杭州市雨水泵站防汛應急預案?一、總則（一）編制目的為有效應對杭州市可能發生的暴雨洪澇災害，確保雨水泵站安全運行，及時排除城區內澇，保障人民生命財產安全，維護城市正常秩序，特制定本應急預案。（二）編制依據依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發事件應對法》《城市排水工程規劃規范》《杭州市城市防洪規劃》等相關法律法規和規范性文件，結合杭州市雨水泵站實際情況編制。（三）適用范圍本預案適用于杭州市行政區域內雨水泵站在汛期的防汛應急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，預防為主把保障人民群眾生命財產安全作為防汛工作的出發點和落腳點，加強防汛宣傳教育，提高公眾的防汛意識和自救互救能力，做到早預防、早發現、早處置。2.統一領導，分級負責在杭州市政府的統一領導下，實行分級負責制，明確各部門、各單位的防汛職責，確保防汛工作有序開展。3.快速反應，協同應對建立健全快速反應機制，加強部門之間、區域之間的協同配合，形成防汛合力，及時有效處置各類防汛突發事件。4.科學調度，保障安全充分利用現代信息技術，科學合理調度雨水泵站，在保障城市排水安全的前提下，最大限度地減少內澇災害損失。二、組織機構及職責（一）防汛指揮機構成立杭州市雨水泵站防汛指揮部（以下簡稱"指揮部"），由市政府分管副市長任指揮長，市城管局、市應急管理局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市氣象局等相關部門負責人為成員。指揮部下設辦公室，設在市城管局，負責日常工作。（二）職責分工1.指揮部職責貫徹落實國家、省、市有關防汛工作的方針政策和法律法規，研究制定全市雨水泵站防汛工作的重大決策和措施。組織指揮全市雨水泵站防汛搶險工作，協調解決防汛工作中的重大問題。督促檢查各部門、各單位防汛工作責任制落實情況，對防汛工作不力的單位和個人進行問責。2.指揮部辦公室職責負責指揮部的日常工作，組織協調各成員單位開展防汛工作。收集、整理、分析雨情、水情、工情等信息，及時向指揮部報告，并通報相關成員單位。制定和完善雨水泵站防汛應急預案，組織開展防汛演練。協調調配防汛物資、設備和人員，保障防汛搶險工作順利進行。3.成員單位職責市城管局：負責組織、指導、協調全市雨水泵站的運行管理和防汛工作，制定雨水泵站運行調度方案，組織開展泵站設施的檢查、維護和搶修。市應急管理局：負責指導協調全市雨水泵站防汛應急救援工作，組織協調重大防汛搶險救援行動，統一協調指揮各類應急救援力量，及時發布防汛應急救援信息。市住建局：負責指導城市排水設施的建設和維護，配合做好雨水泵站的防汛工作，協調解決排水管網與雨水泵站的銜接問題。市交通運輸局：負責保障防汛搶險物資和人員的運輸暢通，協調做好道路積水清理和交通疏導工作。市水利局：負責提供雨情、水情等信息，指導做好雨水泵站的防洪排澇工作，協調水利工程與雨水泵站的聯合調度。市氣象局：負責及時準確地發布天氣預報、預警信息，為防汛決策提供氣象依據。三、預防與預警（一）預防措施1.設施檢查定期對雨水泵站的設備、設施進行全面檢查，包括水泵、電機、閘門、管道等，確保設備完好率達到規定標準。檢查泵站的電氣系統、自控系統、排水系統等，確保運行正常。對泵站的建筑物、結構物進行檢查，及時發現并處理裂縫、滲漏等安全隱患。2.物資儲備建立防汛物資儲備制度，儲備足夠數量的防汛物資，如沙袋、抽水泵、照明設備、應急發電設備等。定期對防汛物資進行檢查、維護和更新，確保物資性能良好，隨時可投入使用。3.