GS××××—××××GS××××—××××PAGEIIPAGEIIICSPSTCICS27.160F12中國科技產業化促進會發布xx-xx-xx中國科技產業化促進會發布xx-xx-xx實施xx-xx-xx發布團體標準T/CSPSTC×-×薄膜太陽能行業能源管理體系實施指南Implementationguideofmanagementsystemforenergy-requirementsinfilmsolarindustry（征求意見稿）T/CSPSTC×-×PAGE20薄膜太陽能行業能源管理體系實施指南范圍本標準規定了薄膜太陽能企業（以下簡稱“企業”）建立、實施、保持和改進能源管理體系的指南及指導性方法和實施建議。本標準適用于依據GB/T23331-2012建立能源管理體系的各類薄膜太陽能企業。規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2589綜合能耗計算通則GB/T3484企業能量平衡通則GB/T12497三相異步電機經濟運行GB/T13234企業節能量計算方法GB/T13462電力變壓器經濟運行GB/T15316節能監測技術通則GB/T15587工業企業能源管理導則GB/T15913風機機組與管網系統節能監測GB/T16614企業能量平衡統計方法GB/T16615企業能量平衡表編制方法GB/T17166企業能源審計技術通則GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則GB/T17719工業鍋爐及火焰加熱爐煙氣余熱資源量計算方法與利用導則GB/T23331-2012能源管理體系要求GB/T22336企業節能標準體系編制通則GB/T29456-2012能源管理體系實施指南GB/T36713-2018能源管理體系能源基準和能源績效參數GB50034-2004建筑照明設計標準JJF1356重點用能單位能源計量審查規范IEC/TS61836-2016太陽光伏能源系統.術語、定義和符號SolarphotovoltaicenergysystemsTerms,definitionsandsymbols術語與定義GB/T23331-2012和GB/T29456-2012界定的以及下列術語和定義適用于本文件。薄膜光伏電池thinfilmphotovoltaiccell由薄膜半導體材料制造的光伏電池。[IEC/TS61836-2016]綜合能耗comprehensiveenergyconsumption用能單位在統計報告期內實際消耗的各種能源實物量，按規定的計算方法和單位分別折算后的總和。對企業，綜合能耗是指統計報告期內，主要生產系統、輔助生產系統和附屬生產系統的綜合能耗綜合。企業中主要生產系統的能耗量應以實測為準。[GB/T2589中3.5]能源審計energyaudit審計單位依據國家有關的節能法規和標準，對企業和其他用能單位能源利用的物理過程、財務過程進行的檢驗、核查和分析評價。[GB/T17166中3.1]企業能量平衡energybalanceofenterprise以企業（或企業內部的獨立用能單元）為對象，對輸入的全部能量與輸出的全部能量在數量上的平衡關系的研究，也包括對企業能源在購入存儲、加工轉換、輸送分配、終端使用各環節與回收利用和外供各能源流的數量關系進行的考察，定量分析企業用能情況。[GB/T3484中3.1]能源管理體系總則基本要求企業建立、實施、保持和改進的能源管理體系包括以下內容：——滿足相關法律法規、政策、標準和其他要求；——結合企業自身特點，建立必要的管理文件；在能源管理體系運行過程中，確保文件得到有效實施并不斷完善；——根據企業的組織結構、場所、地理范圖等界定能源管理體系的管理范圖和邊界，并以文件形式進行明確。能源管理體系范圍和邊界企業能源管理體系的范圍和邊界不僅包括生產過程中涉及的能源設計、采購、儲存、加工轉換、輸送分配、使用、余能回收利用等主要能源管理環節，還應考慮產品和工藝過程設計、相關方用能、組織結構，經管管理活動、地理范圍等相關影響因素。企業能源管理體系范圍包括以下內容：——能源和耗能：消耗類，包括：電、天然氣、水等；轉換產出類，包括：壓縮空氣、蒸汽等。——用能過程：主要生產用能過程包括：原材料的準備、半成品的制備與運輸、成品的包裝等；輔助生產用能過程包括：供電、供水、供氣、供熱、制冷等動力生產與供應過程；附屬設施用能過程，包括：辦公樓、食堂、溶室，鍋爐房用能過程等。