PAGEPAGE1災后重修住房保障預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于因自然禍害、事故災難、公共衛生事件或社會安全事件等導致的生產安全事故，對受災群眾住房造成嚴重破壞或無法居住的情況。預案旨在引導生產經營單位在災后重修過程中，及時、有序、有效地開展住房保障工作，確保受災群眾的基本生活得到保障，維護社會穩定。適用范圍包含但不限于以下情況：1自然禍害：地震、洪水、臺風、山體滑坡等。2事故災難：火災、爆炸、泄漏、坍塌等。3公共衛生事件：傳染病疫情、食物中毒等。4社會安全事件：恐怖攻擊、群體性事件等。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將災后重修住房保障應急響應分為四個等級，分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。1Ⅰ級響應：適用于受災范圍廣、影響嚴重、住房破壞嚴重，需要跨地區、跨部門聯合救援的情況。響應原則為：統一領導、分級負責、協同作戰、快速反應。2Ⅱ級響應：適用于受災范圍較大、影響較重，需要多個部門協同救援的情況。響應原則為：分級負責、區域協作、快速響應、確保安全。3Ⅲ級響應：適用于受災范圍有限、影響較小，由生產經營單位自行組織救援的情況。響應原則為：單位負責、快速行動、確保安全及時恢復。4Ⅳ級響應：適用于受災范圍較小、影響細小，由生產經營單位內部處理的情況。響應原則為：單位負責、快速處理、確保安全及時恢復。各級響應的具體措施和操作流程將在本預案的后續章節中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式災后重修住房保障預案的應急組織形式為指揮部體制，設立災后重修住房保障指揮部，負責統籌協調災后重修住房保障工作的全面部署和指揮。2指揮部構成單位（部門）及職責（1）指揮長負責全面領導災后重修住房保障工作，對應急響應的全過程負責。（2）副指揮長幫忙指揮長開展工作，負責應急響應的協調、指揮和監督。（3）辦公室負責指揮部日常工作，包含信息收集、匯總、發布，文件起草、歸檔，以及與其他部門的溝通協調。（4）住房保障組負責受災群眾的住房布置、維護和修理、重修工作。（5）后勤保障組負責物資供應、生活保障、醫療保障、安全保障等后勤保障工作。（6）宣傳報道組負責應急信息的宣傳報道，對外發布災后重修住房保障工作進展情況。（7）監督檢查組負責對災后重修住房保障工作的實施情況進行監督檢查。（8）法律幫忙組負責為受災群眾供應法律咨詢和幫忙，保障受災群眾合法權益。（9）技術支持組負責供應技術支持，對住房重修過程中的技術問題進行解答和引導。3各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）住房保障組構成：由住房建設部門、物業管理部門、志愿者等構成。職責分工：住房評估：對受災房屋進行評估，確定維護和修理或重修方案。房屋調配：依據受災群眾需求，合理調配臨時住處和重修住房。重修監督：對重修過程中的質量和進度進行監督。行動任務：開展住房評估，確定重修方案。建立住房調配機制，確保公平公正。監督重修過程，確保質量和進度。（2）后勤保障組構成：由后勤管理部門、志愿者等構成。職責分工：物資保障：確保重修所需的物資供應。生活保障：供應受災群眾的基本生活物資。醫療保障：組織醫療隊伍，供應醫療救助。行動任務：組織物資采購和配送。建立生活物資儲備，保障受災群眾基本生活。建立醫療救助站，供應緊急醫療救援。（3）其他小組其他小組如宣傳報道組、監督檢查組、法律幫忙組、技術支持組的構成、職責分工及行動任務，應依據實際情況和工作需要訂立認真方案。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[填寫電話號碼]2通訊住址：[填寫通訊住址]3負責人：[填寫負責人姓名及職務]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：電話、短信、電子郵件、網絡平臺等。2接收責任人：由值班人員或指定專人負責接收事故信息。3接收要求：接收事故信息時，應認真記錄信息內容、時間、地方、事故簡要情況等。（三）內部通報程序1事故發生后，接收責任人應趕忙向應急指揮部報告。2應急指揮部接到報告后，應及時召開會議，分析事故情況，決議應急響應等級。3依據應急響應等級，指揮部將指令相關小組和部門開展救援和處理工作。4各小組和部門依據指揮部指令，快速行動，確保信息暢通，協調搭配。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1流程：應急指揮部接到事故報告后，及時啟動信息上報流程。