大學路封閉區域（大學路、葵巷、老浙大）

準物業項目

招標文件

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目錄

第一部分招標公告

第二部分投標人須知

第三部分采購需求

第四部分評標方法及評分標準

第五部分擬簽訂的合同文本

第六部分應提交的有關格式范例

第一部分招標公告

項目概況

大學路封閉區域（大學路、葵巷、老浙大）準物業項目招標項目的潛在投標人應

在政采云平臺（https:〃sdf.lk：zcygov.cn/）獲取（下載）招標文件，并于2022年6

月21日14點00分00秒（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：浙房咨2022（D-953）

項目名稱：大學路封閉區域（大學路、葵巷、老浙大）準物業項目

預算金額（元）：1311.13544萬元/兩年【其中準物業費收取費用為31.10412萬元

/年，停車費收取費用為420萬元/年（以上兩項費用由投標單位自負盈虧，在合同價中

扣除）】

最高限價（元）:13111354.40元

采購需求：現有的大學路社區、老浙大社區和葵巷社區（部分）組成的小營街道大

學路區域，具體范圍：東至環城凍路，南至解放路，西至建國中路，北至慶春路。目前，

此區域共有各類小區31個，總戶數10274戶。其中準物業小區18個，戶數7182戶，

約占總小區的70%（含產權單位小區），均納入到本次準物業綜合管理中。

服務期限：24個月，合同簽訂時起計，本次項目不分標項，投標總價報24個月的

服務總價。

接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

（）、中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被

執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無；

3.本項目的特定資格要求：無。

4.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一

合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、

檢測等服務后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

5、本次招標接受聯合體投標，聯合體投標的，還應滿足下列要求：（1）聯合體牽

頭人由投標單位自行決定，必須在聯合體協議中明確；（2）聯合體成員（含聯合體牽

頭人）不得超過2個；（3）以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單

獨參加或者與其他供應商另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動，否則相關

投標均無效。（4）聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，應

當按照資質等級較低的供應商確定資質等級。

三、獲取招標文件

時間：/至2022年6月21日,每天上午00:00至12:00,下午12：00至23：59

（北京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）

地點（網址）：政采云平臺（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）

方式：使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應用，在獲

取采購文件菜單中選擇項目，獲取采購文件。（注冊賬號一點擊“商家入駐”，進行政

府采購供應商資料填寫；申領CA數字證書一申領流程詳見“浙江政府采購網-下載專區

-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”。）

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2022年6月21日14點00分00秒（北京時間）

投標地點（網址）:政采云平臺（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn）

開標時間：2022年6月21日14點00分00秒（北京時間）

開標地點：政采云平臺（sdz.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn）,本項目實行電子招投

標，無須投標人到現場。

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采

購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）

起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、

采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，

可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投

訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。

2.其他事項：

2.1采購項目需要落實的政府采購政策：

本項目對符合《政府采購促進中小企業發展管理辦法》規定的中小企業、監獄企業、

殘疾人福利性單位給予政策扶持，執行節能產品政府強制采購和優先采購政策，執行環

境標志產品政府優先采購政策。

2.2采購信息發布媒介：浙江政府采購網（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）<,

2.3未按招標公告規定獲取招標文件的潛在投標人不得對招標文件提出質疑，其投

標文件將被拒絕；通過本公告下方“游客，瀏覽采購文件”下載的招標文件僅供瀏覽，

不視作依法獲取招標文件。

2.4在線投標響應（電子投標）說明：

1）本項目采用政府采購電子化交易；

2）投標人應在投標前完成CA數字證書辦理。（辦理流程詳見

sdf.lkj//zfcg.czt./bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）；

3）投標人應安裝“政采云投標客戶端”，電子投標工具請投標人自行前往浙江政

府采購網下載并安裝，（下載網址：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html）；

4）電子交易具體流程詳見操作指南：登錄政府采購云平臺

（https：//sdf.ikjzcygov.cn/）,從首頁-服務中心-幫助文檔-項目采購-電子招投標，

查看文檔和視頻；

5）如有疑問，可致電政府采購云平臺技術支持熱線咨詢，聯系方式：

2.5開標時間后30分鐘內，投標人須登錄政府采購云平臺，用”項目采購-開標

評標”功能解密投標文件（線上）。

2.6中標人應在合同簽訂前完成政府采購云平臺（/）

全部注冊步驟并成為正式注冊入庫供應商，否則將導致合同款無法正常支付，責任由中

標人承擔。請投標人盡早完成注冊。

https：//middle,zcygov.cn/settle-front/ft/registry（供應商注冊頁面）。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

