建設項目設計概算編審規范第一章設計概算編審規范概述

1.建設項目設計概算編審的定義

建設項目設計概算編審是指在建設項目的設計階段，依據設計文件、工程量清單、預算定額、市場價格等因素，對建設項目的設計概算進行編制、審核和管理的全過程。

2.設計概算編審的目的

設計概算編審的目的在于合理確定項目投資，控制項目成本，確保項目投資效益的最大化，同時為項目實施階段的招投標、合同簽訂、工程結算等環節提供依據。

3.設計概算編審的必要性

設計概算編審是建設項目投資控制的重要手段，有助于提高項目投資效益，降低項目風險。通過設計概算編審，可以及時發現設計階段的不足和問題，為項目實施階段提供準確的投資依據。

4.設計概算編審的主要內容

設計概算編審主要包括以下內容：

審核設計概算的編制依據和編制方法；

審核設計概算的完整性、合規性和準確性；

分析設計概算與投資估算、預算定額、市場價格等的關系；

提出設計概算調整意見和措施；

編制設計概算審核報告。

5.設計概算編審的基本原則

設計概算編審應遵循以下基本原則：

客觀、公正、真實、準確；

符合國家法律法規和行業規范；

注重投資效益和風險控制；

確保設計概算與項目實際需求相匹配。

6.設計概算編審的方法和步驟

設計概算編審的方法主要包括：比較分析法、因素分析法、定額分析法等。具體步驟如下：

收集和整理設計概算編制和審核的相關資料；

分析和評估設計概算的合理性、合規性和準確性；

提出調整意見和措施，確保設計概算編審工作的高質量完成。

7.設計概算編審的組織與管理

設計概算編審的組織與管理應遵循以下要求：

建立和完善設計概算編審制度；

加強設計概算編審人員的培訓和管理；

加強設計概算編審過程的監督和檢查；

提高設計概算編審工作的質量和效率。

第二章設計概算編制依據和程序

1.設計概算編制依據

設計概算編制依據主要包括以下幾個方面：

國家和行業的相關法律法規、政策文件；

項目可行性研究報告、項目建議書等前期文件；

設計文件，包括初步設計、施工圖設計等；

工程量清單，包括工程量計算規則和工程量指標；

預算定額，包括人工、材料、機械臺班等消耗量標準；

市場價格信息，包括材料價格、人工工資、機械租賃費等；

項目所在地的經濟環境、地質條件、施工條件等；

項目投資估算、財務分析報告等。

2.設計概算編制程序

設計概算編制程序通常包括以下步驟：

收集和整理編制依據資料，確保資料的完整性和準確性；

分析設計文件，明確設計要求，確定工程量和工程特征；

根據預算定額和市場價格信息，計算各項費用；

按照費用構成，編制設計概算表，包括直接費、間接費、利潤和稅金等；

對設計概算進行匯總，形成完整的設計概算文件；

對設計概算進行合理性分析，確保概算的準確性和合理性；

提交設計概算報告，供相關部門和領導審批。

3.設計概算編制注意事項

在設計概算編制過程中，應注意以下幾點：

確保編制依據的時效性和適用性；

嚴格遵循國家和行業的相關規定，保證概算編制的合規性；

充分考慮項目特點和施工條件，確保概算編制的準確性；

做好與投資估算的銜接，確保概算與投資估算的一致性；

設計概算編制應與項目實施階段的招投標、合同簽訂等環節相銜接，為項目順利實施提供支持。

4.設計概算編制的責任主體

設計概算編制的責任主體通常為項目設計單位，設計單位應具備相應的資質，擁有專業的概算編制人員，確保設計概算編制工作的質量和效率。同時，項目業主、監理單位等也應參與設計概算的審核，共同確保設計概算的準確性和合理性。

