數字鄉村標準體系建設指南

數字鄉村是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的

重要內容。標準化可為數字鄉村建設發揮引領性、支撐性作

用。為貫徹落實《中共中央國務院關于做好2022年全面推

進鄉村振興重點工作的意見》《國家標準化發展綱要》《數

字鄉村發展戰略綱要》，加強數字鄉村標準化建設，指導當

前和未來一段時間內數字鄉村標準化工作，特制定本指南。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫

徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩中求進工作總

基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，

加快構建統一、融合、開放的數字鄉村標準體系，優化標準

規劃布局，增加標準有效供給，強化標準應用實施，以標準

化建設引領數字鄉村高質量發展，為全面推進鄉村振興、建

設數字中國提供有力支撐。

（二）基本原則

科學規劃，協同推進。完善數字鄉村標準體系頂層設計，

明確標準化工作的總體思路、預期目標和重點任務。系統梳

理數字鄉村標準化需求，注重跨部門、跨層級、跨行業、跨

領域工作協同，有序推進標準化各項工作。

夯實基礎，強化應用。緊密貼合數字鄉村高質量發展需

求，加快推動數字基礎設施、數據資源、信息系統建設運營

-1-

等標準的研制，著力增加農業信息化、鄉村數字化等應用標

準的有效供給，持續提升標準的先進適用水平。

因地制宜，按需發展。充分考慮不同區域發展需求，根

據各地發展基礎、技術條件和資源稟賦，按照急用先行、急

需先用的思路推進數字鄉村標準制定和應用實施。

立足國情，開放合作。遵循鄉村發展規律，鼓勵國內標

準化技術組織、科研院校、企事業單位和產業聯盟加強標準

技術交流與合作，統籌產學研用各方力量，積極參與國內外

標準化活動。

（三）建設目標

到2025年，初步建成數字鄉村標準體系。重點領域標準

制修訂工作步伐加快，基本滿足數字鄉村建設需求，國家標

準、行業標準應用多點突破，地方標準、團體標準研究同步

實施，打造一批標準應用試點，形成標準支撐和引領數字鄉

村發展的良好局面。

二、基本框架

（一）數字鄉村標準體系結構

數字鄉村標準體系結構包括A基礎與通用、B數字基礎設

施、C農業農村數據、D農業信息化、E鄉村數字化、F建設

與管理、G安全與保障等七個部分，如圖1所示。

-2-

圖1數字鄉村標準體系結構

其中，A基礎與通用標準主要圍繞術語、參考架構、評

價模型等方面，為鄉村數字基礎設施、農業農村數據和應用

領域標準提供運作框架。

B數字基礎設施標準主要圍繞農村網絡基礎設施、農業

農村天空地一體化監測網絡、農村公共基礎設施數字化改造

升級等方面，為全面提升農業農村信息化水平提供基礎設施

保障。

C農業農村數據標準主要圍繞涉農數據資源、數據治理、

數據服務等方面，為數字鄉村各類應用場景提供數據資源和

數據服務支撐。

D農業信息化標準主要用于指導農業生產、經營、管理、

服務等方面信息化建設，是標準體系應用“主戰場”和“績效

點”。

E鄉村數字化標準主要用于指導鄉村產業、文化、治理、

公共服務、環境監測等方面數字化轉型，促進資源優化配置

-3-

和城鄉融合發展。

F建設與管理標準主要包括規劃設計、投資建設、運營

管理等標準，用于指導數字鄉村相關信息系統和平臺全周期

工作，體現建設、運營、管理并重的新理念。

G安全與保障標準主要包括安全管理、技術應用安全、

數據安全等標準，用于保障數字鄉村相關信息系統、業務數

據和農村居民個人信息的安全。

（二）數字鄉村標準體系框架

數字鄉村標準體系框架由基礎與通用、數字基礎設施、

農業農村數據、農業信息化、鄉村數字化、建設與管理、安

全與保障等七部分組成，如圖2所示。

圖2數字鄉村標準體系框架

三、建設內容

（一）基礎與通用標準

主要包括術語、參考架構、評價模型等標準。

1.術語標準

主要統一數字鄉村相關概念認識，形成數字鄉村標準化

-4-

工作的語言基礎。

2.參考架構標準

主要描述數字鄉村利益相關方、業務、管理、技術、數

據、應用等組成要素，規范其相互關系，為在不同情況下規

劃和設計數字鄉村應用系統提供參考。

3.評價模型標準

主要規范數字鄉村發展評價模型、指標體系和實施方

法，確保評價工作與建設實踐、現狀和趨勢相適應，評價方

法與流程客觀公正合理，以評價促建設。

（二）數字基礎設施標準

主要包括農村網絡基礎設施、農業農村天空地一體化監

測網絡、農村公共基礎設施數字化改造升級等標準。

