PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急演練預案編制案例一、總則1適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中發生的突發公共衛生事件，包含但不限于傳染病暴發、食物中毒、職業中毒、群體性不明原因疾病等，旨在引導生產經營單位快速、有效地開展應急響應，減輕事件對員工、公眾和環境的危害。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對突發公共衛生事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：當突發公共衛生事件具有以下特征時，啟動一級響應：事件危害程度高，可能對員工生命安全造成嚴重威逼；事件影響范圍廣，可能波及周邊地區；事件處理難度大，生產經營單位難以獨立掌控事態。（2）二級響應：當突發公共衛生事件具有以下特征時，啟動二級響應：事件危害程度較大，可能對員工生命安全造成確定威逼；事件影響范圍較大，可能波及確定區域；事件處理有確定難度，生產經營單位需要與相關部門協同應對。（3）三級響應：當突發公共衛生事件具有以下特征時，啟動三級響應：事件危害程度一般，可能對員工生命安全造成細小威逼；事件影響范圍有限，緊要波及生產經營單位內部；事件處理相對簡單，生產經營單位可以獨立應對。分級響應的基本原則：快速反應：接到突發公共衛生事件報告后，趕忙啟動應急預案，快速采取應對措施。協同搭配：生產經營單位與相關部門、單位協同搭配，形成合力，共同應對突發公共衛生事件。優先保障：確保員工生命安全和生產經營單位的正常運營。科學決策：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，科學訂立應急響應方案。信息公開：及時、準確地向員工、公眾和相關單位發布突發事件信息，引導輿論，穩定人心。二、應急組織機構及職責1明確應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責本生產經營單位突發公共衛生事件應急組織機構采用分級響應、統一指揮的形式。應急組織機構由以下部門和單位構成，并明確各自的應急處理職責：（1）應急指揮部職責：負責突發公共衛生事件的統一指揮、決策和協調，對應急響應工作進行全面監督和引導。（2）現場指揮部職責：負責突發公共衛生事件現場的應急處理工作，依據應急指揮部指令，組織協調各部門和單位開展救援和恢復工作。（3）應急監測組職責：負責對突發公共衛生事件進行實時監測，收集相關信息，為應急指揮部供應決策依據。（4）醫療救助組職責：負責組織醫療救援氣力，對受傷人員實施現場救治和轉運，確保傷員得到及時有效救治。（5）信息發布組職責：負責對外發布突發事件信息，協調新聞媒體，及時向員工、公眾和相關單位通報事件進展和應對措施。（6）物資保障組職責：負責應急物資的采購、儲備、調配和分發，確保應急響應工作的順利進行。（7）交通保障組職責：負責保障應急救援車輛的通行，確保救援物資和人員能夠及時到達現場。（8）后勤保障組職責：負責現場救援人員的后勤保障工作，包含飲食、留宿、休息等。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成：由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，分管領導擔負副總指揮，相關部門負責人為成員。職責分工：總指揮負責全面決策和指揮；副總指揮幫忙總指揮工作，負責協調各部門；成員負責本部門職責范圍內的應急響應工作。行動任務：啟動應急響應，訂立應急響應方案，指揮現場救援工作，協調各部門和單位共同應對突發事件。（2）現場指揮部構成：由現場救援負責人擔負組長，醫療救助、信息發布、物資保障等小構成員構成。職責分工：組長負責現場救援工作的整體協調；小構成員分別負責各自小組的職責。行動任務：現場指揮救援工作，確保救援措施到位，協調各部門和單位共同應對突發事件。（3）應急監測組構成：由專業監測人員構成。職責分工：負責監測突發公共衛生事件的發展趨勢，收集相關信息。行動任務：實時監測事件進展，及時向應急指揮部報告監測結果。（4）醫療救助組構成：由醫療救助人員構成。職責分工：負責現場救治和轉運傷員，確保傷員得到及時有效救治。行動任務：對受傷人員進行現場救治，將傷員轉運至醫療機構。（5）信息發布組構成：由宣傳、新聞等部門人員構成。職責分工：負責對外發布突發事件信息，協調新聞媒體。行動任務：及時、準確地向公眾發布事件信息，引導輿論。（6）物資保障組構成：由物資采購、倉儲等部門人員構成。職責分工：負責應急物資的采購、儲備、調配和分發。