中國民用航空局

民用航空器駕駛員學校

合格審定規則

（年月日公布）

２０１６１２１６

ＣＣＡＲ－１４１

修訂目錄

年月日發布

２００４１２１６

年月日第一次修訂

２０１６１２１６

目錄

A章總則.............................................1

第141.1條目的和依據...............................1

第141.3條適用范圍.................................1

第141.5條合格審定和持續監督.......................1

第141.7條頒發駕駛員學校合格證的條件...............2

第141.11條委托考試................................3

第141.13條駕駛員學校訓練規范和課程等級............3

第141.15條申請、受理、審查和決定..................4

第141.17條合格證的內容............................6

第141.18條訓練規范的內容..........................7

第141.19條合格證和受委托進行考試的有效期..........7

第141.23條合格證的展示............................8

第141.25條檢查....................................8

第141.27條合理宣傳................................9

第141.29條主運行基地..............................9

第141.31條合格證的更新...........................10

B章人員、航空器和設施要求..........................11

第141.41條適用范圍...............................11

第141.43條人員配備要求...........................11

第141.45條主任教員...............................12

第141.47條助理主任教員...........................15

第141.49條檢查教員...............................18

—1—

第141.51條機場...................................20

第141.53條航空器.................................21

第141.55條飛行模擬機、飛行訓練器和輔助訓練裝置...21

第141.57條駕駛員講評區域.........................23

第141.59條地面訓練設施...........................23

C章訓練課程和課目..................................24

第141.71條適用范圍...............................24

第141.73條訓練課程批準程序的一般要求.............24

第141.75條訓練課程內容...........................24

第141.77條特殊課程...............................27

D章委托考試........................................27

第141.81條適用范圍...............................27

第141.83條受委托進行考試的資格要求...............27

第141.85條權利...................................28

第141.87條限制和報告.............................28

E章運行規則........................................30

第141.91條適用范圍...............................30

第141.95條航空器要求.............................30

第141.97條限制...................................30

第141.99條飛行訓練...............................32

第141.101條地面訓練..............................33

第141.103條訓練質量..............................33

第141.105條主任教員的責任........................34

—2—

第141.107條主任教員的更換........................35

第141.109條人員、設施和設備的保持................36

第141.111條輔助運行基地..........................37

第141.113條學員注冊..............................37

