PAGEPAGE1禍害評估與損失報告預案一、總則1適用范圍本預案適用于我單位在生產經營活動中可能發生的各類生產安全事故，包含火災、爆炸、中毒、泄漏、坍塌等事故。預案的適用范圍包含但不限于以下情況：（1）事故發生在我單位生產經營場合內；（2）事故涉及我單位人員、設備、物料等；（3）事故可能對我單位及四周環境造成較大影響。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：針對特別重點、重點事故，可能造成人員傷亡、資產損失、環境破壞等嚴重后果的事故。一級響應由單位緊要負責人負責，趕忙啟動應急預案，全面開展應急處理工作。（2）二級響應：針對較大事故，可能造成人員傷亡、資產損失、環境破壞等較嚴重后果的事故。二級響應由單位分管負責人負責，依據事故情況啟動應急預案，組織開展應急處理工作。（3）三級響應：針對一般事故，可能造成確定人員傷亡、資產損失、環境破壞等后果的事故。三級響應由單位相關部門負責人負責，依據事故情況啟動應急預案，組織開展應急處理工作。分級響應的基本原則：（1）及時性：事故發生后，趕忙啟動應急預案，確保應急救援工作快速開展。（2）有效性：依據事故情況，采取有效措施，掌控事態發展，減輕事故損失。（3）協同性：各相關部門、單位緊密搭配，形成合力，共同應對事故。（4）可操作性：預案內容具體、明確，便于實際操作。（5）科學性：依據事故實際情況，科學評估，合理訂立應急處理措施。二、應急組織機構及職責1明確應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責應急組織形式：我單位設立應急指揮部，負責事故的應急響應和處理工作。應急指揮部下設若干個工作小組，各小組由相關部門和人員構成，負責具體的應急處理工作。構成單位（部門）的應急處理職責如下：（1）應急指揮部職責：負責事故的統一指揮、協調和決策，啟動和停止應急響應，發布應急命令，組織應急救援工作。構成：單位緊要負責人任指揮長，分管安全生產的負責人任副指揮長，各部門負責人為成員。（2）事故現場指揮部職責：負責事故現場的應急指揮和現場救援工作。構成：由應急指揮部指揮長任命，現場救援總指揮、現場救援副總指揮、各部門現場負責人構成。（3）應急辦公室職責：負責應急工作的日常管理、信息收集、報告和發布、后勤保障等工作。構成：由綜合管理部門、信息管理部門、后勤保障部門相關人員構成。（4）現場救援組職責：負責事故現場的救援工作，包含人員搜救、傷員救治、設備設施恢復等。構成：由安全管理部門、技術部門、醫療部門等相關人員構成。（5）信息與宣傳組職責：負責事故信息的收集、分析、報告和發布，以及對外宣傳報道工作。構成：由信息管理部門、宣傳部門、新聞媒體等相關人員構成。（6）后勤保障組職責：負責事故現場的物資保障、人員疏散、交通管制等工作。構成：由后勤保障部門、人力資源部門、公安交通管理部門等相關人員構成。（7）環境監測組職責：負責事故現場的環境監測，確保環境安全。構成：由環境保護部門、技術檢測部門等相關人員構成。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成：指揮長、副指揮長、各部門負責人。職責分工：指揮長負責全面指揮；副指揮長幫忙指揮長工作；各部門負責人負責本部門的應急處理工作。行動任務：訂立應急處理方案，協調各部門工作，確保應急救援工作順利開展。（2）事故現場指揮部構成：現場救援總指揮、現場救援副總指揮、各部門現場負責人。職責分工：現場救援總指揮負責現場救援工作的全面指揮；現場救援副總指揮幫忙總指揮工作；各部門現場負責人負責本部門現場救援工作。行動任務：組織現場救援，指揮人員疏散，協調其他小組工作。（3）應急辦公室構成：綜合管理部門、信息管理部門、后勤保障部門相關人員。職責分工：綜合管理部門負責日常管理；信息管理部門負責信息收集、報告和發布；后勤保障部門負責物資保障和人員疏散。行動任務：確保應急工作的正常運轉，供應后勤保障。（4）現場救援組構成：安全管理部門、技術部門、醫療部門等相關人員。職責分工：安全管理部門負責現場安全；技術部門負責設備設施恢復；醫療部門負責傷員救治。行動任務：執行現場救援任務，確保人員安全。（5）信息與宣傳組構成：信息管理部門、宣傳部門、新聞媒體等相關人員。職責分工：信息管理部門負責信息收集、分析；宣傳部門負責對外宣傳；新聞媒體負責報道。行動任務：及時發布事故信息，對外宣傳應急工作。（6）后勤保障組構成：后勤保障部門、人力資源部門、公安交通管理部門等相關人員。職責分工：后勤保障部門負責物資保障；人力資源部門負責人員疏散；公安交通管理部門負責交通管制。行動任務：確保事故現場及四周地區的后勤保障和交通秩序。（7）環境監測組構成：環境保護部門、技術檢測部門等相關人員。職責分工：環境保護部門負責環境監測；技術檢測部門負責技術檢測。行動任務：對事故現場及周邊環境進行監測，確保環境安全。