PAGEPAGE1災區應急經濟恢復預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故后，為快速、有序、高效地開展災區應急經濟恢復工作，最大限度地減少事故造成的經濟損失，保障生產經營單位恢復正常生產經營活動而訂立的應急經濟恢復工作。2響應分級（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級：特別重點（I級）、重點（II級）、較大（III級）和一般（IV級）。（2）分級響應的基本原則：a特別重點（I級）事故：事故發生后，趕忙啟動本預案，由生產經營單位緊要負責人組織，各級應急管理部門和相關部門共同參加，全力開展應急經濟恢復工作。b重點（II級）事故：事故發生后，由生產經營單位緊要負責人組織，相關部門和人員依照預案要求，快速開展應急經濟恢復工作。c較大（III級）事故：事故發生后，由生產經營單位緊要負責人組織，相關部門和人員依照預案要求，及時開展應急經濟恢復工作。d一般（IV級）事故：事故發生后，由生產經營單位緊要負責人組織，相關部門和人員依照預案要求，妥當處理事故，及時恢復正常生產經營活動。（3）應急響應等級的調整：依據事故發展情況和應急經濟恢復工作的實際需要，生產經營單位可適時調整應急響應等級。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式災區應急經濟恢復預案的應急組織形式為臨時性應急指揮機構，由生產經營單位緊要負責人擔負應急指揮機構總指揮，下設多個工作小組，負責具體的應急處理工作。（2）構成單位（部門）的應急處理職責a應急指揮機構總指揮：全面負責應急經濟恢復工作的領導、決策和指揮。副指揮：幫忙總指揮開展工作，負責應急組織機構的協調和監督。辦公室：負責預案的組織實施、信息收集、綜合協調、后勤保障等工作。b經濟恢復工作小組負責訂立和實施經濟恢復計劃，恢復生產經營活動。職責包含：市場調查、物資調配、生產恢復、財務恢復、員工布置等。c技術支持小組負責供應技術支持和咨詢服務，確保恢復工作的順利進行。職責包含：設備檢修、工藝改進、技術培訓、風險評估等。d法律法規咨詢小組負責供應法律法規咨詢服務，確保恢復工作符合相關法律法規要求。職責包含：政策解讀、法律幫忙、合規審查等。e社會關系協調小組負責與政府部門、社會組織、周邊社區等建立良好關系，協調解決恢復過程中的社會問題。職責包含：溝通協調、輿情監控、公共關系維護等。f信息報道小組負責收集、整理、發布恢復工作的相關信息，確保信息暢通。職責包含：信息收集、新聞發布、輿論引導等。2工作小組具體構成、職責分工及行動任務（1）經濟恢復工作小組構成：由財務、生產、人力資源、市場營銷等部門人員構成。職責分工：財務負責人：負責訂立財務恢復計劃，確保資金合理使用。生產負責人：負責生產設備的修復和生產線恢復。人力資源負責人：負責員工布置和培訓。市場營銷負責人：負責市場調查和產品銷售。行動任務：訂立恢復計劃，實施生產恢復，恢復市場供應，恢復財務情形。（2）技術支持小組構成：由技術人員、工程人員、質量管理人員構成。職責分工：技術人員：負責設備檢修和技術改進。工程人員：負責生產線的修復和改造。質量管理人員：負責產品質量掌控和恢復。行動任務：供應技術支持，確保設備正常運行，提高產品質量。（3）其他工作小組各工作小組依據其職責分工，訂立認真的行動任務和實施計劃，確保應急經濟恢復工作的順利進行。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守電話，確保及時接收和報告事故信息。應急值守電話：[具體電話號碼]2事故信息接收事故發生后，任何人員均可通過應急值守電話或其他商定的通訊方式報告事故信息。接收人員應趕忙記錄事故信息，包含事故發生時間、地方、危害程度、影響范圍等。3內部通報程序應急值守電話接到事故報告后，應趕忙通知應急指揮機構總指揮和副指揮。總指揮或副指揮接到通知后，應趕忙召開應急指揮部會議，啟動應急響應程序。各工作小組接到總指揮或副指揮的指令后，應趕忙開展相關工作。4通報方式和責任人內部通報方式：電話、短信、電子郵件、現場會議等。責任人：應急值守人員、應急指揮部成員、各工作小組負責人。5向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人流程：1應急值守人員接到事故報告后，趕忙向總指揮報告。2總指揮確認事故信息后，指令應急指揮部成員收集整理事故報告料子。3應急指揮部成員在[具體時限]內完成事故報告料子，并上報上級主管部門和上級單位。內容：1事故基本情況。2事故影響范圍和程度。3生產經營單位已采取的應急措施。4需要上級主管部門和上級單位供應的支持。時限：[具體時限]，如1小時內。責任人：應急指揮部成員、應急值守人員。6向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：1通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。2依據事故影響范圍，向可能受影響的周邊社區、政府部門、社會團體等通報。程序：1應急指揮部成員依據事故影響范圍，確定需要通報的部門或單位。2應急值守人員依照指定程序，將事故信息通報給相關部門或單位。責任人：應急指揮部成員、應急值守人員。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式程序：1信息收集：應急值守人員接到事故報告后，應趕忙收集相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡、資產損失等。