PAGEPAGE1疫情防控社區社區監測預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本社區在疫情防控期間，針對可能發生的疫情監測、防控和應急處理等各項工作。具體包含但不限于以下范圍：1社區居民健康監測；2疫情信息收集、報告和發布；3隔離察看和隔離治療；4疫情防控宣傳教育；5應急物資保障；6疫情防控應急處理。（二）響應分級1基本原則：a防備為主，防治結合；b及時發現，快速反應；c統一領導，分級負責；d依法依規，科學處理。2響應分級：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案將應急響應分為四個等級，分別為：aI級響應：針對可能造成重點人員傷亡和資產損失的疫情事件；bII級響應：針對可能造成較大人員傷亡和資產損失的疫情事件；cIII級響應：針對可能造成確定人員傷亡和資產損失的疫情事件；dIV級響應：針對一般性疫情事件。各響應等級的具體操作流程、職責分工和響應措施將在后續章節中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）本社區疫情防控社區監測預案的應急組織形式為綜合協調型，由以下單位（部門）構成：1社區疫情防控指揮部指揮部由社區緊要領導擔負總指揮，下設副指揮和若干副總指揮，負責全面領導和協調疫情防控工作的開展。2疫情監測組由社區衛生服務中心、疾控中心、公安派出所等部門構成，負責疫情監測、信息收集和報告。3防控處理組由社區衛生服務中心、疾控中心、物業管理部門、志愿者隊伍等部門構成，負責隔離察看、消毒處理、物資保障等工作。4宣傳教育組由社區宣傳部門、志愿者隊伍等部門構成，負責疫情防控宣傳教育和輿論引導。5應急物資保障組由社區后勤保障部門、物資儲備單位等部門構成，負責疫情防控所需物資的采購、儲備和調配。6應急救援組由社區衛生服務中心、消防部門、公安部門等部門構成，負責疫情突發事件的現場救援和應急醫療救治。（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務1疫情監測組構成：社區衛生服務中心、疾控中心、公安派出所等。職責分工：社區衛生服務中心負責日常健康監測和病例報告。疾控中心負責疫情分析和風險評估。公安派出所負責疫情信息收集和人員管控。行動任務：定期收集社區居民健康信息。及時報告疑似病例和確診病例。實施疫情風險評估和預警。2防控處理組構成：社區衛生服務中心、疾控中心、物業管理部門、志愿者隊伍等。職責分工：社區衛生服務中心負責病例隔離察看和醫療救治。疾控中心負責消毒處理和疫情掌控。物業管理部門負責社區消毒和環境整治。志愿者隊伍負責幫忙疫情防控和社區宣傳。行動任務：對確診病例進行隔離治療。對緊密接觸者進行醫學察看。對社區進行消毒處理。3宣傳教育組構成：社區宣傳部門、志愿者隊伍等。職責分工：社區宣傳部門負責疫情防控的宣傳工作。志愿者隊伍負責社區內的疫情防控宣傳和居民教育。行動任務：開展疫情防控知識宣傳教育。發布疫情相關信息和防控指南。4應急物資保障組構成：社區后勤保障部門、物資儲備單位等。職責分工：社區后勤保障部門負責物資采購和儲備。物資儲備單位負責物資的存儲和分發。行動任務：采購和儲備疫情防控所需物資。及時向防控處理組和其他小組分發物資。5應急救援組構成：社區衛生服務中心、消防部門、公安部門等。職責分工：社區衛生服務中心負責現場醫療救治。消防部門負責現場消毒和防火工作。公安部門負責現場秩序維護和人員疏散。行動任務：疫情突發事件的現場救援。確保疫情現場的安全和有序。三、信息接報（一）應急值守電話社區疫情防控指揮部設立24小時應急值守電話，用于接收疫情信息報告和應急響應指令。電話號碼及聯系人信息如下：應急值守電話：[電話號碼]聯系人：[聯系人姓名]職務：[聯系人職務]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：疫情監測組通過日常健康監測和病例報告收集信息。公安派出所通過社區巡邏和居民報告收集信息。社區居民通過社區公告欄、微信群等渠道自動報告。2事故信息接收責任人：疫情監測組負責人負責接收和初步核實疫情信息。公安派出所負責人負責接收和報告可疑病例信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：疫情監測組在接到疫情信息后，趕忙向疫情防控指揮部報告。