PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急物資儲備評估預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在突發公共衛生事件發生時，對應急物資儲備進行評估，確保應急物資能夠及時、有效地滿足應急處理工作的需要。預案適用于各類生產經營單位，包含但不限于工業、農業、服務業等。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對突發公共衛生事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）分級原則1）依據突發公共衛生事件的性質、危害程度、影響范圍等因素，將事件分為特別重點、重點、較大、一般四級。2）依據生產經營單位對突發公共衛生事件的應對本領，將響應分為一級響應、二級響應、三級響應、四級響應四級。（2）分級響應1）一級響應：適用于特別重點、重點突發公共衛生事件，由生產經營單位緊要負責人組織應急指揮機構，全面啟動應急預案，全力開展應急處理工作。2）二級響應：適用于較大突發公共衛生事件，由生產經營單位應急指揮機構負責人組織應急處理工作，依照應急預案要求，協調各方氣力，開展應急處理。3）三級響應：適用于一般突發公共衛生事件，由生產經營單位相關部門負責人組織應急處理工作，依照應急預案要求，采取有效措施，掌控事態發展。4）四級響應：適用于較小突發公共衛生事件，由生產經營單位相關部門負責人組織應急處理工作，依照應急預案要求，采取必需措施，減輕事件影響。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）突發公共衛生事件應急物資儲備評估預案的應急組織機構采用分級響應機制，由應急指揮部、應急工作小組和相關部門（部門）構成。（1）應急指揮部應急指揮部是突發公共衛生事件應急物資儲備評估工作的最高指揮機構，負責全面領導和協調應急處理工作。應急指揮部由以下部門構成：生產經營單位緊要負責人或其授權代表擔負總指揮；應急管理部負責人擔負副總指揮；各相關部門負責人擔負成員。（2）應急工作小組應急指揮部下設以下工作小組，負責具體實施應急物資儲備評估工作：物資儲備評估小組：負責對應急物資儲備情況進行全面評估，提出改進措施和建議；采購供應小組：負責應急物資的采購、供應和調配；技術支持小組：負責供應技術支持和專業引導；信息溝通小組：負責收集、整理、分析和發布應急物資儲備評估相關信息；培訓演練小組：負責組織應急物資儲備評估培訓和應急演練。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）物資儲備評估小組構成：由物資管理部門、安全管理部門、衛生防疫部門等人員構成。職責分工：物資管理部門：負責供應應急物資儲備的認真信息，包含種類、數量、存儲條件等；安全管理部門：負責對應急物資的安全儲存條件進行監督和檢查；衛生防疫部門：負責對應急物資的衛生質量進行評估。行動任務：定期對應急物資儲備進行評估，確保儲備的物資符合應急處理需求；對儲備的應急物資進行盤點，確保賬實相符；對評估中發現的問題提出改進建議，并跟蹤改進措施的落實情況。（2）采購供應小組構成：由采購部門、倉儲部門、物流部門等人員構成。職責分工：采購部門：負責應急物資的采購工作，確保物資的質量和供應；倉儲部門：負責應急物資的儲存和日常管理；物流部門：負責應急物資的運輸和調配。行動任務：依據評估結果，及時增補或更新應急物資；確保應急物資的供應渠道暢通，能夠快速響應突發事件；建立應急物資的儲備輪換機制，防止物資過期或失效。（3）技術支持小組構成：由技術人員、衛生專家等人員構成。職責分工：技術人員：負責供應應急物資的技術支持和維護；衛生專家：負責供應衛生防疫方面的專業建議。行動任務：對應急物資的技術性能進行評估和檢測；供應應急物資使用和維護的技術引導；依據突發公共衛生事件的特點，提出針對性的物資儲備建議。（4）信息溝通小組構成：由辦公室、宣傳部門、信息部門等人員構成。職責分工：辦公室：負責協調各部門之間的溝通和聯絡；宣傳部門：負責應急物資儲備評估工作的宣傳和輿論引導；信息部門：負責收集、整理、分析和發布應急物資儲備評估相關信息。行動任務：及時收集和發布應急物資儲備評估的相關信息；組織應急物資儲備評估工作的宣傳和培訓；與上級主管部門保持溝通，及時報告應急物資儲備評估工作進展。（5）培訓演練小組構成：由培訓部門、演練策劃部門等人員構成。職責分工：培訓部門：負責組織應急物資儲備評估的相關培訓；演練策劃部門：負責訂立應急物資儲備評估的演練計劃。行動任務：定期組織應急物資儲備評估的培訓，提高應急處理本領；依照演練計劃，定期開展應急物資儲備評估的應急演練；分析演練結果，提出改進建議，完善應急預案。