摘要社區管理是有效利用社區內部資源來實現社區生活自主性和發長期穩定的一種社會活動。社區社會治安綜合治理是社區管理的一個重要組成部分，也是社區治安預防犯罪的總稱，社區法律和秩序為擴大各種目標的保護，以減少犯罪。本文首先總結了社區治安管理的含義和加強社區治安管理的意義，歸納了寧波市社區治安管理的現狀，分析了寧波市社區治安管理中存在的問題，最后根據問題，提出了完善寧波市社區治安管理的對策。關鍵詞：寧波市；社區；治安管理；穩定對策

引言城市社會保障作為政治、經濟、文化的中心和對外交流的窗口，直接影響到整個城市的社會形象、人民生活和投資環境，進而影響到城市的經濟發展和整個社會的穩定與和諧。隨著中國城市化進程的不斷加快，城市資源的有限性和外來人口的惡性膨脹、競爭的日益激烈和人口需求的不斷增加、人員、財產和貨物的大量流動以及社會控制的相對弱化等一系列矛盾日益突出，引發了一系列社會問題，給城市社會保障管理帶來了前所未有的挑戰。要從根本上減少和遏制犯罪，逐步改變長期被動的治安局面，維護社會治安秩序，實現長治久安，必須改變過去“隨案”的被動警務工作模式，抓住主要矛盾，堅持“打防結合、預防為主”的方針，不斷加強治安防范工作，全面落實各項治安綜合治理措施。一個社區的管理或缺乏法律與秩序將嚴重影響到整體安全局勢，社區的居民將無法過上正常的生活，更不用說繼續保持良好的發展。因此，社會保障的問題，是關系到社區居民的生存和發展，關系到整個城市和社會長期穩定的一個非常重要的社會問題。從宏觀上看，城市社區治安工作不僅僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題。如果社區治安工作沒有良好的得到實施，就會影響到整個城市的治安管理，進而就會引發一系列的社會問題，這將關系到人民群眾的切身利益，關系到黨的執政地位和國家的長治久安，甚至關系到我們國家的國際形象。城市社區治安管理的意義維護社區正常生活秩序，保障社會安定團結社區治安管理是維護社區正常生活秩序，保障社會安定團結的日常社會管理活動。社區穩定是社會穩定的基礎，良好的社區治安管理是建設和諧社區的重要保障。鄧小平曾指出我們搞四化、搞改革開放，關鍵是“穩定”。我國在建設有中國特色的社會主義現代化跨世紀的偉大事業中，經濟建設和社會發展取得了令人矚目的成就。這一成就的取得，來自于我國安定團結的政治局面和良好的治安環境。社區治安作為社會治安的基礎環節，對社會治安穩定起著至關重要的作用。因此，社區治安的綜合治理是解決治安狀況的有效途徑，是實現我國經濟、社會全面邁向小康社會的重要保證。有效預防和打擊違法活動，保障居民生命和財產安全社區安全不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題，我們需要改革，發展與穩定，充分認識新形勢下加強社會治安專項綜合治理社區的重要性。加強城市社區的安全管理，社區秩序的維護，可以有效地預防和打擊違法犯罪活動，保障居民的生命和財產安全，從而創造良好的社區生活，為實現人與發展的根本利益和社會環境提供了有力的保障。加強城市社區治安管理，關系到黨和政府的形象，涉及到改革發展的大局穩定，關系到國家的長治久安，與群眾需求和愿望。加強城市社區的安全管理將有利于促進社會主義精神文明建設，促進社會主義法律體系，有利于改善投資環境，促進經濟發展，有利于堅持體現在新形勢下的工作和專業的群眾路線相結合的精神原則，是解決社會保障問題的有效途徑。寧波市社區治安管理的現狀目前，大多數城市的居民住在大樓的商品房，為“鴿子籠”型，很少封閉式管理，缺乏相互之間的連接，即使在同一樓層或同一樓梯的居民都是陌生人，讓居民參與社區活動也不夠積極，有更多的居民冷漠社區，也缺乏認同感和歸屬感。這種環境使得社區管理混亂，他們只從自身利益著想，不能形成共同意識。