1.農村網絡基礎設施標準

主要規范農村地區光纖網絡、移動寬帶網絡、電話、廣

播電視和農業專用網絡等方面的共建共享、基礎網絡服務以

及跨網服務整合。包括網絡共建共享、網絡性能和服務質量

要求、網絡服務狀態監測、農業專網與政務網絡及互聯網整

合要求、跨網絡數據傳輸服務等標準。

2.農業農村天空地一體化監測網絡標準

主要規范北斗導航定位、遙感攝影測量、農用無人駕駛

航空器、農業物聯網、衛星通信等技術相關裝備、系統及各

類傳感器所構建的一體化網絡，促進多部門、多業務調查監

測數據與物聯網感知信息融合，以便于及時觀察和監測農業

生產、農村生活動態。

-5-

專欄1農業物聯網標準建設重點

物聯網感知和控制標準。重點開展大田、畜牧、漁業、設施農業

等各類物聯網感知設備的分類、數據協議、接口，以及墑情、苗情、

病蟲情、災情等環境感知和監測中的數據采集等標準研制。

物聯網應用標準。重點開展各類農業物聯網應用系統的平臺架

構、功能要求、數據格式、應用接口、測試和運營等標準研制。

3.農村公共基礎設施數字化改造升級標準

主要規范農村地區水利、氣象、交通、電網、物流等公

共基礎設施數字化改造升級。包括農村地區水利基礎設施智

能化改造升級、氣象防災減災信息發布和訂制服務、公路數

字化管理、交通客運出行服務、電網監測保護和電力資源調

度、農產品倉儲冷鏈設施信息化、鄉鎮物流服務站信息化建

設、村級電商服務站點建設、鄉鎮環境監測站信息化建設等

標準。

（三）農業農村數據標準

主要包括數據資源、數據治理、數據服務等標準。

1.數據資源標準

主要包括基礎庫、專題庫標準。

（1）基礎庫標準。主要規范與人口、法人、自然資源、

地理空間、信用等國家基礎數據相關聯的農業農村數據資

源，為數字鄉村建設提供基礎數據支撐。包括農村居民、農

戶和農業生產經營主體數據，農村耕地、土壤、宅基地、林

地、草原、漁業水域等自然資源數據，農業生產經營主體信

用數據等標準。

（2）專題庫標準。主要規范與農業生產經營、農業農

-6-

村管理和服務相關的數據資源。包括農產品分類信息、農業

種質資源數據、農機裝備與作業數據、定位信息、農業投入

品信息、農產品市場交易信息、農產品質量安全信息、鄉村

土地數據類型劃分、土地調查數據、國土空間規劃數據、農

村集體資產數據、農村生活環境信息、農村居民文化活動信

息、土地承包經營權、宅基地使用權、生計資產、生產經營

記錄、農業遙感影像數據、農業氣象觀測和預報數據、水利

監測和專項業務數據、農業生產生活污染物排放數據、大氣

污染物排放信息等標準。

專欄2農業農村大數據標準建設重點

農業自然資源數據標準。重點開展耕地基本信息標準研制，主要

規范地塊權屬、面積、空間分布、質量、種植類型，以及漁業水域空

間分布、漁船漁港和漁業航標等漁業數據。

農業種質資源數據標準。重點開展全國重要農業種質資源數據標

準研制，主要規范農作物、畜禽、水產、微生物等種質資源監測，以

及動植物表型和基因型鑒定評價，積累優異種質、優異基因圖譜數據。

農村集體資產數據標準。重點建立健全農村集體資產監督管理體

系，主要規范農村集體資產清產核資、產權制度改革、集體經濟組織

登記、集體資產財務管理等。

農村產權流轉交易數據標準。重點建立健全農村產權流轉交易市

場體系，主要規范農村產權流轉交易市場建設與管理、流轉交易品種

和行為、服務功能和數據應用共享等。

農村宅基地數據標準。重點開展全國農村宅基地數據庫標準研

制，主要規范宅基地單元、空間分布、面積、權屬、限制及利用狀況

等數據。

農業經營主體數據標準。重點開展農業經營主體身份、就業、生

產管理、補貼發放、投入品使用、培訓營銷等多種信息為一體的基礎

數據標準研制，逐步實現農業經營主體全覆蓋和生產經營信息動態監

-7-

測。

農業耕地土壤數據標準。重點開展土壤數據庫、數據處理與成果

標準研制，主要規范土壤類型圖、土壤質量等級圖等土壤空間數據和

物理、化學、生物等指標屬性數據分類。

2.數據治理標準

主要規范鄉村數據資源梳理和歸并、數據開放共享、數

據全生命周期管理、數據質量管理、數據資產化管理等方面

的建設及要求。包括數據字典、數據分類、數據編碼、數據

開放共享、數據全生命周期管理、數據質量管理、數據資產

管理等標準。

3.數據服務標準

主要規范鄉村數據服務、數據系統、應用支撐平臺、數

據服務流程和服務能力評估等方面的建設及要求。包括數據

系統建設基本要求、數據服務管理要求、數據服務目錄、數

據服務需求登記、數據平臺架構、數據平臺技術要求、數據

平臺接口要求、數據開放架構、數據展示發布、數據分析應

用、數據資產評估、數據管理評估、數據交易流通等標準。