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守電話，用于接收突發公共衛生事件的報告和咨詢。應急值守電話應明確標識，并確保暢通。2事故信息接收（1）內部通報程序當發現突發公共衛生事件時，事發部門應趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部接到報告后，應趕忙啟動應急預案，并通知相關應急工作小組。各工作小組依據職責分工，開展應急物資儲備評估工作。（2）方式和責任人報告方式：電話、短信、電子郵件等方式。責任人：事發部門負責人為第一報告人，應急指揮部負責人為最終確認人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程事發部門負責人在確認突發公共衛生事件后，趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部在接到報告后，依據事件嚴重程度，決議是否向上級主管部門或上級單位報告。若需報告，應急指揮部負責起草報告，并經生產經營單位緊要負責人審核簽字后，及時上報。（2）報告內容事件發生的時間、地方、原因；事件的影響范圍和程度；已采取的應急處理措施；需要上級主管部門或上級單位支持的事項。（3）時限和責任人報告時限：事發后1小時內上報。責任人：應急指揮部負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通報方式：電話、短信、電子郵件、傳真等。通報對象：衛生健康部門、疾控中心、公安部門、消防部門等。（2）通報程序事發部門負責人在確認突發公共衛生事件后，向應急指揮部報告。應急指揮部依據事件性質和影響范圍，決議是否需要向外部通報。若需通報，應急指揮部負責起草通報料子，并經生產經營單位緊要負責人審核簽字后，及時發送給相關部門或單位。（3）責任人和時限責任人：應急指揮部負責人。通報時限：事發后2小時內完成。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序信息收集：應急指揮部接到突發公共衛生事件報告后，趕忙組織相關部門收集相關信息，包含事件發生的時間、地方、性質、影響范圍等。初步研判：應急指揮部依據收集到的信息，對事件進行初步研判，評估事件的嚴重程度和可控性。響應決策：依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策。啟動響應：應急領導小組宣布啟動相應級別的應急響應，并通知各應急工作小組和相關部門進入應急狀態。（2）響應啟動方式手動啟動：當應急領導小組認為事故信息實現響應啟動條件時，手動啟動應急響應。自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動機制，當事故信息實現預設的觸發條件時，系統自動啟動應急響應。2響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動的條件包含但不限于以下情況：事件可能導致人員傷亡或健康嚴重損害；事件可能對生產經營活動造成重點影響；事件可能對周邊環境或社會穩定造成威逼；事件可能超降生產經營單位的應急處理本領。3預警啟動若未實現響應啟動條件，但事態有進一步惡化的風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。4響應級別的調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求，依據以下情況進行響應級別的調整：事件嚴重程度的更改；應急處理效果的評估；外部環境的更改；預警信息的更改。5躲避響應不足或過度響應躲避響應不足：確保應急響應措施能夠有效掌控事態，防止事件擴大。躲避過度響應：依據實際情況，合理配置應急資源，躲避資源揮霍和干擾正常生產經營活動。6跟蹤與評估應急指揮部應定期對應急響應工作進行跟蹤和評估，包含響應措施的有效性、應急資源的使用情況、應急人員的表現等，并依據評估結果及時調整應急響應策略。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道內部渠道：通過應急指揮部、各部門、班組會議、內部通訊系統等途徑。外部渠道：通過政府相關部門、社區、媒體等途徑。（2）預警信息發布方式緊急通知：通過電話、短信、電子郵件等方式直接通知相關人員。公告：在單位公告欄、官方網站、社交媒體等平臺發布預警信息。（3）預警信息內容事件性質和基本情況；估量影響范圍和程度；應急指揮部啟動預警的決策；建議采取的防備措施；預警結束時間或解除條件。