代建工作規(guī)程第1部分：通用篇

目次

1總則........................................................................3

2主要術(shù)語(yǔ)....................................................................4

3代建管理體系...............................................................5

3.1一般規(guī)定..............................................................5

3.2代建制度體系..........................................................7

3.3代建合同簽訂..........................................................8

4項(xiàng)目前期管理...............................................................9

4.1一般規(guī)定..............................................................9

4.2前期工作計(jì)劃..........................................................9

4.3用地用海查勘..........................................................9

4.4咨詢工作..............................................................9

4.5審批手續(xù)辦理..........................................................10

4.6勘察與設(shè)計(jì)工作........................................................10

4.7投資管理..............................................................12

5項(xiàng)目實(shí)施管理...............................................................13

5.1一般規(guī)定..............................................................13

5.2監(jiān)理與施工單位管理....................................................13

5.3實(shí)施控制計(jì)劃..........................................................14

5.4用地交接管理..........................................................14

5.5安全生產(chǎn)與文明施工管理...............................................14

5.6質(zhì)量管理..............................................................15

5.7投資控制..............................................................16

5.8進(jìn)度管理..............................................................16

5.9材料與設(shè)備管理........................................................17

6項(xiàng)目驗(yàn)收與交付工作........................................................18

6.1一般規(guī)定..............................................................18

6.2驗(yàn)收工作..............................................................18

6.3交付工作..............................................................18

6.4后期管理..............................................................19

7項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作..............................................................21

7.1一般規(guī)定..............................................................21

7.2協(xié)調(diào)機(jī)制..............................................................21

7.3前期審批協(xié)調(diào)..........................................................22

7.4施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)..........................................................22

7.5征收協(xié)調(diào)..............................................................23

7.6管線遷改協(xié)調(diào)..........................................................23

7.7涉軍涉鐵協(xié)調(diào)..........................................................24

7.8驗(yàn)收移交協(xié)調(diào)..........................................................24

8項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理..............................................................26

8.1一般規(guī)定..............................................................26

8.2質(zhì)量安全與進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理...............................................26

8.3征收風(fēng)險(xiǎn)管理..........................................................27

8.4社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理.....................................................27

8.5訴訟風(fēng)險(xiǎn)管理..........................................................28

8.6廉政風(fēng)險(xiǎn)管理..........................................................28

9項(xiàng)目信息管理..............................................................29

9.1一般規(guī)定..............................................................29

9.2信息收集..............................................................29

9.3信息整理..............................................................30

9.4信息存儲(chǔ)..............................................................30

9.5信息應(yīng)用..............................................................30

9.6工程檔案管理..........................................................30

10項(xiàng)目采購(gòu)與合同管理.......................................................32

10.1一般規(guī)定.............................................................32

10.2采購(gòu)工作.............................................................32

10.3合同管理.............................................................33

本規(guī)程用詞說明...............................................................35

附：條文說明..................................................................36

2

1總則

1.0.1為進(jìn)一步加強(qiáng)我市財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目管理，貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，

規(guī)范代建行為，提升代建水平，依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和

相關(guān)規(guī)定，依照《代建工作規(guī)程》（試行版），結(jié)合我市實(shí)際及近年實(shí)踐，編制本規(guī)程。

1.0.2本規(guī)程由通用篇和專業(yè)篇組成。通用篇為各專業(yè)項(xiàng)目共同遵照?qǐng)?zhí)行；專業(yè)篇分為房

建、路橋、市政公用、港工、水利、海洋、園林綠化篇，各專業(yè)項(xiàng)目分別遵照?qǐng)?zhí)行。

1.0.3本規(guī)程適用于采用代建制的市級(jí)、區(qū)級(jí)財(cái)政投融資項(xiàng)目，其他項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

1.0.4本規(guī)程倡導(dǎo)探索項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新；鼓勵(lì)運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。

1.0.5代建工作除遵守現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與相關(guān)規(guī)定外，尚應(yīng)

遵守本規(guī)程。

1.0.6各專業(yè)項(xiàng)目含有其他專業(yè)子項(xiàng)目的，子項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等管控工作

一般按其所屬的專業(yè)篇執(zhí)行，審批工作應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3

2主要術(shù)語(yǔ)

2.0.1責(zé)任單位

是指市政府有關(guān)文件指定負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)的單位原則上為投資主管部門下達(dá)

的前期工作計(jì)劃中載明的項(xiàng)目主管部門、指揮部、管委會(huì)或區(qū)政府等，市重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任

單位以市政府公布的文件為準(zhǔn)。

2.0.2建設(shè)單位

俗稱業(yè)主單位，原則上為項(xiàng)目資產(chǎn)最終使用、管養(yǎng)或運(yùn)營(yíng)單位，是指投資主管部門在

立項(xiàng)批文等文件中明確的建設(shè)單位，依法承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)單位責(zé)任。

2.0.3代建單位

是指受建設(shè)單位委托，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施進(jìn)行管理的單位，承擔(dān)有關(guān)規(guī)定和代建合

同約定的投資、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等直接管理責(zé)任。

2.0.4代建項(xiàng)目部

代建單位組建的對(duì)代建項(xiàng)目實(shí)施直接管理的部門。

2.0.5代建項(xiàng)目經(jīng)理

即代建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受代建單位法定代表人授權(quán)委托對(duì)項(xiàng)目代建工作全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目

管理者。

2.0.6行業(yè)主管部門

是指按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)、交通、水利、海洋、園林綠化、港口

等各類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施行業(yè)管理以及對(duì)施工過程、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行批后監(jiān)督管理的部門。

2.0.7項(xiàng)目主管部門

是指項(xiàng)目建設(shè)單位（俗稱項(xiàng)目業(yè)主）的一級(jí)預(yù)算主管部門（或一級(jí)預(yù)算單位）。

4

3代建管理體系

3.1一般規(guī)定

3.1.1代建單位主要職責(zé)

1嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)市委市政府的指示、決策和要求；

2在規(guī)定的范圍內(nèi)承接代建業(yè)務(wù)；

3建立完善的代建管理機(jī)制，健全周協(xié)調(diào)、月調(diào)度、季考核、年總結(jié)的工作機(jī)制，

實(shí)現(xiàn)對(duì)代建項(xiàng)目部的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與考核，有效管控項(xiàng)目代建工作；

4按有關(guān)規(guī)定和代建合同約定，監(jiān)督項(xiàng)目參建單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的投資、工期、質(zhì)

量、安全生產(chǎn)、文明施工等要求，完成代建項(xiàng)目各項(xiàng)控制目標(biāo)；

5建立代建項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢

查代建項(xiàng)目部的管理工作，協(xié)調(diào)解決具體問題；

6明確本單位代建工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)本單位代建管理統(tǒng)籌工作；

7組織本單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門支持代建管理工作：

8加強(qiáng)與代建管理相關(guān)行政管理部門的溝通、協(xié)調(diào)、報(bào)告工作，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)

送代建工作計(jì)劃和其他重要事項(xiàng)；

9組建代建項(xiàng)目部，按規(guī)定配備代建項(xiàng)目經(jīng)理和其他管理人員，并對(duì)代建項(xiàng)目部、

代建項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行績(jī)效考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施；

10建立健全工程檢測(cè)、監(jiān)測(cè)工作管理機(jī)制，依法依規(guī)規(guī)范工程檢測(cè)、監(jiān)測(cè)行為委托,

確保工程檢測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性；

11配合市重點(diǎn)辦、項(xiàng)目責(zé)任單位和行業(yè)主管部門，開展項(xiàng)目各參建單位目標(biāo)任務(wù)和

業(yè)績(jī)信譽(yù)考核考評(píng)工作；

12履行代建合同約定的其他各項(xiàng)義務(wù)；

13國(guó)家部、委、局投資的代建項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行相關(guān)部、委、局的指示要求。

3.1.2代建單位的上級(jí)管控公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）主要職責(zé)

1嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)市委市政府的指示、決策和要求；

2建立代建工作責(zé)任體系，對(duì)代建單位代建工作進(jìn)行管理、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)；