第141.115條結業證書..............................39

F章記錄............................................39

第141.121條訓練記錄..............................39

G章對境外駕駛員學校的特別規定......................41

第141.131條適用范圍..............................41

第141.133條境外駕駛員學校應當符合的條件..........41

第141.135條境外駕駛員學校的合格審定和持續監督....41

H章法律責任........................................42

第141.141條違章責任之一..........................42

第141.143條違章責任之二..........................42

第141.144條違章責任之三..........................44

第141.145條未取得合格證或超越合格證權限的處罰....44

第141.146條人員責任..............................45

第141.147條拒絕檢查的處罰........................45

I章附則............................................46

第141.151條施行日期..............................46

附件A私用駕駛員執照課程............................46

附件B儀表等級課程..................................55

附件C商用駕駛員執照課程............................60

—3—

附件D航線運輸駕駛員（飛機）整體課程................70

附件E高性能多發飛機訓練課程........................72

附件F基礎飛行教員等級課程..........................76

附件G儀表飛行教員等級課程（飛機或者直升機儀表教員等級）

.....................................................82

附件H增加航空器類別或者級別等級課程................86

附件I駕駛員學校地面課程............................89

關于《民用航空器駕駛員學校合格審定規則》的說明.......90

關于《民用航空器駕駛員學校合格審定規則》第一次修訂說明93

—4—

民用航空器駕駛員學校合格審定規則

A章總則

第141.1條目的和依據

為了規范民用航空器駕駛員學校的合格審定和監督管理工

作，根據《民用航空法》和《國務院對確需保留的行政審批項目

設定行政許可的決定》（國務院令第412號），制定本規則。

第141.3條適用范圍

(a)本規則規定了頒發民用航空器駕駛員學校（以下簡稱駕駛

員學校）合格證、境外駕駛員學校認可證書和相關訓練規范的條

件和程序，以及駕駛員學校合格證、境外駕駛員學校認可證書和

相關訓練規范的持有人應當遵守的一般運行規則。

(b)中華人民共和國境內依法設立的駕駛員學校依據本規則

取得駕駛員學校合格證的，以及境外合法設立的駕駛員學校依據

本規則取得境外駕駛員學校認可證書的，可以按照本規則進行民

用航空器駕駛員訓練。

第141.5條合格審定和持續監督

(a)中國民用航空局（以下簡稱民航局）對駕駛員學校實施統

一監督管理，頒發境外駕駛員學校認可證書。

—1—

(b)民航局飛行標準職能部門依據本規則組織指導駕駛員學

校的合格審定和持續監督，制定必要的審定工作程序，規定駕駛

員學校合格證、境外駕駛員學校認可證書及其相關申請書的統一

格式。

(c)民航地區管理局負責所轄地區內設立的駕駛員學校的合

格審定，頒發駕駛員學校合格證，及時向民航局飛行標準職能部

門備案。

(d)民航地區管理局及其派出機構負責對所轄地區內設立的

駕駛員學校的運行和其他駕駛員學校在其所轄地區內設輔助運行

基地的運行實施持續監督檢查。

(e)在本規則中，局方是指民航局、民航地區管理局及其派出

機構。

第141.7條頒發駕駛員學校合格證的條件

申請人應當具備下列條件，民航地區管理局為其頒發駕駛員

學校合格證及與其相匹配的訓練規范：

(a)按照規定的格式和內容遞交駕駛員學校合格證申請書。

(b)所申請的駕駛員學校符合本規則A章至C章的要求。

(c)符合中國民用航空規章《一般運行和飛行規則》（以下簡

稱CCAR-91部）有關訓練飛行運行種類的要求。

—2—

第141.11條委托考試

民航地區管理局可以委托符合本規則D章要求的駕駛員學校

合格證持有人進行相應的考試。

第141.13條駕駛員學校訓練規范和課程等級

(a)與駕駛員學校合格證相匹配的訓練規范應滿足下列要

求：

(1)訓練規范僅在駕駛員學校合格證有效期內有效。

(2)訓練規范應包括本規則第141.18條規定的相關內容。

(3)訓練規范應作為駕駛員學校合格證持有人按本規則實施

訓練的主要依據。當訓練規范的內容發生任何變化時，駕駛員學

校合格證持有人應根據本規則的相關要求，提前向所在地民航地