（四）農業信息化標準

主要包括農業生產信息化、農業經營信息化、農業管理

信息化、農業服務信息化等標準。

1.農業生產信息化標準

主要包括育種信息化、農業行業生產信息化、農業綠色

生產信息化、農機信息化等標準。

（1）育種信息化標準。主要規范農業數據資源和信息

技術在種業全產業鏈中的應用。包括農作物、畜禽家畜、水

-8-

產的育種與篩選信息化等標準。

（2）農業行業生產信息化標準。主要規范信息技術和

農業數據資源在種植業、畜牧業、漁業等生產過程中的應用。

包括高標準農田、大田種植和設施農業生產信息化、動物疫

病信息化監測、畜牧養殖信息化監管、水產養殖捕撈信息化、

漁業資源和漁船漁港信息化管理、漁業養殖和捕撈信息化管

理等標準。

（3）農業綠色生產信息化標準。主要規范物聯網、人

工智能、區塊鏈和大數據等信息技術在農業生產全過程中的

應用，確保農產品生產質量安全可控，防止或降低農業面源

污染及水污染。包括經營主體信息采集分析、生產過程信息

采集分析、農業投入品流向信息采集分析與監管監測、公眾

評價投訴信息采集分析、農業投入品可追溯管理、漁船大氣

污染物排放等標準。

（4）農機信息化標準。主要規范傳感器、物聯網、云

計算等現代信息技術在農業機械和農業生產經營中的應用。

包括信息化裝備要求、機械化信息化融合管理要求、機械化

信息化融合作業服務要求、農機管理服務平臺建設等標準。

專欄3農業信息化標準建設重點

智慧種植標準。重點開展智能感知、分析、控制等技術和裝備在

大田種植、設施農業領域的集成應用標準研制。

智慧畜牧標準。重點開展環境感知、精準飼喂、糞污清理、疫病

防控等方面設備智能化升級標準研制。

智慧漁業標準。重點開展水質在線監測、智能增氧、精準飼喂、

尾水處理、疫病防控、水產品分級分揀等方面的技術應用標準研制。

-9-

2.農業經營信息化標準

主要包括農產品加工信息化、農產品市場信息化監測、

農產品質量安全追溯信息化、農產品價格指數等標準。

（1）農產品加工信息化標準。主要規范互聯網、大數

據、人工智能、物聯網、區塊鏈等信息技術在農產品采后商

品化處理、貯藏、加工等過程中的應用。包括農產品信息采

集、農產品分級及認證、農產品加工設施設備數字化、農產

品包裝和處理信息化等標準。

（2）農產品市場信息化監測標準。主要規范自動定位

匹配、信息智能識別與數據規則驗證等技術，以及信息采集

設備和系統在支撐農產品市場經營和銷售等相關活動中的

應用。包括農產品承諾達標合格證、農產品品牌信息及其他

農產品市場信息采集與處理、監測與預警指標、信息發布與

管理等標準。

（3）農產品質量安全追溯信息化標準。主要規范信息

技術在農產品質量安全追溯管理平臺建立和質量安全管理

實施中的應用。包括農產品質量安全追溯管理平臺建設，可

追溯食用農產品分類目錄、編碼標識、操作規范、數據格式、

接口規范、信息管理，農產品全過程追溯系統評價等標準。

（4）農產品價格指數標準。主要規范大數據、云計算

等信息技術在農產品價格指數數據資源庫建設、數據處理、

指數計算、指數產品開發等方面的應用。包括數據采集與處

理、農產品價格指數計算、農產品價格指數調整、農產品價

格指數發布等標準。

-10-

3.農業管理信息化標準

主要包括農產品系統管理信息化、農業風險管理信息

化、農業行政執法信息化等標準。

（1）農產品系統管理信息化標準。主要規范互聯網、

大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等信息技術在農產品信

息系統管理中的應用。包括農產品市場信息系統管理、農產

品基本信息系統管理、農產品流通系統管理等標準。

（2）農業風險管理信息化標準。主要規范互聯網、大

數據、北斗導航、物聯網、農業遙感等信息技術在自然風險、

生物風險、市場風險管理中的應用。包括農業風險識別、評

估、預警和管理（涉及風險規避、風險轉移和風險應對等）

等標準。

（3）農業行政執法信息化標準。主要規范互聯網、大

數據、北斗導航、農業遙感等信息技術在種子、農藥、飼料、

獸藥、肥料、農產品質量安全、漁業漁政、動植物疫情防控、

農村宅基地管理等領域違法案件監督執法中的應用。包括農

業綜合行政執法信息系統建設、跨區域農業綜合行政執法指

揮調度平臺建設、農業綜合行政執法隊伍信息化管理等標

準。

4.農業服務信息化標準

主要規范農業服務主體提供服務過程中的信息化技術，

強化農業產前、產中、產后信息化服務能力。包括農業生產

管理信息服務、農產品市場流通信息服務、農業科技教育信

息服務、農業資源環境信息服務等方面所涉及的信息采集、

-11-

大數據分析、數據管理與應用、信息系統建設與運維等標準。