行動任務：確保應急物資的供應，保障救援工作順利進行。（7）交通保障組構成：由交通管理部門人員構成。職責分工：負責保障應急救援車輛的通行。行動任務：確保救援車輛和物資的順暢通行。（8）后勤保障組構成：由后勤保障部門人員構成。職責分工：負責現場救援人員的后勤保障工作。行動任務：保障救援人員的飲食、留宿、休息等后勤需求。三、信息接報1應急值守電話職責人：應急指揮部指定專人24小時值班。電話號碼：[填寫應急值守電話號碼]。職責：負責接收突發公共衛生事件報告，確保信息暢通。2事故信息接收接收方式：電話、短信、網絡等多種形式。職責人：應急指揮部指定的信息接收員。職責：及時記錄事故信息，并快速報告應急指揮部。3內部通報程序程序：應急值守電話接報后，信息接收員趕忙向應急指揮部報告。職責人：應急指揮部成員及各工作小組負責人。職責：應急指揮部依據事故信息，快速召開會議，決議啟動相應級別的應急響應。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息流程：應急指揮部接到事故報告后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告。內容：報告事故發生的時間、地方、危害程度、影響范圍、已采取的措施等。時限：自事故發生之日起[填寫時限，如：2小時內]。職責人：應急指揮部指定專人負責報告。具體流程：1應急指揮部接到事故報告后，趕忙啟動應急響應程序。2信息接收員將事故信息整理成報告，報送給應急指揮部。3應急指揮部負責人審核報告內容，確認無誤后，依照規定時限向上級主管部門和上級單位報告。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息方法：電話、短信、電子郵件、新聞發布會等多種形式。程序：應急指揮部決議通報后，信息發布組負責實施。職責人：信息發布組指定專人負責通報。職責：確保通報信息的準確性和及時性，躲避誤導。具體程序：1應急指揮部依據事故影響范圍和性質，決議是否向外部通報。2信息發布組依據應急指揮部指令，準備通報料子。3通過電話、短信、電子郵件等方式，向相關單位通報事故信息。4在必需時，召開新聞發布會，向公眾通報事故信息。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式程序：1信息接收：應急值守電話接收到突發公共衛生事件報告后，信息接收員趕忙記錄并報告應急指揮部。2評估研判：應急指揮部組織相關部門和專家對事故信息進行評估，研判事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。3決策啟動：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組作出是否啟動應急響應的決策。方式：1人工啟動：當事故信息表明需要啟動應急響應時，應急領導小組負責人宣布啟動相應級別的應急響應。2自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動機制，且事故信息實現自動啟動條件，系統將自動啟動應急響應。2響應分級啟動條件一級響應啟動條件：事故危害程度高，可能對員工生命安全造成嚴重威逼；事件影響范圍廣，可能波及周邊地區；事件處理難度大，生產經營單位難以獨立掌控事態。二級響應啟動條件：事件危害程度較大，可能對員工生命安全造成確定威逼；事件影響范圍較大，可能波及確定區域；事件處理有確定難度，生產經營單位需要與相關部門協同應對。三級響應啟動條件：事件危害程度一般，可能對員工生命安全造成細小威逼；事件影響范圍有限，緊要波及生產經營單位內部；事件處理相對簡單，生產經營單位可以獨立應對。3預警啟動當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，做好以下工作：1加強監測和預警，實時跟蹤事態發展；2做好應急準備工作，包含人員、物資、設備的準備；3加強與相關部門和單位的溝通協調。4響應級別調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改，及時調整響應級別，確保響應措施與事故情況相適應。躲避響應不足或過度響應，確保資源合理調配和高效利用。5信息記錄與報告應急指揮部應做好事故信息記錄和報告工作，包含事故發生的時間、地方、原因、影響、處理措施等。定期向上級主管部門、上級單位和相關部門報告事故進展情況。五、預警1預警啟動預警信息發布渠道：內部渠道：通過企業內部通訊系統、公告欄、電子顯示屏等。外部渠道：通過政府指定的信息發布平臺、新聞媒體、短信服務平臺等。預警信息發布方式：緊急通知：對于可能引發突發公共衛生事件的緊急情況，趕忙通過電話、短信、網絡等快速傳遞預警信息。