區管理局提出變更申請，得到批準后，方可按照新的訓練規范實

施相應的訓練。

(4)訓練規范變更的申請、受理和審查程序應當根據變更的內

容參照本規則第141.15條有關規定實施。

(b)本條(c)款中所列的課程等級，可以列入訓練規范。

(c)民航地區管理局在初次頒發駕駛員學校合格證和后續監

管過程中，應當根據實際情況，在訓練規范中批準申請人或者持

有人開設下列一種或者數種課程：

(1)面向按照CCAR-91部和《小型航空器商業運輸運營人運行

合格審定規則》（以下簡稱CCAR-135部）運行的通用航空和小型

—3—

運輸公司的執照和等級課程：

(ⅰ)私用駕駛員執照課程（附件A）

(ⅱ)儀表等級課程（附件B）

(ⅲ)商用駕駛員執照課程（附件C）

(ⅳ)基礎飛行教員等級課程（附件F）

(ⅴ)儀表飛行教員等級課程（飛機或直升機儀表教員等級）

（附件G）

(ⅵ)增加航空器類別或者級別等級課程（附件H）

(ⅶ)駕駛員學校地面課程（附件I）：航線運輸駕駛員執照理

論課程

(2)面向按照《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規

則》（以下簡稱CCAR-121部）運行的運輸航空公司的課程：

(ⅰ)航線運輸駕駛員（飛機）整體課程（附件D）

(ⅱ)高性能多發飛機訓練課程（附件E）

第141.15條申請、受理、審查和決定

(a)申請人初次申請駕駛員學校合格證和訓練規范、申請在訓

練規范中增加課程等級或者申請更新駕駛員學校合格證，應當按

照規定的格式向所在地的民航地區管理局提交申請書。

(b)申請人應當提交至少包括下列內容的運行手冊或者相應

的文件：

(1)駕駛員學校合法設立的證明文件；

—4—

(2)駕駛員學校的組織職能結構；

(3)本規則B章第141.43條規定的人員的資格和職責；

(4)擬申請的訓練課程一式二份，包括有關材料；

(5)實施飛行訓練的主要訓練機場的說明；

(6)主運行基地和輔助運行基地的說明；

(7)訓練課程使用航空器的說明；

(8)飛行模擬機、飛行訓練器和輔助訓練裝置的說明；

(9)駕駛員講評區域、地面訓練設施的說明；

(10)運行程序和管理政策，包括安全程序與措施、質量管理

系統；

(11)訓練記錄。

(c)申請的受理

民航地區管理局在收到申請后檢查申請材料，申請材料不齊

全或者不符合規定格式的，應當在5個工作日內書面通知申請人

需要補正的全部內容。申請人按照民航地區管理局的通知提交全

部補正材料的，民航地區管理局應當受理。民航地區管理局受理

或者不予受理申請，應當書面通知申請人；對不予受理的，應當

說明理由。

(d)成立審查組審核文件并實施現場驗證和檢查

民航地區管理局受理申請后，應當在5個工作日內成立審查

組。審查組依據本規則B章、C章、E章和F章的要求以及CCAR-91

部的適用要求審查申請人的申請材料，并實施現場驗證和檢查。

—5—

現場驗證和檢查所需時間不計算在審查發證期限內，審查組應當

將所需時間書面告知申請人。申請人應當及時回答審查組提出的

問題，并提供必要的證明材料。

(e)發證

(1)審查組完成合格審定工作后，應當向民航地區管理局提出

書面報告。民航地區管理局應當在自受理申請之日起20個工作日

內作出決定，向符合本規則第141.7條或第141.31條要求的申請

人發放或更新駕駛員學校合格證，批準其按照所規定的訓練規范

實施訓練活動。

(2)根據審查組的報告，民航地區管理局認為申請人不符合本

規則第141.7條或第141.31條要求的，不予為其發放或更新駕駛

員學校合格證。民航地區管理局應當作出不予許可的書面決定、

說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴

訟的權利。

第141.17條合格證的內容

駕駛員學校合格證應當列明下列內容：

(1)駕駛員學校名稱；

(2)駕駛員學校主運行基地及地址；

(3)合格證編號及更新序號；

(4)合格證首次頒發日期；

(5)合格證更新日期；

—6—

(6)合格證期滿日期；

(7)頒發合格證的行政機關名稱。

第141.18條訓練規范的內容

(a)駕駛員學校合格證持有人的訓練規范應當列明下列內

容：

(1)管理人員、飛行教員和其他指定人員；

(2)航空器和訓練設施；

(3)運行基地、訓練機場和機場設備；

(4)課程等級、手冊和訓練記錄；

(5)教室和教學設備；

(6)轉場航線；

(7)限制匯總、豁免和偏離。

(b)通過首次更新的駕駛員學校合格證持有人的訓練規范還

應當包括是否被局方委托進行考試以及被委托進行考試的課程等

級。

第141.19條合格證和受委托進行考試的有效期

(a)合格證在頒發月份之后第24個日歷月的最后一天有效期

滿。除駕駛員學校合格證持有人自愿放棄其合格證的情況外，駕

駛員學校合格證在出現下列情形之一時失效：

(1)有效期滿且未按照第141.31條實施更新；

—7—

(2)頒發合格證時作為合格審定內容的主運行基地發生變更

之日且未按照本規則第141.29條(c)款實施更新；

(3)自訓練規范的內容發生變化之日起，未按照本規則第

141.13條(a)款向所在地民航地區管理局提出變更申請超過30天

時。

(b)受委托進行考試在頒發月份之后第24個日歷月的最后一

天有效期滿。除駕駛員學校合格證持有人自愿放棄不再進行考試