3定期研究代建工作，協(xié)調(diào)具體問題；

4明確分管代建工作的領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理部門；

5

5建立代建工作的考核獎(jiǎng)懲制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；

6配合市重點(diǎn)辦、項(xiàng)目責(zé)任單位和行業(yè)主管部門，開展項(xiàng)目各參建單位目標(biāo)任務(wù)和

業(yè)績(jī)信譽(yù)考核考評(píng)工作；

7國(guó)家部、委、局投資的代建項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行相關(guān)部、委、局的指示要求。

3.1.3代建項(xiàng)目部主要職責(zé)

1貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及本規(guī)程等規(guī)定，執(zhí)行本單位各項(xiàng)管理

制度和任務(wù)要求；

2負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期、實(shí)施、驗(yàn)收、交付等全過程管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)與文明施工、

質(zhì)量、投資、進(jìn)度、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)等管控工作；

3負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)及風(fēng)險(xiǎn)、信息、采購(gòu)、合同等管理工作；

4負(fù)責(zé)項(xiàng)目缺陷責(zé)任期維保工作；

5負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程結(jié)算工作，協(xié)助建設(shè)單位辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、竣工財(cái)務(wù)決算；

6負(fù)責(zé)項(xiàng)目代建費(fèi)結(jié)算工作，申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)和獎(jiǎng)勵(lì)；

7負(fù)責(zé)建立健全項(xiàng)目部?jī)?nèi)部管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，做好項(xiàng)目部人員管理、財(cái)務(wù)管理、

廉政建設(shè)等工作。

3.1.4代建項(xiàng)目經(jīng)理主要職責(zé)

1負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程的策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制工作，領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理責(zé)

任目標(biāo)；

2負(fù)責(zé)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部管理工作；

3負(fù)責(zé)項(xiàng)目部職權(quán)范圍內(nèi)的決策工作，超出職權(quán)的事項(xiàng)應(yīng)按規(guī)定上報(bào)；

4負(fù)責(zé)項(xiàng)目部與外部的溝通協(xié)調(diào)；

5負(fù)責(zé)向本單位、建設(shè)單位及有關(guān)部門報(bào)告項(xiàng)目主要進(jìn)展、重要事宜和需要協(xié)調(diào)事

宜等工作。

3.1.5組建代建項(xiàng)目部

1按相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目管理需要組建代建項(xiàng)目部，確定項(xiàng)目部職能；組建代建項(xiàng)目部

之前應(yīng)成立項(xiàng)目前期工作小組開展前期工作；

2明確項(xiàng)目部組成人員、職責(zé)和權(quán)限；項(xiàng)目部人員可根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度分階段到位；其

中，專職人員應(yīng)按規(guī)定的數(shù)量和任職條件到位履職；

3實(shí)行片區(qū)化管理的項(xiàng)目，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配足配強(qiáng)項(xiàng)目部管理人員；

4項(xiàng)目部建立考勤管理制度，并根據(jù)考勤情況落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

3.1.6代建項(xiàng)目經(jīng)理的確定與變更

6

1選拔項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)重點(diǎn)考量下列條件：

較強(qiáng)的責(zé)任心、事業(yè)心；較強(qiáng)的管理、組織、協(xié)調(diào)、溝通能力；相應(yīng)的職稱及專業(yè)技

術(shù)能力；健康的身體和良好的心理素質(zhì)；優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)；

2應(yīng)按相關(guān)任職資格要求和代建合同約定，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)擇優(yōu)確定項(xiàng)目經(jīng)理，出具

授權(quán)委托書，明確項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利和義務(wù)；

3代建項(xiàng)目經(jīng)理一般不允許中途變更，確實(shí)需要變更的應(yīng)書面報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位同意，

并抄送項(xiàng)目責(zé)任單位、行業(yè)主管部門。

3.2代建制度體系

3.2.1目標(biāo)管理

應(yīng)科學(xué)制定代建項(xiàng)目管理目標(biāo)。主要包括安全生產(chǎn)與文明施工目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、投資

目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等。

3.2.2工作流程

1應(yīng)制定完整、規(guī)范的代建工作管理流程并嚴(yán)格執(zhí)行，做到程序規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、

分級(jí)協(xié)調(diào)、層層負(fù)責(zé)；

2應(yīng)明確工作流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的管理權(quán)限。

3.2.3制度規(guī)范

1應(yīng)健全各項(xiàng)代建管理制度，規(guī)范代建行為，保障代建工作有序開展。主要包括企

業(yè)代建管理制度、招標(biāo)與采購(gòu)管理制度、設(shè)計(jì)管理制度、質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)與文明

施工管理制度、項(xiàng)目部管理與考核制度、監(jiān)理與施工單位考核辦法、應(yīng)急預(yù)案與值班制度、

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度等；

2應(yīng)根據(jù)新頒布的法律法規(guī)規(guī)定以及工作中發(fā)現(xiàn)的問題，完善各項(xiàng)管理制度并組織

培訓(xùn)宣貫。

3.2.4計(jì)劃執(zhí)行

1建立健全進(jìn)度管控機(jī)制，根據(jù)工期管控要求指導(dǎo)科學(xué)合理編制工期計(jì)劃（含相應(yīng)

資源計(jì)劃）并嚴(yán)格執(zhí)行；

2建立項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度核查機(jī)制，動(dòng)態(tài)檢查、評(píng)價(jià)計(jì)劃落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)滯后應(yīng)及時(shí)采

取有效措施糾偏。

3.2.5協(xié)調(diào)工作

1建立暢通、高效的分級(jí)協(xié)調(diào)與內(nèi)部溝通機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，保障項(xiàng)目順利

7

推進(jìn)；

2明確各層級(jí)協(xié)調(diào)職責(zé)，本級(jí)協(xié)調(diào)未能解決的問題應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

3.2.6廉政管理

1建立廉政風(fēng)險(xiǎn)管理體系，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管；；

2對(duì)違反廉政承諾及其他違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)肅追責(zé)。

3.2.7體系認(rèn)證

提倡代建單位開展質(zhì)量保證體系的認(rèn)證工作。

3.3代建合同簽訂

3.3.1代建項(xiàng)目應(yīng)簽訂代建合同，一般由代建單位與建設(shè)單位簽訂，或按規(guī)定與其他單位

簽訂；集團(tuán)公司承接的代建業(yè)務(wù)經(jīng)建設(shè)單位同意后可委托下屬代建單位負(fù)責(zé)日常管理，但

不因此轉(zhuǎn)移集團(tuán)公司代建責(zé)任，應(yīng)三方代建合同。

3.3.2合同簽訂前，應(yīng)就項(xiàng)目建設(shè)要求、資金來源、代建事項(xiàng)、代建工作管理目標(biāo)、代建

費(fèi)用、資金撥付流程等主要內(nèi)容與建設(shè)單位、責(zé)任單位進(jìn)行充分溝通。

3.3.3代建合同應(yīng)參照代建合同示范文本，可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際合理修改使用。

3.3.4合同雙方均應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，并相互監(jiān)督履約情況。

8

4項(xiàng)目前期管理

4.1一般規(guī)定

4.1.1前期管理工作包括咨詢管理、報(bào)批管理、設(shè)計(jì)管理、投資管理、采購(gòu)管理等。

4.1.2應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、工期要求，科學(xué)預(yù)測(cè)項(xiàng)目推進(jìn)難點(diǎn)，合理編制咨詢、設(shè)計(jì)、采購(gòu)

等各項(xiàng)工作計(jì)劃，強(qiáng)化設(shè)計(jì)方案把控，按計(jì)劃有序推進(jìn)。

4.1.3應(yīng)組織編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書并對(duì)投資成本進(jìn)行內(nèi)（會(huì)）審，合理確定建設(shè)規(guī)模、設(shè)

計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)指標(biāo)。

4.1.4應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求全面分析投資構(gòu)成，組織編制合理的投資估算、概算、預(yù)算，

防止遺漏投資子項(xiàng)。

4.1.5應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及時(shí)組織各階段設(shè)計(jì)成果文件內(nèi)（會(huì)）審。

