PAGEPAGE1災區衛生防疫應急處理預案災區衛生防疫應急處理預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故后，為保障災區人民群眾的生命安全和身體健康，防止疾病傳播和疫情擴散，對災區衛生防疫工作進行的應急處理。預案掩蓋以下范圍：1事故現場及其周邊地區；2受事故影響可能存在衛生防疫風險的區域；3受事故影響可能產生衛生問題的人群。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應：當事故導致重點人員傷亡，衛生防疫風險極高，可能引發較大規模疫情，或對周邊環境造成嚴重污染時啟動。一級響應的基本原則是快速掌控事態，全力開展衛生防疫工作，確保災區人民群眾的生命安全和身體健康。2二級響應：當事故導致較大人員傷亡，衛生防疫風險較高，可能引發確定規模疫情，或對周邊環境造成確定污染時啟動。二級響應的基本原則是有效掌控事態，加強衛生防疫工作，減輕疫情擴散。3三級響應：當事故導致一般人員傷亡，衛生防疫風險較低，可能引發小規模疫情，或對周邊環境造成細小污染時啟動。三級響應的基本原則是及時開展衛生防疫工作，防止疫情擴散。4四級響應：當事故對人員傷亡和衛生防疫風險影響較小，但仍需采取確定的衛生防疫措施時啟動。四級響應的基本原則是采取針對性的衛生防疫措施，防止疫情發生。各級響應的具體措施和操作程序將依據事故的具體情況在預案的后續部分認真說明。災區衛生防疫應急處理預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（一）應急組織形式災區衛生防疫應急組織機構采用統一領導、分級負責、條塊結合、快速反應的指揮體系。（二）構成單位（部門）的應急處理職責1應急指揮部負責全面領導和指揮災區衛生防疫應急工作。訂立應急響應計劃，組織協調各部門（單位）的應急行動。決議啟動、調整和停止應急響應。向上級政府和相關部門報告事故及應急處理情況。2現場指揮部負責現場衛生防疫應急工作的指揮和協調。組織現場衛生防疫氣力，開呈現場衛生消毒、隔離、監測等工作。收集、匯總和上報現場衛生防疫信息。3衛生防疫小組負責災區衛生防疫工作的技術引導和現場實施。開展衛生監測、疫情調查、消毒滅源、健康教育等工作。供應衛生防疫專業建議和應急物資支持。4醫療救助小組負責傷員的現場急救、轉送和后續治療。組織醫療救援隊伍，供應醫療設備和藥品。開展傷員心理疏導和健康教育。5物資保障小組負責應急物資的采購、儲備和分發。確保應急物資的及時供應，滿足災區衛生防疫需求。6宣傳報道小組負責輿情監測、信息發布和輿論引導。及時準確地向公眾發布事故及應急處理信息。組織開展衛生防疫知識的宣傳教育。7后勤保障小組負責應急人員的食宿、交通和生活保障。確保應急工作的正常進行。（三）工作小組的具體構成、職責分工及行動任務1衛生防疫小組構成：由衛生防疫專家、流行病學家、消毒專家等構成。職責分工：衛生監測：對災區環境、空氣、水源等進行監測。疫情調查：對事故原因、傳播途徑、感染人群等進行調查。消毒滅源：訂立消毒方案，組織消毒工作。健康教育：開展衛生防疫知識宣傳和教育活動。行動任務：依據應急響應級別，快速開呈現場衛生防疫工作，防止疫情擴散。2醫療救助小組構成：由醫療救助人員、醫護人員、志愿者等構成。職責分工：現場急救：對傷員進行現場急救處理。轉送傷員：將傷員安全轉送至醫療機構。后續治療：供應傷員的后續治療和護理。行動任務：在事故發生后快速開展醫療救助工作，確保傷員得到及時救治。（四）其他工作小組其他工作小組如物資保障小組、宣傳報道小組、后勤保障小組等，應依據其職責分工和行動任務，在應急指揮部的統一領導下，高效、有序地開展相關工作。災區衛生防疫應急處理預案第三部分信息接報一、應急值守電話應急值班電話：[填寫應急值班電話號碼]傳真電話：[填寫傳真電話號碼]電子郵箱：[填寫電子郵箱住址]二、事故信息接收（一）內部通報程序1現場報告：事故發生后，現場負責人應趕忙向應急指揮部報告初步情況。