《安全生產專項整治三年行動實施方案》第一章實施方案概述

1.1實施背景

為貫徹落實我國關于安全生產的決策部署，強化安全生產責任，預防和減少生產安全事故，確保人民群眾生命財產安全，我國決定開展為期三年的安全生產專項整治行動。

1.2實施目標

1.3實施原則

（1）堅持安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在首位。

（2）堅持問題導向，針對安全生產領域的薄弱環節和突出問題，精準發力。

（3）堅持依法治理，嚴格執行安全生產法律法規，強化法治保障。

（4）堅持改革創新，深化安全生產領域改革，創新監管手段和方法。

（5）堅持協同配合，充分發揮各級政府、部門和社會各方面的作用，形成合力。

1.4實施范圍

本次安全生產專項整治行動覆蓋全國各行各業，包括高危行業、重點領域和公共場所等。

1.5實施步驟

（1）動員部署階段：各級政府、部門和企業要認真開展動員部署，明確任務分工，制定具體措施。

（2）組織實施階段：各級政府、部門和企業要根據實施方案，組織開展專項整治行動，確保各項工作落實到位。

（3）督促檢查階段：各級政府、部門要加強對專項整治行動的督促檢查，及時發現問題，推動整改落實。

（4）總結評估階段：專項整治行動結束后，各級政府、部門和企業要進行全面總結和評估，提煉經驗做法，形成長效機制。

第二章組織架構與責任落實

2.1領導小組的設立

成立由各級政府主要領導牽頭的安全生產專項整治三年行動領導小組，負責統籌協調、研究決策重大事項。

2.2部門分工

明確各級政府相關部門的職責，如應急管理部門負責總體協調和監督，行業主管部門負責本行業領域的專項整治工作。

2.3企業責任

企業作為安全生產的責任主體，要成立以主要負責人為第一責任人的專項整治工作小組，負責具體實施和整改。

2.4責任落實

各級政府、部門和企業的責任人要簽訂安全生產責任書，明確各自的責任和任務，確保責任到人。

2.5工作機制

建立上下聯動、橫向協同的工作機制，確保專項整治行動的有序推進。

2.6監督考核

建立健全監督考核機制，對專項整治行動的進展情況進行定期檢查和評估，對工作不力的責任人進行追責。

2.7公示公開

將專項整治行動的工作計劃、進展情況、整改措施和結果向社會公示，接受公眾監督。

2.8持續改進

根據專項整治行動的反饋和評估結果，及時調整和完善實施方案，確保行動的持續性和有效性。

第三章專項整治重點與任務

3.1高危行業治理

針對煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹等高危行業，加大安全監管力度，深入開展隱患排查治理，嚴防重特大事故的發生。

3.2重點領域整治

對建筑施工、交通運輸、消防、特種設備、旅游、校園等事故易發多發領域，進行全面的安全檢查和整治。

3.3公共場所安全

加強對公共場所的安全管理，包括商場、醫院、電影院、體育場館等，確保人員密集場所的安全。

3.4安全風險防控

對安全生產風險進行全面排查，建立安全風險清單，制定針對性的防控措施。

3.5科技支撐

利用現代信息技術，如大數據、云計算、物聯網等，提高安全生產監管的科技水平。

3.6安全培訓與教育

加強安全生產法律法規和知識的培訓與教育，提高從業人員的安全意識和操作技能。

3.7應急管理

強化應急管理體系建設，完善應急預案，提高應對突發事故的能力。

3.8安全文化培育

推動安全文化建設，形成人人關注安全、人人參與安全的良好氛圍。

3.9政策法規完善

根據專項整治行動的需要，及時修訂和完善相關安全生產法律法規，為行動提供法治保障。

3.10長效機制建設

在專項整治行動的基礎上，建立安全生產長效管理機制，確保安全生產工作的連續性和穩定性。

第四章實施步驟與時間安排

4.1動員部署階段

在專項整治行動啟動之初，各級政府、部門和企業要召開動員大會，傳達國家關于安全生產專項整治的決策部署，明確目標和任務，確保所有參與人員對專項整治行動有清晰的認識和了解。此階段預計用時1個月。

