PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急信息傳播信息傳播輿情引導預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位突發公共衛生事件應急信息傳播輿情引導工作。適用于生產經營單位在發生突發公共衛生事件時，針對可能引發的輿情風險，采取有效措施，確保信息傳播準確及時、透亮，維護企業聲譽和社會穩定。（二）響應分級1基本原則：（1）快速響應：在突發公共衛生事件發生后，趕忙啟動應急信息傳播輿情引導機制，確保信息傳播的時效性。（2）統一領導：明確應急信息傳播輿情引導工作的領導機構，統一指揮、協調各方氣力。（3）科學決策：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，科學訂立信息傳播輿情引導策略。（4）公開透亮：確保信息傳播的公開、透亮，躲避信息不對稱，降低社會恐慌。2響應分級：（1）一級響應：當突發公共衛生事件可能對生產經營單位及社會造成嚴重影響，需要跨部門、跨地區協作應對時，啟動一級響應。（2）二級響應：當突發公共衛生事件可能對生產經營單位及局部地區造成較大影響，需要在本單位內部或相鄰地區協作應對時，啟動二級響應。（3）三級響應：當突發公共衛生事件對生產經營單位及局部地區造成確定影響，需要在本單位內部應對時，啟動三級響應。各級響應的具體實施內容和要求，依照本預案的后續章節執行。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用指揮協調型應急組織形式，設立應急指揮部，下設若干個工作小組，負責應急信息傳播輿情引導工作的組織、協調和實施。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是突發公共衛生事件應急信息傳播輿情引導工作的最高指揮機構，負責全面領導、協調和指揮應急信息傳播輿情引導工作。其緊要職責包含：確定應急信息傳播輿情引導工作的總體方針、原則和目標；決議應急信息傳播輿情引導工作的啟動、升級和停止；協調各部門、各小組之間的工作，確保信息傳播輿情引導工作的順利進行；向上級部門報告應急信息傳播輿情引導工作的進展情況。（2）信息傳播組信息傳播組負責突發公共衛生事件的信息發布、傳播和輿論引導工作。其緊要職責包含：收集、整理和核實突發公共衛生事件相關信息；訂立信息發布方案，確保信息的準確性及時性和權威性；通過各種媒體渠道發布信息，包含官方網站、社交媒體、新聞發布等；監測輿情動態，及時回應社會關切，引導輿論走向。（3）輿情監測組輿情監測組負責實時監測網絡、媒體、公眾等渠道的輿情動態，及時識別潛在的風險和危機。其緊要職責包含：建立輿情監測系統，對相關關鍵詞、話題進行監控；分析輿情趨勢，評估輿情風險；向應急指揮部供應輿情分析報告，為決策供應依據。（4）宣傳引導組宣傳引導組負責訂立和實施宣傳引導策略，提升公眾對突發公共衛生事件的認得和應對本領。其緊要職責包含：設計制作宣傳料子，包含海報、宣傳冊、視頻等；組織開展宣傳活動，包含線上線下活動；引導公眾正確理解事件，加強公眾信心。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1信息傳播組構成：組長1名，成員35名，包含信息專員、媒體聯絡員、文案編輯等。職責分工：組長：負責小組整體工作協調和決策；信息專員：負責信息收集、整理和核實；媒體聯絡員：負責與媒體溝通，協調信息發布；文案編輯：負責撰寫信息發布稿、宣傳料子等。行動任務：及時收集和整理突發公共衛生事件相關信息；訂立信息發布方案，確保信息傳播的準確性和及時性；與媒體保持緊密溝通，確保信息傳播的廣泛性。2輿情監測組構成：組長1名，成員24名，包含輿情分析師、網絡監測員等。職責分工：組長：負責小組整體工作協調和決策；輿情分析師：負責輿情分析，評估風險；網絡監測員：負責實時監測網絡輿情動態。行動任務：建立輿情監測系統，對相關關鍵詞、話題進行監控；定期分析輿情趨勢，評估輿情風險；向應急指揮部供應輿情分析報告。3宣傳引導組構成：組長1名，成員35名，包含宣傳專員、活動策劃員等。職責分工：組長：負責小組整體工作協調和決策；宣傳專員：負責宣傳料子的制作和分發；活動策劃員：負責組織線上線下宣傳活動。行動任務：設計制作宣傳料子，包含海報、宣傳冊、視頻等；組織開展宣傳活動，包含線上線下活動；引導公眾正確理解事件，加強公眾信心。三、信息接報（一）應急值守電話1設立24小時應急值守電話，確保在突發公共衛生事件發生時，能夠及時接收相關信息。2應急值守電話：[電話號碼]3負責人：[姓名]，[職務]（二）事故信息接收1事故信息接收范圍：突發公共衛生事件的發生、發展和處理情況；可能影響社會穩定和公眾健康的信息；其他需要報告的信息。