2信息核實：應急指揮部接到報告后，應快速核實事故信息，包含事故原因、人員傷亡、環境危害等。3啟動預案：依據事故的嚴重程度，啟動相應的應急響應級別。4信息記錄：對全部接報的信息進行認真記錄，包含時間、地方、內容、報告人等。（二）信息接收方式電話接報傳真接收電子郵件接收現場報告（三）責任人現場報告責任人：現場負責人或指定報告人。信息核實責任人：應急指揮部信息核實人員。三、向上級主管部門、上級單位報告事故信息（一）報告流程1應急指揮部在確認事故信息后，趕忙向事故發生地的安全生產監督管理部門報告。2同時，向生產經營單位的上級單位報告，包含事故概況、人員傷亡、資產損失等。（二）報告內容事故發生的時間、地方、單位名稱事故原因及初步推斷人員傷亡情況環境污染情況已采取的應急措施及效果需要上級部門支持的事項（三）報告時限一級響應：趕忙報告，并在1小時內完成初步報告。二級、三級響應：在接到事故報告后1小時內報告。四級響應：依據事故情況，及時報告。（四）責任人報告責任人：應急指揮部負責人或指定報告人。四、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（一）通報方法通過電話、傳真、電子郵件等方式。通過新聞媒體公開發布。（二）通報程序1應急指揮部在啟動應急響應的同時，向相關部門和單位通報事故信息。2依據事故發展情況和應急響應級別，適時更新通報信息。（三）責任人通報責任人：應急指揮部信息發布人員。五、信息保密應急信息處理過程中，嚴格保密，未經授權不得泄露事故信息。保密責任人：應急指揮部保密管理人員。災區衛生防疫應急處理預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式（一）響應啟動程序1信息收集：應急指揮部負責收集事故現場和周邊地區的衛生防疫信息。2信息分析：對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。3應急領導小組決策：依據信息分析和響應分級條件，應急領導小組決議是否啟動應急響應。4啟動宣布：應急指揮部通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門和單位宣布應急響應啟動。5應急響應啟動：應急指揮部依據響應級別，組織相關部門和單位開展應急行動。（二）響應啟動方式1人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動應急響應。2自動啟動：若事故信息監測系統具備自動啟動條件，當監測到事故信息實現響應啟動閾值時，系統可自動啟動應急響應。二、響應分級與啟動條件（一）響應分級條件一級響應：事故導致重點人員傷亡，衛生防疫風險極高，可能引發較大規模疫情。二級響應：事故導致較大人員傷亡，衛生防疫風險較高，可能引發確定規模疫情。三級響應：事故導致一般人員傷亡，衛生防疫風險較低，可能引發小規模疫情。四級響應：事故對人員傷亡和衛生防疫風險影響較小，但仍需采取確定的衛生防疫措施。（二）啟動條件事故信息實現相應級別的響應條件。事故發展可能超降生產經營單位掌控本領。社會公眾健康安全受到威逼。三、預警啟動（一）預警啟動決策當事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發衛生防疫風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。（二）預警啟動程序1應急指揮部發布預警信息。2相關部門和單位做好應急準備。3實時跟蹤事態發展，評估預警啟動的必需性。四、響應級別調整（一）跟蹤事態發展應急響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息。（二）科學分析處理需求依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。