——能源管理相關活動包括：設計、采購、生產組織、設備管理，質量管理、工藝技術管理、人力資源管理，工程項目管理等相關活動。——企業在界定能源管理體系的邊界時，應考慮以下方面：企業所轄的物理界限：當場所不在一處時，也可包括多個不同的地理位置；場所界限：在企業行政管轄范權內涉及的不同生產場所；次級組織界限：企業生產場所下設的分生產單位。管理職責最高管理者最高管理者應承諾支持能源管理體系，并持續改進能源管理體系的有效性，具體通過以下活動予以落實：——確立能源方針，并實踐和保持能源方針；——任命管理者代表和批準組建能源管理團隊；——提供能源管理體系建立、實施、保持和持續改進所需要的資源，以達到能源績效目標；注：資源包括人力資源、專業技能、技術和財務資源等。——確定能源管理體系的范圍和邊界；——在內部傳達能源管理的重要性；——確保建立能源目標、指標；——確保能源績效參數適用于本組織；——在長期規劃中考慮能源績效問題；——確保按照規定時間間隔評價和報告能源管理的結果；——實施管理評審。管理者代表最高管理者應指定具有相應技術和能力的人擔任管理者代表，無論其是否具有其他方面的職責和權限，管理者代表在能源管理體系中的職責權限應包括：——確保按照GB/T23331-2012的要求建立、實施、保持和持續改進能源管理體系；——指定相關人員，并由相應的管理層授權，共同開展能源管理活動；——向最高管理者報告能源績效；——向最高管理者報告能源管理體系績效；——確保策劃有效的能源管理活動，以落實能源方針；——在組織內部明確規定和傳達能源管理相關的職責和權限，以有效推動能源管理；——制定能夠確保能源管理體系有效控制和運行的準則和方法；——提高全員對能源方針、能源目標的認識。能源方針能源方針是企業在能源管理方面的行動綱領、需履行的社會責任和對相關方做出的承諾。能源方針必須由最高管理者制定正式批準發布。能源方針是企業方針的一部分，可納入企業總體管理方針也可以單獨制定。制定時應綜合考慮其他管理體系方針，實現企業經營、質量、環境、職業健康安全方針和能源方針的統一。企業的能源方針應滿足：——以保障安全生產為前提；——符合自身能源使用和能源消耗的性質、特點與規模；——體現國家循環經濟、清潔生產及節能減排的要求；——符合國家的能源發展戰略和行業發展方向；——包括持續改進能源績效、遵守能源相關的法律法規、政策、標準及其他要求的承諾；——能夠提供建立和評審能源目標、指標的框架；——支持采購高效節能產品和服務、積極應用先進節能技術和管理經驗；——形成文件，確保企業內部不同層級得到宣傳和傳達及外部相關方能夠及時獲知；——根據內外部環境的變化，定期評審以確保及時更新。策劃總則策劃過程是利用適當工具和方法對輸入的用能信息進行分析，進而識別重要能源使用和持續改進能源績效的機會，策劃應包含對能源績效有影響活動的評審。策劃的結果應當形成文件，作為實施與改進能源管理活動的重要依據。策劃不僅包括與能源使用相關過程的評審，還包括對采購、檢驗、儲存、生產組織、設備維護、能源成本管理、能源產品銷售等其他影響能源績效的活動進行評審。策劃的輸入信息包括以下內容：——適用的法律法規及其他要求；——對能源績效有影響的活動信息，如組織機構、管理現狀、工藝流程、生產設備現狀、財務信息、產品結構、產量、天氣等因素；——獲取其他的相關信息，如先進節能技術或管理理念、上級主管部門的要求、能源綜合利用趨勢等。策劃結果應包括以下內容：——能源基準；——能源績效參數；——能源目標和指標；——能源管理實施方案。法律法規及其他要求總則企業在開展能源管理活動時，應建立識別、獲取能源管理相關的法律法規及其他要求的渠道和方法，明確：——規定與能源有關的法律法規及其他要求的獲取、識別的管理，包括：管理職責；獲取的渠道、方法和頻次；參與識別的人員能力要求和評價準則；更新、發放、使用的相關規定。——規定應用的準則和方法，確保適用于企業的法律法規、相關標準、政策要求應用于企業的能源管理活動中，必要時轉化為企業能源管理準則制度和技術要求并確保在建立、實施、保持和改進能源管理體系時考慮這些要求；——規定在一定的時間間隔內對法律法規及其他要求進行評審，確保法律法規及其他要求得到及時更新，以確保持續的適宜性。