或者民航地區管理局終止委托其進行考試的情況外，被委托進行

考試的駕駛員學校合格證持有人不得繼續進行考試：

(1)有效期滿且未再次獲得委托資格；

(2)駕駛員學校合格證失效之時。

第141.23條合格證的展示

(a)駕駛員學校合格證持有人應當將合格證展示在學校內便

于公眾閱讀的醒目位置。

(b)在局方要求檢查時，駕駛員學校合格證持有人應當將合格

證提供檢查。

第141.25條檢查

駕駛員學校合格證持有人應當接受局方為確定其是否持續符

合本規則要求而對其人員、設施、設備和記錄進行的檢查。

—8—

第141.27條合理宣傳

(a)駕駛員學校合格證持有人應當明示按照本規則批準的訓

練課程和非按照本規則批準的訓練課程，不得對這些訓練課程進

行有可能誤導公眾的合并宣傳，不得對合格證或者批準的課程等

級作任何不真實的、易致誤解的宣傳。

(b)駕駛員學校合格證持有人在校址搬遷后，應當立即撤除原

址上表明本校已經民航地區管理局審定合格的所有標志；在合格

證失效時，應當及時清除表明本校已經民航地區管理局審定合格

的所有標志。

第141.29條主運行基地

(a)駕駛員學校合格證持有人應當按照所頒發的駕駛員學校

合格證和訓練規范的要求，建立并維持一個主運行基地，該主運

行基地的通信地址即為合格證上注明的學校地址。

(b)主運行基地內應當配備充足的設施和設備，并保存開展業

務所必需的文件和記錄。

(c)如需更改主運行基地的地點，應按照第141.31條的規定

更新駕駛學校合格證。

(d)如果符合下列要求，駕駛員學校合格證持有人可以在其合

格證上所列的運行基地之外的基地實施訓練：

(1)經駕駛員學校所在地的民航地區管理局檢查，批準其使用

該基地；

—9—

(2)在該基地使用的訓練課程及其修訂項目已經得到民航地

區管理局批準；

(3)如果在該基地以外基地的訓練連續超過30天，則應按照

輔助運行基地要求進行審定，并列入訓練規范。

第141.31條合格證的更新

駕駛員學校合格證持有人應在其所持有的合格證有效期內申

請合格證的更新，只有駕駛員學校合格證持有人通過局方對其全

面審查并頒發新的合格證和訓練規范后，其方可繼續行駛新合格

證和訓練規范所賦予的權利。合格證更新的申請、受理和審查程

序除應當符合本規則第141.15條的有關規定外，還應當符合下列

要求：

(a)如果符合本條(b)項對更新合格證和訓練規范的要求，至

少應在其合格證到期30天前提交合格證和訓練規范的更新申

請。

(b)如果民航地區管理局認定，該學校的人員、航空器、訓練

設施、訓練使用機場、經批準的訓練課程、訓練記錄、當前的訓

練能力和質量符合本規則的要求，且在合格證頒發之日起至提出

更新申請之日止，已經對下列人員完成訓練并經其推薦參加執照

和等級實踐考試的人員不少于10人，且其中80%以上人員首次考

試合格，則可以為其更新合格證和訓練規范：

—10—

(1)駕駛員；

(2)飛行教員。

B章人員、航空器和設施要求

第141.41條適用范圍

(a)本章規定了駕駛員學校合格證的申請人或持有人應當符

合的人員、航空器以及對設施和機場應當具有連續使用權的要

求。

(b)在本章中，如果駕駛員學校從初次申請合格證之日或者從

申請更新合格證之日起，對設施和機場具有至少6個日歷月的所

有權或者按照書面協議的規定，對設施和機場具有至少6個日歷

月的使用權，則認為該學校對設施和機場具有連續使用權。

第141.43條人員配備要求

(a)駕駛員學校合格證的持有人應當為每個經批準的訓練課

程指定一名主任教員，該主任教員應當符合本規則第141.45條的

要求，有能力完成所指派的職責。

(b)必要時，駕駛員學校合格證的持有人可以為每一門經批準

的訓練課程指定一名助理主任教員，該助理主任教員應當符合本

規則第141.47條的要求。

(c)當學校有至少50名正在接受訓練的學員時，駕駛員學校

—11—

合格證持有人應當指定至少一名檢查教員，負責實施學員的階段

檢查、課程結束考試和本規則要求的教員教學檢查。該檢查教員

應當符合本規則第141.49條的要求。

(d)駕駛員學校合格證的申請人或持有人還應當按照下列要

求配備人員：

(1)配備有充足的人員，包括持有執照和相應等級的飛行教員

以及相應的航空知識教學人員；

(2)如果駕駛員學校使用了簽派員、航空器維修和勤務人員，

則應當對其進行工作程序和崗位職責訓練。

(e)本條所涉及的人員可以在一個學校中擔任兩個或者兩個

以上的職位，但應當符合相應職位的資格要求。

(f)如果指定的主任教員、助理主任教員或檢查教員沒有履行

本規章要求的相應職責，局方可以要求駕駛員學校立即終止其相

應資格，并更換符合資格的主任教員、助理主任教員或檢查教

員。

第141.45條主任教員

(a)主任教員應當符合下列要求：

(1)持有現行有效的商用駕駛員執照或者航線運輸駕駛員執

照。其執照中應當包括與課程中所用航空器的類別、級別和機型

相對應的類別、級別等級、適用的型別等級和現行有效的飛行教

員等級。如果實施訓練課程需要儀表等級，則其執照中還應當帶

—12—

有相應的儀表等級；

(2)符合中國民用航空規章《民用航空器駕駛員和地面教員合

格審定規則》（以下簡稱CCAR-61部）第61.61條機長近期飛行

經歷要求；

(3)具有下列方面的理論知識：

(ⅰ)教學法；

