PAGEPAGE1水利設施故障應急救援預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位管轄范圍內的水利設施發生故障，可能造成人員傷亡、資產損失、環境污染或者對公共安全造成威逼的突發事件。具體包含但不限于以下情況：1水庫、堤壩、水閘、泵站等水利設施因設計缺陷、施工質量問題、設備老化、自然禍害等原因導致的故障；2水利設施運行過程中的操作失誤、維護保養欠妥等原因導致的故障；3水利設施故障引發的次生禍害，如洪水、滑坡、泥石流等；4與水利設施相關的其他突發事件。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級，具體如下：1一級響應：適用于事故后果特別嚴重，波及范圍廣，可能造成重點人員傷亡、資產損失、環境污染或者對公共安全造成嚴重影響的情況。基本原則：趕忙啟動應急預案，全面動員，全力救援，確保最大程度減少損失。2二級響應：適用于事故后果嚴重，波及范圍較大，可能造成較大人員傷亡、資產損失、環境污染或者對公共安全造成較大影響的情況。基本原則：趕忙啟動應急預案，部分動員，重點救援，確保緊要區域和人員安全。3三級響應：適用于事故后果一般，波及范圍有限，可能造成確定人員傷亡、資產損失、環境污染或者對公共安全造成一般影響的情況。基本原則：啟動應急預案，局部動員，有序救援，減輕損失。4四級響應：適用于事故后果細小，波及范圍小，可能造成較小人員傷亡、資產損失、環境污染或者對公共安全造成較小影響的情況。基本原則：啟動應急預案，現場處理，加強監控，防止事態擴大。各級響應的具體實施由事故現場指揮部依據實際情況確定。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急指揮部應急指揮部是水利設施故障應急救援的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和決策應急救援工作。其構成單位（部門）及職責如下：（1）指揮長：負責全面領導應急救援工作，指揮協調各部門、各小組的行動，下達應急救援指令。（2）副指揮長：幫忙指揮長工作，負責應急救援工作的監督、檢查和引導。（3）成員單位（部門）：安全生產管理部門：負責組織訂立和實施應急救援預案，組織開展應急演練，協調各部門、各小組的應急救援工作。技術保障部門：負責事故現場的技術支持，供應應急救援所需的技術裝備和物資。信息通信部門：負責應急救援信息的收集、整理、發布和通信保障工作。人力資源部門：負責組織調配應急救援人員，保障應急救援人員的人身安全。公安消防部門：負責事故現場的消防安全，幫忙救援人員疏散和救援工作。醫療救助部門：負責事故現場的醫療救助工作，保障受傷人員得到及時救治。交通運輸部門：負責應急救援物資和人員的運輸保障工作。環境監測部門：負責事故現場的環境監測，評估環境污染情況。2應急救援小組應急指揮部下設若干應急救援小組，負責具體的應急救援工作。各小組構成、職責分工及行動任務如下：（1）現場救援小組構成：由安全生產管理部門、技術保障部門、公安消防部門、醫療救助部門等構成。職責分工：負責事故現場的救援工作，包含人員搜救、傷員救治、火災撲救等。行動任務：快速到達事故現場，開展救援行動，確保人員安全。（2）技術保障小組構成：由技術保障部門、信息通信部門等構成。職責分工：負責應急救援所需的技術裝備和物資的供應，以及通信保障工作。行動任務：保障應急救援工作的技術支持，確保救援行動順利進行。（3）醫療救助小組構成：由醫療救助部門、人力資源部門等構成。職責分工：負責事故現場的醫療救助工作，保障受傷人員得到及時救治。行動任務：對受傷人員進行現場救治，組織傷員轉運。（4）信息通信小組構成：由信息通信部門、人力資源部門等構成。職責分工：負責應急救援信息的收集、整理、發布和通信保障工作。行動任務：及時收集和發布事故信息，確保應急救援工作的信息暢通。（5）環境監測小組構成：由環境監測部門、技術保障部門等構成。職責分工：負責事故現場的環境監測，評估環境污染情況。行動任務：對事故現場環境進行監測，評估污染程度，提出整治措施。（6）后勤保障小組構成：由后勤保障部門、人力資源部門等構成。職責分工：負責應急救援物資和人員的后勤保障工作。行動任務：保障應急救援工作的物資供應和人員飲食、休息等后勤需求。各小組在應急指揮部的統一領導下，協同搭配，共同完成應急救援任務。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[具體電話號碼]2報告電話：[具體電話號碼]3緊急情況報告電話：[具體電話號碼]（二）事故信息接收1任何單位或個人發現水利設施故障事故，應趕忙通過應急值守電話或報告電話向應急指揮部報告。2接收人員應認真記錄事故信息，包含事故發生的時間、地方、初步原因、影響范圍、人員傷亡情況等。