4.2前期工作計(jì)劃

4.2.1應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及時(shí)編制前期工作控制計(jì)劃，明確咨詢、設(shè)計(jì)各階段成果及主要行

政報(bào)批手續(xù)、主要采購(gòu)事項(xiàng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)間、前置條件及工作流程。

4.2.2應(yīng)明確落實(shí)工作計(jì)劃的責(zé)任部門和配合部門，并落實(shí)到人。

4.2.3需嚴(yán)格按工作計(jì)劃節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，及時(shí)比對(duì)糾偏。

4.3用地用海管理

4.3.1結(jié)合區(qū)域規(guī)劃組織核查項(xiàng)目建設(shè)用地用海現(xiàn)場(chǎng)條件，主要包括地形地貌、生態(tài)紅線、

農(nóng)林地、海域條件、場(chǎng)地內(nèi)建（構(gòu)）筑物及存留障礙物、周邊道路、市政管網(wǎng)、海域電（光）

纜管線等情況。

4.3.2發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目場(chǎng)地建設(shè)條件與規(guī)劃設(shè)計(jì)條件不一致的，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)單位溝通、匯報(bào)，

合理調(diào)整后續(xù)工作。

4.3.3配合建設(shè)單位推進(jìn)項(xiàng)目用地、用海等審批手續(xù)辦理。

4.4咨詢工作

9

4.4.1應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需要，按規(guī)定組織開展項(xiàng)目可行性研究、地質(zhì)災(zāi)害、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、交

通影響、節(jié)能、環(huán)境影響、水土保持等咨詢工作，及時(shí)組織內(nèi)（會(huì)）審并報(bào)批。

4.4.2應(yīng)配合建設(shè)單位、投資主管等相關(guān)部門完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)專題咨詢報(bào)

告的評(píng)審及報(bào)批工作。

4.4.3應(yīng)熟悉各類咨詢成果，做好成果交底，并落實(shí)到設(shè)計(jì)和施工過程中。

4.5審批手續(xù)辦理

4.5.1必須熟悉項(xiàng)目行政審批手續(xù)辦理流程及要求，梳理出各項(xiàng)手續(xù)辦理的前置條件和邏

輯關(guān)系，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以目標(biāo)為導(dǎo)向合理編排報(bào)批工作計(jì)劃。

4.5.2報(bào)批資料應(yīng)規(guī)范、完整，注重時(shí)效，保證送件質(zhì)量。

4.5.3應(yīng)及時(shí)跟蹤審批進(jìn)度，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)和補(bǔ)正，促進(jìn)審批工作。

4.5.4審批手續(xù)采用容缺辦理的，必須及時(shí)補(bǔ)齊材料：采用告知承諾辦理的，必須落實(shí)承

諾內(nèi)容；無(wú)法按時(shí)補(bǔ)齊或落實(shí)的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)建設(shè)、責(zé)任單位。

4.5.5應(yīng)及時(shí)收集各項(xiàng)審批事項(xiàng)信息，熟悉批復(fù)內(nèi)容并認(rèn)真落實(shí)。

4.6勘察與設(shè)計(jì)工作

4.6.1基礎(chǔ)工作

1應(yīng)科學(xué)編制勘察、設(shè)計(jì)工作節(jié)點(diǎn)控制計(jì)劃，嚴(yán)格按工作計(jì)劃節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，及時(shí)比對(duì)

糾偏。

2應(yīng)及時(shí)組織實(shí)地踏勘，委托測(cè)繪或收集項(xiàng)目所需的地形圖3應(yīng)收集建設(shè)用地及

周邊已有的規(guī)劃文件及市政設(shè)施、各類管線等資料；管線復(fù)雜且無(wú)資料可收集的，應(yīng)委托

探測(cè)；

4應(yīng)積極與建設(shè)單位及相關(guān)主管部門溝通，及時(shí)明確建設(shè)規(guī)模、主要功能及建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)等要求；

5應(yīng)組織編制勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)書并組織內(nèi)（會(huì)）審,合理確定建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、

造價(jià)指標(biāo)；

6應(yīng)按規(guī)定組織各階段的勘察工作，及時(shí)組織內(nèi)（會(huì)）審并完成勘察成果審查；

7應(yīng)組織各類方案評(píng)審及施工圖內(nèi)（會(huì)）審，并根據(jù)項(xiàng)目投資概算做好主要材料的

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選型；

8及時(shí)匯總施工圖審查、施工過程中遇到的各類設(shè)計(jì)缺陷及合理優(yōu)化建議，納入設(shè)

計(jì)把控事項(xiàng)，用于指導(dǎo)后續(xù)其他項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作。

4.6.2勘察、設(shè)計(jì)單位管理

1應(yīng)及時(shí)組織建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)等單位召開設(shè)計(jì)啟動(dòng)專題會(huì)，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度等工作

要求進(jìn)行交底；

2應(yīng)督促勘察、設(shè)計(jì)單位報(bào)備項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)組織機(jī)構(gòu)及人員名單；

3應(yīng)檢查勘察、設(shè)計(jì)單位針對(duì)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系及其運(yùn)作情況；

4應(yīng)督促勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)階段性成果進(jìn)行內(nèi)部會(huì)審、專業(yè)審核，做好記錄；

5應(yīng)掌握勘察、設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織相關(guān)單位對(duì)階段性成果進(jìn)行會(huì)審；

6勘察、設(shè)計(jì)工作偏差無(wú)法及時(shí)糾正或改觀的，應(yīng)采取約談、函告、報(bào)送相關(guān)行政

主管部門等措施，明確限期整改，滿足相關(guān)工作要求。

7加強(qiáng)勘察外業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和驗(yàn)孔工作（設(shè)計(jì)深度及間距）。

4.6.3方案設(shè)計(jì)

1應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比選、優(yōu)化，做好會(huì)（內(nèi)）審記錄（含各比選方案優(yōu)缺點(diǎn)等情況），

以估算批復(fù)作為投資控制依據(jù)，最大程度滿足建設(shè)單位對(duì)功能、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)性、工程（包

括景觀）效果的要求；

2應(yīng)加強(qiáng)與規(guī)劃、人防、市政園林及交通等相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通；涉及重大、

復(fù)雜問題的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)相關(guān)行政管理部門介入指導(dǎo)；

3根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)按規(guī)定組織相關(guān)專項(xiàng)論證，及時(shí)向建設(shè)單位匯報(bào)方案設(shè)計(jì)成果，經(jīng)

建設(shè)單位確認(rèn)后報(bào)送有關(guān)單位審查批準(zhǔn)。

4.6.4初步設(shè)計(jì)

1按規(guī)定需要開展初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)；

2應(yīng)組織對(duì)各專業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)可行性進(jìn)行綜合評(píng)

審，并督促設(shè)計(jì)單位及時(shí)修改完善；

3應(yīng)組織概算內(nèi)審工作，合理控制造價(jià)，概算一般不突破估算；

4應(yīng)按規(guī)定報(bào)送相關(guān)部門組織初步設(shè)計(jì)評(píng)審。

4.6.5施工圖設(shè)計(jì)

1應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位按合同約定和有關(guān)要求，保質(zhì)、保量、按時(shí)交付施工圖設(shè)計(jì)文件;

2應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)過程進(jìn)行跟蹤控制，核查設(shè)計(jì)文件內(nèi)部審簽記錄；

3應(yīng)及時(shí)組織施工圖內(nèi)（會(huì)）審，并督促設(shè)計(jì)單位強(qiáng)化專業(yè)交叉配合；施工圖分階

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段設(shè)計(jì)的，應(yīng)分階段組織內(nèi)（會(huì)）審；

4應(yīng)按規(guī)定報(bào)送施工圖審查，并督促設(shè)計(jì)單位及時(shí)落實(shí)審查意見。

5針對(duì)重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)送審變更部分的施工圖。

6應(yīng)建立健全圖紙發(fā)放保管機(jī)制。

4.7投資管理

4.7.1健全投資控制管理機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目前期工作控制計(jì)劃、實(shí)施控制計(jì)劃、投資估算、