（三）及時調整響應級別依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別，確保應急響應的適合性和有效性。（四）躲避過度或不足響應在調整響應級別時，躲避過度響應造成資源揮霍，或不足響應導致事態惡化。五、信息處理與研判責任人信息收集責任人：應急指揮部信息收集人員。信息分析責任人：應急指揮部信息分析人員。應急領導小組決策責任人：應急領導小組負責人。響應級別調整責任人：應急指揮部負責人。災區衛生防疫應急處理預案第五部分預警一、預警啟動（一）預警信息發布渠道1互聯網平臺2短信服務3公共廣播4新聞媒體5社交媒體6單位內部公告系統（二）預警信息發布方式1趕忙發布：一旦確定事故可能引發衛生防疫風險，趕忙通過全部渠道發布預警信息。2重復發布：依據事態發展，適時通過重點渠道重復發布預警信息。3專項發布：針對特定區域或群體，通過針對性的渠道發布預警信息。（三）預警信息發布內容1預警等級2預警原因3可能受影響的區域和人群4應采取的防備措施5應急聯系人和聯系方式二、響應準備（一）隊伍準備1組織專業衛生防疫隊伍，包含醫療救助、消毒滅源、健康教育等人員。2確保隊伍成員熟識預警信息，了解應急處理程序。（二）物資準備1準備充分的消毒劑、防護用品、醫療用品等應急物資。2確保物資儲存安全，方便快速分發。（三）裝備準備1配備必需的衛生防疫裝備，如消毒設備、隔離設施、監測儀器等。2確保裝備處于良好狀態，隨時可以使用。（四）后勤保障1準備應急車輛，確保運輸本領和及時性。2確保應急人員的飲食、留宿等后勤保障。（五）通信準備1確保應急通訊設備完好，包含電話、傳真、無線電等。2建立應急通訊網絡，確保信息傳遞暢通。三、預警解除（一）預警解除基本條件1事故得到有效掌控，衛生防疫風險降低。2受影響的區域和人群健康情形穩定，無新的疫情顯現。3全部應急準備工作完成，應急隊伍處于待命狀態。（二）預警解除要求1應急指揮部發布預警解除信息。2各相關部門和單位恢復正常工作狀態。3連續監測事故后續情況，防止疫情反彈。（三）責任人預警信息發布責任人：應急指揮部信息發布人員。預警解除發布責任人：應急指揮部負責人。預警解除后的事故后續監測責任人：應急指揮部監測人員。災區衛生防疫應急處理預案第六部分應急響應一、響應啟動（一）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將事故應急響應分為四個級別，具體如下：一級響應二級響應三級響應四級響應（二）響應啟動程序1應急指揮部依據事故信息分析，確定響應級別。2應急指揮部宣布啟動應急響應，并通知相關部門和單位。3現場指揮部依據應急響應級別，組織現場應急處理工作。二、程序性工作（一）應急會議召開1應急指揮部召開應急會議，明確應急響應措施和責任分工。2現場指揮部召開現場應急會議，協調現場應急處理工作。（二）信息上報1現場指揮部及時向上級主管部門和單位報告事故及應急響應情況。2定期向上級主管部門和單位報告應急響應進展情況。（三）資源協調1應急指揮部協調各部門（單位）的資源，確保應急響應所需物資和人力。2確保應急物資和設備的及時供應。（四）信息公開1應急指揮部通過新聞媒體和單位內部公告系統，及時向公眾發布事故及應急響應信息。2保持信息發布的全都性和準確性。（五）后勤及財力保障工作1后勤保障小組負責應急人員的食宿、交通和生活保障。2財力保障小組負責應急響應的經費保障。三、應急處理（一）事故現場警戒疏散1設置警戒區域，掌控人員出入。2疏散受影響區域的人員，確保安全。（二）人員搜救1組織搜救隊伍，快速開展人員搜救工作。2確保搜救人員的安全。（三）醫療救治1開呈現場急救，對傷員進行分類救治。2確保傷員得到及時、有效的醫療救治。（四）現場監測1對事故現場及周邊環境進行監測，評估風險。2及時發布監測結果，引導應急處理工作。（五）技術支持1供應衛生防疫、消毒滅源、醫療救治等方面的技術支持。2幫忙現場指揮部訂立應急處理方案。（六）工程搶險及環境保護1開展工程搶險，防止事故擴大。