法律法規及其他要求獲取與應用企業應當及時收集、識別適用于薄膜太陽能行業的國家、地方法律法規、標準及其他要求，包括國家產業政策、國家鼓勵、限制、淘汰的生產工藝、用能設備等相關規定和要求，確保適用的國家、行業、地方法律法規、標準及其他要求處于最新狀態。企業可通過政府節能主管部門、政府網站、專業咨詢機構、行業協會、節能專業機構等途徑獲取能源相關的法律法規及其他要求；結合自身用能結構、生產工藝、設施設備等特點識別評價其適用性；在開展能源管理活動時，將適用的內容要求轉化為企業自身的管理規定或作業文件。獲取的法律法規及其他要求可進行適當的分類以方便使用，分類方法可自行確定，如：——按行政效力可分為：國家法律法規、地方和部委政策法規、強制性標準，推薦性標準其他要求等；——按應用功能可分為：限制和強制執行類、基礎管理類、經濟運行類、節能監測類能源統計計算類、節能獎勵和財稅優惠類、節能技術和產品推廣類等。法律法規企業能源管理涉及的相關法律法規一般包括：——能源相關法律：全國人民代表大會及其常務委員會制定的規范性文件。如《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國清潔生產促進法》等；——節能相關行政法規：國務院制定的有關條例、辦法、規定、細則等行政法規，如《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》《電力需求側管理辦法》等；——地方性行政法規：省、自治區、直轄市、計劃單列市及國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定和發布的地方性法規以及在法定權限內制定和發布的規范性文件等；——行政規章：國務院各部委和省、自治區、直轄市以及省、自治區人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府為了管理國家行政事務所制定的規范性文件，如《“十三五”節能減排綜合工作方案》《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》《高耗能特種設備節能監督管理辦法》等。能源相關的財政和稅收政策企業能源相關的財政和稅收優惠政策包括：——財政政策：企業在能源策劃過程和制定能源管理方案過程中，應充分考慮國家的財政優惠政策；——稅收政策：企業應充分辨識相關的能源稅收優惠政策，推進企業在采購和實施資源綜合利用的工作；——能源價格的相關政策。強制性標準企業應執行的相關強制性標準一般包括：——單位產品能耗限額標準；——用能單位能效標準；——節能設計標準；——計量器具配備標準。推薦性標準企業相關的推薦性標準一般包括：——基礎性標準，包括GB/T2589、GB/T15587、GB/T22336；——節能設計標準；——測試計量標準，包括GB/T3484、GB/T13234、GB/T15316、JJF1356、GB/T15913、GB/T16614、GB/T16615、GB/T17719；——用能設備運行標準，包括GB/T13462、GB/T12497、GB50034-2004。其他要求企業能源管理體系涉及的其他要求可包括：——節能行政主管部門的要求，如節能工作目標責任考核要求等；——行業內的外部組織的要求；——企業上級集團、公司的要求；——節能自愿性協議；——與供應商或顧客的協議；——與能源供方的協議；——企業對公眾的承諾等。能源評審總則能源評審是企業實施能源管理策劃的重要過程，企業應對實施評審的人員、范圍、方法工具、頻次、判定主要能源使用的準則等做出規定并形成文件。能源評審可通過用能過程及相關的管理活動評審和能源與耗能工質系統評審兩種方式進行，企業可根據需要選擇其中的一種方式進行評審，也可選擇兩種方式同時進行評審，或選擇兩種方式針對主要用能過程或主要能源與耗能工質進行交叉評審；無論采用哪種方式評審，初次評審的內容應覆蓋企業確定的能源管理體系范圍和邊界的全部。能源評審應重點評審影響主要能源使用的相關設施設備、系統過程、人員能力、生產組織檢修維護、設計、采購、銷售、能源計量器具配備與維護等相關變量。企業應按照規定的時間間隔進行能源評審；當設施、設備、系統過程發生顯著變化時，應及時進行必要的能源評審；已經建立能源管理體系的企業，能源評審的時機、方式和內容可結合企業實際，單獨進行或與其他相關工作結合進行。能源評審的結果應保持記錄。評審原則——企業能源評審按如下原則進行：企業應當按規定的時間間隔定期進行能源評審；每次能源評審的范圍可以是全面的、局部的或者某一專業領域的；能源評審應當在企業確定的體系范圍和邊界內進行。