合同等文件編制項(xiàng)目投資控制計(jì)劃。

4.7.2應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃以及合同支付條件等要求編制資金使用計(jì)劃，配合建設(shè)單位向

相關(guān)行政管理部門申報(bào)年度使用資金。

4.7.3應(yīng)及時(shí)收集、整理相關(guān)基礎(chǔ)信息，結(jié)合項(xiàng)目功能需求、品質(zhì)要求等，組織編制投資

估算、概算及工程預(yù)算文件，防止遺漏投資子項(xiàng)；應(yīng)組織上述文件的內(nèi)（會(huì)）審，發(fā)現(xiàn)問

題應(yīng)督促編制單位及時(shí)修正；上述文件應(yīng)按規(guī)定報(bào)送有關(guān)行政管理部門審批。

4.7.4應(yīng)按預(yù)算不超概算、概算不超估算的原則進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。

4.7.5實(shí)行分段采購(gòu)（招標(biāo)）的，在報(bào)審采購(gòu)（招標(biāo)）控制價(jià)前必須辦理分段概算復(fù)核。

未實(shí)行分段采購(gòu)（招標(biāo)）的，在報(bào)審采購(gòu)（招標(biāo)）控制價(jià)前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定出具相關(guān)招標(biāo)

內(nèi)容承諾書。

4.7.6因項(xiàng)目方案變更和建設(shè)條件變化等原因需要調(diào)整投資的，應(yīng)按變更后的設(shè)計(jì)方案調(diào)

整項(xiàng)目估（概）算，組織內(nèi)部審查后按有關(guān)規(guī)定報(bào)送投資主管等部門審批。

4.7.7應(yīng)建立健全資金支付管理臺(tái)賬，規(guī)范整理資金撥付相關(guān)審批、支付文件。

4.7.8提倡辦理投保工程一切險(xiǎn)。

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5項(xiàng)目實(shí)施管理

5.1一般規(guī)定

5.1.1開工前必須按規(guī)定辦理開工手續(xù)。

5.1.2應(yīng)組織、協(xié)調(diào)各參建單位按合同約定履行各自職責(zé)，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；積極配合

建設(shè)單位協(xié)調(diào)項(xiàng)目屬地政府、群眾及相關(guān)單位的關(guān)系，創(chuàng)造良好施工環(huán)境。

5.1.3應(yīng)督促各參建單位安排節(jié)假日專人值班，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員職責(zé)。

5.1.4應(yīng)督促相關(guān)參建單位落實(shí)安全生產(chǎn)等應(yīng)急預(yù)案，并按要求組織演練。

5.1.5應(yīng)及時(shí)抽檢監(jiān)理、施工等單位內(nèi)業(yè)資料，督促監(jiān)理單位核查內(nèi)業(yè)資料的編制質(zhì)量。

5.1.6對(duì)發(fā)生的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)問題，應(yīng)及時(shí)評(píng)估質(zhì)量事故、安全事故等級(jí)，并按規(guī)

定上報(bào)。

5.1.7必須嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，確需變更的，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)（會(huì)）審，并按規(guī)定程序報(bào)批。

5.2監(jiān)理與施工單位管理

5.2.1在開工前組織召開項(xiàng)目實(shí)施工作部署會(huì)，向監(jiān)理、施工等單位交底項(xiàng)目管理的工作

要求。

5.2.2應(yīng)督促監(jiān)理、施工單位按招投標(biāo)文件、合同約定及相關(guān)規(guī)定成立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，建

立健全管理體系；嚴(yán)格檢查其項(xiàng)目管理人員到位及履責(zé)情況，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)視情況采取責(zé)

令整改、約談、函告、報(bào)送行政管理部門等措施。

5.2.3應(yīng)審核監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃等文件；核查監(jiān)理單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審核工作。

5.2.4應(yīng)檢查監(jiān)理、施工單位對(duì)工作要求落實(shí)情況：出現(xiàn)偏差時(shí)，應(yīng)督促監(jiān)理、施工單位

及時(shí)糾正。

5.2.5應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)監(jiān)理、施工單位的考核獎(jiǎng)懲辦法；考核不達(dá)標(biāo)的視情況報(bào)送相

關(guān)行政管理部門。

5.2.6監(jiān)理、施工單位管理不到位造成不良影響的，應(yīng)督促整改；拒不整改的，應(yīng)約談其

法定代表人，并視情況報(bào)送有關(guān)行政管理部門處理。

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5.3實(shí)施控制計(jì)劃

5.3.1應(yīng)組織編制項(xiàng)目實(shí)施控制計(jì)劃，一般包括項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃（含分包單位進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃）、

投資控制計(jì)戈I、資金使用計(jì)劃、材料與設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃等；涉及土地房屋征收、用林、用海

的，應(yīng)編制相應(yīng)計(jì)劃。

5.3.2應(yīng)明確重要節(jié)點(diǎn)完成時(shí)間，一般包括開工、完工、驗(yàn)收、交付、結(jié)算、決算、不動(dòng)

產(chǎn)權(quán)證辦理等重要工作。

5.4用地交接管理

5.4.1應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)用地用海接收手續(xù)，并移交施工單位管理。

5.4.2應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位辦理項(xiàng)目施工范圍內(nèi)管網(wǎng)、苗木遷移相關(guān)手續(xù)。

5.4.3應(yīng)督促施工單位核查場(chǎng)地內(nèi)地下市政管線、構(gòu)筑物及港口、海事、國(guó)防、文物等設(shè)

施情況；發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)。

5.5安全生產(chǎn)與文明施工管理

5.5.1必須根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)與文明施

工管理工作，建立健全安全生產(chǎn)與文明施工管理制度。

5.5.2應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)與文明施工管理工作機(jī)制并嚴(yán)格實(shí)施：實(shí)行分層級(jí)管理（集團(tuán)

公司、代建單位、項(xiàng)目部），定期不定期進(jìn)行檢查。

5.5.3應(yīng)督促各參建單位共同建立并落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)與文明施工風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)控機(jī)制。

5.5.4應(yīng)抽查監(jiān)理、施工單位安全生產(chǎn)與文明施工管理工作。

5.5.5發(fā)現(xiàn)施工單位未按安全生產(chǎn)、文明施工專項(xiàng)方案實(shí)施或管理不到位的，應(yīng)督促監(jiān)理

單位責(zé)令施工單位整改；施工單位拒不整改的，應(yīng)采取停工整頓、向行政主管部門報(bào)告等

措施，直至完成整改、排除隱患。

5.5.6應(yīng)督促施工單位提前排查，嚴(yán)格控制項(xiàng)目在實(shí)施過程中對(duì)周邊環(huán)境（包括海洋珍稀

保護(hù)物種）和居民生活的不利影響；造成不良影響的，應(yīng)立即采取整改措施。

5.5.7發(fā)生安全事故的，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)搶救和保護(hù)，最大限度地降低事故影響，并按要

求及時(shí)報(bào)送建設(shè)單位和有關(guān)行政管理部門。

5.5.8應(yīng)在項(xiàng)目開工前明確環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)，與施工單位簽訂環(huán)境保護(hù)責(zé)任書；施工過

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程應(yīng)加強(qiáng)檢查，全過程監(jiān)督落實(shí)。

5.5.9應(yīng)督促監(jiān)理、施工單位嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、噪音、污水和廢物廢氣排放，將相

關(guān)情況納入考核管理。

5.6質(zhì)量管理

5.6.1項(xiàng)目質(zhì)量管理必須做到“事前預(yù)防、事中控制、事后整改”，實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)管控,

鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)良工程。

5.6.2事前控制

1應(yīng)檢查監(jiān)理單位、施工單位質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況：

2應(yīng)組織各參建單位共同建立項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)控機(jī)制。施工單位制定的質(zhì)量

缺陷預(yù)控措施和方案應(yīng)報(bào)送監(jiān)理單位審批后嚴(yán)格執(zhí)行；

3對(duì)項(xiàng)目采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備可能出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，應(yīng)進(jìn)行

