演講人：日期：行政監(jiān)察職能課件contents目錄行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及授權(quán)組織行政監(jiān)察概述行政效能監(jiān)察的概念及意義行政效能監(jiān)察的實施流程行政效能監(jiān)察的關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政監(jiān)察職能的拓展與深化020103040506contentscontents01行政監(jiān)察概述行政監(jiān)察是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查和糾偏的活動。行政監(jiān)察的定義行政監(jiān)察是一種具有相對獨立性的監(jiān)督形式，具有權(quán)威性和強(qiáng)制性，其目的在于保障公共利益和行政管理的合法、有效。行政監(jiān)察的性質(zhì)行政監(jiān)察具有獨立性、權(quán)威性、合法性、公正性、公開性等特點。行政監(jiān)察的特點定義與性質(zhì)行政監(jiān)察的目的和任務(wù)行政監(jiān)察的主要任務(wù)對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查，糾正違法、違規(guī)的行政行為，對違法、失職、腐敗的公務(wù)員進(jìn)行懲處和制裁，提出改進(jìn)行政管理的建議。行政監(jiān)察的作用行政監(jiān)察具有預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、糾正和懲處違法行為的作用，是維護(hù)公共利益、保障行政權(quán)力合法、有效行使的重要手段。行政監(jiān)察的目的保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會秩序，促進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)。030201行政監(jiān)察的歷史與發(fā)展行政監(jiān)察的起源行政監(jiān)察制度起源于古代，如中國古代的御史臺、都察院等，是古代政治制度的重要組成部分。行政監(jiān)察的發(fā)展當(dāng)代行政監(jiān)察的趨勢隨著政治、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，行政監(jiān)察制度不斷發(fā)展和完善，現(xiàn)代行政監(jiān)察制度更加注重公正、公開、透明和效率。當(dāng)代行政監(jiān)察制度呈現(xiàn)出加強(qiáng)行政監(jiān)察獨立性、強(qiáng)化行政監(jiān)察權(quán)力、拓寬行政監(jiān)察渠道、提高行政監(jiān)察效率等趨勢。02行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及授權(quán)組織行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的組成與職責(zé)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的組成行政監(jiān)察機(jī)關(guān)由國家設(shè)立的專門機(jī)關(guān)和各級人民政府內(nèi)部的監(jiān)察機(jī)構(gòu)組成，具有獨立的監(jiān)察權(quán)。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員、國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員實施監(jiān)察，全面履行監(jiān)督職責(zé)。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限行政監(jiān)察機(jī)關(guān)具有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和處分權(quán)等權(quán)限，可以對監(jiān)察對象進(jìn)行全面、深入的監(jiān)督和調(diào)查。授權(quán)組織的類型授權(quán)組織包括法律法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)委托的組織兩種類型。授權(quán)組織的權(quán)限授權(quán)組織在法律法規(guī)或行政機(jī)關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)，具有一定的管理公共事務(wù)的權(quán)限，如行政處罰、行政許可等。授權(quán)組織的責(zé)任授權(quán)組織在行使授權(quán)權(quán)力時，必須遵守法律法規(guī)和授權(quán)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。授權(quán)組織的類型與權(quán)限獨立與制約關(guān)系行政監(jiān)察機(jī)關(guān)與授權(quán)組織各自獨立行使職權(quán)，相互制約，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。監(jiān)察與指導(dǎo)關(guān)系行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對授權(quán)組織進(jìn)行監(jiān)察，并指導(dǎo)其依法行使職權(quán)，確保其正確履行職責(zé)。監(jiān)督與協(xié)作關(guān)系行政監(jiān)察機(jī)關(guān)與授權(quán)組織在監(jiān)督行政管理中相互協(xié)作，共同維護(hù)公共利益和行政秩序。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)與授權(quán)組織的關(guān)系03行政效能監(jiān)察的概念及意義行政效能監(jiān)察的定義行政效能監(jiān)察是對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中的效率、效果、效益進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動。監(jiān)督行政行為效率通過對行政行為的評估，判斷行政績效是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出改進(jìn)建議。評估行政績效加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，有助于推進(jìn)行政公開透明，防止行政權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。促進(jìn)行政公開透明行政效能監(jiān)察能夠發(fā)現(xiàn)和糾正行政機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中的效率低下、推諉扯皮等問題，提升行政效率。通過行政效能監(jiān)察，可以確保行政權(quán)力在法定范圍內(nèi)行使，防止權(quán)力濫用，保障行政公正。行政效能監(jiān)察是廉政建設(shè)的重要組成部分，有助于發(fā)現(xiàn)和預(yù)防腐敗行為，推動廉政建設(shè)深入開展。行政效能監(jiān)察能夠提升政府工作的透明度和公正性，增強(qiáng)政府公信力，贏得人民群眾的信任和支持。