2接收方式：電話報告；短信報告；電子郵件報告；現場報告。3負責人：應急值班人員，負責接收、記錄和初步推斷事故信息。（三）內部通報程序1一旦接收到事故信息，應急值班人員應趕忙向應急指揮部報告。2應急指揮部依據事故信息的緊要性，決議是否啟動應急預案。3應急指揮部啟動應急預案后，向相關信息傳播組、輿情監測組、宣傳引導組等相關部門或小組下達指令。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急值班人員接到事故信息后，趕忙報告應急指揮部；應急指揮部確認信息真實性后，按程序向上級主管部門和上級單位報告；上級主管部門和上級單位依據報告內容，決議是否啟動相關應急措施。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；事故影響范圍和程度；已采取的應急措施及效果；需要上級支持的事項。3報告時限：突發公共衛生事件發生后，應在1小時內向上級主管部門報告；如事故情況發生更改，應趕忙報告最新情況。4責任人：應急值班人員負責及時接收和報告事故信息；應急指揮部負責人負責向上級主管部門和上級單位報告。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件等方式；通過官方媒體發布通報。2通報程序：應急指揮部依據事故情況和信息傳播需求，決議通報范圍和內容；信息傳播組負責準備通報料子，包含通報稿、新聞稿等；應急指揮部負責人審核批準后，由信息傳播組負責對外通報。3責任人：信息傳播組負責人負責準備和發布通報料子；應急指揮部負責人負責審核批準通報內容；信息傳播組負責通報的實施和效果跟蹤。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息接收：應急值班人員接收突發公共衛生事件相關信息，進行初步推斷。（2）信息研判：應急指揮部組織專業人員對事故信息進行研判，分析事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）決策啟動：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。（4）啟動宣布：應急指揮部發布響應啟動命令，宣布啟動相應級別的應急響應。2響應啟動方式（1）人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組人工決議啟動應急響應。（2）自動啟動：若事故信息監測系統設定了自動啟動條件，當信息實現設定條件時，系統自動啟動應急響應。（二）響應分級啟動條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件啟動相應級別的應急響應：1一級響應啟動條件：事故可能對生產經營單位及社會造成嚴重危害；需要跨部門、跨地區協作應對；事故可能引發社會恐慌。2二級響應啟動條件：事故可能對生產經營單位及局部地區造成較大影響；需要在本單位內部或相鄰地區協作應對；事故可能引發局部社會不安。3三級響應啟動條件：事故可能對生產經營單位及局部地區造成確定影響；需要在本單位內部應對。（三）預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并依據事態更改調整預警級別。（四）響應級別調整1跟蹤事態發展：應急指揮部連續跟蹤事故發展情況，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據事故發展情況和處理效果，科學分析處理需求。3及時調整響應級別：依據分析結果，及時調整應急響應級別，躲避響應不足或過度響應。（五）信息處理與研判職責1應急值班人員：負責信息的接收、初步推斷和報告。2應急指揮部：負責信息研判、決策啟動響應和發布啟動命令。3專業人員：負責事故信息的分析、評估和處理建議。4應急領導小組：負責最終決策響應啟動和調整響應級別。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道官方網站；社交媒體；新聞媒體；企業內部公告；公共廣播、電視；其他適當的通信渠道。2預警信息發布方式定期發布：依據事態發展情況，定期發布預警信息；緊急發布：在突發公共衛生事件可能發生或已發生時，緊急發布預警信息。3預警信息發布內容事件性質和基本情況；可能的影響范圍和程度；估量的發展趨勢；應對措施和建議；咨詢聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含專業救援隊伍、醫療隊伍、信息傳播隊伍等；進行應急培訓和演練，提高隊伍的應急處理本領。