(ⅱ)導航設備、機場燈光和目視助航設備、空域、空中交通

管制及程序、應急程序、影響飛行安全的因素、人的因素、航空

圖表等方面的適用部分；

(ⅲ)CCAR-61部、CCAR-91部和本規則中的適用條款；

(ⅳ)經批準的相應課程的目的和完成該訓練課程的標準。

(4)針對適用于相應課程的飛行程序和動作，通過了教學技能

和教學能力方面的教學檢查；

(5)應當符合本條(b)、(c)、(d)、(e)和(f)款的適用要求。

(b)擔任私用駕駛員執照或等級訓練課程的主任教員應當符

合下列要求：

(1)具有至少1,000小時的機長飛行時間；

(2)作為持有教員等級的飛行教員所獲得的飛行教學經歷應

當符合下列要求之一：

(ⅰ)從事飛行教學至少2年，具有至少500小時的飛行教學

時間；

(ⅱ)具有至少1,000小時的飛行教學時間。

—13—

(c)在儀表等級訓練課程或者帶有儀表等級權利的等級訓練

課程中，擔任儀表等級訓練課程的主任教員應當符合下列要求：

(1)具有至少100小時在實際或者模擬儀表條件下的飛行時

間；

(2)具有至少1,000小時的機長飛行時間；

(3)作為持有教員等級的飛行教員所獲得的儀表飛行教學經

歷應當符合下列要求之一：

(ⅰ)從事儀表飛行教學至少2年，具有至少250小時的儀表

飛行教學時間；

(ⅱ)具有至少400小時的儀表飛行教學時間。

(d)擔任航線運輸駕駛員（飛機）整體課程的主任教員應當符

合下列要求：

(1)具有至少3,000小時的機長飛行時間；

(2)作為持有教員等級的飛行教員所獲得的飛行教學經歷應

當符合下列要求之一：

(ⅰ)從事飛行教學至少5年，具有至少1,500小時的飛行教

學時間，其中儀表飛行教學時間至少500小時；

(ⅱ)具有至少2,500小時的飛行教學時間，其中儀表飛行教

學時間至少500小時。

(e)擔任高性能多發飛機訓練課程的主任教員應當符合下列

要求：

(1)具有至少3,000小時的機長飛行時間；

—14—

(2)具有至少500小時的多機組成員飛行經歷；

(3)作為持有教員等級的飛行教員，從事飛行教學至少1年，

具有至少500小時的飛行教學時間，其中儀表飛行教學時間至少

250小時。

(f)在本條(b)、(c)、(d)和(e)款規定的訓練課程以外的訓

練課程中，擔任主任教員應當符合下列要求：

(1)具有至少2,000小時的機長飛行時間；

(2)作為持有教員等級的飛行教員所獲得的飛行教學經歷應

當符合下列要求之一：

(ⅰ)從事飛行教學至少3年，具有至少1,000小時的飛行教

學時間；

(ⅱ)具有至少1,500小時的飛行教學時間。

(g)未按本規則實施的教學時間，最多可計為上述要求飛行教

學時間的50%。

第141.47條助理主任教員

(a)助理主任教員應當符合下列要求：

(1)持有現行有效的商用駕駛員執照或者航線運輸駕駛員執

照。其執照中應當包括與課程中所用航空器的類別、級別和機型

相對應的類別、級別等級、適用的型別等級和現行有效的飛行教

員等級。如果實施訓練課程需要儀表等級，則其執照中還應當帶

有相應的儀表等級；

—15—

(2)符合CCAR-61部第61.61條機長近期飛行經歷要求；

(3)具有下列方面的理論知識：

(ⅰ)教學法；

(ⅱ)導航設備、機場燈光和目視助航設備、空域、空中交通

管制及程序、應急程序、影響飛行安全的因素、人的因素、航空

圖表等方面的適用部分；

(ⅲ)CCAR-61部、CCAR-91部和本規則中的適用條款；

(ⅳ)經批準的相應訓練課程的目的和完成該訓練課程的標

準。

(4)針對適用于相應訓練課程的飛行程序和動作，通過了教學

技能和教學能力方面的教學檢查；

(5)符合本條(b)、(c)、(d)、(e)和(f)款的適用要求。

(b)擔任私用駕駛員執照或等級訓練課程的助理主任教員應

當符合下列要求：

(1)具有至少500小時的機長飛行時間；

(2)作為持有教員等級的飛行教員所獲得的飛行教學經歷應

當符合下列要求之一：

(ⅰ)從事飛行教學至少1年，具有至少250小時的飛行教學

時間；

(ⅱ)具有至少500小時的飛行教學時間。

(c)在儀表等級訓練課程或者帶有儀表等級權利的等級訓練

課程中，擔任儀表等級訓練課程的助理主任教員應當符合下列要

—16—

求：

(1)具有至少50小時在實際或者模擬儀表條件下的飛行時

間；

(2)具有至少500小時的機長飛行時間；

(3)作為持有教員等級的飛行教員所獲得的儀表飛行教學經

歷應當符合下列要求之一：

(ⅰ)從事儀表飛行教學至少1年，具有至少125小時的儀表

飛行教學時間；

(ⅱ)具有至少200小時的儀表飛行教學時間。

(d)擔任航線運輸駕駛員（飛機）整體課程的助理主任教員應

當符合下列要求：

(1)具有至少1,500小時的機長飛行時間；

(2)作為持有教員等級的飛行教員所獲得的飛行教學經歷應

當符合下列要求之一：

(ⅰ)從事飛行教學至少2年6個月，具有至少750小時的飛

行教學時間，其中儀表飛行教學時間至少250小時。

(ⅱ)具有至少1,250小時的飛行教學時間，其中儀表飛行教

學時間至少250小時。

(e)擔任高性能多發飛機訓練課程的助理主任教員應當符合

下列要求：

(1)具有至少1,500小時的機長飛行時間；

(2)具有至少250小時的多機組成員飛行經歷；

—17—

(3)作為持有教員等級的飛行教員，從事飛行教學至少1年，

