PAGEPAGE1禍害應急資金保障演練預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于生產經營單位因自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等原因，可能引發生產安全事故的應急資金保障工作。具體包含但不限于以下情況：1生產經營活動中的火災、爆炸、泄漏等重點事故；2重點環境污染事故；3重點職業危害事故；4重點自然禍害引發的次生事故；5其他可能造成人員傷亡和資產損失的生產安全事故。本預案適用于生產經營單位內部應急資金的管理、調配和使用，以確保事故應急響應的有效性和及時性。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應：適用于特別重點、重點事故，或事故可能造成重點人員傷亡、資產損失和社會影響的情況。一級響應時，應趕忙啟動本預案，實行最高級別的應急措施，確?？焖僬瓶厥聭B發展。2二級響應：適用于較大事故，或事故可能造成較大人員傷亡、資產損失和社會影響的情況。二級響應時，應啟動應急預案，采取相應的應急措施，盡快恢復生產經營秩序。3三級響應：適用于一般事故，或事故可能造成確定人員傷亡、資產損失和社會影響的情況。三級響應時，應啟動應急預案，采取必需的應急措施，確保事故得到有效掌控。分級響應的基本原則：及時性：依據事故發展情況，快速啟動相應級別的應急響應。有效性：確保應急措施與事故危害程度和影響范圍相適應。協同性：各相關部門和單位應緊密搭配，共同應對事故?？茖W性：依據事故實際情況，科學訂立和調整應急措施。可連續性：確保應急響應能夠連續進行，直至事故得到徹底掌控。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式生產經營單位禍害應急資金保障演練預案的應急組織形式為“領導小組指揮部工作小組”三級架構。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）領導小組組長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面領導應急演練工作，決議應急演練的重點事項。副組長：由生產經營單位分管安全、財務、人力資源等負責人擔負，幫忙組長開展工作。成員：包含各部門負責人及相關專業人員。職責：訂立應急演練計劃，審批演練方案。組織協調各部門、各小組的演練工作。監督檢查演練過程，確保演練效果。分析演練結果，提出改進措施。（2）指揮部指揮長：由領導小組組長或其授權的副組長擔負，負責演練的現場指揮。副指揮長：由相關部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含各工作小組組長及相關部門負責人。職責：負責演練現場的組織協調和指揮調度。監督各工作小組的演練任務執行情況。及時向領導小組報告演練進展情況。（3）工作小組a應急資金管理小組組長：由財務部門負責人擔負。成員：包含財務、審計、人力資源等部門人員。職責：負責應急資金的籌集、管理和使用。訂立應急資金使用方案，確保資金合理調配。監督應急資金的使用情況，確保資金?？顚Ｓ?。b應急物資保障小組組長：由物資管理部門負責人擔負。成員：包含物資、倉儲、采購等部門人員。職責：負責應急物資的儲備、調配和供應。訂立應急物資保障方案，確保物資充分。監督應急物資的使用情況，確保物資合理使用。c應急通信聯絡小組組長：由信息部門負責人擔負。成員：包含通信、網絡、安全等部門人員。職責：負責演練過程中的通信聯絡工作。確保演練信息暢通，及時傳遞指令。監督通信設備的運行情形，確保通信設備正常工作。d應急醫療救助小組組長：由醫務部門負責人擔負。成員：包含醫護人員、衛生防疫等部門人員。職責：負責演練現場的醫療救助工作。訂立醫療救助方案，確保傷員得到及時救治。監督醫療救助設備的運行情形，確保醫療救助工作有效開展。e應急疏散與布置小組組長：由安全管理部門負責人擔負。成員：包含安全、保衛、人力資源等部門人員。職責：負責演練現場的疏散與布置工作。訂立疏散與布置方案，確保人員安全。監督疏散與布置工作的執行情況，確保人員安全有序。二、各小組具體構成、職責分工及行動任務各工作小組的具體構成、職責分工及行動任務將在附件中認真說明。第三部分信息接報一、應急值守電話值班電話：設置24小時應急值班電話，確保應急信息的及時接收和處理。值班人員：由指定的值班人員負責接收應急電話，確保信息暢通。二、事故信息接收1內部通報程序接收部門：由安全管理部門負責接收和初步處理事故信息。接收方式：通過電話、短信、網絡通訊工具等渠道接收事故報告。接收責任人：安全管理部門負責人及指定聯系人。2內部通報方式通報內容：包含事故發生的時間、地方、簡要經過、人員傷亡、資產損失等情況。通報方式：通過內部通訊系統、會議、通知等形式向相關部門和人員通報。通報責任人：安全管理部門負責人及相關部門負責人。三、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程接收部門：安全管理部門。