技術(shù)、造價(jià)分析、論證，建立內(nèi)控審批機(jī)制；

4提倡樣板先行的做法，以參建各方驗(yàn)收通過的樣板質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和要求施工單位。

5.6.3事中控制

1應(yīng)巡查現(xiàn)場(chǎng)施工狀況，抽查施工工藝、材料設(shè)備情況，查閱監(jiān)理單位工作記錄、

施工單位工作記錄，并對(duì)監(jiān)理單位、施工單位的管理行為進(jìn)行分析、判定，對(duì)其質(zhì)量保證

體系的運(yùn)作情況進(jìn)行檢查評(píng)估；

2應(yīng)嚴(yán)格檢查施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查人員是否到位履責(zé)；

3應(yīng)抽查施工單位是否按施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案組織施工；是否按圖施工；是否

按確定的樣板施工，工藝是否正確；現(xiàn)場(chǎng)施工所采用的材料設(shè)備是否與確認(rèn)的樣品一致；

工作環(huán)境是否滿足施工要求；施工工具、施工機(jī)械是否滿足施工要求。應(yīng)檢查監(jiān)理單位對(duì)

施工單位相關(guān)工作的檢查和督促是否到位；

4應(yīng)定期或不定期組織工程質(zhì)量檢查；

5發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)分析原因、確定整改措施，責(zé)令監(jiān)理單位監(jiān)督施工單

位落實(shí)，并形成記錄。

5.6.4事后控制

1對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的成品、半成品工程質(zhì)量問題，應(yīng)召開工程質(zhì)量分析專題會(huì)，確定整

改方案；

2對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量問題，應(yīng)督促監(jiān)理單位責(zé)令施工單位限時(shí)整改；待其整改后組

織復(fù)查;

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3對(duì)需返工處理和加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量缺陷，應(yīng)督促監(jiān)理單位責(zé)令施工單位編制整改處

理方案并報(bào)送設(shè)計(jì)等相關(guān)單位確認(rèn)后實(shí)施；

4對(duì)需返工處理和加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量事故，應(yīng)組織參建單位進(jìn)行事故分析，要求施工

單位報(bào)送質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)設(shè)計(jì)等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案；應(yīng)對(duì)質(zhì)量事故的處理過

程進(jìn)行跟蹤檢查并及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)行政管理部門反饋；

5應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提交質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故處理書面報(bào)告；

6應(yīng)督促監(jiān)理單位做好質(zhì)量整改施工記錄、驗(yàn)收記錄，及時(shí)予以審核。

5.7投資控制

5.7.1健全進(jìn)度款審批、工程變更、工程簽證、工程結(jié)算等管理制度，強(qiáng)化對(duì)投資控制的

全過程動(dòng)態(tài)管理。

5.7.2對(duì)項(xiàng)目增減項(xiàng)、改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況，應(yīng)征得建設(shè)單位同意，并嚴(yán)格按審批流程和權(quán)

限要求辦理，落實(shí)資金來源后方可執(zhí)行。

5.7.3應(yīng)督促施工單位及時(shí)辦理簽證，監(jiān)理單位及時(shí)予以審核。

5.7.4應(yīng)建立投資增減事項(xiàng)管理臺(tái)賬，及時(shí)統(tǒng)計(jì)投資變化量，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資。若出現(xiàn)

合理的投資概算調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)申報(bào)，待批復(fù)后組織實(shí)施。

5.7.5應(yīng)督促施工單位按合同約定及時(shí)申請(qǐng)工程進(jìn)度款，按要求審批工程進(jìn)度款，并

跟蹤、協(xié)調(diào)進(jìn)度款審批進(jìn)程。

5.7.6督促施工單位規(guī)范簽訂工人勞務(wù)合同，建立農(nóng)民工工資專用賬戶，按規(guī)定編制、歸

檔書面工資支付臺(tái)賬，及時(shí)撥付農(nóng)民工工資，并對(duì)發(fā)放情況進(jìn)行抽查。

5.7.7應(yīng)對(duì)工程款使用情況進(jìn)行監(jiān)督，防止工程款挪作他用。

5.7.8在實(shí)施過程中應(yīng)建立資金支付臺(tái)賬，規(guī)范整理資金支付相關(guān)資料。

5.7.9除因不可抗力需要實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，設(shè)計(jì)變更涉及增加投資的，應(yīng)報(bào)送相關(guān)單

位批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

5.7.10嚴(yán)格區(qū)分工程變更和工程簽證，準(zhǔn)確核實(shí)、計(jì)算變化工程量和工程造價(jià)，確保手續(xù)

齊全。

5.8進(jìn)度管理

5.8.1進(jìn)度計(jì)劃的編制與審核

1根據(jù)工期管控要求指導(dǎo)科學(xué)確定合理工期，并嚴(yán)格執(zhí)行；

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2必須梳理各主要節(jié)點(diǎn)之間的邏輯關(guān)系和工作關(guān)系，編制項(xiàng)目實(shí)施控制計(jì)劃，確保

節(jié)點(diǎn)控制工作緊密有序銜接；

3應(yīng)督促施工單位按合同工期要求編制施工總進(jìn)度計(jì)劃，施工總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包含全

部重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)度要求；

4應(yīng)督促監(jiān)理單位審核施工總進(jìn)度計(jì)劃是否合理，是否滿足合同工期要求；

5應(yīng)督促監(jiān)理單位審核施工單位編制的年進(jìn)度計(jì)劃、季進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃、周

進(jìn)度計(jì)劃；進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包含相應(yīng)的資源（人力、材料、設(shè)備等）投入計(jì)劃。

5.8.2進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行

1必須建立項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的核查機(jī)制；

2應(yīng)督促監(jiān)理單位根據(jù)施工形象進(jìn)度核對(duì)階段性施工計(jì)劃和施工總進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)

發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差；

3應(yīng)及時(shí)組織檢查施工進(jìn)度及施工單位人力、材料、設(shè)備等投入情況，發(fā)現(xiàn)投入不

足的應(yīng)責(zé)令整改；

4進(jìn)度滯后時(shí)應(yīng)認(rèn)真分析原因、分清責(zé)任，組織制定糾偏措施并落實(shí)；無(wú)法按計(jì)劃

開、竣工或進(jìn)度嚴(yán)重滯后并對(duì)整體工期產(chǎn)生較大影響時(shí)應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位、責(zé)任單位和相

關(guān)行政管理部門報(bào)告。

5.9材料與設(shè)備管理

5.9.1應(yīng)督促監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目選用的材料、設(shè)備的質(zhì)量證明文件嚴(yán)格審核，做好見證取樣、

平行檢驗(yàn)工作，根據(jù)需要組織抽查。

5.9.2規(guī)模較大的項(xiàng)目宜在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置材料、設(shè)備樣品管理庫(kù)房，由參建單位派專人共同管

理。

5.9.3材料、設(shè)備樣品應(yīng)封存，作為施工單位批量材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)比對(duì)的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)。

5.9.4應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)甲供材料及設(shè)備的供應(yīng)商與施工單位做好交接手續(xù)，落實(shí)材料、設(shè)備的

管理。

5.9.5發(fā)現(xiàn)使用假冒偽劣材料、設(shè)備的，必須嚴(yán)肅追究違約責(zé)任。

5.9.6應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位、責(zé)任單位、主管部門等上報(bào)原材短缺、價(jià)格上漲相關(guān)事宜。

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6項(xiàng)目驗(yàn)收與交付工作

6.1一般規(guī)定

6.1.1必須制定項(xiàng)目驗(yàn)收工作計(jì)?劃，合理安排各專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)間與竣工驗(yàn)收時(shí)間，及時(shí)按規(guī)

定辦理竣工備案和項(xiàng)目交付。

6.1.2項(xiàng)目必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。

6.1.3項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收合格后，應(yīng)編制項(xiàng)目移交工作方案并落實(shí)實(shí)施。