（五）鄉村數字化標準

主要包括鄉村產業數字化、鄉村文化數字化、鄉村治理

數字化、鄉村公共服務數字化、鄉村環境監測數字化等標準。

1.鄉村產業數字化標準

主要包括農村電子商務、鄉村智慧旅游、農村數字金融

等標準。

（1）農村電子商務標準。主要規范利用電子商務整合

產業鏈資源，引導涉農電商參與主體規范交易行為，為涉農

企業和農產品產地市場提供營銷、物流和倉儲等各類支撐服

務。包括農產品倉儲物流數字化、農產品交易、農產品質量

及產地認證、農產品冷鏈體系建設等標準。

（2）鄉村智慧旅游標準。主要規范引導信息技術在鄉

村旅游、休閑農業等農村新業態中的應用。包括相關資源信

息在線發布、傳播推廣、在線體驗、運營、監管服務等標準。

（3）農村數字金融標準。主要規范涉農信貸、保險等

金融服務。包括評估授信準則、涉農信貸系統建設和服務規

范，農業保險系統建設、精確承保、快速理賠，金融業務便

捷登記、流程優化、自助服務等標準。

專欄4農村電商標準建設重點

農產品電商倉儲物流數字化標準。重點開展電子商務場景下，農

產品倉儲保鮮冷鏈物流信息化、產品全鏈條智能物流體系、物流數字

化改造、數字化服務等方面的標準研制，推進農產品倉儲物流全流程

數字化管理。

農產品電商交易標準。重點開展電子商務交易信息平臺、交易主

-12-

體資質要求、營銷行為、服務規范信息描述發布、線上交易信息可追

溯等方面的標準研制。

農產品電商數字化質量認證標準。重點開展電子商務場景下，農

產品產地來源、基本信息、批次規格、分類編碼、質量等級、品牌等

方面的數據化認證標識標準研制。

農產品冷鏈標準。重點開展農產品從田間采摘到預冷、冷庫儲存、

冷藏運輸等全流程的物流管理標準研制，包括農產品冷鏈物流信息、

冷鏈物流設施設備、溫控智能標簽、冷鏈人員管理、全過程追溯技術、

追溯流程、問題產品召回等標準。

2.鄉村文化數字化標準

主要包括縣級融媒體中心建設、鄉村文化資源數字化、

鄉村公共文化服務數字化等標準。

（1）縣級融媒體中心建設標準。主要規范縣級廣播電

視、報刊、新媒體等媒體資源的整合，以及涵蓋媒體服務、

公共服務、增值服務等業務的融合媒體平臺建設，促進融媒

體中心建設成果與新時代實踐文明中心建設對接。

（2）鄉村文化資源數字化標準。主要規范農耕文化、

鄉村文物、名鎮名村、傳統村落、民風民俗等文化資源的數

字化采集、加工創作、可靠保存及對外宣傳展示。包括鄉村

數字文物資源庫建設、鄉村節慶文化資源采集整理、農村地

區文物資源信息采集、鄉村文化資源服務等標準。

（3）鄉村公共文化服務數字化標準。主要規范農村數

字博物館、非物質文化遺產網、數字農家書屋等文化服務平

臺的建設，以及鄉村文化推廣、培訓的技術要求。包括農村

數字博物館平臺建設、文化資源內容建設、鄉村傳統技藝培

訓等標準。

-13-

3.鄉村治理數字化標準

主要包括鄉村“互聯網+黨建”、鄉村“互聯網+政務服務”、

網上村務管理、鄉村“互聯網+法律服務”、鄉村社會治理信息

化、鄉村公共安全管理數字化、智慧應急管理等標準。

（1）鄉村“互聯網+黨建”標準。主要規范信息技術在農

村黨建黨務、監督、管理、學習、活動、宣傳等工作中的應

用。包括網上黨務管理、網上黨課、黨群公共服務、黨建平

臺建設等標準。

（2）鄉村“互聯網+政務服務”標準。主要規范“互聯網+

政務服務”在農村地區的應用。包括涉農服務事項目錄、鄉村

政務服務“一網通辦”、政務服務線上線下一體化、鄉村政務

服務信息終端等標準。

（3）網上村務管理標準。主要規范村務在互聯網平臺

上公開的形式和內容，以及網上村務管理平臺的建設要求。

包括村務管理平臺建設、村務財務網上公開、村集體財務電

算化和托管、宅基地和農房數字化管理等標準。

（4）鄉村“互聯網+法律服務”標準。主要規范農村地區

通過網絡開展的公共法律服務。包括線上普法宣傳、線上法

律援助和公證服務、線上矛盾調解等標準。

（5）鄉村社會治理信息化標準。主要規范農村社會治

理信息化、城鄉社區網格化服務管理體系建設，以及數據挖

掘、人像比對等技術手段在鄉村綜合治理和公共服務等領域

的應用，指導基層治理信息采集、交換、共享、加工、研判

以及系統建設和管理。包括社會治安綜合治理基礎數據規

-14-

范、城鄉社區網格化服務管理規范等標準。

（6）鄉村公共安全管理數字化標準。主要規范農村數

字化公共安全防控體系、突發事件風險監測與預警信息共享

等系統建設及應用。包括農村地區智能化視頻采集系統建設

標準，以及信息技術在道路橋梁養護、地質災害監測、道路

交通安全監管、傳染病防控等領域的應用標準。

（7）智慧應急管理標準。主要規范物聯網、云計算、