由指定責任人通過電話、電子郵件或書面報告等形式向上級主管部門、上級單位報告。2內容：事故發生的時間、地方、原因和簡要情況。人員傷亡、資產損失情況。應急響應等級、采取的措施和進展情況。需要上級支持和幫忙的事項。3時限：事故發生后，應趕忙報告；重點事故應在1小時內報告；特別重點事故應在半小時內報告。4責任人：報告人為應急指揮部指定專人，負責事故信息上報工作。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、傳真、電子郵件、短信、網絡平臺等通訊工具進行通報。2程序：應急指揮部確定通報范圍和內容。指定專人負責信息通報工作。在規定時間內完成信息通報。3責任人：通報責任人為應急指揮部指定專人，負責向外部通報事故信息。通報內容需真實、準確及時，確保信息傳遞的準確性和時效性。（六）信息發布與保密1信息發布：應急指揮部負責對內部和外部的信息發布進行統一管理。信息發布應經應急指揮部審核批準。2保密：事故信息涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，應依照相關法律法規進行保密。未經授權，不得對外泄露事故信息。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與分析應急指揮部負責收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。信息收集渠道包含現場報告、目擊者證言、相關部門通報等。收集到的信息應及時進行分析，評估事故的性質、嚴重程度和潛在影響。2響應啟動決策依據事故信息，應急領導小組將依據以下條件作出響應啟動的決策：事故性質：自然禍害、事故災難、公共衛生事件或社會安全事件等。嚴重程度：對人員生命安全、資產安全、公共安全的影響程度。影響范圍：事故波及的地域范圍和受災群眾數量?？煽匦裕荷a經營單位掌控事態的本領和外部救援氣力介入的可能性。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的應急響應。3自動啟動機制事故信息監測系統應具備自動識別功能，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統將自動啟動應急響應。4預警啟動若事故信息尚未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好以下準備工作：提示相關人員和部門關注事態發展。做好應急物資和人員的準備。加強信息收集和監測，實時跟蹤事態發展。（二）響應級別的調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集新的信息，評估事故更改。2科學分析處理需求依據事態發展和信息收集結果，科學分析處理需求，評估是否需要調整響應級別。3及時調整響應級別依據事故更改和處理需求，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事故情形相匹配。調整響應級別應經過應急領導小組的決策和批準。4躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應躲避響應不足，確保受災群眾的基本生活得到保障。同時，躲避過度響應，躲避資源揮霍和恐慌情緒的擴散。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過官方微信公眾號、官方網站、社交媒體等新媒體平臺發布。利用廣播、電視、移動電話短信等傳統媒體發布。在社區公告欄、公共場合顯示屏等地方張貼或播放預警信息。2預警信息發布方式通告：以正式文件形式發布預警信息。公告：在媒體上發布預警信息。提示：通過短信、電話等直接通知相關人員和單位。3預警信息發布內容預警級別：依據風險程度確定預警級別。預警原因：簡要說明觸發預警的原因。防備措施：提出防備事故發生的具體措施和建議。應急聯系方式：供應應急指揮部及相關部門的聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備啟動應急隊伍，包含救援隊伍、醫療隊伍、工程隊伍等。對應急隊伍進行動員和培訓，確保其具備應對本領。2物資準備準備必需的救援物資，如食品、水、帳篷、藥品等。確保物資儲備充分，并定期進行檢查和更新。3裝備準備準備救援裝備，如救援車輛、工具、個人防護裝備等。確保裝備處于良好狀態，隨時可以投入使用。4后勤準備建立臨時指揮中心，確保應急指揮和協調工作。布置好救援人員的生活保障和留宿。