這種奇特的生活環境給犯罪分子創造了的犯罪活動條件，導致社區安全事故頻繁。另一方面，給城市社區和社會主義新農村建設，全面建設小康社會，推進社會主義和諧社會，建設與實踐社區治安管理發展造成一定的困難。寧波市是浙東政治、經濟、文化中心和水陸交通樞紐，是目前我國最大的中轉碼頭和具有廣闊前景的開放城市之一。它被稱為東海之濱的一顆明珠，市區擁有六十萬人口。在從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動（以下簡稱“嚴打”）之前，這里的社會治安狀況很不好。經過“嚴打”的第一戰役，寧波市刑事和治安案件發案率普遍下降，社會治安有了明顯好轉。運用專政手段，依法嚴懲嚴重刑事犯罪分子是綜合治理的首要環節。在調查中我們接觸到的同志對于這一點都深有體會，認識完全一致。這里的實踐證明，只有很抓這一環，才能使犯罪分子受到應有的懲罰，打掉他們的囂張氣焰，使大多數犯罪分子懾于國家法律的威力，而不得不規規矩矩地接受改造；才能使失足的青少年引以為戒，迷途知返，接受教育；才能警告那些準備犯罪的人懸崖勒馬；才能扶正壓邪，充分調動群眾同犯罪現象作斗爭的積極性?！皣来颉睘槁鋵嵕C合治理其他措施創造了有利的條件，使綜合治理其他措施能夠更好地發揮作用。但是，這里經過“嚴打”的第一戰役之后，社會治安問題仍然較大。以北侖區為例，寧波市北侖區2020年六月份社區治安事件統計如下:全區共立各類刑事案107起，同比下降18.32%(去年同期131起)；破獲刑事案件58起，共抓獲犯罪嫌疑人28人，無發生暴力犯罪案件。侵財犯罪案件總量小幅下降，侵犯財產罪共立101起，占立案總數的94.39％，同比下降9.82％。從損失程度看，案值1000元以下的有12起，占侵財犯罪案件數的11.88%；案值10000元以上的有23起，占侵財犯罪案件22.77%。盜竊立法53人，占侵犯財產案件數的52.48％，占立案總數的49.53％，同比下降29.33％的。機動車盜竊案件6起，電動盜車案14起，詐騙案件48起，占侵財案件數的47.52%，占立案總數的44.86%，同比上升29.73%(去年同期37起)。其中非接觸性虛假信息詐騙48起，其他情況下6起。從各轄區發案情況分析，全區發案下降。海曙區、鎮海區、鄞州區、奉化區分別發案35、54、8、0起。同比海曙區、鎮海區、鄞州區、奉化區分別下降為7.89%、15.63%、42.86%、100%。從發案時間、地點及作案人員情況分析，存在一定規律性。從發案時間看，夜間發生的案件為47起，占立案總數的43.93%，白天發生的案件為60起，占立案總數的56.07％。從發案地點看，入室盜竊案件8起發生在居民住宅，6起發生在出租房內，1起發生在辦公室。從抓獲人員情況看，外來人員7人，占25%；從作案人員身份看，無業人員27人，占96.43%；從文化程度看，高中以下24人，占85.71%。全區共受理行政案件261起，同比下降5.09%(去年同期275起)，查結226起，查處行政違法人員208人次，罰款190人次，拘留16人次，其他2人次。受理各類違法治安案件101起，環比降幅下降35.26%(上月156起)，同比降幅下降0.98%(降幅低于截至去年同期102起)，查結72起，治安處罰54人次，其中屬于違法涉嫌治安拘留16人次，罰款36人次，其他2人次。寧波市社區治安管理中存在的問題寧波市在進一步加強社區的治安工作、推進社會治安綜合治理工作等方面已經進行了大膽的探索和成功的實踐，取得了不少成效和可借鑒的綜合治理工作和經驗，但仍有一些存在諸多的問題有待研究和解決。社區基礎設施、基本規范不健全，限制社區的治安管理當前寧波許多社區基礎設施薄弱，社區管理制度不健全。比如，今年來，寧波市江北區孔浦安置房社區發生多起電動車輪胎、小車輪胎被人為捅破事件及電動車被盜事件。小區內雖有監控攝像，但物業不作為。都無法找到涉案人員。