具有至少500小時的飛行教學時間，其中儀表飛行教學時間至少

250小時。

(f)在本條(b)、(c)、(d)和(e)款規定的訓練課程以外的訓練

課程中，擔任助理主任教員應當符合下列要求：

(1)具有至少1,000小時的機長飛行時間；

(2)作為持有教員等級的飛行教員所獲得的飛行教學經歷應

當符合下列要求之一：

(ⅰ)從事飛行教學至少1年6個月，具有至少500小時的飛

行教學時間；

(ⅱ)具有至少750小時的飛行教學時間。

(g)未按本規則實施的教學時間，最多可計為上述要求飛行教

學時間的50%。

第141.49條檢查教員

(a)檢查教員應當符合下列要求：

(1)在飛行訓練或者地面訓練課程中實施檢查和考試的檢查

教員應當通過主任教員對其進行的考試，考試內容包括：

(ⅰ)教學法；

(ⅱ)導航設備、機場燈光和目視助航設備、空域、空中交通

管制及程序、應急程序、影響飛行安全的因素、人的因素、航空

圖表等方面的適用部分；

—18—

(ⅲ)CCAR-61部、CCAR-91部和本規則中的適用條款；

(ⅳ)經批準的相應訓練課程的目的和完成該訓練課程的標

準。

(2)在飛行訓練課程中實施檢查和考試的檢查教員，應當符合

下列要求：

(ⅰ)符合本條(a)(1)款的要求；

(ⅱ)持有現行有效的商用駕駛員執照或者航線運輸駕駛員執

照。其執照中應當包括與課程中所用航空器的類別、級別和機型

相對應的類別、級別等級、適用的型別等級和現行有效的飛行教

員等級。如果實施訓練課程需要儀表等級，則其執照中還應當帶

有相應的儀表等級；

(ⅲ)符合CCAR-61部第61.61條機長近期飛行經歷要求；

(ⅳ)針對適用于相應課程的飛行程序和動作，通過了由主任

教員或者助理主任教員實施的教學檢查。

(b)檢查教員除符合本條(a)款要求外，還應當由主任教員以

書面形式指定其進行學員階段檢查、課程結束考試和教員教學檢

查。

(c)檢查教員與學員有下列情形之一的，不得對該學員實施階

段檢查和課程結束考試：

(1)檢查教員是該學員的主要教員；

(2)該學員是檢查教員推薦參加階段檢查或課程結束考試

的。

—19—

第141.51條機場

(a)駕駛員學校合格證申請人或持有人應當證明其對實施飛

行訓練所使用的每個主要訓練機場都具有連續使用權。

(b)用于飛機訓練的每一機場應當具有至少一條跑道或者起

飛地帶，可以允許進行訓練的航空器在下列條件下，以最大審定

起飛全重進行正常起飛和著陸：

(1)風速不大于2米/秒；

(2)溫度等于飛行地帶年最熱月份的平均最高氣溫；

(3)如適用，按照制造廠家推薦的方法使用動力裝置、起落架

和襟翼；

(4)起飛時無需特別的駕駛技術和方法，就能在起飛過程中從

離地平穩地過渡到最佳爬升率速度，并且在起飛飛行航跡中至少

有15米（50英尺）的超障裕度。

(c)每個機場應當具有一個能從跑道兩端地平面上看得見的

風向指示器。

(d)在無塔臺管制和無法提供航空咨詢服務的機場上應當具

有起降方向指示器。

(e)具備符合課程等級要求的設施；用于夜間飛行訓練的每一

個機場應當具備永久性跑道燈光設備，但在用于水上飛機夜間飛

行訓練的機場或者基地上，經局方批準，也可以使用非永久性燈

光設備或者海岸燈光設備。

—20—

第141.53條航空器

駕駛員學校合格證申請人或持有人應當證明用于飛行教學和

單飛的每一架航空器符合下列條件：

(a)是在中華人民共和國進行國籍登記的民用航空器。

(b)具有標準適航證。但是民航局根據其所批準的訓練課程的

性質，可以允許申請人使用不具有標準適航證的航空器。

(c)每架航空器應當按照CCAR-91部D章的規定進行維修和檢

查。

(d)用于飛行教學的航空器應當具有至少兩個駕駛員座位，并

且具有發動機操縱裝置和飛行操縱裝置。這些操縱裝置應當位于

從兩個駕駛員座位處均能進行方便、正常操作的位置上。

(e)用于按照儀表飛行規則進行航線飛行教學和儀表進近教

學的航空器，應當按照適用于儀表飛行規則飛行的要求安裝和維

修必要的設備。用于參考儀表進行操縱和作精確機動飛行教學的

航空器可以按照經批準的訓練課程中的規定安裝必要的設備。

第141.55條飛行模擬機、飛行訓練器和輔助訓練裝置

駕駛員學校合格證申請人或持有人應當證明其擁有的飛行模

擬機、飛行訓練器、輔助訓練裝置和設備符合下列要求：

(a)飛行模擬機。用于經批準訓練課程的飛行模擬機應當符合

下列要求：

(1)其駕駛艙以相同尺寸模擬了特定型別航空器或特定廠家、

—21—

型號和系列航空器的駕駛艙；

(2)具有再現特定航空器的地面和飛行操作所必需的硬件和

軟件；

(3)具有運動感應系統，且該系統所提供的動感效果至少應當

等同于一個三自由度運動系統所提供的動感效果；

(4)具有視景系統，且該視景系統至少能同時為每名駕駛員提

供45o的水平視場和30o的垂直視場；

(5)已由局方鑒定合格并且批準使用。

(b)飛行訓練器。用于經批準訓練課程的飛行訓練器應當符合

下列條件：

(1)具有開放式或封閉式的駕駛艙，且駕駛艙中的主要儀表、

設備面板和控制裝置與特定航空器駕駛艙中的尺寸和設置相

同；

(2)具有用于模擬航空器進行地面和飛行操作所必需的硬件

和軟件；

(3)可以沒有運動感應系統和視景系統；

(4)已由局方鑒定合格并且批準使用。

(c)輔助訓練裝置和設備。經批準的訓練課程中列出的每種輔

