PAGEPAGE1突發事件人員疏散應急預案一、總則（一）適用范圍本應急預案適用于生產經營單位在生產、經營活動中，因自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件導致的人員疏散工作。具體包含但不限于以下情況：1生產安全事故，如火災、爆炸、中毒、窒息等；2自然禍害，如地震、洪水、山體滑坡等；3公共衛生事件，如傳染病疫情、食品安全事故等；4社會安全事件，如恐怖攻擊、群體性事件等。本應急預案的適用范圍掩蓋生產經營單位內部及可能影響周邊區域的人員疏散。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應適用于特別重點、重點事故，或者可能造成重點人員傷亡、資產損失和嚴重社會影響的事故。一級響應的基本原則是：趕忙啟動應急預案，全面進入應急狀態；生產經營單位緊要負責人趕忙到崗，組織指揮救援工作；趕忙向相關部門報告事故情況，懇求幫忙；確保人員安全，有序疏散；采取一切必需措施，防止事故擴大。2二級響應適用于較大事故，或者可能造成較大人員傷亡、資產損失和確定社會影響的事故。二級響應的基本原則是：啟動應急預案，進入應急狀態；生產經營單位緊要負責人到崗，指揮救援工作；懇求相關部門幫忙；確保人員安全，有序疏散；采取有效措施，掌控事故發展。3三級響應適用于一般事故，或者可能造成確定人員傷亡、資產損失和細小社會影響的事故。三級響應的基本原則是：啟動應急預案，進入應急狀態；生產經營單位緊要負責人到崗，組織救援工作；采取必需措施，確保人員安全，有序疏散；采取措施，防止事故擴大。各級響應的具體措施和操作流程，應依照本應急預案的相關規定執行。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位應急組織機構采用綜合協調型，由應急指揮部統一指揮，下設多個工作小組，具體負責各項應急工作的執行。2應急組織構成單位（部門）及職責（1）應急指揮部應急指揮部是突發事件人員疏散的最高指揮機構，由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，下設副總指揮及各成員單位負責人。其緊要職責包含：統一指揮、協調應急處理工作；確定應急響應等級，發布啟動、調整和停止應急響應命令；決議人員疏散的范圍、路線和方式；負責應急處理信息的匯總、發布和報送；對應急處理工作進行監督檢查和總結評估。（2）綜合協調組綜合協調組負責協調各工作小組之間的工作，確保應急響應工作的順利進行。其緊要職責包含：協調各小組間的溝通與協作；收集、整理、上報應急響應相關信息；幫忙應急指揮部做好應急物資、設備和人員的調配；負責應急響應工作的宣傳、培訓和演練。（3）疏散指揮組疏散指揮組負責訂立、實施人員疏散方案，確保人員安全有序疏散。其緊要職責包含：訂立人員疏散方案，確定疏散路線和集合點；指揮疏散工作，組織人員進行有序疏散；負責疏散過程中的人員安排和保障工作；對疏散情況進行實時監控，確保疏散工作順利進行。（4）現場保障組現場保障組負責現場安全、交通、通訊等保障工作。其緊要職責包含：維護現場秩序，保障現場安全；協調交通管制，確保疏散通道暢通；確保通訊暢通，為應急處理供應信息支持；搭配其他小組完成應急處理任務。（5）醫療救助組醫療救助組負責傷員的救治和轉運工作。其緊要職責包含：對傷員進行現場急救，減輕傷情；將傷員安全轉運至醫院或其他醫療機構；搭配醫療機構對傷員進行救治；供應醫療救助方面的咨詢和支持。（6）物資保障組物資保障組負責應急物資的儲備、調配和使用。其緊要職責包含：負責應急物資的采購、儲備和管理；依據應急響應需求，調配應急物資；保障應急物資的供應，確保應急響應工作順利開展。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1綜合協調組構成：由應急指揮部辦公室、宣傳部門、人力資源部門等構成。職責分工：負責應急響應的整體協調、信息溝通和對外聯絡。行動任務：訂立協調方案，確保各小組協同作戰，及時處理應急響應中的各種問題。2疏散指揮組構成：由安全管理部門、安保部門、人力資源部門等構成。職責分工：負責人員疏散的具體指揮、現場組織和保障工作。行動任務：依據應急預案，訂立疏散計劃，指揮現場人員進行疏散。3現場保障組構成：由安保部門、交通管理部門、通信部門等構成。職責分工：負責現場秩序維護、交通管制、通訊保障等。行動任務：保障現場安全，確保疏散通道暢通，維持通訊聯絡。4醫療救助組構成：由醫療衛生部門、救援隊等構成。職責分工：負責傷員的救治和轉運。行動任務：對傷員進行現場急救，確保傷員得到及時救治。5物資保障組構成：由后勤保障部門、采購部門等構成。職責分工：負責應急物資的采購、儲備和調配。行動任務：依據應急響應需求，確保應急物資的供應和及時增補。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[具體電話號碼]2應急值守電話的職責接收事故信息報告；對接報信息進行初步推斷，并采取相應措施；確保應急指揮部的及時響應。