PAGEPAGE1疫情社區醫療服務保障預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我社區在應對疫情期間可能發生的各類醫療服務保障風險事件，包含但不限于疫情暴發、傳染病傳播、突發公共衛生事件等，旨在保障社區居民的生命安全和身體健康，維護社會穩定和正常生產生活秩序。本預案的適用范圍包含：1社區內全部居民、企事業單位、醫療機構等；2社區內各類醫療服務機構和公共衛生資源；3社區周邊區域可能受到影響的單位和居民。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案將疫情社區醫療服務保障應急響應分為四個等級，具體如下：1I級響應（特別重點）：發生重點傳染病疫情或公共衛生事件，危害程度極高，影響范圍廣，社區居民生命安全受到嚴重威逼，需要全力救援和處理。2II級響應（重點）：發生較大傳染病疫情或公共衛生事件，危害程度高，影響范圍較大，社區居民生命安全受到威逼，需要緊急救援和處理。3III級響應（較大）：發生一般傳染病疫情或公共衛生事件，危害程度一般，影響范圍有限，社區居民生命安全基本得到保障，需要采取有效措施掌控事態發展。4IV級響應（一般）：發生較小傳染病疫情或公共衛生事件，危害程度低，影響范圍小，社區居民生命安全無虞，需要加強監測和防備工作。分級響應基本原則：1應急響應分級應當依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領來確定；2應急響應分級應當及時調整，依據事態發展動態調整；3不同級別響應之間應當形成有機銜接，確保應急響應的連續性和有效性；4應急響應過程中，各級響應主體應當緊密搭配，共同應對疫情社區醫療服務保障風險。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用綜合協調、分級響應的應急組織形式，確保疫情社區醫療服務保障工作的快速、有序進行。2構成單位（部門）應急組織機構由以下單位（部門）構成：（1）應急指揮部應急指揮部是疫情社區醫療服務保障工作的最高領導機構，負責全面指揮、協調、監督和決策。（2）指揮部辦公室指揮部辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責接收、整理、分析疫情信息，起草命令、報告和通報，協調各部門工作。（3）醫療救治組醫療救治組負責組織協調醫療資源，開展疫情防控工作，包含病例診斷、治療、轉運和隔離等工作。（4）防控宣傳組防控宣傳組負責疫情信息的發布、宣傳教育、心理疏導等工作，提高社區居民的防疫意識和自我防護本領。（5）后勤保障組后勤保障組負責物資儲備、調配、供應，確保應急物資的充分和有效使用。（6）交通保障組交通保障組負責協調交通運輸，確保醫療救治車輛、物資運輸和人員疏散的順暢。（7）安全保衛組安全保衛組負責維護社區治安秩序，保障應急人員、物資和設施的確定安全。（8）信息與聯絡組信息與聯絡組負責收集、整理、分析疫情信息，確保信息暢通，及時向指揮部報告。（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務1應急指揮部指揮部構成：由社區緊要領導、相關部門負責人和專家構成。職責分工：負責訂立應急響應方案，指揮協調各部門工作，對應急行動進行決策。行動任務：啟動應急響應，發布應急命令，監督應急行動的實施。2指揮部辦公室構成：由辦公室負責人、信息員、文秘等構成。職責分工：負責接收、整理、分析疫情信息，起草命令、報告和通報。行動任務：及時向指揮部報告疫情動態，協調各部門信息共享。3醫療救治組構成：由醫療專家、醫護人員、公共衛生人員等構成。職責分工：負責病例診斷、治療、轉運和隔離工作。行動任務：確保病例得到及時救治，防止疫情擴散。4防控宣傳組構成：由宣傳人員、心理咨詢師等構成。職責分工：負責疫情信息的發布、宣傳教育、心理疏導。行動任務：開展防疫知識普及，提高居民防疫意識。5后勤保障組構成：由后勤管理人員、物資采購員等構成。