人員培訓加強對雨水泵站工作人員的防汛知識培訓，提高其業務水平和應急處置能力。組織開展防汛演練，檢驗和完善應急預案，提高工作人員的實戰能力。4.預案修訂根據國家法律法規和上級要求，結合杭州市雨水泵站實際情況，及時修訂完善防汛應急預案。定期對預案進行評估和演練，確保預案的科學性、實用性和可操作性。（二）預警機制1.預警級別劃分根據暴雨強度、持續時間、影響范圍等因素，將雨水泵站防汛預警級別分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。2.預警發布與解除市氣象局負責發布暴雨預警信息，市城管局根據預警信息啟動相應級別的防汛應急響應。預警信息通過廣播、電視、報紙、網站、短信、微信公眾號等渠道向社會公眾發布。當氣象條件好轉，暴雨預警解除后，市城管局根據實際情況宣布解除防汛應急響應。3.預警響應措施Ⅳ級預警響應市城管局加強對雨水泵站的巡查，密切關注雨情、水情變化。各雨水泵站安排專人值班，做好設備啟動準備工作。及時收集、報告雨情、水情信息。Ⅲ級預警響應市城管局增加對雨水泵站的巡查頻次，重點檢查設備運行情況和排水系統暢通情況。啟動部分雨水泵站的預排程序，降低內河水位。組織搶險隊伍做好搶險準備，隨時待命。加強與市氣象局、市水利局等部門的信息溝通，及時掌握雨情、水情變化趨勢。Ⅱ級預警響應市城管局全面加強對雨水泵站的運行管理，所有雨水泵站進入應急運行狀態。加大預排力度，全力降低內河水位，確保城市排水安全。搶險隊伍全部到位，隨時開展搶險救援工作。加強對重點區域、易澇點的巡查，及時采取措施排除積水。協調相關部門做好交通疏導、人員疏散等工作。Ⅰ級預警響應指揮部全面指揮調度全市雨水泵站防汛工作，各成員單位按照職責分工，協同做好防汛搶險各項工作。所有雨水泵站滿負荷運行，盡最大努力降低內河水位。加強對城市排水系統的監控，及時處理各類突發事件。組織開展全市范圍的搶險救援行動，確保人民生命財產安全。及時向社會發布防汛工作動態，回應社會關切。四、應急響應（一）響應分級根據暴雨災害的嚴重程度和影響范圍，將雨水泵站防汛應急響應分為四級，分別為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。（二）響應程序1.信息報告雨水泵站工作人員在發現雨情、水情異常或設備故障等情況后，應立即向所在單位報告。各單位接到報告后，應及時核實情況，并在30分鐘內將相關信息報告市城管局和指揮部辦公室。市城管局和指揮部辦公室接到報告后，應立即進行分析研判，并及時向指揮部指揮長報告。2.響應啟動指揮部根據雨情、水情、災情等情況，決定啟動相應級別的防汛應急響應。指揮部辦公室接到啟動應急響應的指令后，立即通知各成員單位和相關部門按照職責分工開展工作。3.應急處置各成員單位和相關部門按照應急響應級別和職責分工，迅速組織開展防汛搶險工作。市城管局負責組織雨水泵站的運行調度和設施搶修，協調調配防汛物資和設備。市應急管理局負責指導協調防汛應急救援工作，組織協調重大搶險救援行動。市住建局負責配合做好城市排水設施的建設和維護，協助解決排水管網與雨水泵站的銜接問題。市交通運輸局負責保障防汛搶險物資和人員的運輸暢通，協調做好道路積水清理和交通疏導工作。市水利局負責提供雨情、水情等信息，指導做好雨水泵站的防洪排澇工作，協調水利工程與雨水泵站的聯合調度。市氣象局負責及時準確地發布天氣預報、預警信息，為防汛決策提供氣象依據。4.響應終止當雨情、水情、災情得到有效控制，城市排水恢復正常，雨水泵站設施運行穩定后，由指揮部決定終止應急響應。指揮部辦公室負責通知各成員單位和相關部門終止應急響應，并做好后續工作。（三）處置措施1.