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]該電話由應急辦公室負責值守，24小時不間斷，確保及時接收事故信息。2事故信息接收（1）內部通報程序當發生生產安全事故時，事故現場人員或相關部門應趕忙通過電話或其他通訊工具向應急辦公室報告事故信息。應急辦公室在接到事故報告后，應趕忙向應急指揮部報告，并啟動應急預案。（2）方式和責任人事故信息接收方式：電話、短信、電子郵件等。責任人：應急辦公室負責人負責接收和初步核實事故信息。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程應急辦公室在接到事故報告后，應趕忙向應急指揮部報告，指揮部依據事故情況決議是否需要向上級報告。如需報告，應急辦公室負責依照以下流程進行：應急辦公室將事故信息整理成報告；報告經應急指揮部審核后，由應急辦公室負責人簽字確認；應急辦公室負責人將事故報告通過指定渠道報送上級主管部門或上級單位。（2）報告內容事故報告應包含以下內容：事故發生的時間、地方、單位；事故簡要經過、初步原因；事故已造成或可能造成的傷亡人數、經濟損失；事故現場處理措施；需要上級支持的事項。（3）時限和責任人報告時限：事故發生后1小時內。責任人：應急辦公室負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件等方式；通過官方渠道發布事故信息公告；向本地政府、公安、消防、衛生、環保等部門通報。（2）通報程序應急辦公室在接到事故報告后，依據事故情況和影響范圍，決議是否需要向本單位以外的有關部門或單位通報。如需通報，應急辦公室負責依照以下程序進行：整理事故信息；經應急指揮部審核后，由應急辦公室負責人簽字確認；通過指定渠道向相關單位通報。（3）責任人責任人：應急辦公室負責人，負責事故信息的整理、審核和通報工作。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急辦公室在接到事故報告后，應趕忙進行信息收集，包含事故發生的時間、地方、性質、初步原因、影響范圍等。同時，對事故信息進行初步評估，推斷事故的嚴重程度和可控性。（2）響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將作出以下決策：若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（3）自動啟動機制應急預案中可設置自動啟動機制，當事故信息實現預設的觸發條件時，系統將自動啟動相應級別的應急響應，無需人工干涉。2響應啟動的具體步驟（1）信息確認應急辦公室對收集到的信息進行核實，確保信息的準確性和完整性。（2）啟動預案應急領導小組依據信息確認結果，決議啟動相應級別的應急預案。（3）發布應急命令應急指揮部發布應急命令，通知各部門和人員進入應急狀態，并執行相應的應急處理措施。（4）啟動應急組織各應急小組依據應急命令，快速到位，履行各自的職責。3跟蹤事態發展響應啟動后，應急辦公室應連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息，并進行分析研判。4科學分析處理需求應急指揮部應依據事態發展和分析結果，科學評估處理需求，確保應急響應措施的有效性。5及時調整響應級別依據事態更改和處理效果，應急指揮部應適時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。6預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組應啟動預警機制，做好以下工作：發布預警信息，提示相關部門和人員關注事態發展；做好應急準備，包含人員、物資、設備的調配；加強監控，實時跟蹤事態發展，一旦實現響應條件，趕忙啟動應急響應。7責任人應急辦公室負責人負責信息的收集、分析和報告；應急指揮部負責人負責響應啟動的決策和應急指揮；各應急小組負責人負責本小組的應急處理工作。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道預警信息將通過以下渠道發布：單位內部廣播系統；企業內部網絡平臺；應急辦公室專用電話；便攜式通信設備；社交媒體和公眾信息發布平臺。（2）預警信息發布方式趕忙通知：通過電話、短信等方式，直接通知相關部門和人員；公告發布：通過單位公告欄、內部網絡等公開渠道發布預警信息；新聞發布會：必需時，通過新聞發布會向公眾發布預警信息。（3）預警信息發布內容預警信息應包含以下內容：預警等級（如：一級、二級、三級預警）；預警原因；可能影響的范圍；估量發生的時間；應急準備和注意事項；預警發布單位和發布時間。2響應準備預警啟動后，應趕忙開展以下響應準備工作：（1）隊伍準備組織應急隊伍集結，確保人員到位；進行應急隊伍培訓和演練，提高應急處理本領。