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道現場報告：事故發生單位應趕忙向應急指揮部報告；電話報告：通過應急值守電話報告；通訊報告：通過電子郵件、短信等通訊手段報告。2事故信息接收要求事故信息應包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡、資產損失等；信息接收人員應做好記錄，并及時上報。（三）內部通報程序1通報方式緊急會議：召開緊急會議，通報事故情況；通訊手段：通過電話、短信、電子郵件等方式進行通報。2通報責任人應急指揮部辦公室負責人負責內部通報的組織實施；各部門負責人負責本部門內的信息通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程事故發生單位接到事故報告后，趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部匯總信息，確認報告內容無誤后，向上級主管部門和上級單位報告；上級主管部門和上級單位接到報告后，依照相關規定進行處理。2報告內容事故發生的時間、地方、原因；人員傷亡、資產損失情況；應急處理措施和進展；需要上級支持的懇求。3報告時限事故發生后，應在[具體時限]小時內向相關上級部門報告；隨著應急處理的進展，應及時更新報告內容。4報告責任人應急指揮部負責人為報告的第一責任人；各相關部門負責人依據職責分工，負責相關報告內容的供應。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法通訊手段：通過電話、短信、電子郵件等方式；文件報送：依照相關規定和要求，報送事故報告及相關文件。2通報程序應急指揮部依據事故情況和相關部門的要求，決議通報范圍和內容；相關部門負責人負責將事故信息通報至相關單位。3通報責任人應急指揮部負責人為通報的第一責任人；各相關部門負責人依據職責分工，負責本部門范圍內的事故信息通報。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）事故信息接收應急值守電話或信息接收渠道收到事故信息后，趕忙啟動應急響應程序。（2）信息研判應急指揮部組織相關部門對事故信息進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）響應啟動決策應急領導小組依據事故信息研判結果，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在較大風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（4）響應啟動宣布通過內部通報程序，向全體應急響應人員宣布響應啟動決策。2響應啟動方式手動啟動：應急領導小組依據事故信息研判，手動啟動應急預案；自動啟動：若事故信息監測系統自動觸發響應啟動條件，系統自動啟動應急預案。（二）響應啟動的決策依據1事故性質：依據事故的物理、化學、生物等特性，推斷事故的潛在危害。2嚴重程度：評估事故對人員健康、資產安全和社會穩定的影響程度。3影響范圍：分析事故對周邊環境、公共設施、人員流動等的影響范圍。4可控性：評估生產經營單位掌控事態的本領，包含應急處理資源、技術手段等。（三）響應級別的調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事故進展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據收集到的信息，科學分析應急處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別：依據事態更改和處理需求，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。4躲避響應不足或過度響應：在調整響應級別時，要充分考慮風險防范和資源合理使用，躲避響應不足或過度響應。（四）信息處理與研判的職責1應急指揮部負責事故信息的收集、分析、研判和報告。2相關部門負責供應專業推斷和技術支持，幫忙應急指揮部進行信息處理與研判。3信息處理與研判的負責人為應急指揮部負責人，各部門負責人依據職責分工負責本部門的信息研判工作。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部公告系統：通過單位內部廣播、電子屏幕、網絡平臺等渠道發布預警信息。通訊工具：通過電話、短信、電子郵件等通訊工具向相關人員發送預警信息。社交媒體：在必需時，通過微信公眾號、微博等社交媒體平臺發布預警信息。2預警信息發布方式緊急通知：對于可能引發人員疏散的緊急情況，趕忙發布緊急通知。預警通告：對于可能發生的事故或禍害，發布預警通告，提示相關人員進行防范。3預警信息發布內容事故或禍害的性質、可能影響范圍；估量發生時間或緊急情況；應采取的防備措施和注意事項；應急指揮部聯系方式和聯系人。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態，包含疏散引導員、醫療救助人員等；對應急隊伍進行必需的培訓和演練。