2初步研判：應急指揮部依據收集到的信息，對事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行初步研判。3響應決策：應急領導小組依據事故研判結果，結合響應分級明確的條件，決議是否啟動應急響應。4啟動通知：應急指揮部通過內部通報程序，通知各工作小組啟動應急響應。5行動部署：各工作小組依據應急指揮部的要求，快速開展相關工作。方式：1人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，由應急領導小組人工決議啟動應急響應。2自動啟動：若事故信息系統能夠自動識別實現響應啟動條件，則可自動啟動應急響應。2響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件：1人員傷亡實現確定數量或可能連續加添。2資產損失實現確定程度或可能擴大。3生態環境受到嚴重破壞或可能進一步惡化。4生產經營活動受到嚴重影響，可能導致更大范圍的社會影響。5事故影響范圍超降生產經營單位掌控本領。3預警啟動若未實現響應啟動條件，但事故信息顯示有進一步惡化的趨勢，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，包含人員、物資、設備的調配，以及應急預案的修訂和完善。實時跟蹤事態發展，一旦實現響應啟動條件，趕忙啟動應急響應。4響應級別調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。調整響應級別時，應充分考慮事故的實際情況和生產經營單位的恢復本領。5責任人響應啟動的決策和調整由應急領導小組總指揮或其授權的副指揮負責。應急指揮部成員負責具體實施響應啟動和級別調整的相關工作。五、預警1預警啟動預警信息發布渠道：內部通訊系統：包含電話、短信、內部網絡等。社交媒體和官方網站：發布對外預警信息。地方政府及相關部門通訊渠道：確保與上級主管部門的溝通暢通。預警信息發布方式：緊急電話通知：直接聯系相關人員。短信通知：快速轉達預警信息。網絡公告：通過企業內部網絡和社交媒體平臺發布。公共廣播：在必需時通過廣播系統進行預警。預警信息內容：事故簡要情況。估量影響范圍和程度。建議采取的防備措施。應急指揮部聯系方式。2響應準備隊伍準備：確保應急隊伍的完整性，包含救援隊伍、醫療隊伍、后勤保障隊伍等。組織應急隊伍進行必需的培訓和實踐演練。物資準備：準備必需的應急救援物資，如食品、飲用水、醫療用品、救援設備等。確保物資的充分和可快速調撥。裝備準備：檢查和維護應急救援裝備，確保其處于良好狀態。準備備用裝備，以應對應急響應過程中的設備損壞。后勤準備：確保應急響應所需的場合、交通工具、留宿等后勤保障。訂立后勤保障計劃，確保應急響應的順利進行。通信準備：確保應急通信系統的正常運行。準備備用通信設備，以應對主通信系統的故障。3預警解除預警解除的基本條件：事故得到有效掌控，不再有擴大趨勢。受影響區域的安全情形得到改善。預警信息發布渠道確認無新的緊急情況。預警解除的要求：應急指揮部應評估事故恢復情況，確認符合解除預警的條件。通過原預警信息發布渠道發布預警解除通知。各工作小組依據預警解除通知，漸漸恢復正常工作。責任人：預警解除的決策由應急指揮部總指揮或其授權的副指揮負責。預警解除通知的發布由應急指揮部辦公室負責。六、應急響應1響應啟動確定響應級別：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的應急響應級別。明確響應啟動后的程序性工作：a應急會議召開：應急指揮部趕忙召開會議，分析事故情況，訂立應急響應計劃。b信息上報：依照規定時限，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故情況。c資源協調：協調內外部資源，包含人力、物資、設備等，確保應急響應的順利進行。d信息公開：通過適當的渠道，向公眾發布事故信息和應急響應進展。e后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。2應急處理事故現場的警戒疏散：確立警戒區域，防止無關人員進入。實施疏散計劃，確保人員安全撤離。人員搜救：組織搜救隊伍，依據事故情況開展人員搜救工作。采取科學的方法，確保搜救工作的效率和安全性。醫療救治：確保傷員得到及時、有效的醫療救治。組織醫療隊伍，配備必需的醫療設備和藥品。現場監測：對事故現場進行環境監測，評估潛在的健康風險。對受影響區域進行空氣質量、水質等監測。技術支持：供應必需的技術支持，包含事故原因分析、風險評估等。工程搶險：對受損設施進行搶險修復，防止事故擴大。環境保護：防止事故對環境造成進一步污染。采取必需措施，恢復受損環境。人員防護的要求：為參加應急處理的人員供應必需的個人防護裝備。定期對人員進行健康監測和培訓。3應急幫忙當事態無法掌控時，向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求：明確懇求幫忙的條件和程序。準備認真的幫忙需求報告。通過規定渠道向上級主管部門和相關部門懇求幫忙。聯動程序及要求：建立與外部救援氣力的聯動機制。明確信息共享和協調溝通的流程。外部（救援）氣力到達后的指揮關系：明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。