2采取措施保護環境，減少污染。（七）人員防護要求1應急人員必需穿著適當的防護用品。2定期進行健康檢查，確保應急人員健康。四、應急幫忙（一）懇求幫忙程序及要求1當事態無法掌控時，應急指揮部向外部（救援）氣力懇求幫忙。2懇求幫忙時，供應認真的事故信息和應急需求。（二）聯動程序及要求1與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。2明確外部救援氣力的職責和任務。（三）外部救援氣力到達后的指揮關系1外部救援氣力到達后，由現場指揮部統一指揮。2外部救援氣力與現場指揮部保持緊密溝通，確保救援行動的順利進行。五、響應停止（一）響應停止基本條件1事故得到有效掌控，衛生防疫風險降低。2受影響的區域和人群健康情形穩定。3全部應急響應工作完成，應急隊伍處于待命狀態。（二）響應停止要求1應急指揮部宣布響應停止。2各相關部門和單位恢復正常工作狀態。（三）責任人響應停止宣布責任人：應急指揮部負責人。響應停止后的事故后續監測責任人：應急指揮部監測人員。災區衛生防疫應急處理預案第七部分后期處理一、污染物處理（一）污染物清理1對事故現場及其周邊的污染物進行徹底清理。2清理工作應遵奉并服從科學、安全、環保的原則，躲避二次污染。（二）污染物監測1對清理后的區域進行環境監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。2定期發布監測結果，接受公眾監督。（三）污染物處理1依據污染物性質，采用適合的處理方法，如固化、穩定、中和、生物降解等。2處理后的廢物應依照國家相關法律法規進行無害化處理或安全處理。二、生產秩序恢復（一）評估影響1評估事故對生產經營活動的影響，包含設備損壞、生產停止、供應鏈停止等。2訂立恢復生產的具體計劃和時間表。（二）恢復措施1修復損壞的設備，確保生產設備的安全運行。2重修或調整供應鏈，確保原材料子子和產品的供應。3漸漸恢復生產，躲避盲目恢復導致的安全風險。（三）監督檢查1對恢復生產的過程進行監督檢查，確保生產安全和質量。2及時發現和解決恢復生產過程中顯現的問題。三、人員布置（一）健康評估1對受事故影響的人員進行健康評估，包含身體檢查和心理輔導。2為需要進一步治療的人員供應必需的醫療幫忙。（二）心理疏導1為受事故影響的人員供應心理疏導和咨詢服務。2幫忙受影響人員恢復正常生活和工作狀態。（三）生活布置1為無家可歸或生活受到影響的員工供應臨時住處和生活必需品。2幫忙受影響人員找尋新的居住和工作機會。（四）賠償與彌補1依據國家法律法規和公司政策，對受事故影響的人員進行賠償和彌補。2建立賠償和彌補機制，確保公平、公正及時。四、總結評估（一）應急響應評估1對應急響應工作進行總結評估，包含響應速度、措施有效性、協調搭配等。2找出不足之處，提出改進建議。（二）經驗教訓總結1總結事故發生的原因、應急響應的成效和不足。2形成經驗教訓，為今后仿佛事故的防備和應對供應參考。（三）改進措施1依據評估結果，訂立改進措施，完善應急預案。2加強員工培訓，提高應急處理本領。五、責任人污染物處理責任人：環保部門負責人。生產秩序恢復責任人：生產經營單位負責人。人員布置責任人：人力資源部門負責人。總結評估責任人：應急指揮部負責人。災區衛生防疫應急處理預案第八部分應急保障一、通信與信息保障（一）相關單位及人員通信聯系方式1應急指揮部聯系人：[姓名]聯系電話：[電話號碼]傳真：[傳真號碼]電子郵箱：[電子郵箱住址]2衛生防疫小組聯系人：[姓名]聯系電話：[電話號碼]3醫療救助小組聯系人：[姓名]聯系電話：[電話號碼]4物資保障小組聯系人：[姓名]聯系電話：[電話號碼]5其他相關部門和單位[部門/單位名稱]聯系人：[姓名]聯系電話：[電話號碼]（二）通信聯系方式和方法1優先使用電話、傳真、電子郵件等傳統通信方式。2利用互聯網、衛星通信等現代通信手段，確保信息傳遞的及時性和可靠性。3建立應急通訊網絡，確保在斷電、斷網等極端情況下仍能保持通信聯系。