第三章設計概算審核要點及方法

1.設計概算審核的要點

設計概算審核的要點主要包括以下幾個方面：

審核編制依據的合規性和有效性，確保設計概算的編制基礎正確；

審核設計概算的完整性，檢查是否有遺漏的工程量或費用項目；

審核設計概算的準確性，檢查工程量計算、費用標準選用、價格信息等是否準確；

審核設計概算的合理性，分析各項費用比例是否合理，與類似項目進行比較；

審核設計概算的控制性，確保概算總額控制在投資估算范圍內；

審核設計變更對概算的影響，評估變更的合理性和經濟性；

審核設計概算的編制程序和流程，確保編制過程的規范性和合法性。

2.設計概算審核的方法

設計概算審核通常采用以下幾種方法：

文檔審查法：對設計概算編制的文件和資料進行全面的審查，包括設計文件、工程量清單、預算定額等；

比較分析法：將設計概算與類似項目的歷史數據進行對比，分析差異和原因；

實地調查法：對項目現場進行實地考察，了解施工條件和工程實際需求，驗證設計概算的合理性；

定額分析法：利用預算定額對設計概算中的工程量和費用進行核算，檢查是否符合標準；

專家評審法：邀請行業專家對設計概算進行評審，提供專業意見和建議；

經濟指標分析法：通過分析項目的主要經濟指標，如單價、成本利潤率等，評估設計概算的經濟性。

3.設計概算審核的工作流程

設計概算審核的工作流程通常包括以下步驟：

接收設計概算文件，進行初步審查；

確定審核方案，制定審核計劃；

審核設計概算的編制依據和編制方法；

核實設計概算中的工程量和費用項目；

分析設計概算的合理性，提出調整建議；

撰寫設計概算審核報告，提出審核結論；

提交審核報告，等待業主或相關部門的審批。

4.設計概算審核的責任主體

設計概算審核的責任主體通常包括項目業主、監理單位、設計單位以及政府相關部門。其中，項目業主和監理單位負責對設計概算進行初步審核，設計單位負責對審核意見進行回應和調整，政府相關部門則負責對設計概算進行最終的審批和備案。各責任主體應各司其職，共同確保設計概算審核工作的質量和效果。

第四章設計概算與投資估算的關系及銜接

1.設計概算與投資估算的關系

設計概算與投資估算是建設項目投資控制中的兩個重要環節。投資估算是項目可行性研究階段對項目總投資的預測，而設計概算是在設計階段根據設計文件和預算定額等編制的投資預算。兩者之間的關系如下：

投資估算是設計概算編制的基礎，設計概算應控制在投資估算的范圍內；

設計概算是對投資估算的具體化和細化，它反映了項目的實際投資需求；

設計概算的準確性和合理性直接影響到投資估算的可靠性，兩者相互驗證。

2.設計概算與投資估算的銜接

設計概算與投資估算的銜接是確保項目投資控制有效性的關鍵。以下為銜接的幾個要點：

在設計概算編制前，應對投資估算進行回顧和確認，確保設計概算的編制依據與投資估算相一致；

設計概算編制過程中，要時刻對照投資估算，確保概算總額不突破投資估算；

對于設計概算中的重大調整，應及時反饋給投資估算部門，重新評估項目的投資需求；

設計概算編制完成后，應進行投資估算與設計概算的對比分析，查找差異原因，提出改進措施。

3.設計概算與投資估算的協調機制

建立有效的協調機制，可以確保設計概算與投資估算的有效銜接，以下為幾種協調機制：

設立專門的投資控制小組，負責投資估算與設計概算的協調工作；

定期召開投資控制會議，討論設計概算與投資估算的銜接問題；

建立信息共享平臺，及時更新投資估算和設計概算的相關信息；

對設計概算進行調整時，應征求投資估算部門的意見，確保調整的合理性和必要性。

4.設計概算與投資估算的銜接效果評價

評價設計概算與投資估算的銜接效果，可以從以下幾個方面進行：

檢查設計概算是否控制在投資估算范圍內，是否有超估算現象；

分析設計概算與投資估算的差異，評估差異的原因和影響；

評估設計概算的調整對項目投資控制的影響，包括成本、進度和質量等方面；

通過實際項目運行情況，驗證設計概算與投資估算銜接的有效性，為未來的項目投資控制提供經驗教訓。

第五章設計概算調整與審批

1.設計概算調整的必要性

在建設項目設計階段，由于設計變更、市場波動、政策調整等因素，可能會出現設計概算與實際情況不符的情況。因此，對設計概算進行調整是必要的，以確保概算的準確性和投資控制的有效性。