職責分工：負責物資儲備、調配、供應。行動任務：確保應急物資充分，滿足應急工作需求。6交通保障組構成：由交通管理人員、駕駛員等構成。職責分工：協調交通運輸，確保醫療救治車輛、物資運輸和人員疏散的順暢。行動任務：保障應急運輸通道暢通。7安全保衛組構成：由安保人員、警察等構成。職責分工：維護社區治安秩序，保障應急人員、物資和設施的安全。行動任務：確保應急行動的安全有序進行。8信息與聯絡組構成：由信息員、聯絡員等構成。職責分工：收集、整理、分析疫情信息，確保信息暢通。行動任務：及時向指揮部報告疫情信息，協調各部門信息共享。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話社區疫情社區醫療服務保障應急預案的應急值守電話為：[電話號碼]。2負責人應急值守電話由信息與聯絡組負責，確保24小時有人值守，及時接收和處理各類應急信息。（二）事故信息接收1接收范圍接收范圍包含但不限于疫情暴發、傳染病傳播、突發公共衛生事件等醫療服務保障相關的信息。2接收方式（1）電話報告：通過應急值守電話接收；（2）現場報告：事發單位或個人直接向指揮部辦公室報告；（3）網絡報告：通過社區官方網站、微信平臺等網絡渠道報告。3責任人信息與聯絡組負責事故信息的接收和初步核實。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序（1）信息與聯絡組接到事故信息后，趕忙進行初步核實；（2）核實后，向應急指揮部辦公室報告；（3）應急指揮部辦公室依據事故情況，決議是否啟動應急響應；（4）啟動應急響應后，由指揮部辦公室向各相關小組下達應急指令。2通報方式（1）電話通知；（2）短信通知；（3）現場會議通知。3責任人信息與聯絡組負責內部通報程序的執行。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程（1）信息與聯絡組接到事故信息后，趕忙向應急指揮部辦公室報告；（2）應急指揮部辦公室依據事故情況，決議是否需要向上級報告；（3）需報告的，由應急指揮部辦公室負責撰寫報告，經應急指揮部批準后，及時上報。2報告內容報告內容包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、已采取的措施、下一步工作計劃等。3報告時限（1）一般事故：自事故發生后2小時內上報；（2）較大及以上事故：自事故發生后1小時內上報。4責任人應急指揮部辦公室負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法（1）電話通知；（2）書面報告；（3）網絡發布。2通報程序（1）信息與聯絡組接到事故信息后，趕忙向應急指揮部辦公室報告；（2）應急指揮部辦公室依據事故情況，決議是否需要向外部通報；（3）需通報的，由應急指揮部辦公室負責撰寫通報料子，經應急指揮部批準后，及時向相關部門或單位通報。3責任人信息與聯絡組負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部辦公室負責收集各類疫情信息，包含病例報告、疫情監測數據、醫療資源情形等，并進行初步評估。2應急領導小組決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組負責作出響應啟動的決策。3響應啟動方式（1）人工啟動：當應急領導小組認為事故信息實現響應啟動條件時，由領導小組主席宣布啟動應急響應。（2）自動啟動：若系統監測到事故信息實現預設的響應啟動條件，系統自動觸發應急響應程序。（二）響應啟動的具體程序1信息確認應急指揮部辦公室對收集到的信息進行核實，確認信息的準確性和完整性。2評估風險依據信息內容，評估疫情的風險等級，包含傳播速度、感染人數、醫療資源緊張程度等。3啟動決策應急領導小組依據風險評估結果，決議是否啟動應急響應，并宣布啟動級別。4發布啟動命令應急指揮部辦公室依據應急領導小組的決策，發布啟動命令，通知各相關小組和單位進入應急狀態。