PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急健康教育預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我單位在生產經營活動中可能發生的突發公共衛生事件，包含但不限于傳染病疫情、食物中毒、職業中毒、環境污染事故等。預案旨在引導我單位建立健全突發公共衛生事件應急健康教育體系，提高員工對突發公共衛生事件的認知和應對本領，確保在事件發生時能夠快速、有效地開展健康教育，降低事件對員工健康和生產經營活動的影響。（二）響應分級1基本原則：防備為主，防治結合：在事件發生前，加強健康教育，提高員工健康素養；在事件發生后，及時開展健康教育，防止疫情擴散。快速反應，協同處理：依據事件性質和危害程度，快速啟動應急響應，協調各部門共同應對。信息透亮，公開報告：及時向員工和社會公布事件相關信息，接受監督，確保信息真實、準確及時。科學評估，合理處理：依據科學評估結果，采取合理的應對措施，確保處理效果。2響應分級：一級響應：針對可能造成重點人員傷亡、嚴重影響生產經營的突發公共衛生事件。二級響應：針對可能造成較大人員傷亡、影響生產經營的突發公共衛生事件。三級響應：針對可能造成一般人員傷亡、影響生產經營的突發公共衛生事件。各級響應的具體措施和責任分工將依據預案的認真內容進行規定。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式：我單位突發公共衛生事件應急健康教育預案設立應急指揮部，負責突發公共衛生事件應急健康教育工作的組織、協調和指揮。2構成單位（部門）：應急指揮部：由單位緊要負責人擔負總指揮，分管領導擔負副總指揮，下設辦公室和若干個工作小組。辦公室：負責應急指揮部日常工作，協調各部門開展工作。健康教育宣傳組：負責編制和實施健康教育計劃，組織開展應急健康教育宣傳活動。信息監測組：負責監測突發公共衛生事件相關信息，及時上報和發布相關信息。應急救援組：負責組織開展應急救治工作，確保員工健康安全。后勤保障組：負責應急物資的采購、儲備和分發，保障應急工作順利開展。法律法規組：負責供應法律法規咨詢，確保應急工作合法合規。（二）應急處理職責1應急指揮部職責：統一指揮、協調突發公共衛生事件應急健康教育工作。確定應急響應級別，啟動應急預案。審批應急措施，協調各部門開展應急工作。定期召開應急指揮部會議，研究解決應急工作中的重點問題。2辦公室職責：負責應急指揮部日常事務和文件處理。組織開展應急演練，提高應急處理本領。跟蹤應急響應進展，及時向應急指揮部報告。3健康教育宣傳組職責：編制突發公共衛生事件健康教育計劃。組織開展應急健康教育宣傳活動，提高員工健康素養。供應健康教育咨詢和引導。4信息監測組職責：監測突發公共衛生事件相關信息，及時報告。分析信息，為應急指揮部供應決策依據。5應急救援組職責：組織開展應急救治工作，確保員工健康安全。建立應急救援隊伍，進行培訓和演練。搭配醫療部門進行傷病員的救治。6后勤保障組職責：負責應急物資的采購、儲備和分發。確保應急工作所需的物資供應。負責應急工作現場的保障工作。7法律法規組職責：供應法律法規咨詢，確保應急工作合法合規。參加訂立應急工作相關制度和規范。各工作小組在應急指揮部統一領導下，明確分工，協同作戰，確保突發公共衛生事件應急健康教育工作的有效實施。三、信息接報（一）應急值守電話1設立24小時應急值守電話，確保隨時接收突發公共衛生事件報告。2應急值守電話：[電話號碼]3負責人：[姓名]，[職務]（二）事故信息接收1任何單位和個人發現突發公共衛生事件，應趕忙通過應急值守電話或其他有效方式報告。2接收人員應認真記錄報告內容，包含事件發生時間、地方、性質、初步影響等。3接收人員對報告內容進行初步核實，推斷事件等級，并趕忙通知應急指揮部。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：應急值守電話接到報告后，趕忙啟動應急響應程序。應急指揮部依據事件性質和影響范圍，確定響應級別。應急指揮部通過內部通訊系統或會議形式，向相關部門和人員通報事件信息。2內部通報方式：緊急會議內部通訊系統公告欄3負責人：[姓名]，[職務]（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在確定事件等級后，趕忙依照規定時限向上級主管部門和上級單位報告。報告內容包含事件基本情況、影響范圍、應急響應措施等。報告方式為書面報告或電子報告。2報告內容：事件名稱、發生時間、地方事件性質、影響范圍、危害程度已采取的應急措施及效果需要上級支持的事項3報告時限：一級響應事件：趕忙報告二級響應事件：2小時內報告三級響應事件：4小時內報告4負責人：[姓名]，[職務]（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：依據事件性質，選擇適當的通報渠道，如電話、傳真、電子郵件、公文等。通報內容應包含事件基本情況、影響范圍、應急響應措施等。2通報程序：應急指揮部依據事件情況，決議是否需要向外部通報。通報責任人依據應急指揮部指示，及時向相關部門或單位通報事件信息。3負責人：[姓名]，[職務]4通報對象：本地衛生防疫部門本地疾病防備掌控中心相關政府部門媒體機構四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估：應急指揮部接到事故信息后，趕忙組織相關部門進行信息收集和初步評估。