本單位應急指揮部負責協調和管理外部救援氣力的行動。4響應停止響應停止的基本條件：事故得到有效掌控，不再有擴大趨勢。受影響區域的安全情形得到改善。應急響應工作已基本完成。要求：應急指揮部應評估事故恢復情況，確認符合停止響應的條件。通過原信息發布渠道發布響應停止通知。責任人：響應停止的決策由應急指揮部總指揮或其授權的副指揮負責。響應停止通知的發布由應急指揮部辦公室負責。七、后期處理1污染物處理污染物收集：對事故現場及四周環境中的污染物進行收集，防止其擴散。污染物鑒定：對收集到的污染物進行鑒定，確定其性質和處理方法。污染物處理：依據污染物性質，采取合適的處理措施，如固化、穩定化、焚燒、填埋等。環境監測：對處理后的環境進行監測，確保污染物得到有效掌控和除掉。責任人：環境保護部門負責人，負責污染物的處理和監測工作。2生產秩序恢復設備修復：對受損設備進行評估和修復，確保其安全運行。生產線恢復：依據設備修復情況，漸漸恢復生產線。原材料子子供應：協調原材料子子供應商，確保生產所需的原材料子子供應。產品銷售：訂立產品銷售策略，恢復市場供應。責任人：生產管理部門負責人，負責生產秩序的恢復和協調。3人員布置受傷人員救治：連續對受傷人員進行治療，確保其得到充分痊愈。離職人員返崗：對于因事故離職的員工，供應必需的幫忙，鼓舞其重返工作崗位。新員工招聘：依據生產需求，招聘新員工，確保人員充分。員工培訓：對新員工進行培訓，提高其技能和安全生產意識。責任人：人力資源部門負責人，負責人員布置和員工關系管理工作。4資產評估與保險理賠資產評估：對事故造成的資產損失進行評估，為后續理賠供應依據。保險理賠：依據保險合同，向保險公司提出理賠申請。資產修復與重修：依據評估結果，訂立資產修復和重修計劃。責任人：財務部門負責人，負責資產評估、保險理賠和資產修復工作。5應急預案總結與改進總結經驗教訓：對本次事故的應急響應過程進行全面總結，分析優點和不足。預案修訂：依據總結結果，對應急預案進行修訂和完善。演練改進：定期組織應急演練，檢驗預案的有效性，并及時改進。責任人：應急預案編制小組負責人，負責預案的總結、修訂和演練工作。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部：[具體聯系電話]應急值守人員：[具體聯系電話]各工作小組負責人：[具體聯系電話]外部救援氣力：[具體聯系電話]通信方法：使用固定電話、移動電話、無線電通訊等常規通信手段。建立應急通信網絡，確保在緊急情況下通信暢通。備用方案：在緊要通信線路故障時，使用備用通信線路或設備。在無法使用常規通信手段時，通過衛星電話等方式進行通信。保障責任人：通信保障負責人：負責通信設備的維護和備用方案的執行。應急值守人員：負責日常通信的監控和管理。2應急隊伍保障應急人力資源：專家：聘請相關領域的專家，為應急響應供應技術支持。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，負責現場救援和恢復工作。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下獲得外部幫忙。責任人：應急隊伍負責人：負責應急隊伍的日常管理和培訓。人力資源部門：負責應急隊伍人員的招聘、培訓和調動。3物資裝備保障應急物資和裝備：類型：包含救援工具、醫療設備、防護用品、生活物資等。數量：依據應急預案和實際需求確定。性能：確保物資和裝備的性能符合應急響應要求。存放位置：指定特地的存放區域，確保物資和裝備的安全。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用流程，確保物資和裝備的及時使用。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查、更新和增補，確保其處于良好狀態。管理責任人：指定物資和裝備的管理責任人，負責日常管理和維護。保障責任人：物資裝備保障負責人：負責物資和裝備的采購、儲存、維護和調配。倉庫管理員：負責物資和裝備的具體管理工作。賬冊管理：建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其采購、使用、維護和更新情況。定期對臺賬進行檢查和更新，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，包含電力、燃料等。訂立能源應急預案，確保在能源供應停止時，能夠快速采取措施。負責人：能源管理部門負責人，負責能源的調度和應急供應。2經費保障確保應急響應和恢復工作的經費需求。訂立經費預算，并確保經費的及時到位。負責人：財務管理部門負責人，負責經費的籌措和使用。3交通運輸保障確保應急物資、設備和人員的快速運輸。協調交通運輸資源，優先保障應急響應車輛通行。負責人：交通運輸管理部門負責人，負責交通運輸的協調和保障。4治安保障維護事故現場及周邊地區的治安秩序。與公安機關合作，確保應急響應期間的社會穩定。負責人：安全管理部門負責人，負責治安保障工作的組織和實施。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、風險評估、設備維護等。確保應急響應過程中的技術設備和軟件正常運行。負責人：技術管理部門負責人，負責技術保障工作的組織和實施。6醫療保障確保應急響應人員及傷員的醫療救治需求。建立醫療救治網絡，包含現場急救、轉運和醫院救治。負責人：醫療衛生部門負責人，負責醫療保障工作的組織和實施。7后勤保障供應應急響應所需的各類后勤服務，包含餐飲、留宿、交通、通訊等。