助訓練裝置和設備，包括視聽設備、網絡設備、投影設備、錄音

設備、模型、圖表或者航空器部件，都應當適用于民航地區管理

局批準的訓練課程。

—22—

第141.57條駕駛員講評區域

(a)駕駛員學校合格證申請人或持有人應當證明對位于每個

運行基地的講評室具有連續使用權，該講評區域應當符合下列要

求：

(1)可以容納所有正在等待參加飛行訓練的學員；

(2)其布置和設備配置適合于實施飛行講評；

(3)如果學校具有儀表等級課程或者商用駕駛員執照課程等

級，講評區域內應當有適當的通信設備，可以允許駕駛員與相應

的氣象服務部門和航行情報部門聯系以獲取相關信息。但是如果

與以上部門位于同一機場并且聯絡方便，則可以不配備通信設

備。

(b)一個講評區域不得同一時間被兩個以上駕駛員學校使用。

第141.59條地面訓練設施

駕駛員學校合格證申請人或持有人的地面訓練設施應當符合

下列要求：

(1)用于教學的每間教室、訓練室和其他空間在取暖、照明和

通風等方面符合國家和當地政府關于建筑、衛生等方面的規定；

(2)訓練設施的位置應當可以保證受訓人員不受其他房間實

施的訓練和機場內飛行和維修活動的干擾。

—23—

C章訓練課程和課目

第141.71條適用范圍

本章規定了頒發駕駛員學校合格證與訓練規范對訓練課程和

課目的要求。

第141.73條訓練課程批準程序的一般要求

(a)駕駛員學校合格證申請人或持有人應當獲得民航地區管

理局對其擬開設的每門訓練課程的批準。民航地區管理局受理、

批準的程序應當符合本規則第141.15條(c)、(e)款的規定。

(b)申請修訂或者新增訓練課程的，申請人應當在計劃實施該

課程之日前至少20個工作日向其所在地的民航地區管理局遞交申

請材料。申請修訂訓練課程的，還應當附上兩份該訓練課程修訂

頁。

(c)駕駛員學校合格證申請人或持有人向民航地區管理局申

請批準的訓練課程種類應當符合本規則第141.13條的規定。

第141.75條訓練課程內容

(a)申請批準的每個訓練課程應當符合本規則相應附件中規

定的最低課目要求。

(b)除本條(d)和(e)款規定外，申請批準的每一訓練課程應當

符合本規則相應附件中規定的最低地面訓練時間和飛行訓練時間

—24—

要求。

(c)申請批準的每個訓練課程應當包含下列內容：

(1)對用于地面訓練的每間教室的說明，包括教室大小和該教

室能夠容納的學員的最大數量；

(2)對用于地面訓練的視聽設備、網絡設備、投影設備、錄音

設備、模型、航空器部件和其他特殊輔助訓練裝置的說明；

(3)對訓練中所用的飛行模擬機和飛行訓練器的說明；

(4)一份主要訓練機場的清單，一份對所用設施的說明，包括

對每個機場上供學員和工作人員使用的飛行講評區域情況的說

明；

(5)對所用航空器型號的說明，包括對每一教學階段所用的特

殊設備的說明；

(6)從事地面訓練和飛行訓練的教員的最低資格和等級；

(7)一份包括下列內容的訓練提綱：

(ⅰ)參加該門訓練課程學習的學員的進入條件，包括駕駛員

執照和等級、訓練、飛行經歷和航空知識方面的要求；

(ⅱ)對每一課的詳細說明，包括該課的目的、標準和完成該

課需要的時間；

(ⅲ)學員在本課程的學習中應當完成的教學內容；

(ⅳ)每個訓練階段預期的目標和標準；

(ⅴ)用于衡量學員每一階段訓練成績的考試和檢查的說

明。

—25—

(d)如果符合下列條件，駕駛員學校可以申請并獲得不超過24

個日歷月的任一訓練課程的初始批準，而不需要滿足訓練課程的

最低地面訓練時間和飛行訓練時間要求：

(1)該駕駛員學校持有按本規則頒發的駕駛員學校合格證，并

在提出申請的月份之前已通過駕駛員學校合格證首次更新至少連

續24個日歷月；

(2)除本條(c)款要求的信息外，訓練課程明確了該課程計劃

的地面訓練和飛行訓練時間要求；

(3)駕駛員學校沒有被委托進行該訓練課程的考試；

(4)實踐考試和理論考試由非該駕駛員學校雇員的考試員實

施。

(e)如果符合下列條件，持有合格證的駕駛員學校可以申請并

獲得不超過24個日歷月的任一訓練課程的最終批準，而不需要滿

足訓練課程的最低地面訓練時間和飛行訓練時間要求：

(1)駕駛員學校獲得該訓練課程的初始批準已至少有24個日

歷月；

(2)駕駛員學校應當：

(ⅰ)在前24個日歷月內，已經使用該課程完成至少10名學

員的訓練并推薦這些學員參加駕駛員執照或等級的實踐考試；

(ⅱ)在實踐考試中，上述學員中至少80%以上應當首次考試合

格。并且考試是由非該駕駛員學校雇員的考試員實施的。

(3)除本條(c)款要求的信息外，訓練課程明確了該課程計劃

—26—

的地面訓練和飛行訓練時間要求；

(4)駕駛員學校沒有被委托進行該訓練課程的考試。

第141.77條特殊課程

駕駛員學校合格證申請人或持有人可以申請實施本規則附件

中未規定的訓練課程，但應當證明該訓練課程能夠使參加訓練的

學員在能力上達到本規則附件中相應訓練課程或者CCAR-61部要

求達到的標準。

D章委托考試

第141.81條適用范圍

本章規定了受委托進行相應考試的駕駛員學校合格證持有人

需要符合的條件，以及與之相關的權利和限制。

第141.83條受委托進行考試的資格要求

民航局飛行標準職能部門可以委托符合下列要求的駕駛員學

校合格證持有人進行相應考試：

(a)持有按照本規則頒發的駕駛員學校合格證和課程等級，并