疫情防控指揮部依據信息情況，決議是否啟動應急預案，并通知相關小組。相關小組依據指揮部指令，采取相應措施。2通報方式：緊急電話通知。短信、微信等即時通訊工具。電子郵件。3通報責任人：疫情監測組負責人負責信息的初步接收和報告。疫情防控指揮部負責人負責信息的分析和指令發布。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：疫情防控指揮部接到疫情信息后，趕忙向上級主管部門報告。上級主管部門審核信息后，向上級單位報告。2報告內容：疫情類型、發生時間、地方、涉及人數、影響范圍等。現場處理措施和進展情況。需要上級支持的事項。3報告時限：疫情發生后的第一時間報告。每日定時報告疫情進展情況。4報告責任人：疫情防控指揮部負責人負責向上級主管部門報告。上級主管部門負責人負責向上級單位報告。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過正式文件或電子文件形式。通過電話、短信、微信等即時通訊工具。2通報程序：疫情防控指揮部依據需要，決議通報的內容和范圍。通過指定責任人向相關單位發送通報信息。3通報責任人：疫情防控指揮部負責人負責決議通報內容和范圍。指定專人負責向相關單位發送通報信息。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估疫情監測組負責收集疫情信息，包含病例數量、感染途徑、傳播范圍等。疫情防控指揮部對收集到的信息進行初步評估，推斷是否實現響應啟動條件。2確認與報告疫情防控指揮部確認疫情信息后，及時向應急領導小組報告。應急領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行綜合研判。3響應啟動決策若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布啟動應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但可能存在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警響應，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。4自動啟動機制系統可依據預設的響應啟動條件，自動啟動應急響應，如實現確定病例數或傳播范圍。自動啟動后，應急領導小組應趕忙確認啟動決策，并引導相關部門執行響應措施。（二）響應分級與調整1響應級別判定依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組判定響應級別。2響應級別調整響應啟動后，應急領導小組應依據事態發展、處理效果等因素，及時調整響應級別。調整響應級別時應充分考慮以下因素：病例增長趨勢。社區防控措施的執行情況。傳染病防控效果。3躲避過度響應應急領導小組應躲避過度響應，確保資源合理調配，躲避揮霍。通過科學分析處理需求，合理調整響應措施和資源。（三）信息跟蹤與反饋1跟蹤事態發展疫情防控指揮部和各工作小組應連續跟蹤事態發展，及時更新疫情信息。指揮部定期召開會議，分析事態，調整策略。2信息反饋各工作小組應及時向指揮部反饋處理進展和效果。指揮部向上級主管部門和社區居民報告疫情信息，確保信息透亮。3應急停止當疫情得到有效掌控，符合停止應急響應的條件時，應急領導小組可宣布停止應急響應。停止應急響應后，指揮部應組織評估應急處理效果，總結經驗教訓，為將來可能發生的疫情供應參考。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道社區廣播系統。社區官方網站和微信公眾號。社區宣傳欄和公告牌。社區居民微信群和短信平臺。2預警信息發布方式緊急通知。發布預警信息通報。通過社區志愿者和網格員進行口頭通知。3預警信息內容預警級別（如：一級、二級預警）。預警原因和依據。可能受影響的范圍和程度。應采取的防備措施和建議。預警期限。（二）響應準備1隊伍準備確保疫情防控隊伍的完整性和戰斗力。對工作人員進行專業培訓和演練。2物資準備準備充分的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。物資儲備點的設置和管理。3裝備準備配備必需的防疫裝備，如檢測設備、隔離設施等。確保裝備的完好性和可用性。4后勤準備確保應急車輛的可用性和維護。預留必需的醫療資源和設施。