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，包含醫療救助隊、救援隊、物資保障隊等；進行應急隊伍的培訓和演練，確保其具備應急處理本領。（2）物資準備核實應急物資儲備情況，確保物資充分；對應急物資進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。（3）裝備準備確保應急裝備的完好性和可用性，包含防護服、呼吸器、消毒劑等；對應急裝備進行定期檢查和更新。（4）后勤準備做好應急人員的后勤保障，包含食宿、交通等；確保應急車輛的加油、維護和備用。（5）通信準備確保應急通信系統的正常運行，包含衛星電話、無線電等；訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）基本條件事件得到有效掌控，不再對生產經營單位和周邊環境構成威逼；應急物資儲備和應急隊伍處于待命狀態；預警信息發布渠道關閉。（2）要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警；解除預警前，應進行必需的評估和確認；解除預警后，應急指揮部應通知各部門恢復正常工作狀態。（3）責任人應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人；各相關部門負責人依據職責分工，負責本部門預警解除后的工作布置。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將事件分為不同級別，如一級、二級、三級、四級響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定響應級別，部署應急處理工作。信息上報：依照規定時限，向上級主管部門和相關部門報告事件情況。資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急處理工作順利進行。信息公開：通過內部和外部渠道，及時發布事件信息和應急處理進展。后勤及財力保障工作：確保應急物資、裝備、人員食宿和交通等后勤保障的及時供應。2應急處理（1）事故現場警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員進出；對受影響區域進行疏散，確保人員安全。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏；對被困人員供應必需的救助。（3）醫療救治快速開呈現場醫療救治，包含傷員救治和健康監測；布置傷員轉運至指定醫療機構。（4）現場監測對現場進行環境監測，評估污染情況；監測受影響區域的空氣質量、水質等。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含消毒、隔離、防護等；運用專業設備和技術手段進行應急處理。（6）工程搶險對受損設施進行搶修，恢復生產生活秩序；防止次生禍害的發生。（7）環境保護采取有效措施，防止污染擴散；處理受污染的物資和環境。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著防護裝備；定期進行健康檢查，確保人員安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門和外部救援氣力懇求幫忙；懇求幫忙時，應明確事件性質、影響范圍、所需幫忙類型和數量。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援工作的有序進行。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應接受應急指揮部的統一指揮；雙方應建立溝通協調機制，確保救援工作的順利進行。4響應停止（1）基本條件事件得到有效掌控，不再對生產經營單位和周邊環境構成威逼；受影響區域恢復正常，應急處理工作完成；預警和應急響應級別降至零。（2）要求應急指揮部依據實際情況，決議是否停止響應；停止響應前，應進行必需的評估和確認；停止響應后，應急指揮部應通知各部門恢復正常工作狀態。（3）責任人應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人；各相關部門負責人依據職責分工，負責本部門響應停止后的工作布置。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場及其周邊環境進行污染物評估，確定污染范圍和程度；連續監測污染物濃度，確保符合國家環保標準。（2）清除與處理訂立污染物清除方案，包含污染物的收集、運輸和處理；采用適合的技術和方法對污染物進行處理，防止二次污染。（3）環境恢復對受污染的環境進行修復，恢復原狀或實現可接受的環境標準；監督引導環境恢復工作，確保恢復效果。