報告方式：書面報告、電話報告、電子郵件報告等。報告時限：事故發生后，依據事故等級，在規定時限內完成報告。2報告內容事故發生的基本情況：包含事故發生的時間、地方、單位名稱、事故類型、簡要經過等。事故造成的損失：包含人員傷亡、資產損失、環境損害等。應急響應情況：包含應急隊伍出動、物資設備調集、現場處理措施等。下一步工作計劃：包含后續調查處理、恢復生產、安全防范措施等。3報告責任人報告人：安全管理部門負責人或其授權的聯系人。審核人：生產經營單位相關負責人。四、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法通報渠道：通過政府應急管理部門、安全生產監督管理部門、環境保護部門、衛生健康部門等相關部門的指定渠道。通報內容：與向上級單位報告的內容全都。2通報程序接收部門：相關部門指定的聯系人或辦公室。通報方式：書面報告、電話報告、電子郵件報告等。通報時限：與向上級單位報告的時限全都。3通報責任人通報人：安全管理部門負責人或其授權的聯系人。審核人：生產經營單位相關負責人。接收確認人：相關部門指定的聯系人或辦公室負責人。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息收集：通過應急值守電話、網絡平臺、現場報告等多種渠道收集事故信息。初步研判：安全管理部門對收集到的信息進行初步分析，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。啟動決策：若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組召開緊急會議，依據事故情況和預案要求，作出啟動響應的決策。若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，宣布進入預警狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。發布命令：應急領導小組通過正式文件或口頭命令，宣布啟動相應級別的應急響應。啟動應急機制：各工作小組依據預案要求，快速進入應急狀態，執行各自的職責和任務。2響應啟動方式人工啟動：應急領導小組依據事故信息和分析結果，人工啟動應急響應。自動啟動：若應急系統具備自動識別和啟動功能，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應。預警啟動：在未實現響應啟動條件時，啟動預警機制，進行事態監控和準備。二、響應分級條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動應符合以下分級條件：一級響應：特別重點、重點事故，或事故可能造成重點人員傷亡、資產損失和社會影響。二級響應：較大事故，或事故可能造成較大人員傷亡、資產損失和社會影響。三級響應：一般事故，或事故可能造成確定人員傷亡、資產損失和社會影響。三、響應級別調整1跟蹤事態發展應急響應啟動后，各工作小組應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態更改。2科學分析處理需求依據收集的信息和事態發展，應急領導小組應組織專家進行分析，科學評估處理需求。3及時調整響應級別若事態加重，應趕忙提高響應級別。若事態得到有效掌控，可降低響應級別。若事態得到徹底解決，應宣布結束應急響應。4躲避響應不足或過度響應應急領導小組應確保響應措施與事態發展相匹配，躲避響應不足導致事態惡化，或過度響應造成資源揮霍。四、信息處理與研判的責任人信息收集：安全管理部門負責人及指定聯系人。初步研判：安全管理部門負責人及相關部門負責人。啟動決策：應急領導小組組長及成員。發布命令：應急領導小組組長或其授權的副組長。響應級別調整：應急領導小組組長及成員。第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道內部通訊系統：通過公司內部網絡、電子郵件、短信平臺等渠道向全體員工發布預警信息?，F場廣播：在事故現場及周邊區域通過廣播系統進行預警信息的即時播報。社交媒體：利用公司官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺發布預警信息。2預警信息發布方式緊急通知：以緊急通知的形式，明確預警級別、預警內容、應對措施和聯系方式?，F場廣播：通過現場廣播系統進行實時播報，提示現場人員采取相應措施?，F場巡察：由應急管理人員現場巡察，口頭轉達預警信息。3預警信息發布內容預警級別：依據事態嚴重程度，發布相應級別的預警。預警內容：包含事故性質、可能影響范圍、已采取的措施、建議采取的防護措施等。應對措施：供應應對事故的具體措施和建議。聯系方式：供應應急聯系電話和聯系人信息。二、響應準備1隊伍準備應急隊伍：組織應急隊伍進入待命狀態，明確各小構成員職責。培訓演練：對應急隊伍進行必需的培訓，確保其熟識應急預案和操作流程。2物資準備應急物資：檢查應急物資儲備情況，確保物資充分、完好。