突發公共衛生事件應急預案及流程?一、總則1.目的為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本應急預案。2.編制依據依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規及規范性文件編制。3.適用范圍本預案適用于本地區范圍內突然發生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的突發公共衛生事件的應急處理工作。4.工作原則遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。二、應急組織機構及職責1.應急指揮中心成立突發公共衛生事件應急指揮中心，由政府主要領導擔任總指揮，相關部門負責人為成員。負責全面領導、組織、協調突發公共衛生事件的應急處理工作；研究決定應急處理工作中的重大事項；負責與上級政府及相關部門的溝通與協調。2.成員部門職責衛生健康部門：負責制定突發公共衛生事件應急預案和技術方案；組織開展應急醫療救治、疾病預防控制、衛生監督等工作；及時收集、分析、報告疫情信息；組織開展公眾健康教育與咨詢。疾病預防控制機構：負責突發公共衛生事件的監測、預警、流行病學調查、實驗室檢測、疫情報告等工作；指導醫療機構開展消毒隔離、個人防護等工作；參與制定防控措施和技術方案。醫療機構：負責對突發公共衛生事件患者進行診斷、治療和救治；做好醫院內感染控制工作；配合疾病預防控制機構開展流行病學調查和標本采集等工作。公安部門：負責維護突發公共衛生事件現場秩序，依法處理突發事件中發生的違法犯罪行為；協助衛生健康部門做好患者及密切接觸者的隔離、追蹤等工作。交通運輸部門：負責保障應急物資、人員的運輸暢通；配合衛生健康部門做好發熱病人、疑似病人及密切接觸者的轉運工作。市場監管部門：負責加強市場監管，維護市場秩序；對食品、藥品、醫療器械等進行監督檢查，確保產品質量安全；依法查處哄抬物價、制售假冒偽劣產品等違法行為。宣傳部門：負責組織新聞媒體及時、準確、客觀地報道突發公共衛生事件相關信息；開展健康宣傳教育，引導公眾正確對待突發公共衛生事件。財政部門：負責保障突發公共衛生事件應急處理所需經費，做好經費的預算、撥付和監督管理工作。三、監測與預警1.監測建立健全突發公共衛生事件監測體系，包括傳染病監測、癥狀監測、環境監測等。各級各類醫療衛生機構、疾病預防控制機構、社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院等要按照規定做好疫情報告和監測信息收集、分析、報告工作。加強對重點場所、重點人群、重點疾病的監測，及時發現潛在的突發公共衛生事件風險。2.預警疾病預防控制機構根據監測信息，對突發公共衛生事件的發生、發展趨勢進行分析評估，當發現可能發生突發公共衛生事件時，及時向應急指揮中心報告，并提出預警建議。應急指揮中心根據預警建議，發布相應級別的預警信息，通知相關部門和單位采取相應的預防控制措施。預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。四、應急響應1.分級響應根據突發公共衛生事件的性質、危害程度、涉及范圍，將應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。Ⅰ級響應：發生特別重大突發公共衛生事件時，由國務院或國務院衛生健康部門啟動Ⅰ級響應，在國務院統一領導下，各有關部門和單位按照職責分工，開展應急處理工作。Ⅱ級響應：發生重大突發公共衛生事件時，由省級政府或省級衛生健康部門啟動Ⅱ級響應，省級政府負責統一領導、組織、協調本行政區域內的應急處理工作。Ⅲ級響應：發生較大突發公共衛生事件時，由市級政府或市級衛生健康部門啟動Ⅲ級響應，市級政府負責組織實施本行政區域內的應急處理工作。Ⅳ級響應：發生一般突發公共衛生事件時，由縣級政府或縣級衛生健康部門啟動Ⅳ級響應，縣級政府負責組織開展本行政區域內的應急處理工作。2.響應措施疫情防控及時開展流行病學調查，追蹤傳染源、傳播途徑和密切接觸者，采取隔離、醫學觀察等措施，防止疫情擴散。加強對醫療機構的管理，規范發熱門診、隔離病房等設置，做好患者的診斷、治療和救治工作。組織開展大規模人群核酸檢測，快速篩查出感染者，為疫情防控提供科學依據。指導公眾做好個人防護，如佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離等。醫療救治組建應急醫療救治隊伍，配備必要的醫療設備和物資，做好患者的救治準備工作。按照"集中患者、集中專家、集中資源、集中救治"的原則，對患者進行分類、分級管理，確保醫療救治質量。加強對危重癥患者的救治，組織多學科專家進行會診，制定個性化治療方案。物資保障建立應急物資儲備制度，儲備防護用品、消殺藥品、醫療器械、檢測試劑等應急物資。加強應急物資的管理，定期檢查、維護和更新，確保物資完好可用。根據應急處理工作需要，及時調配應急物資，保障物資供應。信息發布與輿情監測建立健全信息發布制度，及時、準確、客觀地發布突發公共衛生事件相關信息，回應社會關切。加強輿情監測，及時發現和處理負面輿情，引導公眾理性對待突發公共衛生事件。社會穩定公安部門加強社會治安管理，維護社會秩序，防止因突發公共衛生事件引發社會恐慌和不穩定因素。做好群眾的思想工作，關心群眾生活，解決群眾實際困難，維護社會穩定。五、后期處置1.評估突發公共衛生事件應急處理結束后，應急指揮中心組織相關部門和專家對事件的處理情況進行評估，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。評估內容包括事件的發生原因、應急響應過程、防控措施效果、醫療救治情況、物資保障情況、社會影響等。2.善后處理對患者進行康復治療和心理疏導，幫助患者恢復健康。對密切接觸者進行解除隔離觀察，對疫點、疫區進行終末消毒，做好環境清理和衛生整治工作。對應急處理過程中征用的物資、設備等進行清理、歸還和補償。對在突發公共衛生事件應急處理工作中表現突出的單位和個人進行表彰和獎勵，對失職、瀆職的單位和個人依法依規追究責任。3.恢復重建根據評估結果，制定恢復重建計劃，組織相關部門和單位開展恢復生產、生活秩序等工作。加強公共衛生體系建設，提高應對突發公共衛生事件的能力。六、培訓與演練1.培訓定期組織開展突發公共衛生事件應急處理相關知識和技能培訓，提高各級各類人員的應急處置能力。培訓內容包括應急預案、防控技術、醫療救治、個人防護、信息報告等。培訓對象包括衛生健康系統工作人員、相關部門工作人員、社區衛生服務人員、醫療機構醫護人員等。2.演練定期組織開展突發公共衛生事件應急演練，檢驗應急預案的科學性、實用性和可操作性，提高應急隊伍的實戰能力和各部門之間的協調配合能力。演練內容包括疫情報告、現場流行病學調查、醫療救治、物資保障、信息發布等。演練結束后，對演練效果進行評估，針對存在的問題及時進行整改。七、附則1.預案管理本預案由衛生健康部門負責修訂和解釋，根據國家法律法規和相關政策的變化以及突發公共衛生