公告發布：通過企業網站、社交媒體等渠道發布預警公告。預警信息發布內容：事件性質：簡要描述事件的性質和可能造成的危害。響應措施：告知員工應采取的防備措施和應對策略。接觸方式：供應應急指揮部聯系方式和相關信息。預警期限：明確預警連續的時間和可能的解除條件。2響應準備隊伍準備：確保應急隊伍的完整性，包含醫療救助隊、救援隊、通信保障隊等。對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。物資準備：救援物資、醫療用品、防護用品等應急物資的儲備和更新。確保物資的質量和數量符合應急處理需求。裝備準備：救援車輛、通訊設備、醫療設備等應急裝備的檢查和維護。確保裝備的完好性和可用性。后勤準備：預留必需的場合和設施，用于應急物資的存放和人員的休息。做好飲食、留宿等后勤保障工作。通信準備：確保應急通信網絡暢通，包含有線和無線通信設備。訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除預警解除的基本條件：突發公共衛生事件的潛在風險得到有效掌控。應急隊伍和物資裝備處于良好狀態，能夠應對突發事件。員工和相關利益方已得到充分的信息告知和培訓。預警解除的要求：應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警信息應與發布預警信息的方式相同，確保全部相關人員及時知曉。責任人：應急指揮部負責人負責預警解除的決策和宣布。信息發布組負責預警解除信息的發布和解釋。六、應急響應1響應啟動確定響應級別：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部確定響應級別。明確響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：依照要求，及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故情況。資源協調：協調各部門和單位，調配所需的人力、物力、財力資源。信息公開：通過內部和外部渠道，向相關人員發布事故信息和應急處理進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤保障和財力支持。2應急處理事故現場的警戒疏散：設立警戒區域，掌控人員出入。疏散受影響區域的人員，確保安全。人員搜救：組織救援隊伍進行現場搜救，找尋失蹤和被困人員。醫療救治：快速開呈現場救治，對傷員進行分類、分級救治。將重傷員轉運至醫療機構。現場監測：對事故現場進行環境監測，評估污染情況。技術支持：供應必需的技術支持，如消毒、隔離措施等。工程搶險：對受損設施進行緊急修復，防止事態擴大。環境保護：防止污染物擴散，保護周邊環境。人員防護要求：應急救援人員必需穿著適當的防護裝備，防止交叉感染和環境污染。對受影響人員進行健康監測和防護引導。3應急幫忙向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求：確定需要幫忙的類型和數量。通過官方渠道懇求幫忙，并供應認真的事故信息和需求。聯動程序及要求：與外部救援氣力建立溝通機制，確保信息暢通。明確指揮關系和任務分工，確保協同作戰。外部（救援）氣力到達后的指揮關系：應急指揮部負責統一指揮，協調各方氣力。外部救援氣力在應急指揮部的領導下開展工作。4響應停止響應停止的基本條件：事故危害得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。受影響區域恢復正常秩序，人員安全得到保障。要求：應急指揮部評估事故處理情況，決議是否停止應急響應。對應急響應工作進行總結，評估應急響應效果。責任人：應急指揮部負責人負責決議響應停止。各相關部門和單位負責人負責本單位的應急響應工作總結。七、后期處理1污染物處理清理與消毒：對事故現場和受污染區域進行徹底清理和消毒，防止交叉感染和環境污染。監測與評估：對清理后的區域進行環境監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。處理與處理：依據污染物性質，采用合適的方法進行無害化處理或安全處理。資料歸檔：將污染物處理的相關資料進行歸檔，包含處理方法、效果評估、后續跟蹤等。2生產秩序恢復設施修復：對受損的設施進行修復或重修，確保生產活動恢復正常。生產計劃調整：依據實際情況調整生產計劃，合理布置生產次序，躲避資源揮霍。員工培訓：對員工進行安全操作和生產技能培訓，確保生產過程的安全和質量。質量掌控：加強生產過程中的質量掌控，確保產品質量符合標準。3人員布置受影響員工：對因事故受到影響的員工供應必需的醫療救治和心理支持。