PAGEPAGE1禍害現場應急國際合作預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我國生產經營單位在發生重點、特別重點生產安全事故，且事故影響范圍跨越國界，需要開展國際合作的應急情況。具體包含但不限于以下情況：1事故發生地與鄰國接壤，事故可能對鄰國造成影響；2事故涉及的國際運輸、跨境貿易等，需要鄰國參加；3事故涉及跨國公司、外資企業等，需要國際組織或國家政府協調；4事故涉及國際公約、條約等，需要國際社會共同應對。（二）響應分級1基本原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級；（2）分級響應應遵奉并服從先掌控、后處理的原則，確保事故得到有效掌控；（3）分級響應應確保應急救援氣力充分、行動有序，最大限度地減少事故損失；（4）分級響應應充分考慮國際社會關注和鄰國利益，加強國際合作。2響應分級標準：（1）一級響應：適用于事故危害程度極高、影響范圍極廣、生產經營單位掌控事態本領極弱的生產安全事故，需要國際社會和鄰國共同參加應對；（2）二級響應：適用于事故危害程度高、影響范圍較大、生產經營單位掌控事態本領較弱的生產安全事故，需要國際社會和鄰國參加應對；（3）三級響應：適用于事故危害程度較高、影響范圍一般、生產經營單位掌控事態本領一般的生產安全事故，需要國際社會關注，鄰國可供應必需幫忙；（4）四級響應：適用于事故危害程度一般、影響范圍較小、生產經營單位掌控事態本領較強的生產安全事故，國際社會關注，必需時可開展國際合作。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式禍害現場應急國際合作預案的應急組織形式為領導小組加工作小組的架構。領導小組負責統籌協調國際合作的重點決策，工作小組則負責具體實施和協調。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）領導小組組長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面領導應急工作。副組長：由生產經營單位分管安全負責人擔負，幫忙組長開展工作。成員：包含安全管理部門、生產部門、技術部門、人力資源部門、財務部門等負責人。領導小組的應急處理職責：訂立和調整應急預案；決議啟動和停止應急響應；協調國內外救援資源；引導和監督工作小組的應急處理工作；向上級部門和社會公眾報告事故及應急響應情況。（2）工作小組1）國際合作協調組構成：包含國際事務部門、外交部門、法律事務部門等。職責分工：負責與鄰國政府、國際組織、跨國公司等溝通協調，爭取國際幫忙和支持。行動任務：建立國際溝通渠道，協調國際救援氣力，處理國際法律事務。2）現場指揮組構成：包含安全管理部門、生產部門、技術部門等。職責分工：負責現場應急處理的指揮調度，確保救援行動的有序進行。行動任務：組織現場救援氣力，訂立救援方案，掌控事故擴散。3）救援行動組構成：包含消防、醫療、工程搶險等救援隊伍。職責分工：負責現場救援行動的執行，包含人員搜救、傷員救治、設備搶險等。行動任務：依照救援方案開展救援行動，確保救援人員安全。4）信息宣傳組構成：包含宣傳部門、新聞媒體等。職責分工：負責事故信息的收集、整理、發布，以及對外宣傳。行動任務：及時發布事故信息，回應社會關切，維護企業形象。5）后勤保障組構成：包含物資供應部門、后勤保障部門等。職責分工：負責救援物資的采購、調配和供應，以及生活保障。行動任務：確保救援物資充分，保障救援人員的生活需求。（二）工作小組的構成、職責分工及行動任務1國際合作協調組構成：由國際事務部門、外交部門、法律事務部門等人員構成。職責分工：負責國際救援協調、外交溝通、法律支持等。行動任務：建立國際救援協調機制，協調國際救援資源，處理國際法律事務。2現場指揮組構成：由安全管理部門、生產部門、技術部門等人員構成。職責分工：負責現場救援指揮、救援方案訂立、資源調配等。行動任務：訂立現場救援方案，指揮救援行動，確保救援工作有序進行。3救援行動組構成：由消防、醫療、工程搶險等救援隊伍人員構成。職責分工：負責現場救援行動的執行，包含人員搜救、傷員救治、設備搶險等。行動任務：依照救援方案開展救援行動，確保救援效果。4信息宣傳組構成：由宣傳部門、新聞媒體等人員構成。職責分工：負責事故信息的收集、整理、發布，以及對外宣傳。行動任務：及時發布事故信息，回應社會關切，維護企業形象。5后勤保障組構成：由物資供應部門、后勤保障部門等人員構成。職責分工：負責救援物資的采購、調配和供應，以及生活保障。行動任務：確保救援物資充分，保障救援人員的生活需求。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時開通，確保事故信息能夠及時接收和處理。2應急值守電話號碼應在顯著位置公示，便于國內外相關單位或個人聯系。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道包含電話、傳真、電子郵件、網絡平臺等。2接收人員應具備確定的專業知識，能夠準確記錄和初步推斷事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1事故發生后，接報人員應趕忙向應急值守負責人報告。2應急值守負責人應在接到報告后，快速向領導小組組長報告。3領導小組組長依據事故情況，決議是否啟動應急預案。4負責人：應急值守負責人和領導小組組長。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1流程：（1）事故發生后，接報人員應趕忙向應急值守負責人報告；（2）應急值守負責人向領導小組組長報告；（3）領導小組組長決議啟動應急預案，并向上級主管部門、上級單位報告；（4）上級主管部門、上級單位接到報告后，依照相關規定進行處理。