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：應急值守人員接到報告后，應趕忙向應急指揮部指揮長報告。指揮長依據事故情況，決議啟動相應級別的應急預案，并通知各成員單位（部門）和應急救援小組。各成員單位（部門）和應急救援小組依照預案要求，趕忙開展應急處理工作。2內部通報方式：緊急電話通知短信或微信等即時通訊工具集團內部信息系統語音廣播3責任人：應急值守人員：負責接收、記錄和報告事故信息。指揮長：負責決議應急預案啟動級別，并下達救援指令。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1流程：應急指揮部接到事故報告后，趕忙組織人員進行事故調查和分析。分析完成后，依照規定格式填寫事故報告，通過電話、傳真或電子郵件等方式向上級主管部門、上級單位報告。上級主管部門、上級單位收到報告后，依照相關規定進行處理。2內容：事故發生的時間、地方、原因初步分析人員傷亡和資產損失情況應急處理措施及進展情況需要上級支持的懇求3時限：事故發生后，應在1小時內向上級主管部門、上級單位報告初步情況。完整事故報告應在事故發生后12小時內提交。4責任人：應急指揮部指揮長：負責事故報告的審批和上報。信息通信部門：負責事故報告的起草和發送。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、傳真或電子郵件等方式向本地人民政府、應急管理部門、環保部門、衛生部門等通報事故信息。通過新聞媒體發布事故信息。2程序：應急指揮部依據事故影響范圍和性質，決議是否向外部通報。信息通信部門負責與外部單位的聯系和事故信息的發布。3責任人：應急指揮部指揮長：負責決議外部通報的范圍和內容。信息通信部門：負責事故信息的外部通報工作。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與分析應急值守人員收到事故報告后，應趕忙進行信息收集，包含事故發生的時間、地方、初步原因、影響范圍、人員傷亡情況等。技術保障小組和環境監測小組應實時收集事故現場的技術和環境數據，為研判供應依據。2研判決策應急指揮部依據收集到的信息，組織相關部門進行事故研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。結合響應分級明確的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。3響應啟動若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的應急預案。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。4自動啟動機制建立事故信息自動啟動機制，當事故信息實現預設的啟動條件時，系統自動觸發應急預案的啟動程序。（二）響應啟動的具體操作1一級響應啟動當事故后果特別嚴重，波及范圍廣，可能造成重點人員傷亡、資產損失、環境污染或者對公共安全造成嚴重影響時，啟動一級響應。指揮長宣布啟動一級響應，并下達救援指令。2二級響應啟動當事故后果嚴重，波及范圍較大，可能造成較大人員傷亡、資產損失、環境污染或者對公共安全造成較大影響時，啟動二級響應。指揮長宣布啟動二級響應，并下達救援指令。3三級響應啟動當事故后果一般，波及范圍有限，可能造成確定人員傷亡、資產損失、環境污染或者對公共安全造成一般影響時，啟動三級響應。指揮長宣布啟動三級響應，并下達救援指令。4四級響應啟動當事故后果細小，波及范圍小，可能造成較小人員傷亡、資產損失、環境污染或者對公共安全造成較小影響時，啟動四級響應。指揮長宣布啟動四級響應，并下達救援指令。（三）響應調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求依據事態發展和收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別如發現響應級別與實際情況不符，應急指揮部應趕忙調整響應級別，確保救援行動的效率和效果。4躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應充分考慮事故的實際情況和資源條件，躲避響應不足或過度響應。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道應急值守電話短信或即時通訊工具企業內部廣播系統企業內部網絡平臺公共信息發布平臺（如必需時）2預警信息發布方式緊急電話通知短信群發內部網絡公告公共廣播3預警信息發布內容預警等級（如藍色、黃色、橙色、紅色）預警原因和依據可能發生的事故類型估量影響范圍應急指揮部聯系方式應急響應的基本要求（二）響應準備1隊伍準備組織應急救援隊伍，明確各小構成員及職責。