離職員工：對因事故導致離職的員工，依照相關法律法規和公司政策進行布置。受害者賠償：對受害者或其家屬依照法律法規和公司政策進行賠償。員工心理輔導：組織心理輔導活動，幫忙員工應對突發事件帶來的心理壓力。員工溝通：與員工保持溝通，及時回應員工的關切，維護員工權益。后期處理的具體措施包含：訂立認真的后期處理計劃，明確責任人和時間表。組織特地的后期處理團隊，負責具體實施工作。加強與政府相關部門的溝通協調，確保處理工作合法合規。對后期處理工作進行跟蹤評估，確保各項措施落實到位。對后期處理過程中發現的問題及時調整和改進，提高應急處理本領。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部：[填寫應急指揮部聯系人姓名]，[填寫聯系電話]。應急隊伍：[填寫應急隊伍聯系人姓名]及其聯系方式。供應商及服務商：[填寫供應商/服務商聯系人姓名]及其聯系方式。政府相關部門：[填寫政府相關部門聯系人姓名]及其聯系方式。通信方法：緊要通信手段：電話、短信、網絡通信等。備用方案：在緊要通信手段失效時，啟用衛星通信、無線電通信等備用方案。保障責任人：通信保障負責人：[填寫負責人姓名]，負責確保應急通信的暢通。2應急隊伍保障應急人力資源：專家：包含公共衛生專家、醫療救治專家、環境監測專家等。專兼職應急救援隊伍：包含醫療救助隊、救援隊、通信保障隊等。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議的救援隊伍。隊伍管理：定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。確保隊伍成員熟識應急預案和相關操作規程。3物資裝備保障應急物資和裝備：類型：醫療救助用品、防護用品、消毒用品、應急食品、飲用水、照明設備等。數量：依據應急響應需求，訂立物資和裝備的儲備清單。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急處理要求。存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資安全存放。運輸及使用條件：訂立運輸和使用規程，確保物資和裝備在緊急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期檢查物資和裝備的有效期，及時更新和增補。管理責任人：物資裝備管理負責人：[填寫負責人姓名]，負責物資和裝備的采購、存儲、維護和分發。臺賬建立：建立應急物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的認真信息，包含采購日期、數量、有效期、存放位置等。定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性。應急保障措施的具體實施包含：訂立應急保障方案，明確保障措施和責任人。定期對應急保障措施進行評估和改進。確保應急保障資源在應急情況下能夠快速調配和投入使用。九、其他保障1能源保障能源需求評估：對應急響應過程中所需的能源進行評估，包含電力、水源、燃料等。能源供應方案：訂立能源供應方案，確保應急響應期間能源供應的連續性和穩定性。能源儲備：儲備必需的能源物資，以應對突發事件的能源需求。2經費保障經費預算：依據應急響應的需求，訂立認真的經費預算。經費籌措：明確經費籌措渠道，包含企業自籌、政府補貼、社會捐贈等。經費使用監管：確保經費使用的透亮度和合理性，接受監督。3交通運輸保障交通路線規劃：規劃應急物資和人員運輸的路線，確保快速、安全地到達事故現場。交通管制：必需時對交通進行管制，優先保障應急救援車輛的通行。交通協調：與交通管理部門協調，確保應急救援車輛的優先權。4治安保障治安巡邏：加強事故現場及周邊地區的治安巡邏，維護現場秩序。緊急情況應對：訂立針對緊急情況的應對措施，如人員疏散、設施保護等。5技術保障技術支持：供應必需的技術支持，如環境監測、數據分析、通信技術等。技術評估：對應急響應過程中的技術措施進行評估，確保其有效性和安全性。6醫療保障醫療資源調配：調配醫療資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品。醫療救治本領：確保具備充分的醫療救治本領，能夠應對突發事件中的醫療需求。7后勤保障生活物資供應：確保應急響應期間的生活物資供應，如食品、飲用水等。臨時設施搭建：必需時搭建臨時設施，如帳篷、休息室等，以滿足人員需求。信息與宣傳：供應必需的信息和宣傳服務，確保員工和相關利益方了解應急響應情況。其他保障措施的實施要求包含：訂立認真的保障措施計劃，明確責任人和實施步驟。定期對保障措施進行演練和評估，確保其有效性和可行性。在應急