PAGEPAGE1醫療機構傳染病防控應急醫療救治應急響應醫療救治機構協作與搭配應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于醫療機構在傳染病防控過程中，針對突發傳染病疫情或其他公共衛生事件導致的應急醫療救治工作。包含但不限于以下范圍：（1）傳染病暴發、流行期間，醫療機構應對疫情的應急醫療救治；（2）重點傳染病疫情、生物恐怖攻擊等突發公共衛生事件的應急醫療救治；（3）傳染病防控工作中的醫療救治資源協調與配置；（4）傳染病防控應急醫療救治的培訓和演練。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。應急響應分級如下：（1）Ⅰ級響應：發生重點傳染病疫情，可能導致重點人員傷亡、公共衛生事件或者社會秩序嚴重受影響；（2）Ⅱ級響應：發生較大傳染病疫情，可能導致較多人員傷亡、公共衛生事件或者社會秩序受到較大影響；（3）Ⅲ級響應：發生一般傳染病疫情，可能導致少量人員傷亡、公共衛生事件或者社會秩序受到確定程度影響；（4）Ⅳ級響應：發生細小傳染病疫情，可能導致較少人員傷亡、公共衛生事件或者社會秩序基本不受影響。分級響應的基本原則：（1）以人為本，確保患者生命安全；（2）分級負責，明確各級應急響應責任；（3）快速反應，提高應急處理效率；（4）科學防控，確保疫情得到有效掌控；（5）信息公開，加強社會輿論引導。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式醫療機構傳染病防控應急醫療救治應急響應醫療救治機構協作與搭配應急預案的應急組織形式為指揮協調型，由以下構成單位（部門）構成：應急指揮部醫療救治小組防備掌控小組保障供應小組信息聯絡小組培訓演練小組（2）應急組織構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮部：負責應急工作的總體指揮和決策；協調各小組的工作，確保應急響應的統一性和協調性；確定應急響應等級，發布應急指令；匯報上級主管部門，協調外部資源。醫療救治小組：負責傷病員的現場救治、轉運和后續治療；組織醫療救援隊伍，確保醫療救治資源充分；對救治過程中發現的疑似病例進行隔離察看；引導基層醫療機構開展醫療救治工作。防備掌控小組：負責傳染病疫情的監測、報告和調查；訂立和實施防控措施，切斷傳播途徑；對緊密接觸者進行追蹤和管理；引導基層醫療機構開展防控工作。保障供應小組：負責應急物資的采購、儲備和調配；確保醫療救治所需的藥品、器械和防護用品供應；與供應商保持聯系，及時增補應急物資。信息聯絡小組：負責應急信息的收集、整理和發布；與上級主管部門、其他醫療機構和新聞媒體保持溝通；及時向公眾發布相關信息，回應社會關切。培訓演練小組：負責應急培訓和演練的組織與實施；提高醫務人員和工作人員的應急處理本領；分析演練結果，完善應急預案。2工作小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部指揮長：由醫療機構緊要負責人擔負，負責應急工作的全面領導；副指揮長：由醫療機構相關部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作；成員：由各小組組長和相關業務骨干構成。（2）醫療救治小組組長：由醫療機構分管醫療工作的負責人擔負；成員：由急診科、感染科、呼吸科等相關科室負責人及醫護人員構成。（3）防備掌控小組組長：由醫療機構分管防備工作的負責人擔負；成員：由流行病學、檢驗檢疫、公共衛生等相關專業人員構成。（4）保障供應小組組長：由醫療機構分管后勤工作的負責人擔負；成員：由采購、倉儲、物流等相關人員構成。（5）信息聯絡小組組長：由醫療機構分管宣傳工作的負責人擔負；成員：由辦公室、宣傳部門等相關人員構成。（6）培訓演練小組組長：由醫療機構分管培訓工作的負責人擔負；成員：由教育培訓、醫療救治、公共衛生等相關專業人員構成。各小組在應急指揮部統一領導下，依照職責分工，開展具體行動任務。三、信息接報1應急值守電話醫療機構應設立24小時應急值守電話，以便及時接收事故信息和進行應急響應。應急值守電話：[電話號碼]2事故信息接收（1）內部通報程序和方式當發現傳染病疫情或其他公共衛生事件時，相關人員應趕忙通過以下方式向醫療機構應急指揮部報告：直接撥打應急值守電話；通過內部通訊系統（如對講機、內部通訊軟件等）；以書面形式報告。