PAGEPAGE1醫療機構感染病突發事件應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫療機構在發生感染病突發事件時，為有效防備和掌控疫情擴散，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩定而訂立的應急處理措施。本預案適用于以下感染病突發事件：1突發傳染病疫情；2醫療機構內發生感染病暴發；3醫療機構內發生感染病疑似病例或確診病例；4醫療機構內發生感染病傳播風險事件。（二）響應分級1基本原則：防備為主，防治結合；快速反應，及時處理；上下聯動，協同作戰；信息公開，透亮管理。2響應分級：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，分別為：一級響應：針對特別重點、重點感染病突發事件，如全球性傳染病疫情、大規模感染病暴發等。二級響應：針對較大感染病突發事件，如區域性傳染病疫情、較大規模感染病暴發等。三級響應：針對一般感染病突發事件，如局部性傳染病疫情、小規模感染病暴發等。四級響應：針對較小感染病突發事件，如個別病例或局部傳播風險事件。各響應級別啟動條件、應急組織機構、應急處理措施等將在后續章節中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）醫療機構感染病突發事件應急預案的應急組織機構應設立應急指揮部，作為最高應急決策機構，負責應急工作的全面領導和指揮。應急指揮部由以下部門或單位構成：1醫療機構緊要負責人：擔負應急指揮部總指揮，負責全面領導和協調應急工作。2醫療機構分管負責人：擔負應急指揮部副總指揮，幫忙總指揮開展工作。3醫療機構相關部門負責人：包含醫務部門、護理部門、疾控部門、后勤保障部門、保衛部門等。4衛生行政部門：負責對突發事件進行監督和引導。5公安機關：負責維護現場秩序和治安管理。6郵政、通信等部門：負責信息傳遞和通信保障。7社區、居民委員會等基層組織：負責幫忙開展社區防控工作。（二）應急處理職責1應急指揮部職責：組織訂立和實施應急預案；決議啟動和停止應急響應；協調各部門和單位開展應急處理工作；引導和監督應急物資的調配；負責應急信息的發布和輿論引導。2醫務部門職責：組織醫療救治，確保患者得到及時、有效的治療；對疑似病例和確診病例進行診斷、隔離和治療；實施感染病防控措施，防止疫情擴散。3護理部門職責：搭配醫務部門進行患者救治；加強對醫護人員和患者的感染防控培訓；負責醫療廢棄物的收集和處理。4疾病防備掌控部門職責：開展疫情監測和風險評估；對感染病進行流行病學調查；供應防控技術引導和措施建議。5后勤保障部門職責：負責應急物資的采購、儲存和供應；確保應急設施設備的正常運行；負責應急人員的餐飲、留宿保障。6保衛部門職責：維護醫療機構內部秩序，防止無關人員進入；保護緊要設施和物資，防止偷竊和破壞；幫忙公安機關維護現場秩序。7衛生行政部門職責：對應急響應工作進行監督和引導；組織協調跨區域、跨部門的應急工作；供應政策支持和資源保障。8公安機關職責：維護現場治安秩序；調查事故原因，幫忙查處相關責任人；保障應急人員的安全。9郵政、通信等部門職責：確保應急信息傳遞的及時性和準確性；供應必需的通信設備和技術支持。（三）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急指揮部辦公室負責應急指揮部的日常運作；組織召開應急指揮部會議；協調各部門和單位開展應急工作。2疫情監測組負責疫情監測和報告；實施風險評估和預警；供應防控措施建議。3醫療救治組組織醫療救治工作；確保醫療資源合理調配；加強醫護人員培訓和防護。4物資保障組負責應急物資的采購、儲存和供應；組織應急物資的調配和分發。5信息宣傳組負責應急信息的收集、整理和發布；開展健康教育，提高公眾防疫意識。6后勤保障組負責應急人員的餐飲、留宿保障；確保應急設施設備的正常運行。各工作小組應依據實際情況訂立認真的工作方案，明確具體行動任務和責任分工。三、信息接報（一）應急值守電話醫療機構應設立特地的應急值守電話，24小時不間斷值守，確保應急信息暢通。應急值守電話：[具體電話號碼]（二）事故信息接收1事故信息接收方式：線上：通過醫療機構內部信息管理系統接收；線下：通過電話、現場報告等形式接收。2事故信息接收責任人：應急值守人員負責接收和記錄事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：確認事故信息真實性后，趕忙上報應急指揮部；應急指揮部依據事故情況，決議是否啟動應急響應；依據應急響應等級，啟動相應的工作小組和措施。2通報方式：線上：通過內部信息管理系統或電子郵件；線下：通過電話會議或現場會議。