能源評審的方式與深度宜與企業能源管理組織設置和管理職責一致，可涵蓋能源系統、能源使用和專業管理等方面；能源系統評審應涵蓋設計、采購、能源儲存、加工轉換、輸送分配、能源使用、余能回收等環節的評審；能源使用評審應涵蓋二級分廠、車間等用能單元的評審；專業管理評審應涵蓋生產組織、設備管理、項目管理、成本管理等與能源效率相關的專業評審。——能源評審的對象包括與企業能源效率和能源成本相關的所有人員、設施和生產經營活動。應當根據評審對象不同，選擇不同相關領域的能源評審人員。例如，能源系統評審應選擇能源管理部門的專業技術人員，能源使用評審宜選擇評審對象所屬的二級分廠、車間的能源管理人員、生產工藝人員、設備管理人員、操作維護人員等，專業管理評審宜選擇相關專業的技術專家。適宜時，可請外部專業人員參加能源評審。根據評審對象的范圍和復雜程度，可由相關人員組成評審小組進行能源評審；——企業首次進行能源評審應覆蓋企業能源管理體系確定的范圍和邊界內所有使用的能源、用能場所和能源設施等。當企業的范圍和邊界、主要設備設施、生產工藝等發生顯著變化時，或適用的法律法規和其他文件、相關節能技術等發生重大變化時，企業應當針對這些變化過程或環節及時開展能源評審；——能源評審主要覆蓋能源結構、生產工藝和能源流程、主要用能設備；能源平衡、工藝布局及設備匹配的合理性、主要生產系統與輔助系統、附屬系統的匹配性等；——企業應將能源評審的方法、流程和要求形成文件。文件至少應當包括能源評審的范圍、職責、方法、工具、主要能源使用的確定準則、能源績效改進機會以及再次能源評審的要求；——當自然條件、生產條件、主要用能單元、生產工藝、技術、設備設施發生變化時，應重新進行能源評審。方法和工具企業可根據自身特點開發、選擇、確定適宜的評審方法和工具。企業需確保選取評審的方法和工具能夠幫助企業識別出持續改進能源績效的機會。常用的方法包括但不局限于：節能診斷、能源審計、能量需求分析、能量系統平衡測試、用能設備經濟運行分析、標桿對比等。常用的評審工具包括但不局限于：能源流程圖、能源平衡表、能源網絡圖、調查表、統計計算模型等。評審的輸入能源評審的輸入可以是以下信息：——能源種類和來源；——過去和現在能源使用情況和能源消耗水平；——企業能源管理機構及相關管理制度；——企業能源計量及統計狀況；——企業生產工藝和生產方式；——主要用能設備運行效率監測狀況；——節能效果與考核指標對比情況；——節能技術改進項目和保證節能量完成的各項措施和實施計劃等；——適用的法律法規及其他要求等。能源評審的步驟和內容包括：——能源數據采集，能源數據應包括以下內容：當前所使用的能源的種類（電、熱、氣）、來源和質量；過去能源的使用情況和消耗水平。——能源使用現狀分析，包括：企業所處行業能源績效水平和未來趨勢；與能源使用相關的設備、工藝流程、相關人員對能耗狀況的影響，并記錄其現行狀況；輔助生產系統和附屬生產系統的運行對能源消耗的影響；生產管理對能耗的影響；利用現有節能技術進行技術改造對能耗的影響。——主要能源使用情況分析，包括：識別對能源使用和消耗有重要影響的工藝環節、設備等；確定與主要能源使用相關的設備、設施、系統、過程的能源績效現狀；評估未來的能源使用和能源消耗。——識別改進機會，確定優先控制順序，并采取有效措施。在評價和排序時應考慮以下因素：影響能源績效的程度；與法律法規、政策、標準及其他要求的符合性；技術成熟度、安全及環境影響等技術可行性；相關方的要求。——可采取以下措施來提高能源績效水平：改進設備、提高設備能源利用效率；改進生產工藝，淘汰落后生產工藝；加強員工培訓和能源管理，提高相關人員的技術水平及節能意識。能源評審的輸出能源評審的輸出結果應當包括能源績效參數、能源基準、能源目標和指標、能源管理實施方案、能源評審報告等。能源基準總則企業需建立能源基準，并用于自身比較。能源基準的建立應充分考慮公司實際能源管理水平和產品生產的特點，考慮主要能源使用相關的設施、設備、系統、過程的能源績效現狀；基準期的選擇應與企業生產實際情況相適宜。通過與基準的對比分析及結合內外部環境變化，及時變更控制方式和方法，從而達到改進能源績效的目的。基準的設立是能源管理的需要，能源基準宜與確立的能源績效參數相協調，可對主要的能源指標、關鍵的能源績效參數建立能源基準。企業應當將能源基準的確定方法形成文件，規定統計計算準則、時間范圍、更新規定等。