已通過駕駛員學校合格證首次更新；

(b)在獲取受委托考試資格當月之前，作為駕駛員學校合格證

持有人已連續持有擬獲取受委托考試資格的課程等級達24個日歷

—27—

月以上；

(c)擬受委托考試的訓練課程不得是雖經批準但未符合本規

則最低地面和飛行訓練時間要求的課程；

(d)在受委托進行考試之日前的24個日歷月內，該學校已經

符合了下列要求：

(1)針對擬受委托考試的訓練課程，訓練了50名以上學員，

并已推薦這些學員參加駕駛員執照或者等級的考試；

(2)在駕駛員執照或者等級的實踐考試中，有90%以上的學員

首次考試合格。這些考試應當由非該學校雇員的考試員實施。

第141.85條權利

駕駛員學校可以推薦完成該校受委托進行考試的訓練課程的

學員向局方申請獲取駕駛員執照和相應等級。上述學員無需參加

民航地區管理局為頒發執照和等級組織的理論考試和實踐考

試。

第141.87條限制和報告

駕駛員學校推薦完成該校受委托進行考試的訓練課程的學

員，在不參加民航地區管理局組織的理論考試和實踐考試的情況

下，申請頒發駕駛員執照和相應等級應當符合下列要求：

(a)所推薦的學員為該校受委托進行考試的訓練課程的結業

學員；

—28—

(b)所推薦的學員完成了該校經批準的訓練課程中的所有課

目要求并通過駕駛員學校組織的考試；對于從按本規則批準的其

他學校轉入該校的學員，如果符合下列要求，可以認為其完成了

該校經批準的訓練課程中的所有課目：

(1)在原學校所接受的訓練時間可以記入接收學校課目所要

求的訓練時間，但最多不能超過課程所要求總訓練時間的一半；

(2)完成了由接收學校實施的航空知識考試和教學檢查，用以

確定可承認的該學員的駕駛員經歷和航空知識水平；

(3)接收學校根據本條(b)(2)款所要求的考試確定的駕駛員

經歷和航空知識水平應當記錄在該學員的訓練記錄中；

(4)申請確定其駕駛員經歷和航空知識水平的學員的駕駛員

經歷和航空知識應當是從按本規則批準的駕駛員學校的按本規則

批準的訓練課程中獲得的；

(5)接收的學校保存了一份學員在前一個受訓學校所接受訓

練的記錄。

(c)受委托進行考試的駕駛員學校所實施的考試應當得到局

方批準，并且在范圍、深度和難度上至少應當與按照CCAR-61部

進行的相應理論考試和實踐考試相當。

(d)在下列情況下，受委托進行考試的駕駛員學校不得實施理

論考試和實踐考試：

(1)該學校發現考試內容已經泄露；

(2)該學校得到了局方其考試存在泄密情況的通知。

—29—

E章運行規則

第141.91條適用范圍

本章規定了適用于駕駛員學校合格證持有人的運行規則。

第141.95條航空器要求

在飛行訓練和單飛中使用的每架航空器上應當攜帶下列文

件：

(a)一份起飛前和著陸前檢查單；

(b)制造廠家提供的操作手冊，或者給每個使用該航空器的駕

駛員配備的操作手冊。

第141.97條限制

(a)駕駛員學校合格證持有人的受訓學員應當符合下列要求，

方可為其頒發結業證書或推薦其申請駕駛員執照或者等級：

(1)完成了駕駛員學校訓練課程中規定的所有訓練；

(2)通過了課程要求的所有考試。

(b)除本條(c)款規定的情況外，從駕駛員學校合格證持有人

的訓練課程中結業的學員應當完成該課程中所有課目的訓練。

(c)如果符合下列要求，受訓學員先前獲得的駕駛員經歷和航

空知識可用于符合當前受訓課程中的課目要求：

(1)對于除航線運輸駕駛員（飛機）整體課程和高性能多發飛

—30—

機訓練課程以外的當前課程：

(ⅰ)如果先前的經歷和航空知識是在按照本規則批準的訓練

課程中獲得的，接收該學員的駕駛員學校可以根據對其進行教學

檢查、理論考試的情況，承認其先前經歷和知識的50%，但不得超

過當前整個訓練課程包含課時的50％；

(ⅱ)如果先前的經歷和航空知識是在非按照本規則批準的訓

練課程中獲得的，接收該學員的駕駛員學校可以根據對其進行教

學檢查、理論考試的情況，承認其先前經歷和知識的25%，但不得

超過當前整個訓練課程包含的課時的25％。

(2)對于當前課程為航線運輸駕駛員（飛機）整體課程的：

(ⅰ)對于未取得任何執照的學員，不承認其先前的經歷和知

識；

(ⅱ)對于已取得私用駕駛員執照（或以上）的學員，接收該

學員的駕駛員學校可以根據對其進行教學檢查、理論考試的情況，

經局方批準后，承認其先前的部分飛行經歷。

(3)對于當前課程為高性能多發飛機訓練整體課程的，不承認

其先前高性能多發飛機課程的經歷和知識。

(4)按照本條(c)(1)、(c)(2)款的規定進行認可時，先前提供

訓練的機構應當以書面方式或民航局規定的其他方式提供證明材

料，對其所提供的訓練種類、訓練量、階段檢查和課程結束考試

的成績作出證明。

—31—

第141.99條飛行訓練

(a)按照經批準的訓練課程提供飛行訓練的人員，應當是持有

合適等級駕駛員執照的飛行教員，并且應當符合該訓練課程中規

定的最低資格要求。

(b)學生駕駛員首次單飛應當得到其飛行教員的批準，而且在

其實施首次單飛時，該飛行教員應在單飛的機場進行現場指導。

(c)經指派負責某一訓練課程的每個主任教員和助理主任教

員，在每12個日歷月內應當完成至少1次經批準的由地面訓練內

容、飛行訓練內容組成的訓練提綱的訓練或經批準的飛行教員更

新課程的訓練。

(d)在飛行訓練課程中擔任教員的飛行教員等級持有人，應當

根據學校的主