（2）責任人應急值守電話的責任人負責接聽電話，記錄事故信息，并趕忙向應急指揮部報告。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程發現事故后，首先進行內部通報，然后依照以下流程向上級報告：1應急指揮部接到報告后，趕忙組織評估事故情況；2依據事故嚴重程度，決議是否需要向上級報告；3如需報告，由應急指揮部負責人或指定專人負責報告。（2）報告內容報告內容包含但不限于：事故發生的時間、地方、原因；受害人數及傷亡情況；采取的初步應急處理措施；需要上級支持的具體事項。（3）報告時限在發現事故后的[時限，如：1小時內]向上級主管部門報告；如事故情況發生更改，應及時更新報告內容。（4）責任人應急指揮部負責人或指定專人負責向上級主管部門報告事故信息。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、電子郵件、短信等方式；通過官方渠道發布通報，如新聞媒體、政府網站等。（2）通報程序應急指揮部依據事故情況和上級要求，決議通報范圍和內容；由信息聯絡小組負責撰寫通報文稿，經應急指揮部審核后發布；通過多種渠道同步發布通報。（3）責任人信息聯絡小組負責人負責通報文稿的撰寫和發布，確保信息及時、準確轉達給相關部門或單位。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部接到事故信息后，應趕忙組織相關人員進行信息收集，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。同時，對事故信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度和可控性。（2）響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的應急響應；若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（3）響應啟動方式人工啟動：由應急領導小組依據事故信息和分析結果，決議啟動應急響應，并通過應急值守電話、內部通訊系統等方式發布啟動指令；自動啟動：若應急預案中設置了自動啟動機制，且事故信息實現預設的啟動條件，系統將自動啟動應急響應。2響應級別調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態更改對應急響應的影響。（2）科學分析處理需求依據事態發展和處理需求，應急指揮部應組織專家進行科學分析，評估是否需要調整響應級別。（3）及時調整響應級別若事態惡化，影響范圍擴大，應提高響應級別；若事態得到掌控，影響范圍縮小，可降低響應級別；若事態無更改，維持當前響應級別。（4）躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施與事態發展相適應，躲避響應不足或過度響應，確保應急資源的合理利用。3預警啟動（1）預警啟動決策當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。（2）預警啟動程序發布預警信息，告知相關人員做好應急準備；組織相關部門和人員開展應急演練，提高應急處理本領；實時跟蹤事態發展，評估預警措施的有效性。（3）預警啟動責任人應急指揮部負責人或指定專人負責預警啟動的決策和實施。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道應急值守電話內部通訊系統（如對講機、內部通訊軟件等）電子郵件公告板和顯示屏醫療機構官方網站和社交媒體平臺（2）預警信息發布方式趕忙發布：通過電話、短信、電子郵件等即時通訊方式向相關人員通知；公開發布：通過醫療機構官方網站、公告板、顯示屏等渠道向公眾發布。（3）預警信息內容預警等級（如：黃色預警、橙色預警）預警原因和依據可能受影響的范圍和程度應急指揮部聯系方式應急響應的基本要求和建議措施2響應準備（1）隊伍準備確保醫療救治小組、防備掌控小組等應急隊伍處于待命狀態；開展應急隊伍的培訓和演練，提高應對本領。（2）物資準備檢查和增補醫療救治所需的藥品、器械和防護用品；確保應急物資儲備充分，并能及時增補。（3）裝備準備檢查和調試應急裝備，確保其處于良好工作狀態；確保應急車輛和設備隨時可用。（4）后勤準備確保應急期間的后勤保障，如餐飲、留宿、交通等；準備應急預案所需的文件和資料。（5）通信準備確保應急通訊設備的正常工作；建立應急通訊網絡，確保信息暢通。