能源基準的確定能源基準是用于比較能源績效改進的起算基點，是能源績效參數在某時間段內的參考值。企業應當依據一定的邊界條件和相關生產、設備正常運行情況下一定時期的能源消耗和能源績效來確定能源基準。能源基準可以是平均值、累計值或其它表述方式。能源基準確定應考慮：——電源分布的變化，發電計劃的變化；——電網結構的變化，系統中主要原件設備能效參數的變化；——負荷增長與用電構成的變化；——城農網改造、幾件及技改工程投運的影響；——清潔能源（新能源）接入及推動電力需求側管理的影響；——用能系統的設備、種類、規模；——經濟規模；——產品的品種、產量、產值；——能源品種；——生產工藝、流程；——管理水平和手段；——生產用能的變化；——地域和氣候的差異；——其他服務社會能源減排可能引起系統運行方式或潮流分布出現較大的變化。能源基準的應用與調整當出現以下情況時，應對能源基準進行調整：——能源管理體系的邊界發生變化，如企業新增加了一個區域的生產線；——用能過程、運行方式或用能系統發生了重大變化，如企業由原有的燃煤改為燃燒天然氣等；——生產工藝和主要設備發生了重大變化，如企業由原有熱電聯產工藝改為采購電、蒸汽；——其它預先規定的情況，例如達到了規定的調整周期或者技術變化（如計量手段的完善）或法規要求，需要增加或改變能源基準；能源績效參數總則能源績效參數與監控對象（如用能設備、用能系統）的能源績效水平密切相關。企業通過對能源績效參數的監視和測量，可及時掌握監控對象的能源績效水平，采取控制措施，確保能源目標和能源指標的實現。能源績效參數的識別能源績效參數可以是直接測量的也可以是通過計算模型獲得的，能源績效參數的設置包括管理層面和運行層面：管理層面包括與能源使用控制有關的參數，如：用電量、燃氣量、用水量；運行層面包括輔助生產系統對能源績效有影響的運行參數，如：功率因數、變壓器負載率、電壓、電質量。按管理層次分別建立主要能源績效參數。對地市供電企業，除綜合線損率指標外，還應對線損主要小指標逐級開展統計與分析，如母線電量不平衡率、分壓線損率、變壓器損耗、變電站站用電率、功率因數合格率等。各級企業也可根據本單位具體情況增加若干小指標進行內部統計和考核。能源績效參數的應用企業應當規定能源績效參數確定和更新的方法，形成文件并定期評審。文件中應規定能源績效參數確定的方法、監測的方法和周期、異常情況的判定和處理、能源績效參數的分析和改進、能源績效參數的評審更新等。當發現能源績效參數不能有效反映相關的能源績效時，應予以更新或完善。能源目標、能源指標與能源管理實施方案能源目標和能源指標能源指標是為實現能源目標而在企業不同層級分解的具體可量化的能源績效改進要求。在能源管理的不同層級和設備/工藝層面都可以制定能源指標。能源指標應具體，可量化，可測量，可參考。企業建立和評審能源目標和能源指標時，應當考慮以下方面：——適用的法律法規、政策、標準及其他要求；——節能行政主管部門的要求；——企業降低能源成本的需求；——能源方針中確定的要求；——最高管理者的承諾；——主要能源使用情況；——能源績效改進的機會；——技術、財務、生產運行和市場經營條件；——相關方的關注點和要求。制定能源目標和能源指標時應當規定統計核算的方法以及相應的邊界條件。在能源績效改進過程中應根據改進程度適時的更新或調整能源目標和能源指標。企業在制定能源目標和能源指標時，應同時建立相應的評價準則和考核要求，而且與企業的總體績效評價體系統一協調。能源管理實施方案能源管理實施方案是指在識別能源績效改進機會后，經過評審后確定可行的改進能源績效的方法、技術和措施，如：節能項目、技術攻關、新技術研發、管理改進等。為實現能源目標和能源指標，企業應制定能源管理實施方案。能源管理實施方案內容可包括：——責任部門及其職責；——針對主要能源使用制定的措施和預計實現的節能效果；——采用的技術方法、施工方法和實施過程中應注意的問題；——確定需要的資源，包括人力、物力和財力等；——實施過程的時間進度安排；——對節能效果進行驗證的方法或標準。根據企業生產實際活動的進行，作業條件、設備狀況等會發生變化。企業應當定期對能源管理方案進行評審，并視情況對方案進行修訂。實施與運行總則企業在實施和運行過程中，可使用策劃階段產生的各項結果，具體包括：——相關的法律法規、政策、標準及其他要求的識別和落實情況；——確定的能源方針、能源基準、能源目標和能源指標；——總體和分層次的能源績效參數的實績情況；——主要能源使用；——經過排序的能源績效改進機會；——能源管理實施方案。