2.設計概算調整的條件

設計概算調整通常在以下情況下進行：

設計方案發生重大變更，導致工程量或費用發生變化；

市場價格波動較大，影響材料、人工等成本；

政策法規調整，導致費用標準發生變化；

項目投資估算調整，需要對設計概算進行相應調整。

3.設計概算調整的程序

設計概算調整應遵循以下程序：

對調整原因進行分析和評估，確定調整的必要性；

收集和整理調整依據，如設計變更文件、市場價格信息等；

編制設計概算調整方案，包括調整內容、調整金額和調整后概算總額；

提交設計概算調整報告，報告中應詳細說明調整的原因、依據和結果；

由項目業主或相關部門對設計概算調整報告進行審批。

4.設計概算調整的原則

設計概算調整應遵循以下原則：

調整應有充分的依據，不得隨意調整；

調整后的設計概算應控制在投資估算范圍內；

調整應確保項目的經濟性、合理性和可行性；

調整過程應公開透明，接受相關部門和業主的監督。

5.設計概算審批的流程

設計概算審批通常包括以下流程：

設計單位提交設計概算報告，包括編制說明、概算表、相關附件等；

業主單位或監理單位對設計概算進行初步審核，提出審核意見；

設計單位根據審核意見進行修改和完善；

最終設計概算報告提交給政府相關部門進行審批；

審批通過后，設計概算成為項目實施的重要依據。

6.設計概算審批的注意事項

在設計概算審批過程中，應注意以下幾點：

審批部門應嚴格按照國家和地方的相關規定進行審批；

審批過程中應重點關注設計概算的合規性、準確性和經濟性；

審批部門應與設計單位、業主單位保持良好溝通，確保審批工作的順利進行；

審批通過的設計概算應及時備案，作為項目投資控制的依據。

第六章設計概算執行與監督

1.設計概算執行的措施

設計概算執行是確保建設項目投資控制在預定范圍內的關鍵環節。以下為執行設計概算的措施：

建立和完善設計概算執行的制度和流程，明確責任和權限；

對設計概算進行分解，制定詳細的成本控制計劃；

加強設計與施工的溝通，確保設計變更及時反映在概算中；

對施工過程中的成本進行動態監控，及時調整成本控制策略；

建立激勵機制，鼓勵節約投資、提高效益的行為。

2.設計概算執行中的問題處理

在設計概算執行過程中，可能會遇到以下問題及處理方法：

設計變更：對設計變更進行評估，確定其對概算的影響，必要時進行概算調整；

價格波動：密切關注市場價格變化，對價格波動較大的材料進行成本分析，調整采購策略；

施工方案調整：根據施工實際情況，調整施工方案，確保概算執行的合理性。

3.設計概算執行的監督機制

為確保設計概算執行的有效性，應建立以下監督機制：

定期對設計概算執行情況進行檢查，評估成本控制效果；

建立信息反饋機制，及時傳達設計概算執行中的問題和改進措施；

加強內部審計，確保設計概算執行的合規性和準確性；

對設計概算執行中的違規行為進行嚴肅處理，追責問責。

4.設計概算執行的效果評價

設計概算執行的效果評價可以從以下幾個方面進行：

評估設計概算執行過程中投資控制的成效，包括成本節約、進度控制和質量保障；

分析設計概算執行中存在的問題和不足，提出改進措施；

對設計概算執行的成果進行總結，為未來項目的投資控制提供經驗教訓。

5.設計概算執行的改進措施

根據設計概算執行的效果評價，可以采取以下改進措施：

完善設計概算執行制度和流程，提高投資控制的科學性和有效性；

加強設計概算編制的準確性，減少設計變更對概算執行的影響；

提高設計概算執行人員的業務素質和能力，增強成本控制意識；

加強設計與施工的協同，提高項目實施的效率和質量。

第七章設計概算與招投標的關系及協同

1.設計概算與招投標的關系

