按照規定進行水質檢測，隱瞞、篡改水質檢測數據的。4.擅自停止供水或未按照規定提前通知用戶，影響用戶正常生活的。5.未依法取得取水許可證或擅自改變取水許可內容取水的。6.未配合政府及相關部門做好飲用水安全保障工作，拒絕提供相關資料或不履行應急處置義務的。7.其他因供水企業自身原因導致飲用水安全事故或影響飲用水安全的情形。（三）相關單位及個人責任追究情形1.在飲用水水源地保護區內從事污染飲用水水源活動，如排放污水、傾倒垃圾、設置畜禽養殖場等，造成飲用水水源污染的。2.生產、銷售不符合衛生標準的涉水產品，導致飲用水水質受到影響的。3.故意破壞飲用水水源地設施、供水設施，影響飲用水安全保障的。4.拒絕、阻礙政府及相關部門依法履行飲用水安全監督管理職責的。5.其他違反法律法規規定，導致飲用水安全事故或影響飲用水安全的行為。四、責任追究方式（一）行政責任追究1.警告：對情節較輕、未造成嚴重后果的責任單位或個人，給予警告處分，責令限期整改。2.通報批評：對工作不力、影響較大的責任單位或個人，進行通報批評，要求作出書面檢查，提出整改措施。3.誡勉談話：對存在一定問題、需要督促整改的責任單位負責人或相關人員，進行誡勉談話，指出問題，提出要求，督促其限期改進。4.停職檢查：對因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響的責任單位負責人或相關人員，責令其停職檢查，反省問題，配合調查處理。5.免職：對不能正確履行職責、造成嚴重后果的責任單位負責人或相關人員，予以免職處理。（二）黨紀責任追究對黨員干部在飲用水安全保障工作中存在的違紀行為，按照《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，給予相應的黨紀處分，包括警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等。（三）法律責任追究對違反法律法規規定，導致飲用水安全事故，構成犯罪的責任單位或個人，依法追究刑事責任。涉及民事損害賠償的，依法承擔民事賠償責任。五、責任追究程序（一）事故報告與初步調查1.飲用水安全事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向當地政府及相關部門報告。2.當地政府及相關部門接到報告后，應當按照規定及時向上級政府及相關部門報告，并立即組織開展初步調查，了解事故發生的時間、地點、原因、影響范圍、危害程度等基本情況。（二）責任認定與調查1.成立由政府相關部門、專家等組成的事故調查組，負責對飲用水安全事故進行全面調查，查明事故原因、經過和損失情況，認定事故責任。2.事故調查組應當通過現場勘查、查閱資料、詢問當事人、檢測鑒定等方式，收集與事故有關的證據，形成調查結論。3.在責任認定過程中，應當充分聽取責任單位和個人的陳述、申辯，保障其合法權益。（三）責任追究決定作出1.根據事故調查結果，由相關部門按照管理權限和職責分工，對責任單位和個人提出責任追究建議。2.對擬給予行政處分的責任人員，按照干部管理權限，由任免機關或監察機關作出行政處分決定；對擬給予黨紀處分的責任人員，按照黨紀處分審批程序辦理。3.對涉嫌犯罪的責任人員，依法移送司法機關處理。（四）責任追究執行與監督1.責任追究決定作出后，責任單位和個人應當按照要求認真落實整改措施，接受監督檢查。2.相關部門應當對責任追