5通信準備確保通信設備完好，包含電話、無線電、衛星電話等。訂立通信保障方案，確保信息傳遞的暢通無阻。（三）預警解除1解除條件事故或風險得到有效掌控，不再對人員生命、資產安全構成威逼。受災群眾的基本生活得到妥當布置。應急指揮部評估認為可以解除預警。2解除要求發布解除預警的信息，通知相關人員和單位。撤離臨時指揮中心，恢復正常工作秩序。對應急響應過程中的物資、裝備、隊伍等進行清點和整理。3責任人預警解除的決策由應急指揮部負責。解除預警信息的發布由應急指揮部指定專人負責。預警解除后的善后工作由相關部門和單位共同負責。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將確定相應的響應級別。響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，具體分級標準見第二部分。2程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事故情況，確定響應措施。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息。資源協調：協調各方資源，包含人力、物力、財力等。信息公開：通過適當渠道，向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和后勤保障。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設立警戒線，掌控人員出入。疏散周邊群眾，確保安全。2人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救。使用專業設備和技術進行救援。3醫療救治快速組織醫療隊伍對傷員進行救治。確保醫療救治的及時性和有效性。4現場監測對事故現場進行環境監測和風險評估。實時監測事故進展和影響范圍。5技術支持供應必需的技術支持和咨詢服務。幫忙現場處理工作。6工程搶險進行必需的工程搶險工作，如修復損壞的設施、重修受損的住房等。7環境保護采取措施防止事故造成環境污染。對受污染區域進行清理和修復。8人員防護要求為救援人員供應個人防護裝備。對救援人員進行安全教育和培訓。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事故無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動懇求幫忙程序。明確懇求幫忙的對象、內容和要求。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。訂立聯動程序，明確各方職責和行動步驟。3外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。內部應急指揮部負責對外部救援氣力的協調和引導。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，不再對人員生命、資產安全構成威逼。受災群眾的基本生活得到妥當布置。應急指揮部評估認為可以停止應急響應。2要求漸漸恢復正常秩序，恢復正常生產生活。對應急響應過程進行總結評估，總結經驗教訓。3責任人響應停止的決策由應急指揮部負責。響應停止后的善后工作由相關部門和單位共同負責。七、后期處理（一）污染物處理1評估與監測對事故現場和周邊環境進行污染物評估和監測，確定污染程度和范圍。評估污染物對周邊居民和生態環境的影響。2清理與整治訂立污染物清理和整治方案，包含清除污染源、修復受損環境等。組織專業隊伍進行污染物的清理和整治工作。3監督與驗收對污染物處理工作進行監督，確保依照方案執行。完成處理后，進行驗收，確保污染物得到有效處理。（二）生產秩序恢復1評估影響評估事故對生產經營活動的影響，包含設備損壞、停產停業等。2訂立恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，包含設備維護和修理、生產線重修、人員調配等。3實施恢復措施組織實施恢復計劃，確保生產經營活動漸漸恢復正常。4連續跟蹤連續跟蹤生產秩序恢復情況，及時調整恢復措施。（三）人員布置1布置評估對受災群眾進行布置評估，確定布置需求和優先級。2布置計劃訂立人員布置計劃，包含臨時布置、永久性布置等方案。3實施布置依據布置計劃，為受災群眾供應臨時住處、生活必需品等。幫忙受災群眾辦理相關手續，如住房重修申請、搬離補貼等。4心理幫忙供應心理幫忙服務，幫忙受災群眾緩解心理壓力。5跟蹤服務對布置后的受災群眾進行跟蹤服務，確保其生活穩定。收集受災群眾反饋，不絕優化布置工作。