行政效能監(jiān)察的意義和價值提升行政效率保證行政公正促進(jìn)廉政建設(shè)增強(qiáng)政府公信力行政效能監(jiān)察與政府治理的關(guān)系行政效能監(jiān)察是政府治理的重要組成部分01行政效能監(jiān)察是政府治理體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于提高政府治理水平具有重要意義。行政效能監(jiān)察推動政府治理創(chuàng)新02通過行政效能監(jiān)察，可以發(fā)現(xiàn)政府治理中存在的問題和不足，推動政府治理創(chuàng)新和改進(jìn)。行政效能監(jiān)察促進(jìn)政府治理法治化03行政效能監(jiān)察要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，有助于推動政府治理法治化進(jìn)程。行政效能監(jiān)察提升政府治理效能04行政效能監(jiān)察能夠提升政府治理的效率和效果，使政府治理更加高效、便捷、公正。04行政效能監(jiān)察的實施流程明確行政效能監(jiān)察的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體目標(biāo)。確定監(jiān)察目標(biāo)根據(jù)監(jiān)察目標(biāo)，制定詳細(xì)的監(jiān)察計劃，包括監(jiān)察時間、地點、方式、人員分工等。制定監(jiān)察計劃針對特定問題或領(lǐng)域，設(shè)計具體的監(jiān)察方案，明確監(jiān)察的具體內(nèi)容、方法和預(yù)期效果。設(shè)計監(jiān)察方案制定計劃與方案010203將監(jiān)察計劃和方案落實到具體部門和人員，明確責(zé)任和要求。部署監(jiān)察任務(wù)通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、個別談話等方式，深入了解行政效能情況。實地監(jiān)察對監(jiān)察對象進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)察工作有序推進(jìn)。監(jiān)督檢查組織實施與監(jiān)督檢查對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理和分類，形成問題線索清單。梳理問題線索深入調(diào)查核實督促整改落實對問題線索進(jìn)行深入調(diào)查核實，確保問題真實可靠、證據(jù)確鑿。針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見和建議，并督促相關(guān)部門和人員落實整改措施。發(fā)現(xiàn)問題與整改落實對監(jiān)察工作進(jìn)行總結(jié)，提煉經(jīng)驗教訓(xùn)，為后續(xù)監(jiān)察工作提供參考。總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)對監(jiān)察工作進(jìn)行全面評估，包括監(jiān)察的廣度、深度、準(zhǔn)確性和效果等。評估效果根據(jù)評估結(jié)果，不斷完善監(jiān)察制度和工作機(jī)制，提高監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率。持續(xù)改進(jìn)提高總結(jié)評估與持續(xù)改進(jìn)05行政效能監(jiān)察的關(guān)鍵環(huán)節(jié)效率評估方法與技術(shù)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）通過數(shù)學(xué)規(guī)劃模型，評價決策單元（DMU）的投入與產(chǎn)出效率。關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）根據(jù)組織目標(biāo)，提煉并監(jiān)測關(guān)鍵績效指標(biāo)，以反映效能水平。流程再造與優(yōu)化技術(shù)對行政流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化和再造，提升行政效率。信息化評估手段運用電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實現(xiàn)效能評估的智能化、精準(zhǔn)化。效能評價指標(biāo)體系構(gòu)建指標(biāo)設(shè)計原則科學(xué)性、客觀性、可操作性、可比較性等原則。指標(biāo)體系框架包括行政效率、行政效益、行政效果等維度，以及具體細(xì)化指標(biāo)。評價指標(biāo)篩選采用德爾菲法、層次分析法等方法篩選關(guān)鍵指標(biāo)。評價指標(biāo)權(quán)重確定運用主觀賦權(quán)法、客觀賦權(quán)法或綜合賦權(quán)法確定各指標(biāo)權(quán)重。效能評價結(jié)果、存在問題、改進(jìn)建議等。反饋內(nèi)容上級機(jī)關(guān)、同級部門、社會公眾等。反饋對象01020304定期報告、專項報告、實時監(jiān)測數(shù)據(jù)反饋等。反饋形式作為行政決策、績效考核、行政問責(zé)的重要依據(jù)。反饋結(jié)果應(yīng)用監(jiān)督檢查結(jié)果反饋機(jī)制明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改期限。針對問題制定具體、可行的整改方案。對整改過程進(jìn)行全程跟蹤、督促檢查。對整改效果進(jìn)行評估，確保問題得到有效解決。整改落實跟蹤督辦制度整改責(zé)任落實整改方案制定整改過程監(jiān)督整改效果評估06行政監(jiān)察職能的拓展與深化建立風(fēng)險評估體系，對行政行為進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測和評估，提前發(fā)現(xiàn)可能存在的問題。強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警機(jī)制將監(jiān)察工作貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，確保行政行為的合法性和合規(guī)性。推進(jìn)全程監(jiān)督增加對行政機(jī)關(guān)的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。加大日常監(jiān)察力度加強(qiáng)預(yù)防性行政監(jiān)察工作010203健全投訴受理機(jī)制建立統(tǒng)一的投訴受理平臺，暢通投訴渠道，及時受理和處理群眾投訴。優(yōu)化投訴處理流程規(guī)范投訴處理流程，提高處理效率，確保投訴問題得到及時有效解決。強(qiáng)化投訴跟蹤和反饋對投訴處理情況進(jìn)行跟蹤和反饋，確保投訴問題得到徹底解決，提高群眾滿意度。完善行政效能投訴處理機(jī)制推動行政監(jiān)察信息化建設(shè)推行電子政務(wù)監(jiān)察通過電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，對行政機(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)行實時監(jiān)督和監(jiān)察。建立信息共享機(jī)制加強(qiáng)部門之間信息共享，打破信息孤島，提高行政監(jiān)察的協(xié)同性和效率。利用現(xiàn)代科技手段運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科技手段，提高行政監(jiān)察的