第二部分投標人須知

前附表

序號事項本項目的特別規定

1項目名稱大學路封閉區域（大學路、葵巷、老浙大）準物業項目

2招標人杭州市上城區小營街道公共服務中心

3招標代理浙江省房地產管理咨詢有限公司

資格證明文件：見招標文件第二部分11.1。

投標人應當提供

▲投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具

4的資格、資信證

備招標文件中規定的資格要求，投標無效。

明文件

資信證明文件：根據招標文件第四部分具體評標標準提供。

5招標方式公開招標

6服務范圍詳見第三部分-采購需求

7服務期限24個月（合同簽訂時起計24個月）。

8投標保證金無

招標人不集中組織踏勘現場，投標人可自行踏勘現場，對

現場踏勘

9現場情況進行充分了解。

（1）采購人不同意分包。

10分包或轉包。

（2）本項目不得轉包。

2022年6月21日14:00時（北京時間）

11投標截止時間

2022年6月21日14:00時（北京時間）

12開標時間

幽個日歷日（從投標截止之日起算）

13投標有效期

采用綜合評分法

14評標辦法

最高投標限價為：1311.13544萬元（含稅價）

15最高限價

投標報價超過最高限價的投標文件將被否決。

本次招標的招標代理服務費按國家計委計價格[2002]1980

號文《招標代理服務收費管理暫行辦法》服務類收費標準

（即：100萬元以下區間的費率為1.5%,100-500萬元的

16招標代理服務費

費率為0.8%）收取65%,采用差額定率累進法計算，若不

足伍仟元時，按伍仟元收取。由中標單位領取中標通知書

時支付給招標代理公司。

供應商以聯合體形式投標的：按采購文件要求提供聯合協

議，聯合體投標的聯合體各方承擔連帶責任。

采用聯合體投標的，聯合體的各成員應當按采購文件要求

提供的格式簽訂共同投標的聯合協議，明確其中一家單位

為聯合體牽頭人、約定各方擬承擔的工作責任和權利義務

17聯合體約定

等相關內容；并將該共同投標的聯合協議按采購文件要求

一并遞交給采購人。

采用聯合體投標，除“聯合協議”和“授權委托書”需聯

合體各方電子簽名或公章外，其余由聯合體牽頭人在投標

文件相應位置電子簽名即可。

18簽訂合同時間中標通知書發出后30日內

一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、評標、

定標、合同、驗收等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。

2.2”采購代理機構”系指招標公告中載明的本項目的采購代理機構。

2.3“投標人”系指是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負責人”系指法人企業的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規規定代

表單位行使職權的主要負責人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數據電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表

明簽名人認可其中內容的數據。

2.6”電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依所的政府采購云平臺

（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）。

2.7系指實質性要求條款，”★”系產品采購項目中單一產品或核心產品。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產的貨物、工程和服務，不允許采購進口產品。除非