2物資準備配備必需的應急物資，如醫療用品、防護用品、消毒用品等；確保物資儲備充分，便于快速調配。3裝備準備配備應急裝備，如救援設備、通訊設備、交通工具等；確保裝備處于良好狀態，隨時可以投入使用。4后勤準備確保應急物資的運輸和分發渠道暢通；準備應急留宿、餐飲等后勤保障。5通信準備確保應急通信系統暢通，包含有線和無線通信；建立應急通信保障機制，確保信息傳遞的及時性。（三）預警解除1預警解除的基本條件突發公共衛生事件得到有效掌控；潛在風險得到除掉；應急隊伍和物資裝備得到妥當處理。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警；通過官方渠道發布預警解除信息；做好應急隊伍和物資裝備的收尾工作。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和發布；各工作小組負責人負責本小組職責范圍內的預警解除工作；應急值班人員負責預警解除信息的接收和傳遞。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將決議啟動相應的應急響應級別。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開應急指揮部應趕忙召開應急會議，討論響應措施，確定應急處理方案。（2）信息上報應急指揮部應及時向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息，并保持信息暢通。（3）資源協調協調各方資源，包含人力資源、物資資源、技術資源等，確保應急處理工作的順利進行。（4）信息公開依據應急響應級別，通過官方渠道及時、準確發布相關信息，躲避信息不對稱。（5）后勤及財力保障工作確保應急響應所需的后勤保障和財力支持，包含留宿、餐飲、交通等。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散建立現場警戒線，掌控人員出入；組織疏散受影響區域的人員，確保人員安全。2人員搜救搜集被困人員，進行緊急救援；搭配專業救援隊伍進行搜救行動。3醫療救治組織醫療隊伍進行現場救治；快速轉移傷員至醫療機構。4現場監測對現場進行環境監測，評估風險；監測受影響區域的空氣、水質等。5技術支持供應必需的技術支持，如消毒、隔離等；使用專業設備進行現場處理。6工程搶險對受損設施進行緊急搶修，防止事態擴大；恢復受影響區域的正常功能。7環境保護防止事故對環境造成進一步污染；處理廢棄物資，確保環境安全。8人員防護要求參加應急處理的人員應穿著適當的防護裝備；定期進行健康檢查，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門和鄰近單位懇求幫忙；懇求幫忙時應明確所需幫忙的類型、數量和時間。2聯動程序及要求建立與外部救援氣力的聯動機制；明確外部救援氣力的指揮關系和工作流程。3外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，由應急指揮部統一指揮；明確各部門與外部救援氣力的協調搭配機制。（四）響應停止1響應停止的基本條件突發公共衛生事件得到有效掌控；風險得到除掉；應急指揮部的應急響應級別降至零。2響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止；各相關部門做好善后處理工作；對應急處理工作進行總結評估。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布；各相關部門負責人負責本部門職責范圍內的善后處理工作。七、后期處理（一）污染物處理1確定污染物處理原則遵奉并服從環保法規和標準，確保污染物得到有效處理；優先考慮對環境無害或影響最小的處理方法；及時處理污染物，防止二次污染。2處理程序對事故現場及四周環境進行徹底的污染調查和評估；訂立污染物處理方案，包含清理、收集、運輸和處理；組織專業隊伍進行污染物處理工作；監測處理效果，確保污染物實現排放標準。3責任人環保部門負責人負責污染物處理的總體引導和監督；專業處理隊伍負責人負責具體實施和效果評估。（二）生產秩序恢復1恢復原則優先保障員工的生命安全和健康；漸漸恢復生產秩序，確保生產經營活動穩定；加強生產設備維護和安全管理。2恢復程序評估生產設施受損情況，訂立恢復計劃；優先恢復關鍵生產設施和設備；組織員工培訓，確保員工掌握安全操作規程；漸漸恢復生產，同時加強質量掌控和安全管理。3責任人生產管理部門負責人負責生產秩序恢復的總體規劃和實施；設備維護部門負責人負責設備恢復和維護和修理；員工培訓部門負責人負責員工培訓和技能提升。