設計概算是建設項目招投標過程中的重要依據之一，它與招投標的關系主要體現在以下幾個方面：

設計概算為招標文件中工程量清單和投標限價的制定提供基礎數據；

設計概算的準確性和合理性直接影響到招投標過程的順利進行；

招投標過程中的報價應基于設計概算，確保投標價格的合理性；

設計概算執行結果與招投標的合同價格緊密相關，影響項目投資控制。

2.設計概算在招投標中的作用

設計概算在招投標過程中的作用包括：

為招標人提供投資控制的依據，幫助確定招標范圍和招標條件；

為投標人提供報價的基礎，幫助其制定合理的投標策略；

為評標委員會提供評審標準，確保評標的公平性和合理性；

為合同簽訂提供投資控制的基準，確保合同價格的合理性。

3.設計概算與招投標的協同機制

為確保設計概算與招投標的有效協同，應建立以下機制：

在招投標前，對設計概算進行詳細審查，確保其準確性和可行性；

招標文件中應明確設計概算的相關內容，包括工程量清單、費用構成等；

投標人應根據設計概算和工程量清單制定投標報價，確保報價的合理性；

評標過程中，應關注投標報價與設計概算的匹配度，合理評估投標人的報價；

合同簽訂時，應參照設計概算和投標報價，明確合同條款和價格調整機制。

4.設計概算與招投標的協調流程

設計概算與招投標的協調流程通常包括以下步驟：

設計概算編制完成后，及時提供給招投標部門；

招投標部門根據設計概算制定招標文件和投標限價；

投標人根據招標文件和設計概算進行投標報價；

評標委員會對投標報價進行評審，參照設計概算確定中標候選人；

簽訂合同時，明確設計概算與合同價格的關系，設定價格調整條款。

5.設計概算與招投標協同的注意事項

在設計概算與招投標協同過程中，應注意以下幾點：

確保設計概算的透明性和公開性，避免信息不對稱；

注意設計概算與招投標時間的銜接，確保招投標過程的順利進行；

加強設計與招投標部門的溝通，確保設計概算在招投標中的應用；

對招投標結果進行及時反饋，為設計概算的調整和優化提供依據。

第八章設計概算與合同管理的關系及協同

1.設計概算與合同管理的關系

設計概算與合同管理在建設項目中相互關聯，其關系主要體現在以下幾個方面：

設計概算是合同定價的基礎，直接影響合同價格的確定；

設計概算為合同履行過程中的投資控制提供依據；

合同管理中的變更管理、支付管理等環節與設計概算緊密相關；

設計概算執行結果與合同管理的成效相互影響，共同決定項目的投資控制水平。

2.設計概算在合同管理中的作用

設計概算在合同管理中的作用包括：

為合同定價提供依據，確保合同價格的合理性；

作為合同履行的投資控制基準，指導項目實施過程中的成本控制；

為合同變更、索賠等環節提供參考，幫助評估變更和索賠的合理性；

為合同支付提供依據，確保支付進度與投資控制要求相匹配。

3.設計概算與合同管理的協同機制

為確保設計概算與合同管理的有效協同，應建立以下機制：

在合同簽訂前，對設計概算進行詳細審查，確保合同價格的合理性；

合同條款中應明確設計概算的相關內容，包括價格調整機制、變更管理等；

建立設計概算與合同執行的聯動機制，及時調整概算以適應合同執行情況；

定期對設計概算執行與合同管理進行對比分析，評估協同效果。

4.設計概算與合同管理的協同流程

設計概算與合同管理的協同流程通常包括以下步驟：

設計概算編制完成后，及時提供給合同管理部門；

合同管理部門根據設計概算制定合同條款和價格調整機制；

合同簽訂時，明確設計概算與合同價格的關系，設定價格調整條款；

在合同履行過程中，根據設計概算執行情況對合同進行動態管理；

定期進行設計概算與合同執行的對比分析，及時調整合同管理策略。