（2）物資準備清點和增補應急物資，確保物資充分；準備必需的救援裝備和工具。（3）裝備準備檢查和維護救援裝備，確保其處于良好狀態；準備應急通訊設備，確保通訊暢通。（4）后勤準備確保應急響應所需的餐飲、留宿、醫療等后勤保障；準備必需的交通工具和人員疏散方案。（5）通信準備確保應急指揮通訊系統的正常運行；建立應急通訊網絡，確保信息傳遞的及時性。3預警解除（1）基本條件預警解除的基本條件包含：事態得到有效掌控；預警范圍內的風險已降至可接受水平；相關應急措施已停止執行。（2）要求應急辦公室應向應急指揮部報告預警解除情況；應急指揮部應向單位緊要負責人報告；預警信息應通過相同渠道發布解除通知。（3）責任人應急辦公室負責人負責預警信息的收集、分析和報告；應急指揮部負責人負責預警解除的決策和指揮；單位緊要負責人負責最終決議預警解除，并對外發布解除通知。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，分別對應特別重點、重點、較大事故。（2）程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，確定應急響應方案，明確各部門和人員的職責。信息上報：應急辦公室應將事故信息和應急響應情況及時上報給上級主管部門、上級單位及相關部門。資源協調：應急指揮部協調各部門資源，包含人力、物資、設備等，確保應急響應的有效性。信息公開：應急辦公室依據需要，通過官方渠道發布事故信息和應急響應情況。后勤及財力保障：后勤保障組負責供應必需的后勤服務和財力支持。2應急處理（1）事故現場警戒疏散設置警戒線，掌控現場交通；實施人員疏散，確保人員安全。（2）人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救；使用專業設備和技術進行救援。（3）醫療救治組織醫療隊伍進行現場救治；快速將傷員送往醫療機構。（4）現場監測對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情況；監測空氣質量、水質、土壤等環境指標。（5）技術支持供應必需的技術支持和專業引導；幫忙應急指揮部進行決策。（6）工程搶險組織進行工程搶險，恢復設施和設備；采取措施防止事故擴大。（7）環境保護掌控污染源，防止污染擴散；清理事故現場，恢復環境。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備；定期進行健康檢查，確保人員安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事故現場情況超出本單位處理本領時，應急指揮部應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙；懇求幫忙時，應明確幫忙的類型、數量、到達時間和預期目標。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力的聯動應遵奉并服從信息共享、協同行動的原則；明確外部救援氣力的指揮關系，確保指揮統一、（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達現場后，由應急指揮部統一指揮；外部救援氣力應聽從應急指揮部的調度和布置。4響應停止（1）基本條件響應停止的基本條件包含：事故得到有效掌控；受影響的設施和設備恢復運行；受影響的環境得到修復。（2）要求應急指揮部應向上級主管部門、上級單位及相關部門報告響應停止情況；應急辦公室應進行事故總結，評估應急響應效果。（3）責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和指揮；應急辦公室負責人負責事故總結和報告。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場及其周邊環境進行污染物評估，確定污染范圍和程度；對空氣、水質、土壤等環境介質進行連續監測，確保污染得到有效掌控。（2）清理與修復組織專業隊伍對污染區域進行清理，移除污染物；對受污染的環境進行修復，恢復到事故前的狀態。（3）環境恢復對受損的自然生態系統進行恢復和保護；對受污染的公共區域進行清潔和消毒。（4）責任人環境保護部門負責人負責污染物處理的監督和協調；專業修復隊伍負責人負責具體的清理和修復工作。2生產秩序恢復（1）評估損失對事故造成的經濟損失進行評估，包含直接損失和間接損失；評估受影響的生產線和設備恢復所需的時間。（2）恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，包含修復受損設施、調整生產流程等；確定恢復生產的優先次序和時間表。