（三）人員布置1布置原則依據員工意愿和實際情況，供應多種布置方案；確保員工在布置過程中的合法權益；供應必需的生活保障和心理支持。2布置程序對受影響員工進行評估，確定布置需求；供應臨時布置措施，如供應留宿、餐飲等；幫忙員工找尋新的工作機會，供應職業引導；關注員工心理健康，供應心理咨詢和支持服務。3責任人人力資源部門負責人負責人員布置的總體規劃和實施；社會事務部門負責人負責員工的生活保障和心理支持；員工關系部門負責人負責員工溝通和協調工作。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]；信息傳播組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]；輿情監測組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]；宣傳引導組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]；其他相關部門：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]。2通信方法有線電話；無線通信設備；移動通信設備；電子郵件；社交媒體平臺。3備用方案當主通信渠道顯現問題時，啟動備用通信方案；備用方案包含備用電話線路、移動通信設備等。4保障責任人應急指揮部負責人負責確保通信渠道的暢通；通信保障組負責人負責備用方案的執行和通信設備的維護。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含公共衛生專家、醫療專家、法律專家等；專兼職應急救援隊伍：包含醫療救援、工程搶險、心理幫忙等；協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫忙。2職責專家負責供應專業咨詢和引導；專兼職應急救援隊伍負責現場應急處理；協議應急救援隊伍負責在緊急情況下供應外部幫忙。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫療物資：口罩、消毒液、防護服等；防護裝備：防毒面具、防塵口罩等；工程搶險裝備：切割機、起重設備等；后勤物資：食品、飲用水、帳篷等。2數量、性能、存放位置認真列出每種物資和裝備的數量、性能指標及存放位置；定期檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。3運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸方式、條件和注意事項；使用前進行必需的培訓和安全檢查。4更新及增補時限定期檢查和更新物資和裝備，確保其符合最新標準和要求；依據實際需求，及時增補缺失的物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，包含采購、保管、使用等；供應管理責任人的聯系方式，確保及時溝通和協調。6臺賬建立建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其采購、使用、維護等情況；定期審查臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1確保應急期間必需的能源供應，包含電力、燃料等。2訂立能源應急預案，包含備用能源設施和能源調配方案。3明確能源保障責任人，確保能源供應的穩定性和安全性。（二）經費保障1確保應急工作所需經費的及時到位，包含應急物資采購、人員薪酬、設備維護等。2訂立應急經費預算，并依據實際情況進行調整。3明確經費管理責任人，確保經費使用的透亮和高效。（三）交通運輸保障1確保應急車輛、人員及物資的快速運輸，包含道路、水路、航空等交通方式。2訂立交通運輸應急預案，確保在緊急情況下能夠快速調動資源。3明確交通運輸保障責任人，協調相關部門保障交通暢通。（四）治安保障1加強應急期間的治安管理，維護現場秩序和社會穩定。2協調公安機關，確保應急區域的安全。3明確治安保障責任人，負責現場安全和治安秩序的維護。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含信息技術、通信技術、監測技術等。2確保應急指揮系統的穩定運行，確保信息傳遞的及時性和準確性。3明確技術保障責任人，負責技術設備的維護和更新。（六）醫療保障1組織專業醫療隊伍，供應現場救治和醫療支持。2建立臨時醫療點，為受傷人員供應緊急救治。3明確醫療保障責任人，負責醫療資源的調配和醫療工作的協調。（七）后勤保障1確保應急人員的生活必需品供應，包含