大數據和人工智能等信息技術在自然災害風險監測、隱患報

送、預報預警和應急資源調配中的應用。包括應急管理平臺

應用標準，以及應急事件監測預警、信息報送、智慧調度、

分析評估、善后恢復等在內的全過程工作標準。

4.鄉村公共服務數字化標準

主要包括鄉村“互聯網+教育”、鄉村“互聯網+醫療健康”、

鄉村“互聯網+人社”、信息無障礙和適老化、鄉村信息服務站

點整合等標準。

（1）鄉村“互聯網+教育”標準。主要規范網絡教育、信

息技術在鄉村學校中的應用，以及相關人員數字化能力培

訓。主要包括鄉村學校教育教學、教育評價和生活服務信息

化、網絡教育課程、鄉村教師信息化教學和數字化能力培訓、

在線教育質量要求、新型農民數字化能力建設培育等標準。

（2）鄉村“互聯網+醫療健康”標準。主要規范醫療信息

互聯互通、遠程醫療服務、智慧養老平臺等方面的建設。包

括電子病歷信息、電子檢查檢驗報告互認、醫療衛生機構信

息化評級、遠程醫療服務平臺建設、遠程會診系統建設、養

-15-

老服務場所信息化、電子健康檔案、智慧養老服務等標準。

（3）鄉村“互聯網+人社”標準。主要規范人力資源和社

會保障領域基本公共服務、城鄉居民基本養老保險等社會保

險服務、農村勞動力就業及職業培訓服務、農村居民社會保

障卡等信息平臺建設和服務。

（4）信息無障礙和適老化標準。主要規范針對老年人、

殘疾人等特殊群體的信息服務。包括穿戴、家居和呼叫等智

能設備“適老化”，自助信息服務和移動終端信息服務支持要

求等標準。

（5）鄉村信息服務站點整合標準。主要規范農村地區

政務、生產、生活、金融、物流等領域信息服務站點和設施

的整合建設。包括便民信息服務站點共建共用和基本功能、

自助服務終端、涉農信息服務整合要求等標準。

5.鄉村環境監測數字化標準

主要包括農村人居環境監測信息化、農村生態保護信息

化等標準。

（1）農村人居環境監測信息化標準。主要規范高清視

頻、物聯網、人工智能、圖像識別等技術在農村人居環境整

治提升等方面的應用。包括農村生活垃圾收運數字化監管、

黑臭水體監測、農村生活污水治理監測、農村生活取暖等廢

氣排放監測、農村地區地表水環境監測、飲用水水源環境監

測等標準。

（2）農村生態保護信息化標準。主要規范物聯網傳感

設備、人工智能、衛星遙感、高清視頻遠程監測等技術手段

-16-

對農田土壤、生產用水、排放氣體進行的監測和評價。包括

農田環境、養殖環境、農業生產和農產品加工污染物排放、

農業廢棄物處理和利用等方面的監測標準，農作物秸稈焚燒

火點識別和監測標準，農業生態環境重要指數的數據采集、

監測標準，農牧交錯生態系統脆弱區和敏感區評價、鄉村氣

候資源評估和開發利用標準等。

（六）建設與管理標準

主要包括數字鄉村相關信息系統或平臺的規劃設計、投

資建設、運營管理標準。

1.規劃設計標準

主要規范數字鄉村相關信息系統和平臺的規劃設計。包

括需求分析、總體規劃、目標設計、實施計劃等標準。

2.投資建設標準

主要規范數字鄉村相關信息化項目建設實施的各環節

程序。包括成本估算、建設部署、流程實施、質量和風險管

理、采購和招投標要求等標準。

3.運營管理標準

主要規范數字鄉村相關信息系統和平臺運營管理的各

環節程序，確保建設達到預期目標，能夠持續提供服務。包

括運營能力成熟度、運營方法、服務工具等標準。

（七）安全與保障標準

主要包括安全管理、技術應用安全、數據安全等標準。

1.安全管理標準

主要包括信息安全管理體系、風險管理、運維管理、事

-17-

件管理與應急處置、關鍵信息基礎設施安全等相關標準。

2.技術應用安全標準

主要包括信息系統、網絡平臺、網絡安全等級保護等系

統安全標準，基礎網絡與架構、移動互聯網、安全協議、新

一代移動通信等通信網絡安全標準，以及云計算、大數據、

區塊鏈、人工智能等新技術應用安全標準。

3.數據安全標準

主要包括數據分類分級、重要數據安全、應用與服務數

據安全、數據處理活動安全、個人信息保護等標準。

四、建設路徑

本指南主要指導國家、行業層面數字鄉村標準化建設，

并對相關領域已發布或制定中的部分國家標準、行業標準進

行了梳理（詳見附表），供各地區、各有關部門和有關行業

推進標準化工作時參考。同時，基于數字鄉村標準體系框架，

結合標準制修訂工作有關要求，提出以下具體建設路徑：

（一）標準的應用

對于適用于數字鄉村發展的現行標準，如數據治理、數

據安全等城鄉通用標準，政府機構、社會組織、企事業單位

和個人等主體可根據實際需求選擇采用。在數字鄉村建設

中，相關主體可通過國家標準或行業標準，規范建設實施的

各個環節，實現降本提質增效，進一步提煉形成標準應用的

示范案例，并可申請在對口的國家或行業標準化技術組織進