實施與運行階段以能源策劃階段產生的結果為重點，在企業的各項運營活動過程中，需考慮企業能源績效改善的要求，協同一致促進企業能源績效的改善。能力、培訓與意識人員能力的確認企業應從教育、培訓、技能和經驗等方面考察、聘用和培訓為其或代表其工作的、與主要能源使用相關的人員，使其具備相應的能力，并保存相關記錄。可行時，對特別重要的能源崗位要求資格認可。能力、培訓與意識的策劃企業應采取措施識別培訓需求，使得所有影響企業能源績效的員工都受到和他們各自工作崗位相關的能源管理角色和職責的培訓，確保員工具有基于本崗位相應能源管理教育、培訓、技能或經驗所具備的能力，從而實現全員能源管理的目的。企業與能源消耗有關的主要人員包括：最高管理者、廠務管理、財務管理、采購管理、生產制造。企業應從能源管理的角度進行分類，進行不同崗位員工能源管理需求和能力的分析，按不同的培訓需求制定培訓計劃。企業可按以下程序開展能源管理能力、意識的培訓。從教育、培訓、技能和經驗等方面考察、聘用和培訓為組織或代表組織工作的、與主要能源使用相關的人員，使其具備相應的能力，并保存相關記錄。對主要能源使用相關的人員進行崗位專業技能培訓。組織通過強化為其或代表其工作人員的節能意識來確保能源管理體系運行的有效性和適宜性。節能意識、培訓的內容通過強化員工的節能意識來確保能源管理體系運行的有效性和適宜性。企業可采取如下措施提高員工節能意識和能力：——加強宣傳教育，內容可包括：節能形勢、節能政策、能源方針、能源目標和能源指標，節約能源所帶來的社會和經濟效益等；——開展節能活動，內容可包括：節能技術交流、節能知識競賽、節能小組組建、合理化建議征集、節能先進評選等；——完善規章制度。內容可包括：節能目標責任制、績效考核制度及繼續教育制度等。企業應識別不同工作崗位的能源管理角色和能力要求，以下內容應該作為全體員工能源管理培訓所必須包括的：——企業的能源方針；——本崗位的能源管理的作用、職責和權限，自身活動對能源使用和消耗產生的實際或潛在影響，其活動和行為對實現能源目標和指標的貢獻，以及偏離規定程序的潛在后果；——本崗位相關的能源目標和指標；——本崗位相關的能源績效參數；——本崗位相關的能源績效改進機會；——本崗位相關的能源管理實施方案，實施方案的途徑、期限、責任者等。對于與主要能源使用和能源績效改進相關的崗位，可選擇以下內容進行培訓：——節能法律、法規、政策、標準和其他文件；——企業能源計量和統計；——企業能源評審的原則、頻次和方法；——節能量測量和驗證；——能源管理體系標準及體系文件；——效率監控與經濟運行；——專用節能技術知識，如：能量平衡與預防性維護需求分析、管道系統優化、余熱余壓利用等；——節能監測方法，定期評價與主要能源使用相關的人員的能力，并根據評價結果，對不符合要求的崗位人員采取措施，以確保其具備所需能力。當能源設備、設施、過程、系統或工藝技術、節能技術、適用的法律法規、標準及其他要求發生變更或更新時，應識別培訓需求并實施；——相關方要求。信息交流企業應當根據其自身和相關方的需求建立、實施并保持就能源績效和能源管理體系的相關信息進行的內、外部交流，并明確交流方式、內容、對象和時機。內部信息交流企業應在其內部各層次和職能間建立與自身規模相適應的內部溝通程序文件和機制，鼓勵員工或代表組織工作的人員對能源績效和能源管理體系的改進提出意見和建議。內部信息交流的內容可包括：——適用的法律法規、政策、標準及其他要求；——主要能源使用和改進能源績效的機會；——能源基準及能源績效參數；——能源目標、指標及實現情況；——節能技術或管理經驗；——對影響能源績效的關鍵特性的定期監視、測量和分析結果；——能源管理實施方案及實施情況和效果；——不符合及糾正、預防措施；——為其或代表其工作的人員為能源管理體系改進提出的建議和意見；——內部審核和管理評審的結果等。內部信息交流可采取會議、公告欄、論壇、簡報、意見箱、網絡等方式。內部信息交流時在不同部門和層次間進行的，溝通的范圍涉及整個企業。內部溝通的方向可以是單向的，也可以是雙向或者多向的，都應該保證信息溝通渠道的暢通，保證接口信息傳遞的正確性和及時性，以便促進活動開展的效率和過程輸出的實現。如適宜，企業應當積極引入能源數據管理中心監控系統與企業資源管理或數據采集系統整合，通過信息化的手段，實現能源目標、指標、能源績效參數實績的分析和評價，實現能源數據的在線采集和實時監控。