采購人采購進口產品，已經在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核

同意，且在采購需求中明確規定可以采購進口產品（但如果因信息不對稱等原因，仍有

滿足需求的國內產品要求參與采購競爭的，采購人、采購代理機構不會對其加以限制，

仍將按照公平競爭原則實施采購）。

3.2節能環保要求

3.2.1采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構

將依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證

書，對獲得證書的產品實施政府優先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求提供相

關產品認證證書。

3.2.2采購人擬采購的產品屬于政府強制采購的節能產品品目清單范圍的，投標人

未按招標文件要求提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品認證證

書，投標無效。

3.3支持中小企業發展。

3.3.1中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企

業劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或

者與大企業存在直接控股、管理關系的除外。

符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。

3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享

受中小企業扶持政策：

（1）在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用該

中小企業商號或者注冊商標；

（2）在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施工單位為中小企業；

（3）在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依

照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。

在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造

貨物的，不享受中小企業扶持政策。

以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中小企

業。其中，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。

3.3.3對于未預留份額專門面向中小企業的政府采購貨物或服務項目，以及預留份

額政府采購貨物或服務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業的投標報價給予

10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

3.3.4接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中型企業向一家或者多家

小微企業分包的政府采購貨物或服務項目，對于聯合協議或者分包意向協議約定小微企

業的合同份額占到合同總金額30$以上的，對聯合體或者大中型企業的報價給予3%的扣

除，用扣除后的價格參加評審。組成聯合體或者接受分包的小微企業與聯合體內其他企

業、分包企業之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優惠政策。

3.3.5符合《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）

規定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》的殘疾人福利性單位視同小型、微型企

業；

3.3.6符合《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）

規定的監獄企業并提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出

具的屬于監獄企業證明文件的，視同為小型、微型企業。

3.3.7可享受中小企業扶持政策的投標人應按照招標文件格式要求提供《中小企業

聲明函》。

3.3.8中小企業享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業不得將合同分包給大

中型企業，中型企業不得將合同分包給大型企業。

3.4中小企業信用融資；為支持和促進中小企業發展，進一步發揮政府采購政策功

能，杭州市財政局與省銀保監局、市金融辦、市經信局共同出臺了《杭州市政府采購支

持中小企業信用融資管理辦法》，供應商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業

信用融資相關事項通知》，或登陸杭州市政府采購網“中小企業信用融資”模塊，查看

信用融資政策文件及各相關銀行服務方案。

4.詢問、質疑、投訴

4.1供應商詢問

供應商可以就采購文件中特定資格條件、采購需求、評分辦法及采購過程中有關現

場考察或開標前答疑會事項向采購人提出詢問，采購人將對此作出答復；供應商可以就

采購活動中的其它事項向采購代理機構提出詢問，采購代理機構將對此作出答復。答復

的內容不得涉及商業秘密。

4.2供應商質疑

4.2.1提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已

依法獲取其可質疑的采購文件的，可以對該文件提出質疑。

4.2.2供應商認為采購文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以

在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人或者采購代

理機構提出質疑，否則，采購人或者采購代理機構不予受理：

4.2.2.1對采購文件提出質疑的，質疑期限為供應商獲得采購文件之日或者采購文

件公告期限屆滿之日起計算。采購文件在獲取截止之日后獲得的，應當自采購文件公告

期限屆滿之日起計算，且應當在采購響應截止時間之前提出。對采購文件中特定資格條

件、采購需求、評分辦法提出的質疑，原則上由采購人負責答復；對采購文件中其他內

容提出的質疑，原則上由采購代理機構負責答復。

4.2.2.2對采購過程提出質疑的，質疑期限為各采購程序環節結束之日起計算。對

同一采購程序環節的質疑，供應商須一次性提出。對采購過程中有關現場考察或開標前

答疑會事項提出的質疑，原則上由采購人負責答復；對采購過程中其它事項提出的質疑,

原則上由采購代理機構負責答復C

4.2.2.3對采購結果提出質疑的，質疑期限自采購結果公告期限屆滿之日起計算。

對采購結果提出質疑的，采購代理機構負責答復。

4.2.3供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內

容:

4.2.3.1供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

4.2.3.2質疑項目的名稱、編號；

4.2.3.3具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

4.2.3.4事實依據；

4.2.3.5必要的法律依據；

4.2.3.6提出質疑的日期。

供應商提交的質疑函需一式三份。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為

法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章,

并加蓋公章。

4.2.4采購人或者采購代理機構應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出

答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他與質疑處理結果有利害關系的政府采購當事

人，但答復的內容不得涉及商業秘密。

4.2.5詢問或者質疑事項可能影響采購結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經簽

訂合同的，應當中止履行合同。

4.3供應商投訴

4.3.1質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機

構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監

督管理部門提出投訴。

4.3.2供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍，基于質疑答復內容提出的投

訴事項除外。

4.3.3供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

4.3.5以聯合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯合體的所有供應商

共同提出。

4.3.6投訴書范本及制作說明請到浙江政府采購網下載專區下載。

二、招標文件的構成、澄清、修改

5.招標文件的構成

5.1招標文件包括下列文件及附件

?第一部分招標公告

?第二部分投標人須知

?第三部分采購需求

?第四部分評標方法及評分標準

?第五部分擬簽訂的合同文本

?第六部分應提交的有關格式范例

5.2與本項目有關的澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

6.招標文件的澄清、修改

6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應于投標截止時間前，以

書面形式向采購代理機構提出。

6.2采購代理機構對采購文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已

獲取采購文件的潛在投標人。依法應當公告的，將按規定公告，同時視情況延長投標截

止時間和開標時間。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

▲投標文件未按招標文件的澄清、修改的內容編制，又不符合實質性要求的，投標

無效。

三、投標

7.招標文件的獲取

詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。

8.開標前答疑會或現場考察

采購人組織潛在投標人現場考察或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按前附表的

規定參加現場考察或者開標前答疑會。采購人不單獨或分別組織只有一個供應商參加的

現場考察和答疑會。

9.投標保證金

本項目不需要交納投標保證金。

10.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

11.投標文件的組成

▲投標文件應當包括以下主要內容：資格文件、報價文件、商務技術文件。

11.1資格文件應包括以下內容（均需加蓋公章）：證明其符合《中華人民共和國政

府采購法》規定的供應商基本條件和采購項目對供應商的特定要求（如果項目要求）的

有關資格證明文件。以聯合體形式進行政府采購的，聯合體成員各方均應提供如下（1）、

（2）、（3）、（4）的基本資格證明文件；承擔需要具備特定資格條件（如果項目要

求）的工作的聯合體成員，提供其符合特定資格條件（如果項目要求）的有關資質證明

材料，多方共同承擔該工作的，均需提供其符合特定資格條件（如果項目要求）的有關

證明材料并按照資質等級較低的供應商確定該聯合體的資質等級。

（1）營業執照（或事業法人登記證或其他工商等登記證明材料）復印件、最近三個

月內任一時間的稅務繳納證明文件（復印件）、最近三個月內任一時間的社保繳納證明

文件（復印件）；

（2）2020年度資產負債表等財務報表資料文件（新成立的公司，必須提供情況說

明）；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的承諾函；

（4）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明（需要

特別聲明“沒有因違反《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》被列入‘黑

名單’，在處罰有效期”）；

（5）具有良好商業信譽特別聲明。

（6）聯合協議（如采用聯合體投標）。

11.2投標人的報價文件至少應包括以下內容（均需加蓋公章）：

（1）投標響應函；

（2）投標（開標）一覽表；

（3）投標報價明細清單；

（4）中小企業聲明函及其相關的充分的證明材料；

（5）投標人認為需要的其他文件資料。

11.3投標人的商務技術文件至少應包括：證明其為合格供應商的有關資格證明文

件，針對本項目的技術和服務響應方案，勞動力和工具投入等（均需加蓋公章）：

11.3.1商務技術文件

（1）授權委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明

（2）聯合協議（如采用聯合體投標）

（3）聲明書

（4）企業規范固定的辦公場所

（5）企業設備力量

（6）企業業績

（7）對本項目理解和認識

（8）項目總體實施方案

（9）項目服務制度

（10）人員方案

（11）設咯配備

（12）文明安全服務保障

（13）重大活動及突發事件的應急預案

（14）其它合理化服務管理方案

（15）技術和服務偏離說明表

（16）關于對招標文件中有關條款的拒絕聲明（如果有）

（17）廉政承諾書

（18）投標人認為需要的其他商務技術文件或說明

12.投標文件的編制

12.1投標文件分為資格文件、商務技術文件、報價文件三部分。各投標人在編制投

標文件時請按照招標文件第六部分規定的格式進行，混亂的編排導致投標文件被誤讀或

評標委員會查找不到有效文件是投標人的風險。▲投標文件未按規定的格式編制的，投

標無效；

12.2投標人進行電子投標應安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照

招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規定加密的投標文

件，電子交易平臺將拒收并提示C

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自行

前往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱。

13.投標文件的簽署、蓋章

13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章。投標人的投標文件

未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。

13.2為確保網上操作合法、有效和安全，投標人應當在投標截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使

用電子簽名。

14.投標文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改

或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重

新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交

的投標文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應商發出確認回執通知。

在投標截止時間前，除供應商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解

密或提取投標文件。

14.3采購代理機構可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況下，采購

代理機構與投標人在投標截止期方面的全部權利、責任和義務，將適用于延長至新的投

標截止期。

15.備份投標文件

15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前直接提

交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份；但采購人、采購代理機構不強制或變相

強制投標人提交備份投標文件（投標人是否提供備份文件由投標人自行決定。）

15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在U光盤中。備份

投標文件應當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，投標人名稱（聯合體

投標的，包裝物封面需注明聯合體投標，并注明聯合體成員各方的名稱和聯合體協議中

約定的牽頭人的名稱）▲不符合上述制作、存儲、密封規定的備份投標文件將被視為無

效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標文件的，投標人應于投標截止時間前在招標公告中載明的開

標地點將備份投標文件提交給采購代理機構，采購代理機構將拒絕接受逾期送達的備份

投標文件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應先將備份投標文件按要求密封

和標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前送達）；送

達時間以簽收人簽收時間為準（簽收人：）。采購代理機構將拒絕接受逾期送達的備份

投標文件。郵寄過程中，電子備份投標文件發生泄露、遺失、損式或延期送達等情況的,

由投標人自行負責。（投標人是否提供備份文件由投標人自行決定。）

15.5投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標

無效。

16.投標文件的無效處理

有招標文件第四部分第13項規定的情形之一的，投標無效。

17.投標有效期

17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天。▲投標人的投標文件中承

諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。

17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內有效。

17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現特殊情況，采購代理機構可以以書面形式

通知投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，

投標人拒絕延長的，其投標無效C

四、開標、資格審查與信用信息查詢

18.開標

18.1采購代理機構按照招標文件規定的時間通過電子交易平臺組織開標，所有投標

人均應當準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。

18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購代理機構依托

電子交易平臺發起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規定在半小時內完

成在線解密。

18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依

據，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。

19、資格審查

19.1開標后，采購人或采購代理機構將依法對投標人的資格進行審查。

19.2采購人或采購代理機構依據法律法規和招標文件的規定，對投標人的基本資格

條件、特定資格條件進行審查。

19.3投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應的有效資

格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規定的資格要求，其投標無效。

19.4對未通過資格審查的投標人，采購人或采購代理機構告知其未通過的原因。

19.5合格投標人不足3家的，不再評標。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購代理機構將通過“信用中國”網站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠道查詢投標

人投標截止時間當天的信用記錄C

20.2信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：現場查詢的投標人的信用記錄、

查詢結果經確認后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規則：經查詢列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當

事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體,

以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯合體成員進行信用記錄查

詢，聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。

五、評標

21.評標委員會將根據招標文件和有關規定，履行評標工作職責，并按照評標方法

及評分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應情況。對實質上響應招標文件的投標

人，按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序，并按順序提出授標建

議。詳見招標文件第四部分“評標方法及評分標準”