內澇積水處置當出現內澇積水時，雨水泵站應立即啟動排水設備，加大排水力度，盡快降低積水水位。對易澇點和積水嚴重區域，組織人員進行現場排查，設置警示標志，采取臨時排水措施，如架設抽水泵、開挖排水明溝等，加快積水排除。加強與市交通運輸局等部門的協調配合，及時清理道路上的排水井口和雨水箅子，確保排水暢通，同時做好交通疏導工作，保障道路交通安全。2.設備故障搶修雨水泵站設備發生故障時，應立即啟動應急預案，組織專業技術人員進行搶修。對一般性故障，應在最短時間內修復，恢復設備正常運行。對重大設備故障，一時難以修復的，應采取臨時應急措施，如啟用備用設備、調整運行方式等，確保泵站排水能力不受影響。及時向上級主管部門報告設備故障情況和搶修進展情況。3.人員安全保障在防汛搶險過程中，要切實保障工作人員的人身安全，為其配備必要的安全防護用品和救援設備。加強對工作人員的安全教育和培訓，提高其安全意識和自我保護能力。當遇到危險情況時，及時組織工作人員撤離現場，確保人員生命安全。4.社會秩序維護加強對城市內澇區域的治安巡邏，維護社會秩序，防止發生盜竊、搶劫等違法犯罪行為。做好受災群眾的安撫和救助工作，及時提供必要的生活物資和醫療救助，保障受災群眾的基本生活需求。加強與新聞媒體的溝通協調，及時發布防汛工作動態和相關信息，回應社會關切，穩定公眾情緒。五、后期處置（一）善后工作1.設施修復對在防汛搶險過程中受損的雨水泵站設施、設備進行及時修復，確保其正常運行。對損壞的排水管網、道路等基礎設施進行修復和重建，恢復城市正常功能。2.物資補充對防汛搶險過程中消耗的防汛物資進行及時補充，確保物資儲備充足。對防汛物資進行清理和盤點，更新過期、損壞的物資。3.人員安置對受災群眾進行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導，幫助其盡快恢復正常生活。對在防汛搶險工作中受傷的人員進行及時救治，做好撫恤工作。（二）調查與總結1.事件調查成立事件調查組，對雨水泵站防汛突發事件的原因、經過、損失等情況進行全面調查。查明事件的責任主體，認定相關人員的責任。2.總結評估對防汛應急處置工作進行總結評估，分析經驗教訓，提出改進措施和建議。針對應急預案在實施過程中存在的問題，及時進行修訂完善，提高應急預案的科學性、實用性和可操作性。六、保障措施（一）通信與信息保障1.建立健全防汛通信聯絡機制，確保指揮部與各成員單位、各雨水泵站之間通信暢通。2.充分利用現代信息技術，搭建防汛信息管理平臺，實現雨情、水情、工情等信息的實時監測、傳輸和共享。3.配備必要的通信設備，如對講機、衛星電話等，作為應急通信的備用手段，確保在通信中斷時能夠及時傳達信息。（二）應急隊伍保障1.組建以雨水泵站工作人員為主體的防汛搶險隊伍，明確人員組成、職責分工和培訓要求。2.加強防汛搶險隊伍的培訓和演練，提高其應急處置能力和實戰水平。3.與專業搶險救援隊伍建立合作機制，在防汛搶險需要時能夠及時得到支援。（三）物資與設備保障1.按照防汛物資儲備標準，儲備足夠數量的防汛物資，如沙袋、抽水泵、照明設備、應急發電設備、搶險工具等，并建立物資管理制度，確保物資完好、存放安全。2.定期對防汛物資進行檢查、維護和更新，確保物資性能良好，隨時可投入使用。3.配備必要的防汛設備，如雨水泵站的水泵、電機、閘門等，確保設備運行正常，并定期進行維護保養。（四）經費保障1.市財政部門應將雨水泵站防汛應急經費納入年度財政預算，保障防汛工作的正常開展。2.建立防汛應急經費管理制度，規范經費使用范圍和審批程序，確保經費專款專用。3.積極爭取上級財政支持和社會捐贈，拓寬防汛經費來源渠道。