（3）資源調配調配必需的資源，包含人力、物資、資金等，支持生產秩序的恢復；與供應商和合作伙伴協調，確保原材料子子和產品的供應鏈。（4）責任人生產管理部門負責人負責生產秩序恢復計劃的訂立和實施；財務部門負責人負責資金調配和本錢掌控。3人員布置（1）傷亡人員處理對事故傷亡人員進行善后處理，包含賠償、撫恤等；與家屬溝通，供應心理支持和必需的幫忙。（2）受傷人員痊愈對受傷人員進行醫療救治和痊愈治療；供應必需的痊愈設備和專業服務。（3）員工布置對因事故受到影響的本單位員工供應臨時布置或調崗；幫忙員工適應新的工作環境，供應必需的培訓和引導。（4）責任人人事部門負責人負責傷亡人員的善后處理和員工布置；醫療部門負責人負責受傷人員的救治和痊愈；心理咨詢部門負責人負責心理支持和幫忙。后期處理工作的目標是確保事故造成的損失得到有效處理，環境得到恢復，生產秩序盡快恢復，員工得到妥當布置，同時維護社會穩定和企業的良好形象。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[電話號碼]、[電子郵箱]應急辦公室：[電話號碼]、[電子郵箱]各應急小組負責人：[電話號碼]、[電子郵箱]外部救援單位及相關部門：[電話號碼]、[電子郵箱]（2）通信方法使用專用應急通信設備，如衛星電話、對講機等；利用企業內部通訊網絡，包含固定電話、移動電話等；通過互聯網和社交媒體平臺發布信息。（3）備用方案在緊要通信線路顯現故障時，啟用備用通信線路；訂立應急信息發布預案，確保信息傳遞的多樣性。（4）保障責任人通信保障負責人負責通信設備的維護和管理；應急辦公室負責人負責信息的收集、處理和發布。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含安全、環保、醫療、技術等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由本單位的專職或兼職應急救援人員構成；協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，一旦發生事故，可快速調用。（2）人員培訓與演練定期對應急人員進行專業培訓，提高應急處理本領；組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（3）責任人應急指揮部負責人負責應急隊伍的整體管理和調度；各應急小組負責人負責本小組人員的培訓和演練。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型救援物資：如急救包、防護服、呼吸器等；救援裝備：如切割設備、起重設備、消防設備等；通訊設備：如衛星電話、對講機、應急廣播等；后勤保障物資：如食品、水、帳篷等。（2）數量、性能、存放位置應急物資和裝備的數量應依據應急預案和事故可能發生的類型進行配置；物資和裝備的性能應符合國家標準和行業規范；物資和裝備應存放在安全、便于取用的地方。（3）運輸及使用條件物資和裝備的運輸應遵奉并服從安全、快速的原則；使用時應嚴格依照操作規程進行。（4）更新及增補時限應急物資和裝備應定期檢查、更新，確保其處于良好狀態；依據實際情況，訂立物資和裝備的增補計劃。（5）管理責任人及其聯系方式應急物資和裝備的管理責任人負責物資和裝備的日常維護和管理；管理責任人的聯系方式應明確，確保應急時能夠及時響應。（6）臺賬建立應急物資和裝備的臺賬，記錄物資和裝備的出入庫情況、使用情況等；定期對臺賬進行審查和更新。九、其他保障1能源保障（1）保障措施確保應急響應期間，必需的能源供應不受影響；訂立能源應急預案，包含備用能源的啟用和切換方案；定期檢查和維護能源設施，防止突發故障。（2）責任人能源管理部門負責人負責能源保障工作的監督和協調；應急指揮部負責能源保障預案的啟動和執行。2經費保障（1）保障措施確保應急響應所需的經費充分；建立應急資金專戶，用于應急響應和事故處理；經費使用應嚴格依照預算和審批程序進行。（2）責任人財務部門負責人負責經費保障工作的實施；應急指揮部負責經費使用的監督。3交通運輸保障（1）保障措施確保應急車輛和人員能夠快速到達事故現場；與交通運輸部門協調，確保應急通道的暢通；準備應急交通工具，如應急車輛、船只等。（2）責任人交通運輸管理部門負責人負責交通運輸保障工作的協調；應急指揮部負責應急通道的維護和應急交通工具的調度。4治安保障（1）保障措施加強事故現場及周邊的治安巡邏，維護秩序；與公安部門協調，確保事故現場的安全；對可能引發社會不穩定的事件進行防備和掌控。（2）責任人公安部門負責人負責治安保障工作的實施；應急指揮部負責與公安部門的協調。5技術保障（1）保障措施供應必需的技術支持，包含現場監測、數據分析、風險評估等；確保應急指揮系統和技術設備的正常運行；組織技術專家團隊，供應專業咨詢和技術引導。（2）責任人技術部門負責人負責技術保障工作的實施；應急指揮部負責