6.1.4項(xiàng)目移交工作應(yīng)包括工程實(shí)體移交、內(nèi)業(yè)資料移交、專業(yè)培訓(xùn)及資料移交等。

6.1.5應(yīng)督促施工單位及時(shí)編制項(xiàng)目交付資料，主要包括竣工檔案資料、移交清單。

6.2驗(yàn)收工作

6.2.1在項(xiàng)目驗(yàn)收前，組織參建單位核查現(xiàn)場(chǎng)按工規(guī)（含變更）批復(fù)內(nèi)容、設(shè)計(jì)圖紙施工

的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與相關(guān)部門或單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

6.2.2應(yīng)及時(shí)開展驗(yàn)收前的測(cè)量、檢測(cè)等工作，并向有關(guān)行政管理部門申報(bào)專項(xiàng)驗(yàn)收；對(duì)

較為復(fù)雜的專項(xiàng)驗(yàn)收，提倡代建項(xiàng)目部先行組織模擬驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

6.2.3做好與驗(yàn)收部門的溝通協(xié)調(diào)工作；項(xiàng)目確需加快驗(yàn)收的，可提請(qǐng)先行介入檢查驗(yàn)收

或辦理容缺驗(yàn)收手續(xù)。

6.2.4應(yīng)組織各參建單位做好各項(xiàng)驗(yàn)收前的自查與整改落實(shí)工作，保證驗(yàn)收申報(bào)時(shí)內(nèi)業(yè)資

料完整、實(shí)體質(zhì)量符合驗(yàn)收要求。

6.2.5驗(yàn)收后需要整改的，應(yīng)組織參建各方積極整改，并及時(shí)申報(bào)復(fù)驗(yàn)。

6.2.6應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位組織交（竣）工驗(yàn)收工作，按規(guī)定申報(bào)質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督。

6.2.7應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位及時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或固定資產(chǎn)登記。

6.3交付工作

6.3.1項(xiàng)目實(shí)體移交

1項(xiàng)目完工前，可邀請(qǐng)管養(yǎng)單位參與預(yù)驗(yàn)收，明確移交存在問題的整改時(shí)限；

2項(xiàng)目竣（交）工合格并具備使用條件后應(yīng)按代建合同約定分專業(yè)、分系統(tǒng)，及時(shí)

向建設(shè)單位（或管養(yǎng)單位）作實(shí)體移交;

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3涉及復(fù)雜設(shè)備系統(tǒng)移交前應(yīng)對(duì)接收單位做好相關(guān)管理培訓(xùn)與交底工作；

4應(yīng)組織參建單位辦理移交手續(xù)，形成移交記錄；

5因土地房屋征收等原因無(wú)法完成合同全部?jī)?nèi)容的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)請(qǐng)責(zé)任部門研究解決。

6.3.2檔案資料移交

1應(yīng)督促參建單位按合同約定向建設(shè)單位、項(xiàng)目使用或管養(yǎng)單位移交符合檔案標(biāo)準(zhǔn)

的工程檔案等內(nèi)業(yè)資料；

2應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)向城建檔案部門移交歸檔資料。

6.4后期管理

6.4.1工程結(jié)算

1必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理工程結(jié)算；

2應(yīng)督促監(jiān)理單位按要求審核結(jié)算資料，并出具審核意見；

3應(yīng)督促參建單位按財(cái)政審核中心的工程結(jié)算要求提供完整的結(jié)算資料-，配合審核

工作；對(duì)于不配合結(jié)算工作的單位，可采取發(fā)函、約談等措施，必要時(shí)視情況報(bào)送有關(guān)行

政管理部門；

4應(yīng)督促監(jiān)理單位對(duì)施工單位在項(xiàng)目投資、工期、質(zhì)量、安全等方面是否存在違約

情況進(jìn)行認(rèn)定，作為結(jié)算依據(jù)；

5應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)工程結(jié)算過程出現(xiàn)的爭(zhēng)議事項(xiàng)；

6應(yīng)及時(shí)辦理代建費(fèi)結(jié)算工作。

6.4.2竣工財(cái)務(wù)決算

1應(yīng)及時(shí)整理相關(guān)工程結(jié)算資料以及工程所發(fā)生的規(guī)費(fèi)資料等財(cái)務(wù)決算申報(bào)資料；

2必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算；

3應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位做好竣工財(cái)務(wù)決算工作。

6.4.3缺陷責(zé)任期維保

1必須組織、協(xié)調(diào)相關(guān)參建單位按規(guī)定做好缺陷責(zé)任期內(nèi)的項(xiàng)目維保工作；

2對(duì)因施工單位使用不符合質(zhì)量要求的材料設(shè)備、施工工藝未符合要求導(dǎo)致的質(zhì)量報(bào)

修或投訴問題，無(wú)論是否超過項(xiàng)目缺陷責(zé)任期保修期限，均應(yīng)責(zé)令施工單位無(wú)條件保修；

3應(yīng)督促施工單位按合同約定和有關(guān)規(guī)定落實(shí)維保響應(yīng)時(shí)間要求；

4提倡建立第三方項(xiàng)目缺陷責(zé)任期維保機(jī)制。

6.4.4后評(píng)價(jià)

1項(xiàng)目交付后，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定組織后評(píng)價(jià)工作，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境

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效益等進(jìn)行分析和評(píng)估，形成后評(píng)價(jià)報(bào)告并報(bào)送建設(shè)單位；

2宜對(duì)參建單位、材料和設(shè)備供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果記錄在本單位

供方信息庫(kù)。

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7項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作

7.1一般規(guī)定

7.1.1建立完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持外部協(xié)調(diào)和內(nèi)部協(xié)調(diào)并重，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，

及時(shí)有效解決問題。

7.1.2協(xié)調(diào)工作應(yīng)按縱向到底、橫向到邊、責(zé)任到人、時(shí)限明確的原則開展。

7.1.3應(yīng)注重協(xié)調(diào)的時(shí)機(jī)和效率，協(xié)調(diào)工作和協(xié)調(diào)結(jié)果應(yīng)形成有效記錄和臺(tái)賬。

7.1.4各級(jí)政府及行政管理部門明確要求的目標(biāo)事項(xiàng)應(yīng)列為重點(diǎn)協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

7.1.5日常協(xié)調(diào)管理應(yīng)加強(qiáng)下列工作協(xié)調(diào)：

1與各級(jí)行政管理部門、屬地政府和項(xiàng)目外部環(huán)境的溝通協(xié)調(diào)；

2與建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)及采購(gòu)供應(yīng)方等單位的溝通協(xié)調(diào)；

3與項(xiàng)目涉及的各管線產(chǎn)權(quán)單位、土地房屋征收單位協(xié)調(diào)，涉及部隊(duì)、鐵路、高速、

油氣管道、民防、文物保護(hù)等單位的溝通協(xié)調(diào)。

7.2協(xié)調(diào)機(jī)制

7.2.1涉及參建單位之間的協(xié)調(diào)事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)事項(xiàng)的重要程度進(jìn)行分級(jí)管理。

1一般性問題可由代建項(xiàng)目經(jīng)理與施工項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人之間

進(jìn)行協(xié)調(diào)對(duì)接，及時(shí)解決各項(xiàng)具體工作事宜；

2涉及項(xiàng)目方案、投資、進(jìn)度、質(zhì)量安全及合同等較大事項(xiàng)，由代建單位與各參建

單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接協(xié)調(diào)。

7.2.2應(yīng)督促各參建單位建立合理的內(nèi)部分工，以保障協(xié)調(diào)工作落實(shí)到位。

7.2.3涉及參建單位以外的協(xié)調(diào)事項(xiàng)，根據(jù)外部協(xié)調(diào)對(duì)象的不同和協(xié)調(diào)事項(xiàng)的難易程度，

建立分級(jí)對(duì)等的協(xié)調(diào)機(jī)制。

1簡(jiǎn)單的協(xié)調(diào)工作一般由項(xiàng)目部與基層單位之間及時(shí)協(xié)調(diào)解決；

2項(xiàng)目部協(xié)調(diào)仍無(wú)法解決的事項(xiàng)或其他重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)送代建單位、集團(tuán)公司

協(xié)調(diào)解決。

7.2.4可根據(jù)協(xié)調(diào)事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，由公司職能部門或?qū)ｉT人員與有關(guān)單位對(duì)接，以提

高協(xié)調(diào)效率。

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7.2.5應(yīng)建立協(xié)調(diào)信息的反饋機(jī)制.