（三）預警啟動的程序和方式1預警條件當事故信息實現預警啟動條件，但未實現響應啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警程序（1）信息與聯絡組向應急指揮部辦公室報告預警信息；（2）應急指揮部辦公室評估預警信息，并向應急領導小組匯報；（3）應急領導小組決議是否啟動預警；（4）若啟動預警，應急指揮部辦公室發布預警通知，要求各相關小組和單位做好響應準備。（四）響應調整1跟蹤事態發展應急指揮部辦公室和各相關小組應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求依據事態發展和收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別應急領導小組依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別，確保響應措施的有效性和合理性。4躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應躲避響應不足導致疫情擴散，同時躲避過度響應造成資源揮霍。（五）信息記錄與報告1信息記錄應急指揮部辦公室負責記錄應急響應過程中的全部信息，包含決策過程、行動指令、處理結果等。2信息報告應急指揮部辦公室依據需要，向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告應急響應的相關信息。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道（1）社區官方網站；（2）社區微信公眾號；（3）社區廣播系統；（4）社區宣傳欄；（5）社區網格員、志愿者等基層工作人員。2預警信息發布方式（1）文字通知；（2）語音廣播；（3）短信推送；（4）現場公告。3預警信息內容預警信息應包含以下內容：（1）預警級別；（2）預警原因；（3）可能受影響的范圍；（4）采取的防備措施；（5）公眾應對指南。（二）響應準備1隊伍準備（1）醫療救治組：組織專業醫療隊伍，確保醫療救治本領；（2）防控宣傳組：組織宣傳隊伍，開展防疫知識普及；（3）后勤保障組：組織后勤保障隊伍，確保物資供應；（4）安全保衛組：組織安保隊伍，維護社區治安秩序。2物資準備（1）醫療物資：口罩、防護服、消毒液等；（2）防疫物資：測溫儀、消毒液、口罩等；（3）生活物資：食品、飲用水等。3裝備準備（1）醫療設備：救助車、呼吸機、監護儀等；（2）通訊設備：對講機、移動電話等；（3）防護裝備：防護服、護目鏡、手套等。4后勤準備（1）留宿保障：為應急人員供應臨時留宿；（2）餐飲保障：為應急人員供應餐飲服務；（3）交通保障：確保應急車輛和人員及時到達現場。5通信準備（1）建立應急通信網絡；（2）確保應急電話、網絡、廣播等通信設施正常運行；（3）定期進行通信設備維護和測試。（三）預警解除1解除條件（1）疫情得到有效掌控；（2）社區居民健康情形穩定；（3）醫療資源得到合理調配；（4）社區公共衛生環境得到改善。2解除要求（1）應急指揮部辦公室評估解除條件；（2）應急領導小組決議解除預警；（3）發布預警解除通知。3責任人（1）應急指揮部辦公室負責預警解除條件的評估；（2）應急領導小組主席負責預警解除的決策；（3）信息與聯絡組負責預警解除通知的發布。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部依據預案規定的分級標準確定響應級別。2響應啟動程序（1）應急指揮部辦公室接到事故報告后，趕忙向應急指揮部報告；（2）應急指揮部依據事故情況，決議啟動相應級別的應急響應；（3）應急指揮部主席宣布啟動應急響應，并下達啟動命令；（4）信息與聯絡組負責發布啟動命令，通知各相關小組和單位進入應急狀態。（二）程序性工作1應急會議召開應急指揮部辦公室組織召開應急會議，明確應急響應的具體措施和行動方案。2信息上報應急指揮部辦公室負責向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告應急響應的相關信息。