3預警解除（1）解除基本條件事態得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼；相關應急措施已得到落實，風險已降至最低。（2）解除要求應急指揮部應評估解除預警的條件是否滿足；發布預警解除通知，告知相關人員恢復正常工作。（3）解除責任人應急指揮部負責人負責評估解除預警的條件；信息聯絡小組負責人負責發布預警解除通知。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將確定相應的響應級別，并宣布啟動應急響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，訂立應急處理方案。信息上報：依照規定的時間和內容要求，向上級主管部門和相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門和單位，確保應急資源得到有效利用。信息公開：通過適當渠道向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源。2應急處理（1）事故現場警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員出入；疏散受影響區域的人員，確保安全。（2）人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救；對受傷人員進行初步救治，并快速轉運至安全區域。（3）醫療救治在現場設立臨時醫療救治點，對傷員進行救治；確保傷員得到及時、有效的醫療救治。（4）現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況；監測受影響區域的環境更改，確保安全。（5）技術支持供應必需的技術支持，如消毒、隔離等；幫忙相關部門進行事故調查和分析。（6）工程搶險對受損設施進行緊急修復，防止事故擴大；采取必需措施，防止次生禍害發生。（7）環境保護采取措施掌控污染源，防止環境污染；對污染區域進行清理和修復。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備；定期進行健康監測，確保人員安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙；懇求幫忙時，應明確幫忙需求、時間、地方和聯系方式。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應聽從應急指揮部的統一指揮；應急指揮部應向外部救援氣力供應必需的信息和資源支持。4響應停止（1）停止基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼；應急響應工作已基本完成，應急狀態可以解除。（2）停止要求應急指揮部應評估停止響應的條件是否滿足；發布響應停止通知，告知相關人員恢復正常工作。（3）停止責任人應急指揮部負責人負責評估停止響應的條件；信息聯絡小組負責人負責發布響應停止通知。七、后期處理1污染物處理（1）環境評估對事故現場及其周邊環境進行認真的環境評估，確定污染范圍和程度。評估污染物對環境和公眾健康的潛在影響。（2）污染物清除依據評估結果，訂立污染物清除方案，包含清除方法、設備和人員。采用專業設備和人員對污染物進行清除，確保清除過程安全有效。（3）污染物處理將清除的污染物進行分類處理，包含無害化處理、安全填埋或轉移至指定處理設施。對處理過程進行監督，確保污染物得到妥當處理，不造成二次污染。2生產秩序恢復（1）設施修復對受污染或損壞的設施進行修復，確保其恢復正常運行。評估修復進度，確保在規定時間內完成修復工作。（2）流程優化重新評估和優化應急處理流程，提高應對仿佛事件的效率。對應急響應過程中的不足進行總結，提出改進措施。（3）生產恢復依據修復進度和生產需求，漸漸恢復醫療救治服務。確保醫療救治服務質量和患者安全。3人員布置（1）健康監測對參加應急處理的人員進行健康監測，及時發現和處理健康問題。對受影響的醫務人員和患者進行健康評估，供應必需的醫療支持。（2）心理干涉對受事故影響的人員供應心理干涉和支持，幫忙他們應對心理壓力。組織心理咨詢服務，幫忙受影響人員恢復正常心理狀態。（3）彌補與賠償依據國家法律法規和相關規定，對受事故影響的人員進行彌補和賠償。建立賠償機制，確保受影響人員的合法權益得到保障。