1協(xié)調(diào)信息應(yīng)及時(shí)記錄留檔，需要時(shí)向有關(guān)單位報(bào)告；

2經(jīng)溝通協(xié)調(diào)仍無(wú)法解決的問題，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和責(zé)任單位等報(bào)告。

7.3前期審批協(xié)調(diào)

7.3.1應(yīng)協(xié)調(diào)確定立項(xiàng)、規(guī)劃許可、概算、用地紅線、施工許可等重要審批節(jié)點(diǎn)時(shí)間，并

制定工作計(jì)劃。

7.3.2應(yīng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤和調(diào)整計(jì)劃，確保各項(xiàng)審批工作統(tǒng)籌實(shí)施、有序推進(jìn)。

7.3.3對(duì)于重要、復(fù)雜項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)及時(shí)與規(guī)劃部門溝通，確保符合城市總體規(guī)劃

要求。

7.3.4應(yīng)協(xié)調(diào)督促設(shè)計(jì)單位根據(jù)有關(guān)行政管理部門意見，及時(shí)修改完善設(shè)計(jì)文件。

7.3.5應(yīng)協(xié)調(diào)監(jiān)理、施工等單位及時(shí)提供相關(guān)材料，及時(shí)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可等

手續(xù)。

7.3.6應(yīng)核對(duì)前期批復(fù)文件內(nèi)的基礎(chǔ)信息、審批意見，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)溝通。

7.4施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)

7.4.1參建單位之間協(xié)調(diào)工作

應(yīng)協(xié)調(diào)各參建單位緊密配合，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等各項(xiàng)控制目標(biāo)。

7.4.2應(yīng)建立健全現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議制度

1應(yīng)定期組織召開工地協(xié)調(diào)例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)問題；

2應(yīng)及時(shí)召開專題協(xié)調(diào)會(huì)或項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，解決設(shè)計(jì)變更、危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)方

案論證、管線遷改等具體問題。

7.4.3現(xiàn)場(chǎng)外部協(xié)調(diào)工作

1應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位配合開展土地征收、管線遷改及交通組織等方面

的溝通協(xié)調(diào)；

2經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)未能解決的問題，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位、屬地政府和有關(guān)行政管理部門報(bào)

告。

7.4.4施工用水用電協(xié)調(diào)工作

應(yīng)根據(jù)工程施工需要確定施工臨時(shí)用水用電量，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，做好開通臨時(shí)用

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水用電準(zhǔn)備。

7.4.5占道施工報(bào)批及臨時(shí)交通組織方案協(xié)調(diào)工作

1確因施工需要，占用或損壞道路、綠化、管線等設(shè)施的，應(yīng)征得產(chǎn)權(quán)及管理單位

的同意，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并及時(shí)恢復(fù)；

2應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工等參建單位編制臨時(shí)交通組織方案，并提前與交通主管部門溝

通協(xié)調(diào)，開工前通過審批。

7.5征收協(xié)調(diào)

7.5.1應(yīng)成立專門的征收管理部門或工作組，配合協(xié)調(diào)涉及土地房屋、用林用海等征收工

作，并跟蹤進(jìn)展。

7.5.2申辦使用林地審核意見書、辦理林地砍伐許可時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與省市林業(yè)部門溝通。

7.5.3應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，制定項(xiàng)目年度用地計(jì)劃并報(bào)送相關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)；應(yīng)跟

蹤、配合土地房屋等征收工作，協(xié)調(diào)屬地政府按計(jì)劃提交建設(shè)用地。

7.5.4應(yīng)配合協(xié)調(diào)征收補(bǔ)償資金的申請(qǐng)、審核、發(fā)放工作。

7.5.5應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)用地移交的協(xié)調(diào)工作

1用地移交應(yīng)明確交地范圍、坐標(biāo)、面積、時(shí)間等信息，避免重復(fù)計(jì)算交地信息；

2非凈地交地的，應(yīng)協(xié)調(diào)移交人書面說明存在問題及解決期限，并相應(yīng)做好施工組

織安排；

3分階段交地的，應(yīng)及時(shí)組織施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，協(xié)調(diào)屬地政府同步加快征收工作。

7.5.6應(yīng)協(xié)調(diào)用地與施工許可手續(xù)的辦理

1改擴(kuò)建工程在原紅線范圍內(nèi)的，可按規(guī)定利用原有用地手續(xù)先行辦理施工許可；

在原紅線范圍外的，按規(guī)定辦理用地及施工許可手續(xù)。

2線性項(xiàng)目可按規(guī)定分段辦理用地紅線和施工許可。

7.5.7應(yīng)協(xié)調(diào)施工單位及時(shí)確認(rèn)交地范圍和現(xiàn)狀，對(duì)已交地塊按規(guī)定進(jìn)行封閉管理，避免

已交地塊被侵占、搶占。

7.5.8應(yīng)配合協(xié)調(diào)征收補(bǔ)償費(fèi)的結(jié)算審核工作及征收相關(guān)資料的移交歸檔工作。

7.6管線遷改協(xié)調(diào)

7.6.1方案階段應(yīng)組織召開管線遷改前期協(xié)調(diào)會(huì)，全面收集、摸排相關(guān)專業(yè)管線資料。

23

7.6.2初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)組織召開管線協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)一步確定管線遷改或保護(hù)具體方案和費(fèi)

用，并納入項(xiàng)目總概算。

7.6.3應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)管線遷改施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，妥善協(xié)調(diào)各專業(yè)管線之間、管線與主體工

程之間施工的矛盾；發(fā)現(xiàn)管線現(xiàn)狀與資料不符時(shí)，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)、研究調(diào)整措施。

7.6.4不慎挖斷管線纜線的，應(yīng)督促施工單位第一時(shí)間報(bào)告并安排人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)產(chǎn)

權(quán)單位及時(shí)搶修，縮短管線、纜線的中斷時(shí)間。

7.6.5科學(xué)編制管線遷改與主體工程實(shí)施方案及施工計(jì)劃。

7.7涉軍涉鐵協(xié)調(diào)

7.7.1項(xiàng)目可研方案設(shè)計(jì)階段，需詳細(xì)摸排涉軍涉鐵情況，科學(xué)合理優(yōu)化方案，對(duì)存在的

問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位、責(zé)任單位協(xié)調(diào)。

7.7.2涉及軍用管線等涉密資料必須按保密規(guī)定執(zhí)行。

7.7.3涉及軍用、鐵路管線的，應(yīng)協(xié)調(diào)管線產(chǎn)權(quán)單位（或其指定的維護(hù)單位）現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，

未經(jīng)同意不得遷改。

7.7.4應(yīng)跟蹤新建涉軍涉鐵管道施工現(xiàn)場(chǎng)情況；應(yīng)協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)交接。

7.7.5不慎挖斷軍用纜線的，應(yīng)督促施工單位第一時(shí)間報(bào)告并安排人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)提

請(qǐng)市涉軍協(xié)調(diào)部門協(xié)調(diào)部隊(duì)及時(shí)搶修，同步上報(bào)建設(shè)單位、責(zé)任單位。

7.7.6應(yīng)加強(qiáng)與市級(jí)或區(qū)級(jí)投資主管部門、財(cái)政等相關(guān)部門的溝通，提前落實(shí)涉軍涉鐵管

線遷改的資金來源、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、遷改方案等問題。

7.7.7應(yīng)按有關(guān)規(guī)定協(xié)商解決涉軍涉鐵管線遷改委托實(shí)施問題。

7.7.8涉及用地置換等需要部隊(duì)支持配合事宜，應(yīng)加強(qiáng)溝通并提請(qǐng)市涉軍協(xié)調(diào)部門協(xié)調(diào)。

7.8驗(yàn)收移交協(xié)調(diào)