進行應急培訓和演練，提高隊伍的應急處理本領。2物資準備準備應急救援所需的物資，如救生設備、防護用品、醫療用品等。確保物資的充分和可用性。3裝備準備確保應急救援裝備的完好性和可用性，包含救援車輛、挖掘機、水泵等。對裝備進行定期檢查和維護。4后勤準備準備應急后勤保障，包含飲食、留宿、醫療救助等。確保應急車輛和人員的后勤需求得到滿足。5通信準備確保應急通信系統的正常運行，包含衛星電話、無線電通信設備等。建立應急通信網絡，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故隱患得到有效掌控，不再存在對人員、資產和環境的威逼。應急指揮部認為預警解除條件已滿足。2預警解除的要求應急指揮部發布預警解除通知，明確解除預警等級。各相關部門和應急救援隊伍恢復正常工作狀態。3責任人應急指揮部指揮長：負責預警解除的決策和通知發布。各相關部門負責人：負責本部門預警解除后的工作恢復和檢查。應急值守人員：負責預警解除信息的接收和轉達。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急指揮部確定相應的響應級別。2程序性工作應急會議召開：應急指揮部趕忙召開應急會議，研究訂立救援方案，明確各小組任務。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位報告事故情況，并按要求上報相關信息。資源協調：協調各部門、各小組所需的資源，確保救援工作順利進行。信息公開：依據需要，通過企業內部和外部渠道發布事故信息，及時回應社會關切。后勤及財力保障：確保應急救援的后勤供應和財力支持，包含食宿、交通、醫療等。應急物資調配：依據救援需求，調配應急物資和裝備，確保救援工作的需要。（二）應急處理1警戒疏散設立警戒區域，掌控人員出入，確保救援人員的安全。依據情況，組織受威逼區域的人員疏散至安全地帶。2人員搜救依照救援方案，組織專業救援隊伍進行人員搜救。使用救援犬、無人機等技術手段提高搜救效率。3醫療救治建立現場醫療救助站，對傷員進行緊急救治。將傷員快速轉運至相近醫院進行進一步治療。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況。監測救援人員的安全情形，確保其健康安全。5技術支持供應必需的技術支持，包含工程搶險、設備維護等。確保救援行動的技術需求得到滿足。6工程搶險依據事故情況，采取工程措施進行搶險，防止事故擴大。修復損壞的水利設施，恢復正常功能。7環境保護防止事故對環境造成進一步污染。對受污染區域進行清理和整治。8人員防護要求救援人員需穿著適當的防護裝備，如頭盔、防護服、防化服等。定期進行健康檢查，確保救援人員身體健康。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事故現場超出本單位的救援本領時，應趕忙向上級主管部門、鄰近地區或其他專業救援隊伍懇求幫忙。懇求幫忙時，需供應認真的事故信息和救援需求。2聯動程序及要求與外部救援隊伍建立聯動機制，明確溝通渠道和協調方式。確保救援行動的協調全都和高效執行。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一領導。應急指揮部負責整體指揮，外部救援氣力聽從指揮部的統一調度。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，不再有擴大趨勢。受威逼的人員得到妥當布置。環境污染得到掌控，恢復正常。應急指揮部認為可以停止應急響應。2要求做好事故現場清理和評估工作。對救援工作進行總結，分析經驗教訓。3責任人應急指揮部指揮長：負責決議響應停止。各相關部門負責人：負責本部門響應停止后的相關工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對事故現場及四周環境進行污染物識別和評估，確定污染物的類型、濃度和分布。2污染物清理與處理依據污染物的性質，采取相應的清理和處理措施，如物理清除、化學中和、生物降解等。確保清理工作符合環保要求，防止二次污染。3監測與報告對處理后的環境進行連續監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。及時向上級主管部門和相關部門報告污染物處理情況。4責任追究對事故造成的環境污染，依法進行責任追究，確保環境污染得到徹底整治。（二）生產秩序恢復1評估受損情況對事故造成的設施損壞、設備損壞、原材料子子損失等進行全面評估。2訂立恢復計劃依據評估結果，訂立生產秩序恢復計劃，包含修復受損設施、替換損壞設備、增補原材料子子等。3實施恢復措施依照恢復計劃，有序開展生產秩序恢復工作。