六、定標

22.確定中標供應商

采購人將自收到評審報告之日起5個工作日內通過電子交易平臺在評審報告推薦的

中標候選人中按順序確定中標供應商。

23.中標通知與中標結果公告

23.1自中標人確定之日起2個工作日內，采購代理機構通過電子交易平臺向中標人

發出中標通知書，向未中標人發出中標結果通知書，同時編制發布采購結果公告。采購

代理機構也可以以紙質形式進行中標通知。

23.2中標結果公告內容包括采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地址、聯系方

式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規格

型號、數量、單價、服務要求，中標公告期限以及評審專家名單，評分匯總及明細。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標人應當通過電子交易平臺在中標通知書發出之日起三十日內，

按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在規定時間內依法發布合同公告。

25.2中標人按規定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權代表與采購人代表

簽訂合同。如中標人為聯合體的，由聯合體成員各方法定代表人或其授權代表與采購人

代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，關應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入

不良行為記錄一次，并給予通報C

25.4中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或

者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標供應商根據招標文件、投標文件等內容通過政府采購

電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本如要求中標供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、

本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。履約保證金的數額不得超

過政府采購合同金額的2.5機采購人不得拒收履約保函。

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常

運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購代理機構可中止電子交易活

動：

27.1電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

27.3電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發作導致不能進行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消

除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行；影響或可能影響采

購公平、公正性的，應當重新采購。

九、驗收

29.驗收（如有需要）

29.1采購人委托代理機構組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項

目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字,

并承擔相應的法律責任。如果發現與合同中要求不符，供應商須承擔由此發生的一切損

失和費用，并接受相應的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收

的投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定

對供應商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全

標準的履約情況進行確認。驗收結束后，應當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及

項目總體評價，由驗收雙方共同筌署。履約驗收的各項資料應當存檔備查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據采購合同的約定及時向供應商支付采購資金、

退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約

責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國合同法》。供應商在履約過程中有政府

采購法律法規規定的違法違規情形的，采購人應當及時報告本級財政部門。

大學路封閉區域（大學路、葵巷、老浙大）準物業項目（公開招標）

第三部分采購需求

屬于實質性要求條款的，已用符號“▲”標明，否則屬于非實質性要求。

系產品采購項目中單一產品或核心產品：物業管理服務。

一、項目內容及規模：

現有的大學路社區、老浙大社區和葵巷社區（部分）組成的小營街道大學路區域，

具體范圍：東至環城東路，南至解放路，西至建國中路，北至慶春路。目前，此區域共

有各類小區31個，總戶數10274戶。其中準物業小區18個，戶數7182戶，約占總小

區的70%（含產權單位小區），均納入到本次準物業綜合管理中，

二、主要工作內容

為進一步提升城區準物業綜合管理工作，強化長效管理機制。通過組織開展準物業

服務外包，實現“七合一”（環境衛生、綠化養護、設施維修、樓道亮燈、停車管理、

安全防范、垃圾分類），從而提高居民滿意度。

1、環境秩序：在保潔方面，首先負責物業范圍內的全區域衛生，環境衛生要求按照

美麗杭州迎亞運的標準進行實施，其次對沿街店鋪出店經營、門前三包工作要有相對應

的工作計劃及勸導工作，做到整齊劃一。

2、綠化養護：在綠化養護方面，此區域共有綠化帶24352.59平方米，獨立樹1808

棵。要求實施專業綠化養護管理，定期修剪養護，清理雜草，修理花臺，保證綠地樹木

存活率，綠地植被覆蓋良好，適時補種花草樹木，進一步美化小區環境。

3、設施維修：要求建立完善的信息資源庫，制定管理工作流程、工作制度及工作職

責，設立管理辦公室并組建一支專業的維修隊伍，對小區內出現的公共設施問題，能夠

在最短的時間內得到解決，從而為居民提供優質高效的服務。

需要指出的是，此區域以老舊小區為主，為避免因基礎設施陳舊影響居民日常生活

的問題，現小區內電控門、樓道燈、大鐵門、垃圾房、窖井蓋、空調雨水管、落水管、

公共雨棚、公共晾衣架、屋面沿溝、雨水井、污水井、綠化等公共設施均列入綜合管理

范圍（考慮到可變因素較大，屋頂補漏不列入本綜合管理服務范圍內）。

為確保居民生活的安全，更廣泛地獲得居民的認同感，有效降低居民的投訴率，中

標單位必須每日認真排查各種安全隱患，及時維修和更換破舊設施，確保每月小區設施

維修問題的信訪投訴件不超過5件。

4、樓道亮燈：此區域現已安裝樓道燈共計2233盞，均能正常使用。居民樓里老人

多，夜間出行如遇樓道燈故障會非常不便，同時也存在安全隱患。對于故障的樓道燈，

中標單位維修人員須在24小時內進行修復，以保證居民出行的安全。

5、停車管理：中標單位須負責大學路區域范圍內的車輛有序及安全停放管理，包含:

小區內車輛有序及安全停放管理、保證小區內車輛的有序進出及小區道路的順暢通行。

中標單位還須負責門禁系統及門禁道閘的操作、管理、維護維修，確保居民及訪客的順

暢出入。

6、安全防范：指整個老浙大社區、大學路社區、葵巷社區的安保，安全監控系統、

消防監控系統24小時值班管理，停車管理中心24小時值班管理，公共區域24小時巡

防。通過努力達到穩定、和諧、規范、有序，確保安全，爭創省內服務領先水平。

保安不僅僅是坐視，還要巡視，通過定期或不定期走動巡查，熟悉和掌握小區內所

有通道和設施，排查安全隱患、加強對小區治安的監督，確保小區治安環境。要制定小

區門衛24小時值班制度，對外來車輛和可疑人員進行盤查、登記制度。

7、垃圾分類：指整個區域的生活垃圾垃圾控量、推進分類覆蓋、推進源頭減量、推

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進智慧分類、規范收運處置、提升整體質量；建筑垃圾規范，建筑固廢源頭管理，施工

工地監管，垃圾清運、處置日常監管；加強規范處置有害廢物、加強廢舊物資回收行業

管理，避免有害廢物非法回收，特別是危險廢物的非法回收、做好動物尸體規范化處置。

三、綜合管理的具體細則要求

1、環境衛生：

（1）保潔作業要求

環境衛生做到五個“干凈”：綠化枯枝撿干凈、衛生死角掃干凈、亂堆亂放清干凈、

亂貼亂畫除干凈、跨門設攤理干凈。

（2）清潔度評價標準

清潔度評價依照《關于下發實施“清潔城區”“信訪投訴”“隊伍督查”“城管宣

傳”等考核辦法的通知》（杭城管局（2019）49號）文件規定執行。

（3）服務規范

1.1應做到文明、清潔、安全和有序，最大限度地減少對環境的污染和對公眾生

活的影響。

1.2環衛作業人員應持證上崗。工作期間應穿工作服（含鞋、帽），佩戴工號牌

或工作證，著裝整潔。

1.3'環衛作業工輛出車前應進行檢查，確保車況良好，車容整潔。當日作業結束

后，應對車輛進行清洗，保持車輛外觀整潔，并做好車輛維護和保養工作。非工作需要

不得隨意使用環衛專用車輛。

1.4合理安排作業計劃。在清晨或深夜在居民住宅小區或周邊進行環衛作業時，

不得大聲喧嘩，并應注意控制機具噪音。組織清洗作業應避開交通高峰時段（7：00-8：30,

17:00-18:30）o

1.5在寒冷季節，當日作業結束后，應將環衛作業車輛中的水排盡，以防止凍裂。

1.6下雪及雪后應根據需要，及時進行路面除雪作業，消除路面積雪、結冰，為

交通暢通創造良好通行條件。清理的積雪不得堆放在雨水井口，禁止向路面、綠化帶、

綠地拋撒積雪。

1.7人工清洗作業時應設置熒光錐形筒等警示標識圍護清掃保潔區域。

1.8環衛作業車輛禁止停放在消防通道、公交車站、盲道等影響車輛和行人通行

的公共通道。

1.9垃圾箱（房）、垃圾桶保持整潔，每周至少清洗兩次

1.10街巷、樓道沿線張貼物、污染物清理及隔離設施擦洗。

1.11機動、非機動作業車不得停放在消防栓、公交車站旁，停放離人行道側石不

超過20厘米。

1.12遇有重大活動或抗臺、抗雪等突發事件，必須無條件及時組織力量做好清掃

保潔等保障工作，服從招標單位的統一指揮。

1.13車行道、人行道、綠化帶、花壇、天井、空地、垃圾箱周圍等公共場所要及

時清掃并保持干凈，路面無雜草、廢土。

1.14污水溝暢通，無垃圾沉積物。

1.15對居民廢棄的非生活垃圾（如舊家具、舊家電）應及時安排人員運輸到采購

人指定的場地內，對單位廢棄的豐生活垃圾（如舊家具、舊家電）應督促自行處置或委

托處置。

1.16及時清除樓道、公共車庫（棚）、公共地下車庫（室）內各種垃圾、雜物，

目視樓道公共車庫（棚）、公共地下車庫（棚）及其他設施：無煙頭、果皮、紙屑、廣

告紙、蜘蛛網、積塵、污跡等。

1.17樓道、公共車庫（棚）、公共地下車庫（室）清掃、打塵、扶手擦洗每星期

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不得少于二次，地面、墻面不得有污跡、污損，樓道臺階每月用拖把拖抹二次；窗戶玻