4.2調查研究階段

各級政府、部門和企業要對本地區、本行業安全生產現狀進行深入調查研究，收集相關數據，分析存在的問題和隱患，為制定具體的整治措施提供依據。此階段預計用時2個月。

4.3方案制定階段

根據調查研究的結果，制定具體的專項整治方案，明確整治措施、責任主體、時間節點等關鍵要素。此階段預計用時1個月。

4.4組織實施階段

各級政府、部門和企業按照專項整治方案，組織開展具體的整治行動，包括隱患排查、整改落實、風險防控等。此階段預計用時6個月。

4.5督促檢查階段

在整治行動過程中，各級政府、部門要加強對整治工作的督促檢查，確保整治措施得到有效執行，對發現的問題及時進行整改。此階段與組織實施階段并行。

4.6中期評估階段

在專項整治行動的中期，組織一次評估，對前期工作進行檢查和總結，對整治效果進行評估，為下一階段工作提供指導。此階段預計用時1個月。

4.7總結經驗階段

在專項整治行動接近尾聲時，各級政府、部門和企業要對整個行動進行總結，提煉經驗做法，形成總結報告。此階段預計用時1個月。

4.8長效機制建設階段

在專項整治行動結束后，各級政府、部門和企業要根據整治效果和總結經驗，建立和完善安全生產長效管理機制，確保安全生產工作的持續改進。此階段預計用時2個月。

4.9宣傳推廣階段

將專項整治行動的好經驗、好做法進行宣傳推廣，提升全社會的安全生產意識，形成良好的社會氛圍。此階段與總結經驗階段并行。

4.10跟蹤問效階段

在專項整治行動全部結束后，持續跟蹤問效，確保整治成果得到鞏固和提升，對可能出現的新的安全隱患及時應對。此階段為長期工作。

第五章隱患排查與治理措施

5.1排查范圍

對專項整治行動所涉及的行業和領域進行全面排查，包括但不限于設施設備、作業環境、管理制度、人員操作等方面。

5.2排查方法

采用現場檢查、問卷調查、專家評估等多種方式，確保隱患排查的全面性和準確性。

5.3隱患分類

根據隱患的性質和可能造成的后果，將隱患分為一般隱患和重大隱患，并采取不同的治理措施。

5.4立即整改

對發現的一般隱患，要求責任單位立即整改，并跟蹤整改效果，確保整改到位。

5.5限時治理

對重大隱患，制定詳細的治理方案，明確治理措施、責任主體、完成時間等，實行限時治理。

5.6治理驗收

治理完成后，由相關部門組織驗收，確保隱患得到有效治理。

5.7隱患復查

對已治理的隱患進行定期復查，防止隱患再次出現。

5.8預防措施

針對排查出的隱患，分析原因，制定預防措施，防止同類隱患的重復發生。

5.9風險警示

對存在重大風險的部位或環節，設立警示標志，加強風險提示和預警。

5.10治理效果評估

對隱患治理效果進行評估，總結治理經驗，不斷提高隱患治理的效率和質量。

第六章政策支持與激勵措施

6.1財政支持

各級政府要設立專項資金，用于支持專項整治行動的開展，包括隱患治理、技術改造、安全培訓等方面的費用。

6.2稅收優惠

對安全生產投入較大的企業，給予稅收減免等優惠政策，鼓勵企業加大安全投入。

6.3金融支持

鼓勵金融機構為安全生產企業提供信貸支持，降低企業融資成本。

6.4技術創新獎勵

對在安全生產領域進行技術創新并取得顯著成效的企業或個人，給予獎勵。

6.5安全生產達標獎勵

對達到安全生產標準化要求的企業，給予表彰和獎勵。

6.6安全文化建設獎勵

對在安全文化建設方面有突出表現的企業或個人，給予獎勵，以促進安全文化的傳播和普及。

6.7安全生產貢獻獎勵

對在安全生產工作中做出突出貢獻的個人或集體，給予物質和精神獎勵。

6.8責任保險推廣

推廣安全生產責任保險，減輕企業因生產安全事故帶來的經濟負擔。

6.9安全生產培訓補貼

對企業開展的安全培訓活動，提供財政補貼，降低企業培訓成本。

6.10社會力量參與激勵