確保恢復工作不影響周邊環境和公共安全。4恢復驗收恢復工作完成后，進行驗收，確保各項指標實現安全標準。（三）人員布置1受損人員布置對因事故受傷或受影響的員工，供應必需的醫療救治和心理支持。幫忙受傷員工進行痊愈，確保其盡快恢復健康。2職業痊愈與培訓對因事故失去工作本領的員工，供應職業痊愈服務，幫忙其重新就業。對可能受到影響的員工，供應相關技能培訓，加強其就業競爭力。3賠償與彌補依據事故原因和損害程度，對受害者進行合理賠償或彌補。確保賠償和彌補工作的公平、公正和透亮。4職業健康與安全事故處理后，加強對員工職業健康與安全的宣傳教育，提高安全意識。定期進行安全檢查，防備仿佛事故再次發生。后期處理工作應在應急響應結束后及時啟動，確保事故影響的全面恢復和受害者的妥當布置。全部后期處理工作應遵奉并服從相關法律法規，并接受上級主管部門的監督和引導。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員及各小組負責人電話名單外部救援機構、醫療機構、政府相關部門聯系方式應急物資供應商和設備維護人員聯系方式2通信方法建立應急通信網絡，確保語音、數據、圖像等信息傳輸的暢通。利用衛星電話、無線電通信設備、互聯網等手段進行通信。3備用方案在緊要通信線路停止的情況下，啟用備用通信線路和設備。建立應急信息共享平臺，確保信息傳遞的及時性和準確性。4保障責任人信息通信部門負責人：負責應急通信網絡的建立和維護。應急值守人員：負責日常通信聯絡和應急信息接收與傳遞。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家隊伍：由水利、環保、醫療、消防等領域的專家構成。專兼職應急救援隊伍：由本單位專業技術人員和志愿者構成。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，一旦需要可快速響應的救援隊伍。2應急隊伍培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3應急隊伍管理明確應急隊伍的職責分工，確保救援行動的有序進行。建立應急隊伍的檔案，包含人員名單、專業技能、聯系方式等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型救援設備：救生器材、挖掘機、水泵、切割設備等。醫療用品：急救包、藥品、醫療器械等。防護用品：防化服、頭盔、防護眼鏡、手套等。生活用品：食品、飲用水、帳篷、睡袋等。2數量、性能、存放位置依據應急響應需要，訂立應急物資和裝備的配備標準。明確各類物資和裝備的性能參數，確保其能夠滿足應急需求。將物資和裝備存放在便于快速取用的位置。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速到位。明確物資和裝備的使用方法和注意事項。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態。設定物資和裝備的增補時限，確保及時增補缺失或損壞的物品。5管理責任人及其聯系方式指定物資裝備管理人員，負責物資和裝備的日常管理。管理人員聯系方式公開，以便在應急情況下快速聯系。應急保障工作應定期進行檢查和評估，確保其有效性和可靠性。應急物資和裝備的儲備情況應定期上報，以便進行動態管理。九、其他保障（一）能源保障1確保應急救援過程中所需能源供應，包含電力、水源、燃料等。2訂立能源供應應急預案，明確在能源停止時的替代方案。3負責能源供應的人員應隨時待命，確保應急能源的及時供應。（二）經費保障1確保應急救援所需經費的充分，包含救援人員的工資、物資采購、設備租賃等。2訂立經費使用計劃，確保資金合理調配和有效使用。3經費管理責任人應定期審核經費使用情況，確保資金安全。（三）交通運輸保障1確保應急救援車輛和設備的運輸暢通，必需時可征用社會車輛。2建立交通運輸應急預案，明確在交通擁堵或停止時的應急措施。3負責交通運輸保障的人員應與交通管理部門保持緊密聯系，確保救援通道的暢通。（四）治安保障1加強事故現場治安管理，維護現場秩序，防止偷竊、破壞等行為。2與公安機關協調，必需時懇求幫忙，確保應急救援工作不受干擾。3指定治安管理人員，負責現場治安秩序的維護。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含工程技術、數據分析、決策支持等。2確保應急救援過程中的技術設備正常運行，及時解決技術問題。3技術保障人員應具備相關專業知識和技能，能夠供應有效的技術支持。（六）醫療保障1供應應急救援所需的醫療救助服務，包含現場急救、轉運傷員等。2建立醫療救助隊伍，確保應急救援過程中的醫療需求得到滿足。3醫療保障人員應具備相應的醫療救助知識和技能，能夠進