2生產秩序恢復（1）評估影響評估突發公共衛生事件對生產經營活動的影響，包含生產設備、原材料子子、產品等；分析受影響的生產線、環節，訂立恢復計劃。（2）恢復措施優先恢復對生產經營影響較大的關鍵環節；漸漸恢復其他生產活動，確保生產秩序的穩定。（3）監督與評估對恢復措施的實施情況進行監督，確保按計劃進行；定期評估恢復效果，調整恢復策略。3人員布置（1）健康監測對受影響人員進行健康監測，確保其健康情形；供應必需的醫療救治和心理支持。（2）生活布置為受影響人員供應臨時留宿、飲食等生活必需品；幫忙受影響人員解決生活困難，恢復正常生活。（3）心理干涉開展心理干涉活動，幫忙受影響人員緩解心理壓力；供應心理咨詢和疏導服務。4資料收集與總結（1）資料收集收集突發公共衛生事件應急處理的相關資料，包含事故報告、應急響應記錄、物資消耗清單等；收集受影響人員、員工和外部救援氣力的反饋看法。（2）總結報告編制突發公共衛生事件應急處理總結報告，分析事件原因、應急響應過程、處理效果等；提出改進措施和建議，完善應急預案。（3）歸檔與備案將應急處理資料和總結報告歸檔，作為今后應急工作的參考；將總結報告報送給上級主管部門備案，接受監督和引導。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：負責人姓名及電話、通訊住址；各應急工作小組負責人：姓名及電話、通訊住址；專職及兼職應急人員：姓名及電話、通訊住址；外部救援氣力聯系信息：相關部門及聯系人信息。（2）通信方法使用單位內部通信系統，如電話、短信、電子郵件等；使用外部通信網絡，如移動電話、衛星電話等；確保通信設備的定期檢查和維護，確保通信暢通。（3）備用方案訂立通信停止時的備用方案，如使用備用通信設備或通過其他渠道聯系；確保備用通信設備的準備和可用性。（4）保障責任人應急指揮部負責人為通信與信息保障的第一責任人；各應急工作小組負責人負責本小組的通信與信息保障工作。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含醫療衛生、環境保護、事故調查等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由專業技術人員和志愿者構成；協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可在必需時調用。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓和應急演練；提高應急隊伍的應急處理本領和協同作戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：防護用品、醫療救助設備、消毒劑、應急食品、應急藥品等；數量：依據應急預案和風險評估確定；性能：確保物資和裝備的性能符合應急處理要求；存放位置：指定安全、便于取用的存放地方；運輸及使用條件：訂立運輸和使用的認真規定；更新及增補時限：定期檢查物資和裝備，及時更新和增補；管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和更新。（2）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置等信息；定期檢查臺賬，確保物資和裝備的準確性和可用性。（3）保障責任人物資管理部門負責人為物資裝備保障的第一責任人；各應急工作小組負責人負責本小組所需物資和裝備的保障工作。九、其他保障1能源保障確保應急期間必需的電力、水源等能源供應；訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況；布置備用能源設備，如發電機、蓄水池等；明確能源保障的責任人和維護保養計劃。2經費保障預留專項應急經費，用于應急處理、物資采購、人員補貼等；訂立經費使用管理制度，確保經費合理、高效使用；明確經費管理的責任人和審批流程。3交通運輸保障確保應急車輛、運輸工具的可用性和維護；建立交通運輸應急預案，應對交通擁堵或停止的情況；明確交通運輸保障的責任人和調度機制。4治安保障加強應急期間的治安巡邏，維護現場秩序；配備必需的警力和安全設備，確保人員和資產安全；訂立治安保障預案，明確治安管理的責任人和措施。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、遠程監控、遠程通信等；確保關鍵信息系統和數據的安全穩定；明確技術保障的責任人和技術支持團隊。6醫療保障建立應急醫療救治體系，包含現場急救、轉運、醫療救治等；確保醫療救治藥品、器械和設備的充分；明確醫療保障的責任人和醫療救治流程。7后勤保障供應應急人員的食宿、交通、通訊等后勤保障；確保應急物資的儲存、分發和補給