3資源協調應急指揮部辦公室協調各相關小組和單位，確保應急資源得到有效利用。4信息公開信息與聯絡組負責及時、準確地向公眾發布應急響應信息，確保信息公開透亮。5后勤及財力保障工作后勤保障組負責應急響應的后勤保障工作，包含物資供應、人員食宿、交通等；財力保障組負責應急響應的經費保障。（三）應急處理1事故現場警戒疏散（1）安全保衛組負責設立警戒線，掌控現場；（2）組織疏散受威逼區域的人員。2人員搜救（1）醫療救治組負責組織專業救援隊伍進行人員搜救；（2）確保搜救過程中人員安全。3醫療救治（1）醫療救治組負責對受傷人員進行救治；（2）確保醫療救治的及時性和有效性。4現場監測（1）監測組負責對現場環境、空氣、水質等進行監測；（2）確保監測數據的準確性和及時性。5技術支持（1）技術支持組供應必需的技術支持，如消毒、隔離設施搭建等；（2）確保技術支持措施的科學性和應用性。6工程搶險（1）工程搶險組負責搶險救援工作，如修復受損設施等；（2）確保搶險救援工作的快速性和安全性。7環境保護（1）環境保護組負責對事故現場進行環境保護；（2）防止污染擴散，保護生態環境。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備，確保自身安全。（四）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求（1）應急指揮部辦公室依據事態發展，決議是否懇求外部幫忙；（2）懇求幫忙時，明確幫忙類型、數量、要求等。2聯動程序及要求（1）與外部救援氣力建立聯動機制；（2）明確聯動程序和責任分工。3外部救援氣力到達后的指揮關系（1）外部救援氣力到達后，由應急指揮部統一指揮；（2）明確指揮關系和協調機制。（五）響應停止1基本條件（1）疫情得到有效掌控；（2）社區公共衛生環境得到改善；（3）醫療資源得到合理調配；（4）社區恢復正常生產生活秩序。2要求（1）應急指揮部辦公室評估停止條件；（2）應急領導小組決議停止應急響應；（3）發布停止應急響應的通知。3責任人（1）應急指揮部辦公室負責評估停止條件；（2）應急領導小組主席負責決議停止應急響應；（3）信息與聯絡組負責發布停止應急響應的通知。七、后期處理（一）污染物處理1疫情污染物的識別與隔離應急指揮部辦公室負責識別疫情污染物，并組織對其進行隔離處理，防止污染擴散。2污染物處理措施（1）對于醫療廢物，依照醫療廢物處理規定進行分類、包裝、運輸和處理；（2）對于其他污染物，如環境污染物，采取相應的清潔、消毒和去污措施。3污染物處理責任人后勤保障組負責組織協調污染物處理工作，確保污染物得到妥當處理。（二）生產秩序恢復1生產恢復計劃應急指揮部辦公室訂立生產恢復計劃，確保社區內生產經營活動漸漸恢復正常。2生產秩序恢復措施（1）對受疫情影響的企業和個體工商戶，供應必需的政策支持和幫忙；（2）組織專家對受影響的行業進行評估，提出恢復建議；（3）確保供應鏈的暢通，恢復生產所需的原材料子子、設備供應。3生產秩序恢復責任人后勤保障組和經濟發展部門負責生產秩序恢復工作，確保社區經濟活動的穩定。（三）人員布置1受影響人員識別應急指揮部辦公室負責識別受疫情影響的居民和員工，包含隔離人員、感染者及其家屬等。2布置方案訂立依據受影響人員的具體情況，訂立相應的布置方案，包含臨時居住、生活保障、心理疏導等。3布置措施實施（1）為隔離人員供應必需的留宿和生活保障；（2）為感染者及其家屬供應醫療救治和心理支持；（3）組織心理疏導團隊，為受影響人員供應心理咨詢服務。4人員布置責任人后勤保障組、社會事務部門和衛生部門負責人員布置工作，確保受影響人員得到妥當布置。（四）善后處理1事故調查與分析應急指揮部辦公室組織事故調查組，對疫情事件進行調查，分析原因，提出改進措施。2善后賠償依據相關法律法規，對因疫情事件受到損失的居民和企業進行賠償。3教訓總結應急指揮部辦公室負責整理事故處理過程中的經驗和教訓，形成報告，為今后仿佛事件的防備和處理供應參考。4善后處理責任人應急指揮部辦公室負責組織善后處理工作，確保各項善后措施得到有效實施。