治安混亂導致好多居民不愿意交物業費。致使小區治安惡化。社區不僅涉及到人們生活、休息、休閑娛樂的日?；顒訄龅?，同時社區還涉及到人們生活和工作的日常活動場所。所以，人們對于社區內生活環境的質量、精神文化以及生活環境質量的認識和要求越來越高，越來越多地重視其涉及到人的生命和財產安全。因而，日常生活的環境安全、質量、社會治安、消防、交通安全等對社區治安綜合管理的要求就有所提髙，這就必然地要求完善我們的各級社區管理機構能夠有限度地保證配套管理基礎設施，制定和完善相應的各級社區生活環境治安管理規范條例制度，來對我們的小區生活環境進行全方位的綜合治理和規范建設。當前，我國社區生活基礎配套設施與生活環境規范管理以及條例建設制度等方面，還是存在著許多的不足，以至于限制了我們社區的整個社會治安綜合管理。社區建制渙散、權力小，安全防范意識淡薄寧波市一些小區業主安全防范意識淡薄。隨著城鎮化建設的推進，大量農村人口走進小區成為業主，一些傳統的思維方式和生活習慣制約了小區物業管理的正常進行。小區業主素質良莠不齊，有的對物業管理工作不配合、不支持，導致很多管理措施難以到位。小區普遍存在機動車亂停亂放、不加裝鎖具的現象。有的業主自我防范意識差，家里存放大量現金、貴重物品，外出不注意檢查門窗關閉情況，加上多數住戶白天家中無人，給不法分子以可乘之機。一旦發生案件，一些業主又往往因未及時報警、缺乏保護現場的意識，使一些案件失去了最佳破案時機。社區組織力量薄弱，服務供給不足現階段城市的居民對于社區物質和精神的文化服務需求水平也是越來越高，不僅要求城市社區積極解決城市居民群眾日常生活和工作中的各種社會服務難題，還要求城市社區完善各項公共的福利待遇改善城市社區的精神和文化的建設。但在這些實際問題上，社區居委會總是認為缺少了相應的社會服務，無法很好地滿足城市居民的社會服務要求。居民對居委會組織開展的各種文化社區活動往往缺乏了積極性，社區對事務的實際參與度低，從而嚴重影響了社區活動的正常進行和開展。居民對于社區組織缺乏相應的監督和制約當前，許多居民對于社區組織缺乏相應的監督和制約。比如，寧波吉祥路西洋寺燒烤周邊，扎堆擺攤至凌晨三點，吵鬧聲嚴重影響居民休息，燒烤煙霧大，投訴多次無人處理，有人與城管執法人員合作收保護費，已經投訴好幾次，城管過來逛逛，也不作為，檢查時，前面攤位沒擺，9點后，趁沒人檢查，攤販又開始擺到凌晨兩三點，居民深受其害。在一個社區管理者組織與居民之間，居民往往無法成為被社區組織監督的對象，無法直接監督一個社區管理者的思想和行為，監督的主體與監督客體往往存在錯位的現象。對社區管理者監督的方式單一，主要原因是由于對上級負責監督的下級，而監督的下級對于與上級的互相監督就比較少，這就與其互相監督的基本信念背道而馳。同時，由于整個社區的監督或是組織的職權不明和往往缺乏必要的人際協調機制，必然也就存在著種種重復性的監督或是監督的嚴重功能缺失。另外，社區管理者監督的相關法律法規不健全、監督機制不規范和完善、缺乏一定的可操作性，也容易直接導致居民與社區管理者的人際關系冷漠和對公眾的參與度低，從而嚴重影響了整個社區的公共治安管理。完善寧波市社區治安管理的有效途徑社區公共治安的管理是一個工作涉及面很廣，但又十分復雜和棘手的基礎性工作，因而需要我們借助不同的力量、從不同側面去探索和尋求問題解決的有效途徑，做到了虛實環環相扣、互補聯動。這樣才可以真正形成了一個層次多層分工、有機相互聯系、具有一定可持續性的安全防范和監督執行的機制，才能真正使城市社區的治安真正充分發揮作用，確保了社區的居民安全，使得城市的社區治安走得上良性的運行與和諧穩定發展的健康道路。明確職責，加強社區治安組織的角色定位社區民警結合入戶走訪工作，進村入戶項群眾宣傳防范知識，同時注重宣傳的實效性和針對性。要根據案件發生的季節性、區域性和被襲對象的特定性等，進行針對性的防范宣傳。