行宣貫，拓展相關標準的應用范圍。同時，相關主體可申請

開展第三方檢測認證和標準符合性測試，進一步深化其行業

-18-

地位，擴大相關標準的影響力。

（二）標準的制定

對于數字鄉村領域中缺失的關鍵亟需標準，政府機構、

社會組織、企事業單位和個人等主體可設置重點課題，推動

形成標準草案及立項建議，選擇對口的國家或行業標準化技

術組織，提交立項申請。經過充分研討、立項論證后，由國

家或行業標準化主管部門下達立項計劃、由標準化技術組織

負責項目管理，相關主體牽頭組織研制，結合技術趨勢和實

踐經驗，持續優化標準內容起草，適時開展相關試驗驗證，

經公開征求意見、審查、報國家或行業標準化主管部門批準

后發布。

（三）標準的修訂

對于不能完全適用于當前數字鄉村建設的現行標準，政

府機構、社會組織、企事業單位和個人等主體可在充分調研

的基礎上，評估和反饋標準實施情況，并向對口的國家或行

業標準化技術組織提出修訂申請。標準化技術組織將定期組

織開展復審評議，明確標準確需修訂后，由相關主體提出修

訂立項申請。經過充分研討、立項論證后，由國家或行業標

準化主管部門下達修訂計劃，由標準化技術組織負責項目管

理，相關主體牽頭組織修訂，根據實際情況進一步完善標準

內容，經公開征求意見、審查、報國家或行業標準化主管部

門批準后發布，原版本同期廢止。

（四）標準的轉化

對于數字鄉村領域已實施應用且具有推廣價值的地方

-19-

標準、團體標準，政府機構、行業社團組織、企事業單位和

個人等主體可根據實際需要，組建標準轉化研究團隊，組織

開展相關調研，廣泛征集各方面意見。在明確所需轉化內容

后，相關主體可選擇對口的國家或行業標準化技術組織，按

照標準制定的流程，推動相關標準上升為國家標準或行業標

準。

五、組織保障

加強統籌協調。依托數字鄉村發展統籌協調機制，統籌

做好數字鄉村標準化各項工作。建立健全數字鄉村相關信息

系統共建和數據共享規則，強化跨部門、跨層級、跨行業、

跨領域之間的協調聯動、政策協同和信息共享，合力推進數

字鄉村標準體系建設。

加快標準研制。指導有關國家、行業標準化技術組織等

加快推進數字鄉村國家標準、行業標準制修訂，做好應用標

準與基礎通用標準、新制定標準與已發布標準的有效銜接。

引導地方、行業協會、產業技術聯盟等與標準化技術組織加

強合作，因地制宜、多點并行推動數字鄉村地方標準、團體

標準的制修訂。

加大宣貫力度。充分利用電視、廣播、互聯網等媒介，

以及數字鄉村建設相關培訓活動，強化對標準化建設的宣傳

引導。探索將標準化建設納入數字鄉村發展評價指標體系，

適時組織開展數字鄉村標準化試點和評估評價，強化試點地

區重要標準的應用和推廣。

-20-

附表

已發布或制定中的相關國家標準、行業標準參考

序號分序號標準名稱標準號/標準計劃號狀態

A基礎與通用

AA術語

11村務管理基礎術語與事項分類GB/T41374-2022已發布

22特色農業基礎術語GB/T31736-2015已發布

AB參考架構

31智慧城市技術參考模型GB/T34678-2017已發布

AC評價模型

41智慧城市評價模型及基礎評價指標體系第2部分：信息基礎設施GB/T34680.2-2021已發布

52新型智慧城市評價指標（修訂）20194205-T-469制定中

B數字基礎設施

BA農村網絡基礎設施

615G網絡管理技術要求通用管理服務YD/T4012-2022已發布

72數字蜂窩移動通信網5G核心網工程技術規范YD/T5263-2021已發布

83數字蜂窩移動通信網5G無線網工程技術規范YD/T5264-2021已發布

94信息技術開放系統互連網絡服務定義GB/T15126-2008已發布

105信息技術提供無連接方式網絡服務的協議第1部分：協議規范GB/T17179.1-2008已發布

116互聯網網絡和業務服務質量技術要求YD/T1641-2020已發布

BB農業農村天空地一體化監測網絡

121地理信息分類與編碼規則GB/T25529-2010已發布

132基礎地理信息本體模型GB/T40765-2021已發布

143地理信息基于位置服務參考模型GB/T27918-2011已發布

154基礎性地理國情監測內容與指標CH/T9029-2019已發布

-21-

165衛星遙感影像地表溫度產品規范GB/T41539-2022已發布

176衛星遙感影像植被覆蓋度產品規范GB/T41280-2022已發布

187衛星遙感影像植被指數產品規范GB/T30115-2013已發布

198地理格網GB/T12409-2009已發布

209地球空間網格編碼規則GB/T40087-2021已發布