（四）資料整理與歸檔1整理資料整理事故發生、應急響應、后期處理過程中的全部資料。2歸檔管理對整理好的資料進行分類、歸檔，確保資料完整、可追溯。3評估總結對整個事故處理過程進行評估總結，提煉經驗教訓。（五）責任追究1調查原因對事故原因進行調查，查明責任。2責任追究依據調查結果，對相關責任人進行責任追究。3改進措施訂立改進措施，防止仿佛事故再次發生。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[填寫聯系方式]后勤保障組：[填寫聯系方式]住房保障組：[填寫聯系方式]醫療救治組：[填寫聯系方式]技術支持組：[填寫聯系方式]其他相關部門：[填寫聯系方式]2通信方法使用固定電話、移動電話、衛星電話、無線電等通信工具。建立信息共享平臺，確保信息傳遞的及時性和準確性。3備用方案當主通信線路顯現故障時，趕忙切換至備用通信線路。建立應急通信小組，負責備用通信線路的維護和管理。4保障責任人通信與信息保障負責人：[填寫負責人姓名及職務]負責確保通信與信息系統的穩定運行，并及時修復故障。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請相關領域的專家，為應急響應供應技術支持。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，負責現場救援工作。協議應急救援隊伍：與周邊其他單位簽訂協議，形成應急救援聯動機制。2隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。確保隊伍人員熟識應急預案和相關操作規程。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型食品、水、帳篷、藥品、防護用品、救援工具等。2數量、性能、存放位置依據應急預案要求，確定各類物資和裝備的數量、性能和存放位置。物資和裝備應存放在安全、便于取用的位置。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速送達。明確物資和裝備的使用條件，確保其正常發揮功能。4更新及增補時限定期檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。依據使用情況，及時更新和增補物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式物資裝備管理責任人：[填寫負責人姓名及職務]負責物資和裝備的采購、存儲、維護和管理，確保其隨時可用。6臺賬建立建立物資和裝備的認真臺賬，記錄其種類、數量、狀態等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1確保應急期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。2訂立能源供應應急預案，確保在緊急情況下能源供應的連續性。3設立能源供應管理小組，負責能源供應的調度和監控。4與能源供應商建立合作關系，確保應急需求能夠得到及時響應。（二）經費保障1建立應急經費專項賬戶，確保應急資金的?？顚Ｓ谩?明確經費使用流程，確保資金使用的透亮度和效率。3經費保障責任人：[填寫負責人姓名及職務]4定期對經費使用情況進行審計，確保資金使用的合規性。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和物資的交通運輸暢通。2與交通運輸部門協調，優先保障應急車輛的通行。3在事故現場周邊設置交通管制區域，確保救援通道的暢通。4交通運輸保障責任人：[填寫負責人姓名及職務]（四）治安保障1與公安機關協調，加強事故現場的治安巡邏和秩序維護。2設立臨時治安指揮部，負責治安管理工作的指揮和協調。3治安保障責任人：[填寫負責人姓名及職務]（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含通信、信息技術、工程技術服務等。2確保技術設備和軟件的可用性，及時更新和維護。3技術保障責任人：[填寫負責人姓名及職務]（六）醫療保障1建立醫療救治體系，確保傷員的及時救治。2與醫療機構和醫療專家建立合作關系，供應專業醫療支持。3醫療保障責任人：[填寫負責人姓名及職務]（七）后勤保障1確保應急響應期間的后勤供應，包含食品、水、帳篷等。2設立后勤保障小組，負責后勤物資的采購、分發和供應。3后勤保障責任人：[填寫負責人姓名及職務]（八）綜合保障1依據應急工作需求，訂立其他必需的保障措施。2定期對保障措施進行評估和調整，確保其有效性。3綜合保障責任人：[填寫負責人姓名及職務]4建立跨部門協調機制