5通信準備確保應急通信設備的有效運行。建立應急通信聯絡網，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。疫情監測指標恢復正常。社區居民健康情形穩定。2預警解除的要求應急領導小組依據實際情況，決議是否解除預警。預警解除需經專業評估，確保安全。3責任人應急領導小組負責人負責預警解除的決策。疫情防控指揮部負責人負責預警解除的組織實施。相關工作小組負責人負責各自職責范圍內的預警解除準備和實施。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據疫情危害程度、影響范圍和可控性，應急領導小組確定響應級別。響應級別分為I級、II級、III級和IV級，依次遞減。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：趕忙召開應急會議，分析疫情形勢，部署應急處理工作。信息上報：向上級主管部門和社區居民報告疫情信息。資源協調：協調各部門資源，確保應急響應的有效性。信息公開：通過社區公告渠道及時發布疫情信息和應急處理進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤保障和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設立警戒線，掌控人員流動。疏散受威逼區域內的居民，確保安全。2人員搜救對疑似病例進行隔離察看，防止疫情擴散。對緊密接觸者進行追蹤和隔離。3醫療救治確保醫療救治資源充分，優先救治重癥患者。對確診患者進行隔離治療。4現場監測對疫情發生區域進行環境監測，確保消毒徹底。對社區居民進行健康監測。5技術支持利用信息技術手段進行疫情數據分析。供應疫情防控相關的技術支持。6工程搶險對受疫情影響的水電、交通等基礎設施進行搶修。7環境保護確保環境清潔，防止二次污染。對醫療廢棄物進行規范處理。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著個人防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員健康安全。（三）應急幫忙1懇求外部幫忙的程序及要求當社區應急資源不足以應對疫情時，向外部懇求幫忙。明確幫忙需求和懇求幫忙的方式。2聯動程序及要求與上級主管部門、鄰近社區、醫療單位等建立聯動機制。確保信息共享和協同作戰。3外部幫忙氣力到達后的指揮關系明確外部幫忙氣力的指揮關系，確保指揮統一、本社區應急領導小組對外部幫忙氣力進行協調和管理。（四）響應停止1響應停止的基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。社區居民健康情形穩定，無新增病例。2響應停止的要求應急領導小組依據實際情況，決議是否停止應急響應。停止應急響應需經專業評估，確保安全。3責任人應急領導小組負責人負責響應停止的決策。疫情防控指揮部負責人負責響應停止的組織實施。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則確保污染物處理符合國家環保標準和法規要求。采用科學、安全、環保的處理方法。2處理措施對受疫情影響的區域進行徹底消毒，確保無二次污染。對醫療廢棄物進行分類收集、包裝、運輸和處理。對被污染的物品進行專業清洗和消毒。監測處理效果，確保污染物處理達標。3責任單位疫情防控指揮部負責監督污染物處理的整體工作。環保部門負責污染物處理的監管和引導。（二）生產秩序恢復1恢復原則優先恢復與疫情防控相關的生產秩序。漸漸恢復其他生產活動，確保社區正常運轉。2恢復措施評估疫情對生產設施的影響，訂立恢復計劃。修復受損設施，恢復生產功能。協調供應鏈，確保原材料子子和產品的正常供應。加強生產安全檢查，防止事故發生。3責任單位疫情防控指揮部負責生產秩序恢復的整體協調。相關生產單位負責人負責具體生產活動的恢復。（三）人員布置1布置原則保障受疫情影響的居民基本生活。盡快恢復居民正常生活秩序。2布置措施對因疫情隔離察看的居民供應必需的生活保障。為失業或收入減少的居民供應臨時救助。優先布置受影響居民返回工作崗位。加強心理疏導，幫忙居民克服疫情帶來的心理壓力。3責任單位社區疫情防控指揮部負責人員布置的整體工作。社區居委會負責具體居民的布置和幫扶。社區福利機構和社會組織供應必需的支持和幫忙。