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部辦公室應建立應急通信錄，包含但不限于以下單位和人員：（1）應急指揮部成員及辦公室人員；（2）醫療救治組、防控宣傳組、后勤保障組、交通保障組、安全保衛組、信息與聯絡組等相關部門負責人；（3）上級主管部門和上級單位聯系人；（4）社區網格員、志愿者等基層工作人員。2通信方法（1）電話通信；（2）短信通信；（3）網絡通信；（4）現場會議；（5）廣播系統。3備用方案（1）當緊要通信渠道顯現故障時，啟用備用通信渠道；（2）建立應急通信車，確保在緊急情況下能夠快速部署；（3）利用社區廣播系統進行信息發布。4保障責任人信息與聯絡組負責通信與信息保障的組織實施，確保通信渠道的暢通。（二）應急隊伍保障1應急人力資源（1）專家：公共衛生專家、醫療救治專家等；（2）專兼職應急救援隊伍：由社區醫護人員、防疫人員、安保人員等構成；（3）協議應急救援隊伍：與專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫忙。2隊伍職責（1）專家負責供應專業咨詢和決策支持；（2）專兼職應急救援隊伍負責現場救援和處理；（3）協議應急救援隊伍負責供應專業救援氣力。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型（1）醫療物資：口罩、防護服、消毒液、藥品等；（2）防疫物資：測溫儀、消毒設備、防護手套等；（3）后勤物資：食品、飲用水、帳篷、睡袋等；（4）通訊設備：對講機、移動電話、衛星電話等；（5）救援設備：救助車、呼吸機、監護儀等。2數量、性能、存放位置（1）依據預案要求，確定各類物資和裝備的數量；（2）確保物資和裝備的性能符合使用要求；（3）物資和裝備存放于指定地方，并設置明顯的標識。3運輸及使用條件（1）訂立物資和裝備的運輸方案，確保安全及時；（2）明確物資和裝備的使用條件，確保正確使用。4更新及增補時限（1）定期對物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態；（2）依據實際需求，及時更新和增補物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式（1）后勤保障組負責物資和裝備的管理；（2）建立物資和裝備管理臺賬，記錄認真信息；（3）管理責任人聯系方式應明確，確保及時響應需求。6臺賬建立（1）建立物資和裝備臺賬，記錄種類、數量、存放位置、使用情況等；（2）定期更新臺賬，確保信息準確。九、其他保障依據應急工作需求，以下列出其他相關保障措施：（一）能源保障1確保社區內醫療機構、應急指揮部辦公室等緊要設施電力供應的穩定。2建立備用電源系統，如發電機、UPS不間斷電源等，以應對電力停止的情況。3與電力部門保持溝通，確保在緊急情況下能夠快速恢復電力供應。4保障責任人：后勤保障組負責人。（二）經費保障1明確應急工作經費預算，確保應急響應的資金需求。2建立經費使用審批流程，確保資金使用的合理性和透亮度。3樂觀爭取上級財政支持和相關補貼。4保障責任人：財務部門負責人。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和人員的交通暢通，優先保障應急物資和人員的運輸。2與交通運輸部門協調，確保應急通道的暢通。3提前規劃應急撤離路線，確保在緊急情況下能夠快速疏散居民。4保障責任人：交通保障組負責人。（四）治安保障1加強社區治安巡邏，維護社區治安秩序。2搭配公安部門，對涉疫重點區域實施封閉管理。3做好社區安全防范工作，防止各類違法犯罪活動。4保障責任人：安全保衛組負責人。（五）技術保障1確保信息系統的穩定運行，保障數據安全和通信暢通。2為應急響應供應必需的技術支持，如遠程會診、數據統計分析等。3提前對關鍵設備進行檢查和維護，確保應急技術設施處于良好狀態。4保障責任人：信息與聯絡組負責人。（六）醫療保障1加強對社區醫療資源的整合，確保醫療救治