鼓勵和引導社會力量參與安全生產專項整治行動，對表現突出的社會組織和個人給予表彰和獎勵。

第七章監督管理與法律責任

7.1監督管理機制

建立健全安全生產監督管理機制，確保專項整治行動的各項工作得到有效執行。

7.2監督檢查頻次

各級政府、部門要定期不定期地對專項整治行動的開展情況進行監督檢查，增加檢查頻次，確保行動的實效性。

7.3監督舉報渠道

設立安全生產監督舉報熱線，鼓勵公眾積極參與安全生產監督，對舉報屬實的給予獎勵。

7.4法律責任追究

對違反安全生產法律法規的行為，依法進行查處，追究相關責任人的法律責任。

7.5行政處罰

對不履行安全生產主體責任的企業或個人，依法給予行政處罰，包括罰款、吊銷許可證等。

7.6刑事責任追究

對導致重特大生產安全事故的直接責任人和相關領導，依法追究刑事責任。

7.7追責流程規范

規范責任追究流程，確保責任追究的公正、公開和透明。

7.8法律援助

為受到不公正處罰的企業或個人提供法律援助，保障其合法權益。

7.9安全生產信用體系建設

建立安全生產信用體系，對企業的安全生產信用進行評價，對失信企業進行聯合懲戒。

7.10法律法規宣傳教育

加強安全生產法律法規的宣傳教育，提高全社會的法律意識和安全生產意識。

第八章信息共享與公開

8.1信息平臺建設

建立安全生產信息共享平臺，實現各級政府、部門和企業之間的信息互聯互通。

8.2數據收集與分析

定期收集安全生產相關數據，進行統計分析，為決策提供科學依據。

8.3信息公開制度

建立信息公開制度，定期向社會公開安全生產信息，包括專項整治行動的進展、成效和典型案例。

8.4安全生產報告

企業要定期向政府報告安全生產情況，包括事故報告、隱患排查治理情況等。

8.5社會監督

鼓勵和支持社會公眾、新聞媒體對安全生產專項整治行動進行監督，提高透明度。

8.6事故信息發布

對生產安全事故的信息發布要迅速、準確，避免信息滯后或不對稱。

8.7安全生產宣傳教育

8.8信息化技術應用

積極應用現代信息技術，如大數據、云計算等，提升安全生產信息管理的智能化水平。

8.9信息安全保護

加強信息安全保護，確保安全生產信息平臺的穩定運行和數據安全。

8.10跨部門協作

促進跨部門信息共享和協作，形成合力，共同推進安全生產專項整治行動的深入開展。

第九章培訓與人才培養

9.1培訓計劃制定

根據專項整治行動的需求，制定系統的安全生產培訓計劃，涵蓋所有相關從業人員。

9.2培訓內容更新

定期更新培訓內容，確保培訓材料與最新的安全生產法律法規、技術標準保持一致。

9.3專業培訓機構

依托專業培訓機構，開展針對性的安全生產培訓，提高培訓質量。

9.4在職繼續教育

鼓勵和支持從業人員參加在職繼續教育，提升安全生產相關知識和技能。

9.5培訓效果評估

對培訓效果進行評估，根據評估結果調整培訓內容和方式，確保培訓效果。

9.6人才培養機制

建立健全安全生產人才培養機制，培養一支專業化的安全生產人才隊伍。

9.7學術交流與合作

鼓勵安全生產領域的學術交流與國際合作，引進國外先進的安全管理理念和技術。

9.8校企合作

推動校企合作，通過實習、實訓等方式，提高學生的實際操作能力和就業競爭力。

9.9安全生產師資隊伍建設

加強安全生產師資隊伍建設，提高師資水平，確保培訓質量。

9.10激勵機制

建立培訓激勵機制，對參加培訓并取得優異成績的個人給予表彰和獎勵。

第十章總結與展望

10.1工作總結

在專項整治行動結束后，各級政府、部門和企業要認真總結工作經驗，梳理取得的成效和存在的問題。

10.2成效評估

對專項整治行動的成效進行科學評估，包括事故數量、隱患治理、安全生產水平等方面的改善。

10.3經驗推廣

將專項整治行動中的有效做法和成功經驗進行總結提煉，并在更大范圍內進行推廣。

10.4問題整改

對評估中發現的問題和不