3通報責任人：信息接收責任人負責將事故信息及時上報；應急指揮部負責人負責組織內部通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：在接到事故信息后，趕忙依照上級單位要求報告；通過電話、傳真、電子郵件等方式報告；在啟動應急響應的同時，及時報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；受傷人數、死亡人數；事故影響范圍和程度；已采取的應急措施及效果。3報告時限和責任人：啟動應急響應后，應在1小時內向上級主管部門報告；連續跟蹤事故發展情況，及時更新報告內容；報告責任人為應急指揮部負責人或指定聯系人。4接收報告的責任單位：衛生行政部門；上級單位指定的應急管理部門。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件、短信等方式通報；通報至疾病防備掌控中心、衛生監督機構、公安部門等相關單位。2通報程序：確認事故信息真實性后，依據事故影響范圍和程度，選擇合適的通報對象；通過應急指揮部辦公室進行通報；保持與通報對象的溝通，及時反饋信息。3通報責任人：應急指揮部辦公室負責人負責組織通報工作；依據具體情況，指定相關工作人員負責具體通報事宜。醫療機構應建立健全的信息報告機制，確保事故信息能夠及時、準確、有效地傳遞給相關部門和單位，為應急處理供應有力保障。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與分析應急指揮部辦公室負責收集事故信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、傷亡情況等。疾病防備掌控部門對事故信息進行專業分析，評估疫情發展趨勢和潛在風險。2評估與決策應急領導小組依據收集的信息和分析結果，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。結合響應分級條件，決議是否啟動應急響應。3啟動方式若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組可作出啟動應急響應的決策，并宣布啟動；若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（二）響應啟動的具體流程1事故信息報告發現感染病突發事件的醫務人員或其他工作人員趕忙報告給應急值守電話。應急值守人員記錄事故信息，并通知應急指揮部辦公室。2信息核實應急指揮部辦公室核實事故信息的真實性，必需時可派人現場調查。3評估與決策應急領導小組召開會議，評估事故情況，決議是否啟動應急響應或預警啟動。4啟動應急響應若決議啟動應急響應，應急指揮部宣布啟動，并下達相應級別應急響應的命令。5應急處理各工作小組依照預案要求，執行應急處理任務。（三）預警啟動1預警條件當事故信息表明存在潛在風險，但尚未實現應急響應啟動條件時，應急領導小組可啟動預警。2預警程序應急指揮部辦公室發布預警信息；各工作小組做好響應準備，緊密關注事態發展；實時跟蹤事態更改，一旦實現響應條件，趕忙啟動應急響應。（四）響應級別的調整1跟蹤事態發展在應急響應期間，連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析結合實際情況，科學分析處理需求。3調整響應級別依據事態發展和處理效果，及時調整響應級別。躲避響應不足或過度響應，確保應急處理的有效性。醫療機構應確保信息處理與研判的流程清楚、快速，以便在突發事件發生時能夠快速作出響應，最大程度地減少損失。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過醫療機構內部廣播、顯示屏、網絡平臺等渠道發布預警信息。利用短信、電話、微信等通訊工具及時向相關人員傳遞預警信息。2預警信息發布方式采用文字、圖像、聲音等多種形式，確保信息轉達的清楚和完整。發布預警信息時，應明確預警級別、預警內容、影響范圍、應對措施等。3預警信息內容感染病突發事件的性質、傳播途徑、可能的影響范圍和風險等級。建議采取的防備措施和個人防護引導。應急指揮部辦公室聯系方式和應急響應的具體步驟。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含醫療救治隊、防疫消毒隊、后勤保障隊等。對應急隊伍進行專業技能培訓，提高應急處理本領。2物資準備整備充分的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。確保醫療救治所需的藥品、器械和設備充分。3裝備準備準備必需的應急裝備，如救助車、隔離帳篷、消毒設備等。確保裝備處于良好狀態，隨時可以投入使用。4后勤準備做好應急人員的餐飲、留宿、交通等后勤保障。確保應急期間醫療機構正常運營，滿足患者需求。5通信準備確保應急通信設備完好，實現與上級主管部門、相關單位和內部各應急小組的暢通聯系。