信息收集內容包含事件性質、發生時間、地方、影響范圍、潛在危害等。初步評估旨在推斷事件是否實現響應啟動的條件。2響應啟動決策：依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應宣布啟動相應級別的響應。3自動啟動機制：當事故信息自動實現響應啟動的條件時，應急響應系統應自動啟動，無需人工干涉。4預警啟動決策：若未實現響應啟動條件，但事態可能發展至需要響應，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，評估預警升級的可能性。5響應啟動方式：應急指揮部通過內部通訊系統發布響應啟動指令。相關部門接到指令后，趕忙依照預案要求采取行動。（二）響應級別的調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據收集到的信息和事態發展情況，科學分析處理需求。3及時調整響應級別：如事態升級，應急指揮部應及時提升響應級別，采取更嚴格的應急措施。如事態得到有效掌控，應急指揮部可依據實際情況降低響應級別。4躲避響應不足或過度響應：應急指揮部應確保響應措施與事態發展相匹配，躲避響應不足導致后果擴大，或過度響應造成資源揮霍。5負責人：響應啟動和級別調整的決策由應急指揮部總指揮或其授權的副指揮負責。相關部門負責人依據指令執行響應任務，并及時報告工作進展。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道：內部通訊系統公告欄短信平臺互聯網站社交媒體郵件通知2預警信息發布方式：緊急會議公告新聞發布會媒體報道3預警信息發布內容：預警級別預警原因預警范圍可能的影響應采取的防備措施預警解除條件（二）響應準備1隊伍準備：確認應急隊伍的構成和職責。組織應急隊伍進行培訓和演練。確保應急隊伍隨時待命。2物資準備：清點、增補應急物資和藥品。確保物資儲備滿足應急需求。3裝備準備：檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。確保應急裝備可隨時投入使用。4后勤準備：確保應急工作所需的交通工具、通訊設備等后勤保障到位。準備應急工作所需的食宿、醫療等基本生活保障。5通信準備：確保應急通信系統暢通無阻。訂立應急通信保障方案，確保信息傳遞及時、準確。（三）預警解除1預警解除的基本條件：事態得到有效掌控，不再對員工健康和生產經營活動構成威逼。預警期間采取的措施已實現預期效果。預警范圍內的風險得到除掉或降至最低。2預警解除的要求：應急指揮部依據實際情況，評估預警解除的條件是否滿足。確認預警解除的條件滿足后，發布預警解除通知。3責任人：預警解除的決策由應急指揮部總指揮或其授權的副指揮負責。預警解除通知的發布由應急指揮部辦公室負責。各相關部門負責人負責確保預警解除后的工作恢復正常。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別：依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，具體標準參照預案分級要求。2響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部召開會議，討論應急響應措施，明確各部門職責。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事件信息。資源協調：協調應急所需的人力、物力、財力等資源。信息公開：通過適當渠道向員工和社會公開事件信息，確保信息透亮。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、裝備、資金等后勤及財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散：確定警戒區域，設置警戒線，禁止無關人員進入。組織疏散受威逼區域的人員，確保人員安全。2人員搜救：組織專業救援隊伍進行人員搜救。對失蹤和受困人員進行定位和救援。3醫療救治：啟動醫療救治體系，對傷員進行緊急救治。協調醫療資源，確保傷員得到及時有效的治療。4現場監測：對受污染區域進行監測，評估污染程度和風險。對環境、空氣、水源等進行監測，確保員工和環境安全。5技術支持：供應必需的技術支持，如消毒、隔離等。利用專業設備和技術手段，掌控事態發展。6工程搶險：對受損設施進行搶險修復，防止事態擴大。7環境保護：處理污染物質，防止環境污染擴散。恢復環境原狀，減少對環境的影響。8人員防護要求：為參加應急處理的人員供應必需的防護裝備。培訓應急處理人員，確保其了解防護措施和操作規程。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求：當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應明確所需幫忙的類型、數量和時限。2聯動程序及要求：與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援行動有序進行。3外部救援氣力到達后的指揮關系：明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。外部救援氣力應聽從應急指揮部的統一指揮，執行救援任務。（四）響應停止1響應停止的基本條件：事態得到有效掌控，不再對員工健康和生產經營活動構成威逼。應急措施已實現預期效果，風險得到除掉或降至最低。