2110地理空間框架基本規定GB/T30317-2013已發布

2211全球定位系統（GPS）測量規范GB/T18314-2009已發布

2312衛星導航定位基準站網絡實時動態測量（RTK）規范GB/T39616-2020已發布

2413傾斜數字航空攝影技術規程GB/T39610-2020已發布

2514數字航空攝影規范GB/T27920系列已發布

2615數字航天攝影測量測圖規范GB/T40527-2021已發布

2716光學遙感測繪衛星影像產品元數據GB/T35643-2017已發布

28171:250001:50000光學遙感測繪衛星影像產品GB/T35642-2017已發布

2918農業地理信息系統基本要求GB/T41444-2022已發布

3019國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統技術規范GB/T39972-2021已發布

3120美麗鄉村氣象防災減災指南GB/T37926-2019已發布

BC農村公共基礎設施數字化改造升級

321智能電網用戶端系統通用技術要求NB/T42058-2015已發布

332信息技術面向設施農業應用的傳感器網絡技術要求GB/T36346-2018已發布

C農業農村數據

CA數據資源

341農業信息基礎共享元數據NY/T3500-2019已發布

352生態環境信息基本數據集編制規范HJ966-2018已發布

363全國12316數據資源建設規范NY/T3820-2020已發布

374土壤科學數據元數據GB/T32739-2016已發布

385耕地質量信息分類與編碼NY/T3702-2020已發布

396農業氣象數據庫設計規范QX/T435-2018已發布

407農業氣象觀測記錄年報數據文件格式QX/T21-2015已發布

-22-

418基礎地理信息要素數據字典GB/T20258系列已發布

CB數據治理

421信息技術數據質量評價指標GB/T36344-2018已發布

432信息技術大數據數據治理實施指南20213308-T-469制定中

443數據管理能力成熟度評估模型GB/T36073-2018已發布

454信息技術大數據政務數據開放共享第2部分：基本要求GB/T38664.2-2020已發布

465農業數據共享技術規范NY/T3501-2019已發布

476農機作業遠程監測管理平臺數據交換技術規范NY/T3892-2021已發布

CC數據服務

481信息技術大數據大數據系統基本要求GB/T38673-2020已發布

492物聯網智慧農業數據傳輸技術要求20213268-T-469制定中

503智慧農業信息系統接口要求20214120-T-469制定中

514農業物聯網應用服務GB/T41187-2021已發布

D農業信息化

DA農業生產信息化

521射頻卡灌溉智能控制系統通用技術條件GB/T40119-2021已發布

532節水灌溉太陽能無線智能控制系統技術規范SL674-2013已發布

543農田信息監測點選址要求和監測規范GB/T37802-2019已發布

554海洋漁船管理數據軟件接口技術規范SC/T6091-2016已發布

565有機產品生產、加工、標識與管理體系要求GB/T19630-2019已發布

576設施農業物聯網感知數據描述標準20130066-T-469制定中

587農機物聯網數據傳輸與交換標準20130061-T-469制定中

598農業固定設備畜牧業數據通信網絡GB/T39925-2021已發布

609動物射頻識別代碼結構GB/T20563-2006已發布

6110農林拖拉機和機械串行控制和通信數據網絡GB/T35381系列已發布

6211農機作業遠程監測管理平臺數據交換技術規范NY/T3892-2021已發布

DB農業經營信息化

631農產品分類與代碼NY/T3177-2018已發布

-23-

642農產品市場信息分類與計算機編碼NY/T2137-2012已發布

653農產品市場信息發布規范20184555-T-424制定中

664農產品市場信息采集與質量控制規范GB/T35873-2018已發布

675農產品購銷基本信息描述總則GB/T31738-2015已發布

DC農業管理信息化

681農村土地承包經營權信息應用平臺接入技術規范NY/T3746-2020已發布

692縣級農村土地承包經營權信息系統建設技術指南NY/T3747-2020已發布

703農產品批發市場管理技術規范GB/T19575-2004已發布

714農產品流通信息管理技術通則GB/T37060-2018已發布

DD農業服務信息化

721自然生態系統土壤長期定位監測指南GB/T32740-2016已發布