2物資準備檢查和增補應急物資，如急救包、疏散指示牌、應急食品、飲用水等；確保物資的存儲地方安全、便于快速取出。3裝備準備檢查和維護應急裝備，如消防器材、通訊設備、照明設備等；確保裝備的完好性和可用性。4后勤準備準備應急車輛和交通工具，確保在必需時能夠快速響應；確保應急避亂場合的設施完善，如臨時洗手間、休息區等。5通信準備確保應急通信設備暢通，包含固定電話、移動電話、對講機等；建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故或禍害風險已得到有效掌控；事態已穩定，不再存在對人員安全的威逼；相關防備措施已落實，恢復正常生產生活秩序。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警；通過相同的渠道和方式，發布預警解除信息。3預警解除的責任人應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人；各相關部門負責人依據職責分工，負責本部門范圍內的預警解除工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，確定啟動相應級別的應急響應。一級響應：特別重點、重點事故，可能造成重點人員傷亡和社會影響。二級響應：較大事故，可能造成較大人員傷亡和社會影響。三級響應：一般事故，可能造成確定人員傷亡和社會影響。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部趕忙召開應急會議，分析事故情況，訂立應急處理方案。信息上報：依照規定時限，向上級主管部門和上級單位報告事故情況。資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急處理工作順利進行。信息公開：依據需要，通過內部和外部渠道公開事故信息，保持信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤保障和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒線，隔離事故現場，防止無關人員進入；引導人員疏散，確保疏散路線暢通，躲避擁擠和踩踏事故。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保全部人員安全；對于失蹤人員，及時啟動失蹤人員搜尋程序。3醫療救治確保傷員得到及時、有效的醫療救治；組織醫療救助小組，對傷員進行現場急救，并將傷員快速轉運至醫療機構。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況；監測事故發展動態，為應急處理供應依據。5技術支持供應必需的技術支持，包含救援設備、通訊設備等；咨詢相關專家看法，為應急處理供應專業引導。6工程搶險對事故現場進行工程搶險，防止事故擴大；修復受損設施，確保現場安全。7環境保護防止事故對環境造成二次污染；采取有效措施，減輕事故對環境的影響。8人員防護的要求參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備；供應個人防護用品，如口罩、防護服、防護眼鏡等。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求依據事故情況和響應級別，決議是否懇求外部幫忙；依照規定程序，向上級主管部門和相關部門懇求幫忙。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，明確溝通渠道和聯絡方式；確保信息共享，協調行動，形成合力。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動有序進行；外部救援氣力應聽從應急指揮部的統一指揮。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再存在對人員安全的威逼；環境監測結果穩定，事故現場恢復至正常狀態；應急響應所需的后勤保障和財力支持得到保障。2響應停止的要求應急指揮部依據實際情況，決議停止應急響應；通過內部和外部渠道發布響應停止信息。3響應停止的責任人應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人；各相關部門負責人依據職責分工，負責本部門范圍內的響應停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對事故現場及四周環境進行徹底的污染物識別和風險評估。確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。2污染物清除與處理訂立污染物清除方案，包含清除方法、設備和人員布置。對污染物進行專業處理，確保符合環保要求，防止二次污染。3環境監測在污染物清除過程中，連續進行環境監測，確保污染物濃度降至安全標準。