內部信息交流應是多渠道的，企業應鼓勵員工或為企業工作的人員對能源績效和能源管理體系的改進提出意見和建議。外部信息交流企業應當確定是否就能源管理體系和能源績效進行外部交流。外部信息交流是與外部相關方進行的信息交流，分為主動交流和被動交流。主動交流如：通過節能網站、參加會議等方式與外部相關方進行信息交流；通過電子郵件、電話等方式向各級節能主管部門、行業協會、其他企業等尋求節能信息等。被動交流如：接受并及時處理節能監察部門的節能執法監察、監測等的反饋信息，定期向各級政府部門報送企業能源消耗報表和能源利用狀況報告等。外部信息交流包括非正式的討論、對外開放日、焦點問題的溝通、論壇、對話、網站、電子郵件、新聞發布會、廣告、通訊簡報、年度報告、熱線電話等方式。企業如決定與外部相關方就其能源管理體系運行情況進行信息交流時，應當將其決定形成文件，規定交流方式并予以實施。企業應當注重收集節能技術、最佳節能實踐與經驗等外部信息，進而用于改進企業能源管理績效。文件文件要求企業需建立、實施并保持能源管理體系文件，以確保能源管理體系的有效實施和持續改進。企業應根據實際需要編制能源管理手冊、相應的程序文件和作業文件，其內容如下：——能源管理體系文件可包括：管理手冊：綜合描述體系各要素之間的相互關系以及要求；明確能源管理體系的范圍和邊界；涵蓋能源方針、最高管理者承諾、任命管理者代表和能源管理團隊基本信息等；組織結構和職責分配的信息等。能源目標、能源指標和能源管理實施方案；保證能源管理體系有效實施和運行的作業文件；企業適用的外來文件。體系文件之間相互聯系、相互印證。同級文件可以相互引用，下級文件可以引用上級文件，下一層次文件的內容應當是對上一層次文件內容的更為具體、詳細的描述。文件的詳盡程度，應當足以描述能源管理體系及其各部分協同運作的情況，并指示獲取能源管理體系某一部分運行的更詳細信息的途徑。企業可將能源管理體系文件納入所實施的其他體系的文件中。能源管理體系文件應與原有的能源管理措施充分結合，以有效性和滿足能源管理體系相關要求為原則，盡量減少新編文件、清單的種類和數量。文件控制企業可參見GB/T29456-2012中的，建立相應的程序，對文件的編制、標識、審查、批準、發放、使用、更改、作廢和評審等過程做出明確規定并執行。運行控制為實現能源目標，企業應策劃與主要能源使用相關的運行和維護活動，使之與能源方針、能源目標、指標和能源管理實施方案一致。企業主要能源使用的運行和維護過程應當包括：污水處理等廠務運行系統、生產系統。設計總則企業在新、改、擴建項目的設計時，對能源績效有重大影響的設施、設備、系統和過程應考慮能源績效改進的機會和運行控制，進行能源相關的設計、能源評估和后評價工作，企業應當明確設計過程中各部門的職責和權限，以滿足企業經營活動各過程能源管理的要求。能源績效評價的結果應納入項目的規劃、設計和采購活動中。設計的輸入在實施新、改、擴建項目設施、設備、系統和過程設計時，應建立程序來分析工藝流程、用能設備等的選擇對生產過程能源使用的影響，包括以下能源相關輸入：——薄膜太陽能行業相關能源法律法規、產業政策、標準、節能技術政策大綱、行業節能設計規范以及其他文件；——能源種類（包括新能源的使用）、需求量、質量、經濟性、可獲得性、運輸供應便捷性、環境影響、政策支持等因素；——設計應與本身或已有設施、設備、系統和過程相互匹配；——工藝流程的先進性；——主、輔機等設備選型，優先選用能耗低的設備，合理配置設備，避免采用國家明令淘汰的設備、產品；——最佳可用節能技術和實踐經驗；——余熱、余壓、可燃性放散氣體、廢棄物等的回收利用。設計的輸出實施新、改、擴建項目設施、設備、系統和過程設計中除了已有的質量、功能要求輸出外，還應當增加以下的能源相關輸出：——設施、設備、系統和過程的能源消耗總量、種類、能源使用要求及理由；——設施、設備、系統和過程相關的能源績效參數和能源指標；——所采用的節能技術和方法；——工藝流程、設備選擇的原因，宜提供相關的能耗指標。設計的能源評估企業應對新、改、擴建項目設施、設備、系統和過程設計開展能源評估，項目可行性研究報告中宜有節能方面的評估內容，要進行合理用能評審，評審結果記錄應予以保持，評估的內容應包括：——是否符合國家法律、法規、產業政策、標準、節能技術政策大綱和行業節能設計規范及其它文件；——是否有能耗指標分析內容，項目運行的能耗是否達到清潔生產和先進水平；——用能總量及用能種類是否合理；——選擇工藝時是否考慮能源績效。