積極開展以案說法等活動，依托警務室的宣傳攔開展宣傳。對一些多次接受宣傳教育后仍無動于衷，或屢次被盜被騙的居民和單位，可以采取一些善意的強制措施，增強其防范的主動性，以達到宣傳的效果。再加強對網吧、廢舊品回收站、旅館、歌廳、機動車修理店、加油站等場所管理的基礎上，延伸對出租屋、閑置廢舊建筑、建筑工地等場所的管理，充分發揮公安機關的監管職責，通過加強管理，擠壓違法犯罪活動空間，減少案件和事故的發生。對建筑工地要建立定期和不定期的安全檢查措施，及時督促各項安全措施的落實，防患于未然；對檢查發現不屬于公安機關管理權限的問題，直接將問題通報給其主管部門。加大投入，進一步提升物防、技防水平小區治安防范工程建設是一項綜合性、基礎性的系統工程，需要住建、公安、社區、街道、物業、小區居民等共同參與，涉及人、財、物等方方面面，必須齊抓共管，形成合力。住建部門要在小區建設規劃之初就將小區安全防范納入規劃之中，遵循“同時規劃，同時施工，同時驗收”的“三同”原則，抓好源頭監督管理；公安機關要做好居民小區的防范指導工作，幫助建立治安保衛組織，健全門衛值守、巡邏盤查等內部制度，加強指導考核獎懲；社區街道要加強對小區物業公司和業主委員會的指導，組織小區居民成立或自發成立鄰里互助守望小組；物業公司要設法不斷消除治安盲點。對于物業公司自聘的保安員，公安機關要及時協調物業公司撤換年齡偏大、責任心不強的保安人員，加強對保安人員的培訓、管理和考核。加大投入，進一步提升物防、技防水平。公安機關要聯合社區、街道督促物業部門實施封閉式管理，在充分考慮小區居民車輛及行人進出規律前提下盡量做到夜間少開大門，實行定時關開；要指導小區啟用單元門禁系統，對小區單元防盜門使用情況進行不定期檢查。督促物業部門加大必要的經費投入，不斷加大技防建設力度，對現有的低端監控設施進行升級改造，全部安裝多角度、高清監控探頭，新建投入使用的小區必須安裝高清監控設備并通過驗收，以達到震懾犯罪與服務警方偵查破案、固定證據的雙重效果。加強宣傳，提高居民防范意識公安機關要強化對小區治安形勢的分析研判，定期與物業部門、社區以召開聯席會議、警民懇談會等形式，查找治安防控問題和薄弱環節。社區民警要結合小區發案特點、嫌疑人作案手法、體貌特征等，采用懸掛宣傳橫幅、散發宣傳單、入戶走訪、預警提示等形式，對居民進行安全防范教育，傳授安全防范實用技能，指導居民安裝、加固防盜門、柵欄和防盜門鎖，培養居民養成電動車入庫停放、離家鎖好門窗、發現可疑人員及時報警等意識。強力打擊，以打擊促防范當前，居民小區的案件主要是入室盜竊等侵財性案件，公安機關要充分研究分析案件規律特點，堅持重拳出擊，以打促防。治安和刑偵部門要相互配合，治安部門尤其是派出所要發揮工作優勢，深入轄區掌握第一手信息；刑偵部門要依托現有信息資源，加強信息研判，加大入室盜竊等侵財犯罪案件的偵辦力度，努力遏制案件的多發勢頭，真正提升小區業主的安全感和滿意度。比如，寧波市海曙區開展“平安社區，治安巡邏”活動。為營造良好的社區治安環境，強化社會治安綜合整治，推進文明平安社區建設，增強廣大居民的安全感，讓居民有一個和諧、穩定的社會治安環境，東浦社區組織社區民警、工作人員、志愿者、社區黨員在轄區內不間斷開展“平安社區治安巡邏”活動。志愿者們分成了兩個小分隊：分別在白天、夜間開展巡邏。他們臂戴袖章，全天在轄區主干道、居民樓院進行治安巡邏。提示轄區居民外出時關好門窗、水、電和煤氣，注意防火、防盜、防詐騙。提醒居民在生活中，不要到人多聚集的地方，注意人身安全，同時做好安全隱患排查，在巡邏中一旦發現可疑情況，及時向社區匯報。在全轄區形成齊抓共管、群防群治的氛圍，最大限度地壓縮了犯罪分子的活動空間，形成震懾力，保障廣大人民群眾的生命財產安全，共建和諧生活。

結束語社區的治安工作直接關系到社區和居民的安危和關系社會穩定。目前我國家庭和社區的治安管理在各方面仍然普遍存在經驗不足以及效