7.8.1有關(guān)項(xiàng)目方案、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等重要指標(biāo)應(yīng)提前與建設(shè)單位或管養(yǎng)單位溝通，邀請(qǐng)其

參加建設(shè)過程監(jiān)督并參加預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

7.8.2應(yīng)督促監(jiān)理單位及時(shí)組織竣工預(yù)驗(yàn)收并收集整改意見，督促施工單位按整改意見及

時(shí)整改到位。

7.8.3應(yīng)協(xié)調(diào)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位及時(shí)整理竣工驗(yàn)收內(nèi)業(yè)資料，組織內(nèi)業(yè)資

料驗(yàn)收。

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7.8.4應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)量、規(guī)劃、消防、人防、市政園林、檔案、廣電網(wǎng)絡(luò)等各專項(xiàng)（或聯(lián)

合）驗(yàn)收工作，竣工驗(yàn)收存在爭(zhēng)議的及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位提前行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)。

7.8.5項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收后應(yīng)及時(shí)做好工程移交，出現(xiàn)爭(zhēng)議的應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位提請(qǐng)

項(xiàng)目責(zé)任單位協(xié)調(diào)。

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8項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

8.1一般規(guī)定

8.1.1必須建立健全代建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管

理。

8.1.2風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)從前期抓起，并合理運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)管理方法和措施對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防

與控制，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)事故所造成的不利后果。

8.1.3對(duì)于存在重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)成立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理小組，明確各參建單位職責(zé)，最大

限度防控風(fēng)險(xiǎn)。

8.1.4施工區(qū)與周邊既有建（構(gòu)）筑物、重要設(shè)施等距離較近的，宜根據(jù)需要委托專業(yè)機(jī)

構(gòu)在施工前做好安全鑒定工作，并做好施工期間的監(jiān)測(cè)工作。

8.1.5應(yīng)對(duì)用地征收與交地延誤、地質(zhì)勘察與環(huán)境調(diào)查、交通與環(huán)境影響等主要風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)

進(jìn)行評(píng)估，有效降低風(fēng)險(xiǎn)。

8.2質(zhì)量安全與進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理

8.2.1質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理

1必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、以人為核心、以預(yù)防為主、以合同為依據(jù)的工程質(zhì)量控制原

則，強(qiáng)化事前事中事后管理措施；

2應(yīng)做好勘察及設(shè)計(jì)質(zhì)量管控，避免出現(xiàn)“錯(cuò)、漏、碰、缺”；

3應(yīng)督促監(jiān)理和施工單位嚴(yán)格執(zhí)行方案報(bào)審、工序報(bào)驗(yàn)等規(guī)定；復(fù)雜、關(guān)鍵或危險(xiǎn)

性較大的分部分項(xiàng)工程施工方案應(yīng)按規(guī)定組織專家論證；

4結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際組織編制相關(guān)工序質(zhì)量控制要點(diǎn)，加強(qiáng)施工階段質(zhì)量檢查；

5各類合同應(yīng)明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度；

6應(yīng)規(guī)范處置質(zhì)量事故；

7重要、特殊的工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工方案應(yīng)開展技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取有效的防控

措施。

8涉及“四新”材料或工藝的，應(yīng)按規(guī)定做好科學(xué)論證工作。

8.2.2安全風(fēng)險(xiǎn)管理

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1必須建立健全安全管理體系，明確崗位職責(zé)及分工，加強(qiáng)日常隱患排查；

2結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際組織編制相關(guān)工序安全控制要點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)過程檢查；

3應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的難點(diǎn)和重點(diǎn)，列出重大危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，作為監(jiān)

管重點(diǎn)；

4應(yīng)督促施工單位安全費(fèi)用投入到位，及時(shí)落實(shí)安全防范措施；

5應(yīng)規(guī)范處置安全事故；

6因工程施工發(fā)生管線或其他設(shè)施突發(fā)性事故的，應(yīng)及時(shí)組織搶修，同時(shí)報(bào)告相關(guān)行

政管理部門。

8.2.3進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理

1應(yīng)充分考慮各種不利因素影響，確定合理的工期總目標(biāo)和分階段節(jié)點(diǎn)目標(biāo)；

2組織編制項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃和分階段計(jì)劃，明確關(guān)鍵線路和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期，并督促

施工單位制定人力、材料、設(shè)備等資源要素投入計(jì)劃；

3應(yīng)跟蹤實(shí)施進(jìn)度，出現(xiàn)滯后時(shí)應(yīng)及時(shí)分析原因并采取糾偏措施，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)

告建設(shè)單位、項(xiàng)目責(zé)任單位；

4各類合同應(yīng)明確工期目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，按合同約定規(guī)范工期簽證行為。

8.3征收風(fēng)險(xiǎn)管理

8.3.1在委托屬地政府開展征收工作時(shí)應(yīng)提供完備的前期資料，避免因征收手續(xù)不齊全引

發(fā)被征收人提起訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。

8.3.2應(yīng)充分考慮項(xiàng)目建設(shè)需要，一次性將施工計(jì)劃和用地需求告知屬地政府，避免分次

征收引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

8.3.3施工過程應(yīng)尊重當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，與當(dāng)?shù)乇３至己玫年P(guān)系。

8.3.4發(fā)生阻撓施工的，應(yīng)及時(shí)做好溝通協(xié)調(diào)；發(fā)現(xiàn)惡意阻撓施工的，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安部

門及屬地政府等相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決。

8.3.5項(xiàng)目方案、選址確定前應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位對(duì)沿線文物進(jìn)行調(diào)查，涉及文物挖掘、保護(hù)

的，應(yīng)提前與文物主管部門、產(chǎn)權(quán)人溝通并明確保護(hù)方案，并督促施工單位嚴(yán)格按確定的

方案進(jìn)行保護(hù)。

8.4社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理

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8.4.1應(yīng)遵循“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”原則，按有關(guān)規(guī)定，明確

各層級(jí)職責(zé)，分級(jí)受理信訪等事項(xiàng)，并按規(guī)定的程序和期限辦理。

8.4.2應(yīng)建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)重要程度，可分成一般問題、突出問

題及疑難問題三級(jí)，分級(jí)落實(shí)溝通協(xié)調(diào)和跟蹤回訪等工作。

8.4.3應(yīng)指派專人實(shí)施信訪事項(xiàng)專事專項(xiàng)登記、跟蹤；一旦發(fā)現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈的輿情問題,

應(yīng)及時(shí)登記、跟蹤并做好解釋說明工作。

8.4.4應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能產(chǎn)生揚(yáng)塵、噪音、道路交通影響等問題，提前做好公示公

告，與社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)等保持溝通聯(lián)系，做好宣傳工作。

8.4.5應(yīng)督促施工單位加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。

8.4.6應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于項(xiàng)目部無(wú)法解決的突出、疑難信訪問題，代建單位

應(yīng)成立突發(fā)事件信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)處置、挽回?fù)p失.

8.5訴訟風(fēng)險(xiǎn)管理

8.5.1應(yīng)督促施工單位做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理以及交通疏解，防止發(fā)生意外傷害及其訴訟風(fēng)

險(xiǎn)。

8.5.2應(yīng)督促施工單位做好環(huán)境保護(hù)，防止對(duì)周邊環(huán)境影響及其訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

8.5.3應(yīng)加強(qiáng)合同管理，防止因轉(zhuǎn)包、違法分包導(dǎo)致的連帶責(zé)任及其訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

8.5.4應(yīng)協(xié)調(diào)各相關(guān)參建單位按合同約定支付工程款，防止工程款及勞務(wù)工資延遲支付等

合同糾紛的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

8.6廉政風(fēng)險(xiǎn)管理

8.6.1嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)、廉政和公司各項(xiàng)規(guī)章制度。

8.6.2組織企業(yè)內(nèi)部科學(xué)分析廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防范措施、開展廉政教育。

8.6.3明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，落實(shí)一崗雙責(zé)。

8.6.4代建項(xiàng)目部人員應(yīng)簽訂廉政（廉潔從業(yè)）承諾書。