應在滿足其它條件的前提下開展節能型設計，優化配置用能設施。例如，輔助設備裝機容量應與主機配套，避免容量選擇過大而造成能源浪費。——是否采用先進、高能效設備；——是否嚴格執行國家明令淘汰的設備、產品目錄；——是否回收利用余熱、余壓、可燃性放散氣體、廢棄物等。能源服務、產品、設備和能源的采購企業應對影響能源績效有重大影響的能源、設備和產品、能源服務的采購進行控制：——能源采購：企業應制定并執行能源采購制度，選擇能源供方并采購能源；采購合同應明確能源質量的要求；能源入庫時進行能源質量檢驗和計量。——主要用能設備采購：設備更新時應優先選擇節能型設備設施。——產品的采購：企業應識別對能源使用和能源消耗有較大影響的產品及質量參數，明確相關采購要求，并進行進貨檢驗或驗證。——能源服務的采購：能源服務采購應包括能源系統和主要耗能設備設施的清洗、檢測、維修維護、合同能源管理、能源測試、能源診斷、能源規劃等。檢查監視、測量與分析企業應在生產經營過程中，對體系的運行情況和決定能源績效的關鍵特性進行監視、測量和分析，及時發現問題，采取措施。企業監視、測量與分析的重點內容宜包括：——主要能源使用和能源評審的輸出，如外購能源的數量和質量、能源的使用、產生、消耗情況等；b)能源加工、余能的回收和利用情況；c)能源系統運行情況；d）主要用能設施、設備、過程、系統的能源效率；e）能源績效參數、影響主要能源使用相關變量的控制情況，如：功率因數0.9；f）能源管理實施方案的實施進度及其效果；g）能源目標和能源指標的完成情況；h）能源實際消耗與預期的對比評價等。合規性評價企業合規性評價可針對多項或單項法律法規、政策、標準或其他要求進行。企業應充分識別和考慮法律法規、政策、標準或其他要求的強制性、引導性和推薦性來準確進行合規性評價。企業應根據其規模、類型和復雜程度，并充分考慮以往的合規性評價情況、所涉及具體法律法規、政策、標準或其他要求發生變化等因素，規定適當的評價方法和頻次。評價的方法可包括：設備設施能效評估、文件和記錄審查、能耗數據統計分析、現場檢查等。企業可將合規性評價與其他評價活動（如內部審核、管理評審、能源審計等）相結合。合規性評價應包括以下內容：——與國家產業政策、行業準入條件的符合性；——與國家對重點用能單位的節能要求（適用時）的符合性；——與相關行業能耗限額標準和有關地方標準的符合性；——能源測量設備的配置和管理與GB17167標準的符合性。能源管理體系的內部審核能源管理體系內部審核參見GB/T29456-2012中4.6.3。能源管理體系內部審核是企業管理體系審核的一部分，應與企業的其他管理體系內部審核協調一致，可結合其他管理體系共同實施。重點內容包括：能源目標和指標的實現成都、重點用能設備和系統的能效水平、能源績效參數的改進等。不符合、糾正、糾正措施和預防措施為使能源管理持續有效，組織應以系統的方式確定實際和潛在的不符合，采取糾正和預防措施。當能源管理體系的要求未規定或未實施，或未達到能源管理績效要求時，即被視為不符合。不符合的情況可包括：——未建立或未達到能源目標、質保；——未規定能源管理體系的職責；——未滿足法律法規的要求；——未對重點用能設備或系統按規定要求進行監測；——未按計劃維護用能設備，未達到運行效率指標；——未執行管理和運行標準等。對不符合、糾正、糾正措施及預防措施，組織應建立、實施并保持一個或多個程序，其內容包括：識別和糾正不符合，確定不符合產生的原因，評價不符合的嚴重程度、處置不符合采取的糾正、糾正措施和預防措施，以避免不符合的重復發生和潛在不符合的發生。組織應評審所采取糾正措施和預防措施的有效性及適宜性，并確保評審人員能夠做出正確判斷。組織應保存實施糾正、糾正措施和預防措施的結果記錄。當糾正、糾正措施和預防措施涉及程序文件等的修改時，應按照文件管理的要求對涉及的相關文件進行修改。記錄控制組織應建立記錄的有效控制程序，對記錄的標識、存放、檢索、保存期限、保護和處置等進行明確的規定。記錄的形式應適合組織的運行方式，可以采用紙質或電子形式進行保存，所有記錄均應字跡清晰、標識明確，易于識別和檢索，并具有可追溯性。能源管理體系的記錄可包括：——能源使用和主要能源使用識別與評價記錄；——法律法規、政策、標準及其他要求識別與合規性評價記錄；——能源績效參數、能源基準和標桿的建立、評審