調撥機制：建立應急物資調撥機制，確保物資在必需時能夠快速調撥。3裝備準備應急裝備：檢查應急裝備的完好性，確保裝備能夠正常使用。維護保養：對應急裝備進行定期維護保養，確保其處于良好狀態。4后勤準備生活保障：準備應急人員的生活必需品，確保應急期間人員的生活需求。交通保障：確保應急車輛和交通工具的可用性，以便快速響應。5通信準備通信設備：檢查通信設備的工作狀態，確保通信暢通。備用通信：準備備用通信設備，以防主通信系統顯現故障。三、預警解除1解除條件事態得到有效掌控：事故風險得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。應急響應措施到位：全部應急措施已落實到位，恢復正常生產經營秩序。2解除要求應急領導小組決議：由應急領導小組依據實際情況決議解除預警。發布解除通知：通過相同的渠道發布預警解除通知，告知相關人員。3責任人決議解除預警：應急領導小組組長或其授權的副組長。發布解除通知：安全管理部門負責人或其指定聯系人。后續工作：各部門負責人負責恢復正常生產經營秩序，并總結預警期間的經驗教訓。第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組依據預案規定確定響應級別。一級響應：特別重點、重點事故。二級響應：較大事故。三級響應：一般事故。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開應急領導小組召開緊急會議，決議啟動應急響應，并部署相關工作。召開應急指揮部會議，明確各工作小組的任務和職責。（2）信息上報安全管理部門負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。（3）資源協調應急指揮部協調各部門資源，包含人力、物資、裝備等。確保應急資源能夠及時調配到事故現場。（4）信息公開通過公司內部通訊系統和公共信息發布平臺，向公眾發布事故信息。發布信息應確保準確及時、透亮。（5）后勤及財力保障工作后勤保障小組負責應急人員的餐飲、留宿、交通等后勤保障。財力保障小組負責應急資金的籌集和使用，確保應急工作順利進行。二、應急處理1事故現場警戒疏散設置警戒線，掌控現場人員流動。疏散現場無關人員，確保救援通道暢通。2人員搜救組織搜救隊伍進行人員搜救。確保搜救工作安全、有序進行。3醫療救治趕忙開呈現場急救，對傷員進行分類救治。將傷員快速轉運至醫院進行進一步治療。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況。對周邊環境進行監測，確保人員安全。5技術支持供應必需的技術支持，包含工程搶險、設備維護等。幫忙事故調查和分析。6工程搶險采取工程措施，掌控事故擴散，防止次生禍害發生?；謴突A設施和設備功能。7環境保護防止污染擴散，采取措施減少對環境的影響。對污染區域進行清理和修復。8人員防護為救援人員供應必需的個人防護裝備。對受影響人員進行健康監測和防護引導。三、應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事故現場無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動應急幫忙程序。明確懇求幫忙的渠道、方式和所需供應的信息。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的職責和任務。3外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達現場后，應聽從應急指揮部的統一指揮。明確外部救援氣力的工作范圍和搭配方式。四、響應停止1基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼?；謴驼Ｉa經營秩序，基礎設施和設備功能恢復。2要求應急指揮部依據實際情況決議停止應急響應。各工作小組依照預案要求，做好收尾工作。3責任人應急指揮部組長或其授權的副組長負責決議響應停止。各工作小組組長負責本小組的收尾工作。第七部分后期處理一、污染物處理1污染物監測對事故現場及其周邊環境進行污染物監測，確定污染范圍和程度。定期更新監測數據，確保污染物處理措施的針對性。2污染物清除依據污染物類型和污染程度，采取相應的清除措施。清除過程中，確保采取有效措施防止二次污染。3環境修復對受污染的環境進行修復，包含土壤、水體和空氣的修復。修復過程應符合環保法規和標準。4責任追究對造成環境污染的單位和個人，依法追究其法律責任。二、生產秩序恢復1生產設備檢查對事故現場的生產設備進行全面檢查，確保設備安全可靠。對受損設備進行維護和修理或更換。2生產流程優化分析事故原因，優化生產流程，防止仿佛事故再次發生。加強生產安全管理，提高生產效率。3員工培訓對員工進行安全培訓，提高員工的安全意識和操作技能。加強安全生產責任制，確保生產安全。三、人員布置1受傷人員布置對事故中受傷的人員進行妥當布置，包含醫療救治、痊愈治療等。為受傷人員供應必需的經濟彌補。