（4）信息反饋收集和整理事故處理過程中的信息，向受影響人員和社會公開，接受監督。定期向公眾發布事故處理進展和恢復情況，加強透亮度。后期處理工作應由應急指揮部負責組織協調，確保污染物得到妥當處理，生產秩序盡快恢復，受影響人員得到妥當布置。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部指揮長：[聯系電話]副指揮長：[聯系電話]成員：[聯系電話]醫療救治小組組長：[聯系電話]成員：[聯系電話]防備掌控小組組長：[聯系電話]成員：[聯系電話]保障供應小組組長：[聯系電話]成員：[聯系電話]信息聯絡小組組長：[聯系電話]成員：[聯系電話]培訓演練小組組長：[聯系電話]成員：[聯系電話]（2）通信方法使用緊急通訊設備，如對講機、衛星電話等；通過內部通訊系統進行即時通訊；利用互聯網和社交媒體平臺發布信息。（3）備用方案訂立通信停止時的備用方案，如使用移動電話、固定電話等；建立外部通訊渠道，如與鄰近醫療機構、衛生行政部門等保持聯系。（4）保障責任人每個小組指定一名通信負責人，負責本小組的通信保障工作。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含傳染病防控、醫療救治、公共衛生等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部人員構成，具備應急救治本領；協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高應對本領；確保應急隊伍熟識應急預案和操作規程。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備藥品：包含抗病毒藥物、抗生素、消毒劑等；器械：包含呼吸機、監護儀、防護服等；防護用品：包含口罩、手套、護目鏡等；其他物資：包含食品、水、帳篷等。（2）類型、數量、性能、存放位置、運輸及使用條件認真列出每種物資的類型、數量、性能參數、存放位置、運輸方式和使用條件。（3）更新及增補時限依據物資的消耗情況和保質期，訂立物資的更新和增補計劃，確保應急物資的充分和有效性。（4）管理責任人及其聯系方式每種物資指定一名管理責任人，負責物資的采購、儲存、分發和使用，并供應聯系方式。（5）臺賬建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄物資的出入庫情況，確保物資管理的透亮和可追溯性。九、其他保障1能源保障（1）保障措施確保應急響應期間醫療機構的關鍵設施和設備有穩定的電力供應；訂立備用電源方案，如發電機、UPS等，以應對突發電力停止；對緊要設備進行定期檢查和維護，確保其處于良好工作狀態。（2）責任人由醫療機構后勤保障部門負責人負責能源保障的協調和管理工作。2經費保障（1）保障措施預留專項經費用于應急響應的物資采購、人員培訓和演練；建立應急經費快速審批流程，確保應急資金及時到位；與財政部門保持溝通，確保應急資金需求得到滿足。（2）責任人由醫療機構財務部門負責人負責經費保障的規劃和管理工作。3交通運輸保障（1）保障措施確保應急車輛隨時可用，并配備必需的通訊設備和警示標志；與交通運輸部門保持聯系，確保應急物資和人員的運輸暢通；建立應急交通運輸協調機制，應對可能的交通擁堵。（2）責任人由醫療機構后勤保障部門負責人負責交通運輸保障的協調和管理工作。4治安保障（1）保障措施加強醫療機構內的安全巡邏，防止意外事件發生；與本地公安機關保持緊密聯系，確保應急響應期間的安全穩定；訂立應急預案，應對突發事件，如恐怖攻擊、暴力事件等。（2）責任人由醫療機構保衛部門負責人負責治安保障的協調和管理工作。5技術保障（1）保障措施確保信息系統穩定運行，支持應急信息收集、處理和傳輸；為應急響應供應必需的技術支持，如數據分析、圖像處理等；定期對信息系統進行維護和升級，提高系統的可靠性和安全性。（2）責任人由醫療機構信息技術部門負責人負責技術保障的協調和管理工作。6醫療保障（1）保障措施確保醫療機構具備充分的醫療資源和救治本領；建立與鄰近醫療機構之間的醫療資源共享機制；對參加應急救治的醫務人員進行特殊培訓和防護。（2）責任人由醫療機構醫務部門負責人負責醫療保障的協調和管理工作。7后勤保障（1）保障措施供應應急響應所需的辦公、生活設施和物資；確保應急響應期間的餐飲、留宿等后勤需求得到滿足；建立應急物資儲備庫，確保應急物資的快速供應。（2）責任人由醫療機構后勤