4環保報告向環保部門報告事故污染情況及處理措施，接受監督和引導。（二）生產秩序恢復1恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，包含恢復時間表、責任調配和資源調配。2設施檢查與維護和修理對事故現場及受影響的生產設施進行檢查，確定維護和修理和更換需求。3人員培訓對相關人員進行安全操作和應急處理培訓，確保恢復生產后的安全。4生產恢復漸漸恢復生產，確保生產過程的安全和效率。（三）人員布置1傷員布置對受傷人員進行妥當布置，確保其得到必需的醫療救治和心理關懷。2受影響人員布置對因事故受影響的人員供應臨時住處、生活必需品和心理支持。3人員心理疏導供應心理疏導服務，幫忙受影響人員緩解心理壓力。4人員信息溝通定期與受影響人員溝通，供應最新信息，解答疑問，維護其合法權益。（四）事故調查與評估1事故調查組織事故調查組，對事故原因進行調查，查明責任。2事故評估對事故造成的損失進行評估，包含人員傷亡、資產損失和社會影響。3責任追究依據事故調查結果，對相關責任人進行責任追究。4防備措施訂立防備措施，防止仿佛事故再次發生。（五）應急演練與培訓1應急演練定期組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和應急隊伍的實戰本領。2員工培訓對全體員工進行應急培訓，提高員工的安全意識和應急本領。3信息公開及時向公眾公開事故調查結果、防備措施和應急演練信息，接受社會監督。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式和方法應急指揮部辦公室：[具體電話號碼]、[電子郵箱]應急隊伍負責人：[具體電話號碼]、[電子郵箱]醫療救助組：[具體電話號碼]、[電子郵箱]物資裝備保障組：[具體電話號碼]、[電子郵箱]通信與信息保障組：[具體電話號碼]、[電子郵箱]以上聯系方式均應24小時暢通。2備用方案和保障責任人若主通信線路停止，備用通信設施應趕忙投入使用。備用通信方案包含衛星電話、對講機、無線電等。備用方案的責任人負責確保備用通信設施的有效性和可用性。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請相關領域的專家，供應技術支持和決策咨詢。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，負責現場救援和疏散工作。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲得外部幫忙。2人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其救援技能和應急處理本領。組織應急隊伍參加演練，檢驗其響應本領和協同作戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型、數量、性能等疏散指示牌、應急手電筒、應急食品、飲用水、急救包、防護服等。通訊設備、監測設備、救援設備、消防器材等。2存放位置、運輸及使用條件應急物資和裝備應存放在安全、干燥、通風的專用倉庫。運輸時，應確保物資和裝備不受損壞，并符合相關規定。使用時，應依照操作規程進行，確保人員和設備安全。3更新及增補時限應急物資和裝備應定期進行檢查和維護，確保其性能良好。依據實際需求，定期更新和增補應急物資和裝備。4管理責任人及其聯系方式應急物資和裝備的管理責任人應負責物資和裝備的日常管理和維護。管理責任人的聯系方式應保持暢通，以便及時處理物資和裝備相關問題。5臺賬建立建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄物資和裝備的類型、數量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障依據應急工作需求，以下列出其他相關保障措施：（一）能源保障1確保應急指揮中心、醫療救治點和疏散現場的電力供應，必需時準備應急發電機。2對關鍵能源設施進行維護和檢查，確保其安全運行。3建立應急能源儲備，包含燃料、備用電池等。（二）經費保障1明確應急資金的使用范圍和審批流程。2建立應急資金儲備，確保應急響應時能夠快速調配。3向財務部門說明應急資金的使用情況和進度，確保資金使用透亮。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和交通工具的完好和可用。2與交通運輸部門協調，保障疏散路線的交通暢通。3預留應急車輛和交通工具，以備緊急情況使用。（四）治安保障1與本地公安部門建立聯動機制，確保疏散過程中的治安秩序。2對事故現場和疏散區域進行巡邏，防止非法行為發生。3建立應急通訊聯絡機制，確保信息暢通。（五）技術保障1確保應急通訊設備、監測設備、救援設備的正常運行。2與技術支持部門建立聯系，供應必需的技術服務。3準備技術支持方案，應對可能顯現的技術難題。（六）醫療保障1確保醫療救治點的醫療設備和藥品充分。2建立醫療救助團隊，包含醫生、護士和志愿者。3與相近的醫療機構建立合作協議，確保傷員得到及時救治。（七）后勤保障