732耕地質量長期定位監測點布設規范NY/T3701-2020已發布

743農田土壤墑情監測技術規范NY/T1782-2009已發布

754農田土壤環境質量監測技術規范NY/T395-2012已發布

765農村氣象災害預警信息傳播指南QX/T326-2016已發布

776農業社會化服務農業科技信息服務質量要求GB/T33747-2017已發布

787農業社會化服務農業科技信息服務供給規范GB/T33748-2017已發布

798農業社會化服務農業技術推廣服務組織建設指南GB/T33407-2016已發布

809農業社會化服務農業信息服務導則GB/T37690-2019已發布

8110農業社會化服務農業信息服務組織（站點）基本要求GB/T34804-2017已發布

8211農業社會化服務生鮮農產品電子商務交易服務規范20194480-T-424制定中

8312農業社會化服務農產品批發市場電子結算服務規范20192267-T-424制定中

E鄉村數字化

EA鄉村產業數字化

841農產品電子商務供應鏈質量管理規范GB/T39058-2020已發布

852農村電子商務服務站（點）服務與管理規范GB/T38354-2019已發布

863智慧物流服務指南20204962-T-469制定中

874農產品冷鏈流通監控平臺建設規范20180945-T-322制定中

-24-

885農村普惠金融服務點支付服務點技術規范JR/T0157-2018已發布

896農業保險數據規范JR/T0128-2015已發布

907旅游民宿基本要求與等級劃分GB/T41648-2022已發布

EB鄉村文化數字化

911縣級融媒體中心省級技術平臺規范要求GY/T321-2019已發布

922農村文化活動中心建設與服務規范GB/T41375-2022已發布

EC鄉村治理數字化

931政務服務平臺接入規范GB/T39044-2020已發布

942政務服務平臺基本功能規范GB/T39047-2020已發布

953社會治安綜合治理基礎數據規范GB/T31000-2015已發布

964國家突發事件預警信息發布系統管理平臺與終端管理平臺接口規范GB/T34283-2017已發布

975村務管理村務流程化管理實施指南GB/T41372-2022已發布

ED鄉村公共服務數字化

981信息無障礙第2部分：通信終端設備無障礙設計原則GB/T32632.2-2016已發布

992網絡遠程教育平臺總體要求GB/T21644-2008已發布

1003教育與學習服務遠程學習服務要求20213419-T-469制定中

1014遠程教育服務規范GB/T39050-2020已發布

1025遠程醫療信息系統技術規范WS/T545-2017已發布

1036健康管理遠程醫療平臺信息接入與數據交換20214121-T-339制定中

1047中華人民共和國社會保障卡一卡通規范第1部分：基礎規范20205094-T-317制定中

1058中華人民共和國社會保障卡一卡通規范第2部分：應用規范20205096-T-317制定中

1069中華人民共和國社會保障卡一卡通規范第3部分：安全規范20205095-T-317制定中

10710中華人民共和國社會保障卡一卡通規范第4部分：終端規范20205093-T-317制定中

10811城鄉居民基本養老保險待遇支付服務規范GB/T37702-2019已發布

EE鄉村環境監測數字化

1091美麗鄉村建設評價GB/T37072-2018已發布

1102地表水和污水監測規范HJ/T91-2002已發布

1113地下水監測工程技術規范GB/T51040-2014已發布

-25-

1124植被生態質量氣象評價指數GB/T34815-2017已發布

1135森林生態系統長期定位觀測方法GB/T33027-2016已發布

1146自然生態系統土壤長期定位監測指南GB/T32740-2016已發布

1157土地生態服務評估原則與要求GB/T31118-2014已發布

1168濕地生態風險評估技術規范（修訂）20214694-T-432制定中

F建設與運營

FA規劃設計

1171信息技術服務咨詢設計第2部分：規劃設計指南GB/T36463.2-2019已發布

1182公共信息導向系統規劃設計指南GB/T38654-2020已發布

FB投資建設

1191村級公共服務中心建設與管理規范GB/T38699-2020已發布

1202農村產權流轉交易信息平臺建設與維護GB/T38747-2020已發布

FC運營管理

1211信息技術服務治理第1部分：通用要求GB/T34960.1-2017已發布

1222信息技術服務監理第3部分：運行維護監理規范