后期處理工作應在應急響應結束后趕忙啟動，確保疫情得到有效掌控的同時，保障社區居民的生產生活秩序盡快恢復。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式社區疫情防控指揮部：[聯系電話][聯系人姓名]疫情監測組：[聯系電話][聯系人姓名]防控處理組：[聯系電話][聯系人姓名]宣傳教育組：[聯系電話][聯系人姓名]應急物資保障組：[聯系電話][聯系人姓名]應急救援組：[聯系電話][聯系人姓名]上級主管部門：[聯系電話][聯系人姓名]醫療機構：[聯系電話][聯系人姓名]公安部門：[聯系電話][聯系人姓名]2通信方法使用固定電話、移動電話、無線電通信等。利用互聯網、電子郵件、社交媒體等在線通信工具。3備用方案在緊要通信線路故障時，啟用備用通信線路。訂立應急通信預案，確保信息傳遞的暢通。4保障責任人通信保障負責人：[姓名][職務]聯系方式：[聯系電話]（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：公共衛生專家、流行病學家、傳染病防控專家等。專兼職應急救援隊伍：由社區衛生服務中心、物業管理部門、志愿者等構成。協議應急救援隊伍：與鄰近社區、醫療機構、消防部門等簽訂協議的救援隊伍。2隊伍職責專家負責供應專業咨詢和技術支持。專兼職應急救援隊伍負責現場處理和救援工作。協議應急救援隊伍在緊急情況下供應幫忙。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型防護用品：口罩、防護服、手套、護目鏡等。消毒用品：消毒液、消毒劑等。監測設備：體溫計、核酸檢測設備等。交通工具：應急車輛、摩托車等。通訊設備：無線電通信設備、對講機等。2數量、性能、存放位置依據應急響應級別和社區規模，確定所需物資和裝備的數量。確保物資和裝備的性能滿足應急需求。物資和裝備存放在指定的應急物資庫，確保安全。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保及時到達現場。明確物資和裝備的使用條件，確保操作人員正確使用。4更新及增補時限定期檢查物資和裝備的完好性，及時更新和增補。依據應急響應情況，及時調整物資和裝備的庫存。5管理責任人及其聯系方式物資裝備管理負責人：[姓名][職務]聯系方式：[聯系電話]6臺賬建立建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置等信息。定期更新臺賬，確保信息準確。九、其他保障（一）能源保障1保障原則確保應急期間社區能源供應的穩定性和可靠性。優先保障應急響應所需的電力、燃氣等能源。2保障措施與能源供應單位建立應急聯系，確保能源供應的及時性。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。對關鍵能源設施進行定期檢查和維護，防止故障發生。（二）經費保障1保障原則確保應急響應所需的經費充分。合理使用經費，提高資金使用效率。2保障措施建立應急經費專戶，確保資金專款專用。訂立經費使用計劃，嚴格掌控支出。向上級申請必需的財政支持。（三）交通運輸保障1保障原則確保應急物資和人員的快速運輸。保障社區內交通秩序，防止擁堵。2保障措施與交通運輸部門協調，確保應急車輛優先通行。對社區內交通進行臨時管制，必需時實施交通管制。供應應急交通工具，如救助車、運輸車輛等。（四）治安保障1保障原則確保社區治平穩定，維護社會秩序。加強對重點區域和時段的巡邏和監控。2保障措施公安部門加強社區巡邏，維護治安秩序。對重點場合和區域實施安全檢查。加強與居民的溝通，提高安全意識。（五）技術保障1保障原則供應必需的技術支持，確保應急響應的科技含量。利用信息技術提高應急響應的效率和準確性。2保障措施建立應急技術支持團隊，供應專業技術服務。利用大數據、人工智能等技術進行疫情分析和猜測。確保信息系統的穩定運行，保障數據安全。（六）醫療保障1保障原則確保應急醫療救治工作的及時性和有效性。供應充分的醫療資源和專業醫療人員。2保障措施與醫療機構建立應急醫療救治機制。培訓醫護人員，提高應急處理本領。準備應急醫療物資，確保救治需求。（七）后勤保障1保障原則確保應急響應期間的后勤供應。供應必需的生活保障，維護居民基本生活。2保障措施建立后勤保障隊伍，負責物資供應和分發。確保食品、飲用水等生活必需品的供應。供應臨時留宿和餐飲服務，保障居民基本生活需求。十、應急預案培訓