（三）預警解除1解除條件疫情得到有效掌控，不再具有擴散風險；應急處理工作完成，各項防護措施落實到位；醫療機構恢復正常秩序，患者得到妥當布置。2解除要求應急指揮部辦公室負責組織評估解除條件，并提出解除預警的建議。應急領導小組依據評估結果決議是否解除預警。3責任人預警解除的決策由應急領導小組負責人負責。應急指揮部辦公室負責發布解除預警的信息。各工作小組依照要求，恢復正常工作狀態。醫療機構應確保預警機制的有效運行，及時發布預警信息，做好響應準備，并在預警解除后快速恢復正常秩序。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部依據預案規定的分級標準確定響應級別。一級響應：特別重點、重點感染病突發事件；二級響應：較大感染病突發事件；三級響應：一般感染病突發事件；四級響應：較小感染病突發事件。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，宣布啟動應急響應，部署應急處理工作。信息上報：趕忙向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并定時報送相關信息。資源協調：協調各部門和單位，調配應急資源，確保應急處理工作順利開展。信息公開：通過醫療機構官方渠道，向公眾發布事故信息和應急處理進展。后勤及財力保障工作：確保應急人員的生活保障和應急處理所需的財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員進出。疏散受影響區域的人員，確保安全。2人員搜救對受困人員進行搜救，確保無遺漏。3醫療救治趕忙組織醫療救治，確保患者得到及時、有效的治療。對醫護人員進行防護培訓，供應必需的防護裝備。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估風險。5技術支持調集專業技術氣力，供應技術支持和咨詢服務。6工程搶險對受損設施進行搶險修復，恢復醫療機構正常功能。7環境保護處理醫療廢棄物，防止環境污染。對污染區域進行消毒處理。8人員防護要求應急人員必需穿著適當的防護裝備，防止交叉感染。定期對應急人員進行健康監測和防護培訓。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息、救援需求等。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，明確溝通渠道和協調流程。確保救援行動的有序進行。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。外部救援氣力應聽從醫療機構應急指揮部的指揮。（四）響應停止1基本條件疫情得到有效掌控，不再具有擴散風險；事故現場得到妥當處理，恢復正常秩序；醫療機構恢復正常運營，患者得到妥當布置。2要求應急指揮部辦公室負責評估響應停止條件，并提出停止建議。應急領導小組依據評估結果決議是否停止應急響應。3責任人響應停止的決策由應急領導小組負責人負責。應急指揮部辦公室負責發布停止應急響應的信息。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則確保污染物處理符合國家相關環保法規和標準。采用科學、有效的處理方法，防止二次污染。2處理措施對醫療廢棄物進行分類收集、包裝，并交由有資質的單位進行無害化處理。對污染區域進行徹底消毒，確保環境安全。對醫療設備、設施進行清洗、消毒，恢復其使用功能。3責任單位疾病防備掌控部門負責監督污染物處理的合規性。后勤保障部門負責組織污染物處理的實施。（二）生產秩序恢復1恢復原則在確保安全的前提下，漸漸恢復醫療機構的正常生產秩序。加強對恢復工作的監督和引導，確保質量與安全。2恢復措施對受影響的患者進行跟蹤服務，確保其醫療需求得到滿足。恢復醫療設備、設施的運行，確保醫療服務質量。加強對醫務人員的培訓和考核，提高應急處理本領。3責任單位醫務部門負責醫療服務的恢復和提升。后勤保障部門負責設施設備的維護和恢復。（三）人員布置1布置原則依據事故影響，對受影響人員進行合理布置。確保受影響人員的基本生活得到保障。2布置措施對因事故受傷或感染的人員供應必需的醫療救治和痊愈服務。對因事故導致生活困難的受影響人員供應臨時救助或轉介服務。對因事故失業的人員供應職業培訓和就業引導。3責任單位醫務部門負責事故受傷或感染人員的醫療救治和痊愈。社會保障部門負責受影響人員的基本生活保障和就業幫忙。人事部門負責事故人員的職業培訓和就業引導。后期處理工作應在應急響應結束后及時開展，確保事故影響得到有效掌控，恢復正常的生產和生活秩序。醫療機構應建立健全的后期處理機制，明確責任分工，確保處理工作有序進行。