璃每月清潔二次，不得有明顯水跡、手印、灰塵；電控門、電表箱、配電箱、信報箱、

消防設備等每月清潔二次；新出現樓道堆積物一周內清除完畢，目視樓道無堆積物，目

視天花板表面無污跡、灰塵、蜘蛛網；保持居住環境的整潔，保證保潔人員工作規范，

作風優良。

1.18綜合管理區域內樓道、公共車庫（棚）、公共地下車庫（室）的環境衛生管

理，包括樓道（臺階）、扶手、電控門、電表箱、配電箱、信報箱、墻面、消防設備、

樓道窗戶、樓道燈開關等日常保潔保養。

2、垃圾分類：

指根據采購人要求，落實人員推進小區垃圾房（垃圾投放點）定時定點投放，現場

指導居民垃圾分類投放；配合開展轄區內沿街店鋪定線收運、企事業單位定制包干服務。

1.落實保潔員負責垃圾房（垃圾投放點）居民垃圾投放勸導、宣傳、垃圾破袋檢查

以及二次輔助分類；

2.按照分類要求設置分類設施，以及特殊垃圾堆放點位正確分類；

3.負責分類垃圾桶（垃圾房）的標識正確清晰，四分類桶擺放正確合理且便于居民

投放；

4.負責與直運公司的對接和垃圾清運工作；

5.負責小區內各投放點位的分類質量，加強平時巡查，確保投放點位地面無垃圾包;

6.負責小區內垃圾桶（房）的清洗保潔工作，垃圾房每周清洗一次，垃圾桶每兩天

清洗一次；

7.負責小區內的垃圾桶（房）破損的維護、修理及缺失的排查，并及時將情況反饋

至社區；

8.督促轄區內沿街店鋪、企事業單位按照分類要求實施垃圾分類，配合開展垃圾收

運；

9.根據小區投放點位必須配備相應的專職垃圾分類專管員，并將各點位專管員按照

采購人要求上報至街道公管辦備案，嚴禁兩個點位配備一個專管員，誤時投放點與定時

定點投放點可以兼任，但須在表格中注明。

10.如發現投標人未按要求配備專管員，將按天扣除該點位所覆蓋居民戶數的相應

分類經費，直至配備到崗為止。

n.完成采購人、使用單位交辦的其他有關垃圾分類工作任務；

12.中標人在履約過程中，若給自身或任何第三方造成人身或財產損失的，相應的

經濟、行政、法律責任，均由中標人承擔，與采購人無涉。

3、停車管理：

停車管理做到五個“規范”：區域車輛梳理規范、區域停車人員管理規范、區域車

輛有序停放規范、區域標志標牌規范、區域運行服務規范。

1）指此區域的車輛進出管理、停車管理，公共區域的交通秩序綜合管理、停車收

費等。

2）24小時管理道閘：大學路南（雙向）、大學路北（雙向）、老浙大橫路（雙向）、

翰林街（雙向）、葉家弄（只進）、華藏寺巷（只出）、馬坡巷（只出）、大河下（只

出）。

3）16小時管理道閘（6—22點）：環城東路22號（雙向）、小河下15幢解放路

口（只出）、華藏寺巷20幢建國中路口（雙向）；3小區道閘只針對包月居民，僅采用

電子抓拍和藍牙感應進出，不設臨時取卡、不收費，晚上10點統一鎖門。

4）無人管理道閘：小河下建國中路口（只進）。

5）用于夜間停車（停車時間：20點一第二天8點）的支小路虛線泊位劃定方案，

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必須廣泛征求社區居民同意后方可實施。停車收費必須出具停車發票，同時，要做好停