2受影響人員布置對事故影響范圍內的受影響人員供應臨時布置或彌補。幫忙受影響人員盡快恢復正常生活。3心理疏導為受事故影響的人員供應心理疏導服務，幫忙他們克服心理創傷。建立心理支持網絡，為受影響人員供應長期的心理關懷。四、事故調查與分析1事故調查成立事故調查組，對事故原因進行調查。完成事故調查報告，并提出防備措施。2成績總結總結事故教訓，完善應急預案和安全管理措施。定期對應急預案進行評審和修訂。五、恢復生產1生產恢復計劃訂立生產恢復計劃，明確恢復生產的步驟和時間表。確保生產恢復過程中的安全措施到位。2生產恢復實施依照生產恢復計劃，漸漸恢復生產。加強生產過程中的安全管理，防止事故再次發生。六、責任追究1責任認定依據事故調查結果，對事故責任人進行認定。依法對責任人進行責任追究。2責任落實確保責任追究措施得到有效落實。對責任人的處理結果進行跟蹤和監督。第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式列出應急保障相關單位及人員的通信聯系方式，包含電話、傳真、電子郵件等。確保通信渠道的暢通，便于應急信息的快速傳遞。2通信方法常規通信：使用電話、網絡、無線電等常規通信工具。備用通信：在常規通信工具失效時，啟用衛星電話、便攜式無線電等備用通信設備。3備用方案訂立通信停止時的備用方案，包含備用通信設備的啟用、應急指揮中心的轉移等。定期測試備用通信方案的有效性。4保障責任人指定通信與信息保障的責任人，負責通信設備的維護、備用方案的執行和通信聯絡的協調。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請相關領域的專家，為應急決策供應技術支持。專兼職應急救援隊伍：組建專兼職應急救援隊伍，包含消防、醫療、工程搶險等人員。協議應急救援隊伍：與外部救援隊伍簽訂協議，確保在必需時能夠快速獲得外部幫忙。2人員培訓定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。三、物資裝備保障1應急物資和裝備類型：列出應急物資和裝備的類型，如滅火器材、醫療急救用品、防護裝備、通訊設備等。數量：依據預案要求，確定每種物資和裝備的最低儲備數量。性能：確保物資和裝備的性能符合應急需求。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，確保其易于快速取得。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和儲存條件，確保其完好無損。更新及增補時限：訂立物資和裝備的更新及增補計劃，確保其始終處于良好狀態。管理責任人：指定物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。2賬冊管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其類型、數量、存放位置、使用情況等信息。定期盤點臺賬，確保物資和裝備的賬實相符。四、經費保障確保應急演練和應急處理的經費充分。訂立經費預算，并嚴格依照預算執行。五、法律保障確保應急工作符合相關法律法規，為應急工作供應法律支持。明確應急工作中的責任和義務，確保應急工作的合法性。第九部分其他保障一、能源保障1能源供應確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。2能源管理對能源使用進行監控和管理，確保能源的有效利用。訂立能源節省措施，減少不必需的能源消耗。二、經費保障1經費預算訂立應急經費預算，包含應急演練、物資采購、人員培訓等費用。確保經費預算的合理性和充分性。2經費管理建立應急經費管理制度，確保經費使用的規范性和透亮度。定期對經費使用情況進行審計和監督。三、交通運輸保障1交通設施確保應急車輛和救援隊伍的通行暢通，必需時進行交通管制。維護交通設施，防止因事故導致交通擁堵。2運輸協調與交通運輸部門協調，確保應急物資和人員的快速運輸。訂立交通運輸應急預案，應對交通停止的情況。四、治安保障1安全巡邏加強事故現場及周邊地區的治安巡邏，維護社會秩序。防止事故現場發生偷竊、破壞等違法行為。2治安協調與公安機關協調，確保應急響應期間的社會治平穩定。及時處理應急響應過程中產生的治安問題。五、技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、設備維護、技術咨詢服務等。確保應急響應過程中的技術需求得到滿足。2技術培訓對應急人員進行技術培訓，提高其技術操作本領。定期更新技術裝備，確保技術先進性。六、醫療保障1醫療資源確保應急響應期間的醫療資源充分，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。與醫療機構建立合作關系，確保傷員能夠得到及時救治。2醫療服務供應緊急醫療服務，包含現場急救、傷員轉運、后續治療等。對事故影響區域內的居民供應健康監測和醫療服務。七、后勤保障1生活保障供應應急人員的餐飲、留宿、交通