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部辦公室：[具體聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]疾病防備掌控部門：[具體聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]醫務部門：[具體聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]后勤保障部門：[具體聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]保衛部門：[具體聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]其他相關部門：[具體聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]2通信方法使用醫療機構內部電話、傳真、網絡通訊系統進行通信。建立備用通信渠道，如衛星電話、對講機等。3備用方案當緊要通信渠道顯現問題時，趕忙啟動備用通信方案。定期進行通信系統的檢查和維護，確保其可靠性。4保障責任人應急指揮部辦公室負責人負責協調通信保障工作。各相關部門負責人負責本部門的通信保障。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家隊伍：由感染病防治、公共衛生、醫療救治等方面的專家構成。專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部醫務人員和工作人員構成。協議應急救援隊伍：與周邊醫療機構或專業救援隊伍簽訂合作協議。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高應急處理本領。對新加入的應急人員開展崗前培訓。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備防護用品：防護服、口罩、手套、護目鏡等。醫療用品：藥品、消毒劑、急救包等。通信設備：對講機、衛星電話、移動指揮車等。其他裝備：警戒線、隔離設施、消毒設備等。2存放位置、運輸及使用條件應急物資和裝備應存放在安全、干燥、通風的專用倉庫。運輸時應確保安全，防止損壞或污染。使用時應依照操作規程進行，確保其性能。3更新及增補時限應急物資和裝備應定期進行盤點，及時更新和維護。每年至少進行一次全面盤點，確保物資充分。4管理責任人及其聯系方式后勤保障部門負責人負責物資裝備的采購、管理和維護。[具體聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]5臺賬建立建立應急物資和裝備臺賬，記錄物資類型、數量、存放位置、使用情況等信息。定期檢查臺賬，確保信息的準確性和完整性。醫療機構應確保應急保障工作的有效性，定期檢查和更新應急資源，確保在突發事件發生時能夠快速投入使用。九、其他保障（一）能源保障1保障措施確保醫療機構電力供應的穩定性和可靠性。配備備用電源，如發電機、UPS等，以應對突發停電情況。定期檢查和維護電力設施，防止因設備故障導致的電力停止。2責任單位后勤保障部門負責電力設施的維護和管理。能源管理部門負責監督能源保障工作的實施。（二）經費保障1保障措施確保應急工作的經費需求得到充分保障。建立應急預案經費預算，并納入年度預算管理。快捷使用應急經費，確保資金合理調配和使用。2責任單位財務部門負責應急經費的預算、管理和使用。應急指揮部辦公室負責監督經費的使用情況。（三）交通運輸保障1保障措施確保應急物資和人員的運輸通道暢通。與交通運輸部門協調，優先保障應急車輛和人員的運輸。對應急車輛進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態。2責任單位后勤保障部門負責應急車輛的調配和維護。交通運輸部門負責協調交通運輸保障工作。（四）治安保障1保障措施加強醫療機構內部的治安巡邏，維護秩序。與公安機關保持緊密聯系，及時報告突發事件。建立應急聯動機制，應對突發事件中的治安問題。2責任單位保衛部門負責治安保障工作。公安機關負責幫忙醫療機構維護治安秩序。（五）技術保障1保障措施確保醫療機構信息系統的正常運行，保障數據安全。供應必需的技術支持，如數據分析、系統維護等。定期對信息系統進行安全檢查，防止網絡攻擊和系統漏洞。2責任單位信息管理部門負責信息系統的維護和安全保障。技術支持部門負責供應必需的技術支持和解決方案。（六）醫療保障1保障措施確保醫療機構具備充分的醫療資源，包含藥品、設備、醫護人員等。建立應急醫療隊伍，提高應急處理本領。對醫護人員進行專業培訓，提高感染病防治水平。2責任單位醫務部門負責醫療保障工作。疾病防備掌控部門負責供應專業引導和培訓。（七）后勤保障1保障措施確保應急期間的后勤供應，包含食品、飲用水、留宿等。建立應急物資儲備，確保應急需求得到滿足。加強與周邊社