（三）備用方案和保障責任人1訂立備用通信方案，如使用備用電話線路、移動通信設備等。2明確備用方案的啟動條件和責任人。3定期測試備用通信方案，確保其有效性。二、應急隊伍保障（一）應急人力資源1專家團隊：由衛生防疫、醫療救助、環境保護等方面的專家構成。2專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備確定的應急救援本領。3協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下獲獲救援支持。（二）人員培訓1定期對應急隊伍進行專業技能培訓，包含衛生防疫、醫療救助、緊急救援等。2組織應急演練，提高隊伍的實戰本領。三、物資裝備保障（一）應急物資和裝備1類型：消毒劑、防護用品、醫療用品、應急食品、飲用水、帳篷、睡袋等。2數量：依據應急響應級別和可能面對的衛生防疫風險，確定所需物資和裝備的數量。3性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和應急需求。4存放位置：設立特地的應急物資庫，確保物資和裝備的安全存放。5運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用指南，確保物資和裝備在應急情況下能夠快速投入使用。6更新及增補時限：定期檢查物資和裝備的有效期，及時更新和增補。7管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。（二）臺賬管理1建立應急物資和裝備的臺賬，記錄物資和裝備的類型、數量、存放位置、使用情況等。2定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和完整性。四、保障責任人通信與信息保障責任人：信息管理部門負責人。應急隊伍保障責任人：人力資源管理部門負責人。物資裝備保障責任人：物資管理部門負責人。災區衛生防疫應急處理預案第九部分其他保障一、能源保障（一）能源供應1確保應急現場及臨時設施所需的電力、水源、燃料等能源供應。2訂立能源供應應急預案，應對可能顯現的能源停止情況。（二）能源管理1對能源消耗進行監控，合理調配能源資源。2采取措施提高能源使用效率，減少揮霍。二、經費保障（一）經費來源1應急響應所需的經費應納入單位年度預算。2確保應急經費的及時到位，滿足應急工作需求。（二）經費管理1建立應急經費使用審批制度，確保經費使用的合理性和透亮度。2定期對經費使用情況進行審計和監督。三、交通運輸保障（一）交通調度1確保應急車輛、物資的運輸暢通，優先保障應急工作。2建立交通調度機制，協調解決運輸過程中的問題。（二）道路保障1對應急通道進行維護，確保道路暢通。2在必需時，對交通進行管制，確保應急車輛通行安全。四、治安保障（一）治安維護1加強事故現場及周邊地區的治安巡邏，維護社會秩序。2與本地公安機關合作，確保應急工作的順利進行。（二）安全防范1對應急人員、物資和設備進行安全防范，防止偷竊、破壞等事件發生。2對受影響區域進行安全評估，采取必需的安全措施。五、技術保障（一）技術支持1供應必需的專業技術支持，包含衛生防疫、醫療救助、環境保護等。2利用現代信息技術，提高應急響應的效率和準確性。（二）技術研發1鼓舞研發新的應急技術和設備，提高應急處理本領。2樂觀引進國內外先進的應急技術和設備。六、醫療保障（一）醫療資源1確保應急現場及周邊地區的醫療資源充分。2與醫療機構建立合作關系，確保傷員得到及時救治。（二）藥品供應1確保應急所需的藥品和醫療器械供應。2建立藥品和醫療器械的儲備制度。七、后勤保障（一）生活保障1為應急人員供應必需的飲食、留宿等生活保障。2確保應急人員的生活質量和健康。（二）心理支持1為應急人員供應心理支持和咨詢服務，緩解工作壓力。2建立心理干涉機制，幫忙應急人員恢復正常心理狀態。八、保障措施的責任人能源保障責任人：能源管理部門負責人。經費保障責任人：財務管