5.設計概算與合同管理協同的注意事項

在設計概算與合同管理協同過程中，應注意以下幾點：

確保設計概算的準確性和合理性，為合同定價提供可靠依據；

加強設計概算與合同管理的溝通，確保合同條款的可行性和有效性；

注意設計變更對設計概算和合同的影響，及時處理變更引起的合同調整；

對合同執行過程中的投資控制進行監督，確保設計概算的有效執行。

6.設計概算與合同管理協同的效果評價

設計概算與合同管理協同的效果評價可以從以下幾個方面進行：

評估合同價格與設計概算的匹配程度，分析價格差異的原因；

分析合同履行過程中的投資控制效果，包括成本節約、進度控制等；

對設計概算與合同管理的協同機制進行評估，提出改進措施；

總結設計概算與合同管理協同的經驗教訓，為未來項目提供借鑒。

第九章設計概算與工程結算的關系及協同

1.設計概算與工程結算的關系

設計概算與工程結算是建設項目投資控制的重要環節，兩者之間的關系主要體現在以下幾個方面：

設計概算是工程結算的基礎，為工程結算提供投資控制的依據；

設計概算的準確性和合理性直接影響到工程結算的準確性和合理性；

工程結算是設計概算在項目實施階段的實際體現，反映項目投資控制的成效；

設計概算與工程結算的協同，有助于提高項目投資控制的科學性和有效性。

2.設計概算在工程結算中的作用

設計概算在工程結算中的作用包括：

為工程結算提供投資控制的依據，確保工程結算的合理性；

指導工程結算的編制，包括工程量核算、費用標準選用等；

作為工程結算的審核標準，評估工程結算的準確性和合規性；

為工程結算的調整提供參考，確保結算結果與項目實際情況相符合。

3.設計概算與工程結算的協同機制

為確保設計概算與工程結算的有效協同，應建立以下機制：

在工程結算編制前，對設計概算進行詳細審查，確保結算的依據準確；

工程結算編制過程中，應嚴格遵循設計概算的相關規定和標準；

對工程結算進行審核時，應參照設計概算進行對比分析，確保結算的合理性；

建立設計概算與工程結算的信息共享平臺，及時更新相關信息。

4.設計概算與工程結算的協同流程

設計概算與工程結算的協同流程通常包括以下步驟：

設計概算編制完成后，及時提供給工程結算部門；

工程結算部門根據設計概算編制工程結算方案；

對工程結算方案進行審核，確保其符合設計概算的要求；

工程結算完成后，進行設計概算與工程結算的對比分析，評估協同效果。

5.設計概算與工程結算協同的注意事項

在設計概算與工程結算協同過程中，應注意以下幾點：

確保設計概算的準確性和合理性，為工程結算提供可靠依據；

加強設計概算與工程結算的溝通，確保結算編制的準確性和合規性；

注意設計變更對設計概算和工程結算的影響，及時處理變更引起的結算調整；

對工程結算過程中的投資控制進行監督，確保設計概算的有效執行。

6.設計概算與工程結算協同的效果評價

設計概算與工程結算協同的效果評價可以從以下幾個方面進行：

評估工程結算與設計概算的匹配程度，分析結算差異的原因；

分析工程結算的投資控制效果，包括成本節約、進度控制等；

對設計概算與工程結算的協同機制進行評估，提出改進措施；

總結設計概算與工程結算協同的經驗教訓，為未來項目提供借鑒。

第十章設計概算編審規范的實施與改進

1.設計概算編審規范的實施

為確保設計概算編審規范的有效實施，應采取以下措施：

制定和完善設計概算編審的相關制度和規定，明確各方責任和權限；

加強設計概算編審人員的培訓，提高其業務素質和專業能力；

建立設計概算編審的信息化平臺，提高編審工作的效率和質量；

定期對設計概算編審工作進行監督檢查，確保編審工作的規范性和合法性。