2響應停止的要求：應急指揮部依據實際情況，評估響應停止的條件是否滿足。確認響應停止的條件滿足后，發布響應停止通知。3責任人：響應停止的決策由應急指揮部總指揮或其授權的副指揮負責。各相關部門負責人負責確保響應停止后的工作恢復正常。七、后期處理（一）污染物處理1污染物清理：對事故現場進行徹底清理，特別是對受污染區域進行專業清理。使用適當的方法和設備，確保污染物得到有效清除。2污染物處理：將清理出的污染物依照國家相關法律法規進行分類、收集和處理。確保污染物處理過程符合環保要求，躲避二次污染。3監測與評估：在污染物處理過程中，連續監測環境質量，確保實現安全標準。對處理效果進行評估，確保污染物處理徹底。4負責人：由應急指揮部指定的環境保護負責人負責污染物處理的全過程。（二）生產秩序恢復1生產設備檢查：對受影響的生產設備進行檢查和維護，確保其恢復正常運行。2生產計劃調整：依據實際情況，調整生產計劃，確保生產活動有序進行。3供應鏈管理：對受影響的原材料子子、半產品和產品的供應鏈進行管理，確保原材料子子供應穩定。4質量掌控：加強產品質量掌控，確保恢復生產的產品符合質量標準。5負責人：由生產部門負責人和生產管理負責人共同負責生產秩序的恢復。（三）人員布置1健康跟蹤：對受影響員工進行健康跟蹤，供應必需的醫療檢查和治療。2心理幫忙：供應心理幫忙服務，幫忙員工處理事故帶來的心理壓力。3復工準備：為恢復工作做好準備，包含培訓、物資準備和崗位布置。4重新就業：對于因事故而失業的員工，供應重新就業幫忙和職業培訓。5負責人：由人力資源部門負責人和醫療保健負責人共同負責人員布置工作。后期處理工作的開展應確保在事件結束后，能夠盡快恢復正常的生產秩序，保護員工健康，減少對生產經營活動的影響，并確保社會責任的履行。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式：明確應急指揮部、各工作小組負責人及成員的通信聯系方式。包含固定電話、移動電話、電子郵件等。建立應急通訊錄，并定期更新。2通信方法：利用內部通訊系統、網絡通訊、無線電通訊等手段確保通信暢通。訂立備用通信方案，如使用衛星電話、緊急廣播等。3備用方案和保障責任人：在主通信渠道顯現故障時，啟動備用通信方案。負責人：由應急指揮部指定的通信保障負責人。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：專家：聘請相關領域的專家，供應技術支持和決策咨詢。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，進行定期培訓和演練。協議應急救援隊伍：與外部應急救援隊伍簽訂協議，確保救援氣力的快速響應。2隊伍構成與職責：每個隊伍應明確其構成人員、職責分工和應急響應流程。定期組織培訓和演練，提高隊伍的應急處理本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備：清單：列出應急物資和裝備的類型、數量、性能等。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，確保其安全、便捷。運輸及使用條件：訂立運輸和使用規程，確保物資和裝備在應急情況下能快速投入使用。2更新及增補時限：依據國家規定和預案要求，定期檢查和更新物資和裝備。明確更新及增補的時限，確保物資和裝備始終處于良好狀態。3管理責任人及其聯系方式：明確物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的采購、保管和使用。負責人聯系方式：供應管理責任人的姓名、職務、聯系電話等。4臺賬建立：建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄物資和裝備的入庫、出庫、使用等信息。定期核對臺賬，確保物資和裝備的賬實相符。九、其他保障依據應急工作需求，以下為確定的其他相關保障措施：（一）能源保障1確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。2訂立能源應急預案，防備能源供應停止。3負責人：能源管理部門負責人，負責能源保障的協調和管理工作。（二）經費保障1預算布置：依據預案要求，合理編制應急工作經費預算。2經費使用：確保應急經費專款專用，及時撥付。3負責人：財務部門負責人，負責經費的預算、使用和監督。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和人員的快速運輸，必需時使用特種車輛。2建立交通運輸協調機制，確保交通暢通。3負責人：交通運輸管理部門負責人，負責交通保障的協調和管理工作。（四）治安保障1加強事故現場及周邊的治安管理，維護秩序。2與公安機關協調，確保應急響應期間的治平穩定。3負責人：保衛部門負責人，負責治安保障的協調和管理工作。（五）技術保障1確保應急所需的技術支持，如通訊、監測、分析等。2建立技術支持隊伍，供應專業的技術支持服務。3負責人：技術部門負責人，負責技術保障的協調和管理工作。（六）醫療保障1建立醫療保障體系，包含醫療隊伍、藥品和醫療器械。2與醫療機構建立合作協議，確保應急救援時的醫療保障。3負責人：醫療保健部門負責人，負責醫療保障的協調和管理工作。（七）后勤保障1確保應急響應期間的后勤需求，如食品、飲水、留宿等。2建立后勤保障機制，確保應急人員的生活需求。3負責人：后勤保障部門負責人，負責后勤保障的協調和管理工作。十、應急預