車收費明細表，特別是包月車輛，要注明包月起止月份。

6）要求停車管理人員2人及以上具有C證駕駛執照。

4、安全防范：

指整個大學路區域的安保和安全監控系統、消防監控系統24小時值班管理、停車

管理中心24小時值班管理、公共區域社會綜合治理的管理等、公共區域24小時巡防。

1）以安全管理為主要服務內容。

2）大學路、葵巷、老浙大三個社區準物業辦公室小區幢間監控設施每日專人巡查,

做好記錄問題監控及時聯系修復C

3）大學路區域停車管理中心24小時值班管理，監控設施每日專人巡查，做好記錄,

問題監控及時聯系修復。

4）24小時公共區域巡防。

5）小區內的安保工作。

6）小區出入口及固定崗位全天候保安值勤。

7）安防與消防監控系統要保證24小時值班監控。

8）突發事件的應急處理。

5、秩序管理：指整個區域的機動車、非機動車停車、行車秩序管理以及商鋪、店家

經營秩序管理。

1）針對易堵路段定員定崗，加強交通秩序引導和管理，確保通行順暢。

2）采取技術手段、硬件設施改造，消除交通安全隱患。

3）及時清理小區內非機動車亂停亂放、占用車位行為；清理區域內無序停放的共享

單車，聯系執法中隊清運。

4）區域內商鋪、店家經營秩序，不定期巡查，有效阻止占道、出店經營，杜絕流動

攤販，并配合執法部門開展經營秩序整治。

6、設施維修：

1）供電運行和其它維修人員必須持有經國家相關部門頒發的職業資格證書上崗。

2）設備出現故障時，維修人員在接到報修后在5分鐘內到達現場，零修合格率達

到100%,無特殊情況應在當天完成維修任務，下午接到維修通知的，可延遲到第二天上

午完成。

3）配電、消防設施、安防等設備定期維護。

4）嚴格執行用電安全規范，確保用電安全。

5）在接到相關區域停電通知后，按規定時間提前通知業主。

6）大學路區域準物業管理的公共設施設備的維修、保養、操作、運行。

7）遇到急修時，應立即到位，確保在最短時間內予以修復，除不能克服的特殊情

況中標單位可以征得采購人同意后延遲外，應在半個工作日內修復。

8）1000元/次以下的公共設施設備維修由中標單位自行承擔；1000元/次及以上的,

中標單位根據工作要求上報采購人，采購人根據實際情況進行處理。

7、樓道亮燈：

1）大學路區域內的樓道亮燈管理，包括樓道燈亮的維護維修、配件的維護維修、

電費的承擔等。

2）要求照明設備、指示燈具、線路及開關完好，樓道燈良好、運行正常，定期檢

修，無破損，如出現問題，應在24小時內立即進行處理并維修完畢，如超出24小時未

維修的，采購人有權自行請人維修，相應的維修費用按實結算，從中標單位合同款中扣

除。

8、綠化養護:

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綠化養護方面，要求實施專業綠化養護管理，定期修剪養護，清理雜草，修理花臺，

保證綠地樹木存活率，綠地植被覆蓋良好，適時補種花草樹木，進一步美化小區環境。

1）綠地新栽樹木成活率要求達到98%以上，各類花木保存定達到100%,綠化帶內

無泥土裸露，三天內完成綠化補種。

2）綠地內各類地被植物覆蓋完好，覆蓋率達到位100%,植株缺損必須在二天內補

種。

3）喬灌木的修剪按《杭州園林植物養護技術規程》進行操作，香樟等喬木及時抹

芽、疏枝；不可出現黃化；及時防治蟲害；發現苦枝、死枝必須24小時內處理完畢；

對花灌木應隨時修剪，球形灌木應常年保持形態完整，色塊灌木應保持一定高度，常年

保持色塊完整，曲線必須清晰流暢，無缺株、無空洞；宿根植物及時翻種、斷根。

4）對小區綠化定期（春秋兩季）進行修剪養護；對小區綠化定期（每年一到兩次）

病蟲害防治，苗木在養護期內發現病蟲害應在2天內治理完畢，植株常年無病蟲害。

5）每天必須清除綠地內雜草、石塊及垃圾，確保綠地內常年清潔，綠化帶內無雜

草。

6）每年進行春秋兩次以上對危樹、險樹的大排查，并及時上報采購人。

7）遇災害性氣候發生，及時組織人員進行抗旱澆水、遇到樹木斜倒在24小時內扶

正，及時組織人員夏季抗臺，冬季積雪達到位5-6cm時必須及時組織人員進行打雪，如

因打雪不及時造成樹枝壓折，由承包單位負責。

8）綠地要建立日常巡查制度，并做好記錄臺帳，管理人員統一著裝，標志明顯，

管理方式應文明、禮貌，對進入綠地踐踏樹木和損壞花木現象應及時予以制止，遇到嚴

重的破壞綠化行為需及時上報采購人或執法部門。

9）加強管理確保全國省、市、區的綠地檢查中不失責任分。

10）協查調查、解決來電來訪群眾反映的養護問題。對社區與居民要求修枝的樹木

進行修枝或砍伐并及時清運修枝，對數字城管、居民投訴的有關綠化類問題及時處理，

并協助社區完成其他綠化工作。

四、投標報價要求

投標人的報價應包括為完成本項目服務可能發生的全部費用（包括水電費）及投標

人的利潤和應交納的稅金等。投標人對合同內容的費用、質量、安全、文明服務等實行

全面承包。必須充分考慮勞動力成本上漲的因素、該區域內老舊公共設施破損概率高、

維修費用高的因素以及充分考慮該區域內因各類矛盾（如停車矛盾）所帶來的相應成本

費用。本項目物業用房由中標單位自行解決（在大封閉區域內），費用由中標單位承擔。

小區內的車輛停車收費由中標單位嚴格按照居民代表會議的決定收費。該部分收費

由投標人自負盈虧，采購人不再另行支付。

物業費收費由投標人自負盈虧，采購人不再另行支付。

五、人員數量要求

▲人員數量不少于80人及以上。項目負責人1人，社區對接項目經理3人，內勤

3人，保潔36人，保安30人，水電維修3人，其余人員分工由中標單位根據項目情況

合理安排。

六、從業人員基本要求

1、管理人員必須年富力強，具有一定學歷，綜合素質較好，組織協調和溝通能力

較強，形象良好。

2.所有保安人員和維修人員必須持證上崗。相關人員要求政治上可靠，身體素質

好，無不良行為記錄，重要崗位人員必須由招標人考核、政治審查通過方可錄用。

3、儀表