2內容：事故發生的時間、地方、單位名稱；事故簡要經過及初步推斷；人員傷亡、資產損失情況；應急響應措施及進展情況。3時限：事故發生后，應在30分鐘內向上級主管部門、上級單位報告；如事故情況發生更改，應在更改后30分鐘內重新報告。4責任人：領導小組組長。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、傳真、電子郵件、網絡平臺等渠道進行通報。對于重點、特別重點事故，可召開新聞發布會，向社會公眾通報。2程序：（1）事故發生后，接報人員應趕忙向應急值守負責人報告；（2）應急值守負責人向領導小組組長報告；（3）領導小組組長決議是否向外部通報，并確定通報內容；（4）依據通報內容，選擇合適的通報渠道和方式；（5）負責通報的責任人依照確定的程序進行通報。3責任人：應急值守負責人：負責內部通報；領導小組組長：負責決議是否通報以及通報內容；信息宣傳組負責人：負責對外通報，包含新聞發布會等。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與分析應急值守人員負責收集事故現場及四周環境的實時信息。技術專家和風險評估小組對收集的信息進行科學分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動的決策依據事故信息分析結果，應急領導小組將作出以下決策之一：若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組將決議啟動應急預案，并宣布響應級別。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可決議啟動預警，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3響應啟動的方式人工啟動：應急領導小組依據信息研判結果，決議啟動應急響應。自動啟動：系統自動監測到事故信息實現響應啟動條件時，自動啟動應急響應。（二）響應分級啟動的條件1一級響應啟動條件：事故危害程度極高，可能導致重點人員傷亡或資產損失；影響范圍極廣，涉及多個國家或地區；生產經營單位無法單獨掌控事態，需要國際救援和幫忙。2二級響應啟動條件：事故危害程度高，可能導致較大人員傷亡或資產損失；影響范圍較大，可能涉及周邊國家或地區；生產經營單位難以獨立掌控事態，需要鄰國或國際組織供應幫忙。3三級響應啟動條件：事故危害程度較高，可能導致確定人員傷亡或資產損失；影響范圍一般，可能影響確定區域；生產經營單位能夠掌控事態，但需要鄰國或國際組織供應技術支持。4四級響應啟動條件：事故危害程度一般，可能導致細小人員傷亡或資產損失；影響范圍較小，僅限于生產經營單位內部；生產經營單位有本領自行掌控事態，但需要向上級主管部門報告。（三）響應級別的調整1跟蹤事態發展：應急響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，收集新的信息。2科學分析處理需求：依據收集的新信息，對事故處理需求進行重新評估。3及時調整響應級別：依據事態更改和處理需求，應急領導小組應適時調整響應級別。4躲避響應不足或過度響應：調整響應級別時，應確保救援資源合理配置，躲避揮霍或不足。（四）責任與權限1應急領導小組負責響應啟動的決策和響應級別的調整。2應急值守人員負責信息的收集、整理和初步研判。3技術專家和風險評估小組負責事故信息的深入分析和風險評估。4各工作小組負責人負責本小組的應急處理工作。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道應急值守電話：24小時開通，作為緊急預警信息發布的緊要渠道。網絡平臺：通過公司內部網站、社交媒體等網絡渠道發布預警信息。公告欄：在公司內部及事故現場周邊設置公告欄，張貼預警信息。新聞媒體：通過新聞發布，向公眾發布預警信息。2預警信息發布方式語音電話：直接通知相關人員。文字信息：通過短信、電子郵件等形式發送預警通知。公告：在公告欄、網絡平臺等處張貼或發布預警公告。3預警信息內容預警級別：依據事故潛在風險等級確定預警級別。事故性質：簡要描述事故可能涉及的不安全物質或活動。影響范圍：估量事故可能影響的區域。應急措施：建議采取的防備措施和應對措施。聯系方式：應急聯系人及聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備確保應急救援隊伍處于待命狀態，隨時可以出動。對應急救援人員進行技能培訓和演練，提高應急處理本領。2物資準備檢查和增補應急救援物資，確保物資充分。物資清單應包含個人防護裝備、救援工具、醫療用品等。3裝備準備確保應急救援裝備處于良好狀態，包含救援車輛、通訊設備、檢測儀器等。4后勤準備確保救援現場的后勤保障，包含食物、水、帳篷等。建立臨時指揮中心，為救援行動供應后勤支持。5通信準備確保救援現場通信暢通，包含無線通信、衛星通信等。訂立通信聯絡方案，明確各救援小組之間的通信方式。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故潛在風險得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。相關防備措施和應對措施已實施到位，風險已降至最低。2預警解除的要求應急領導小組依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警后，應向相關人員發布解除通知，恢復正常工作秩序。3責任人應急領導小組組長負責預警解除的決策。應急值守負責人負責發布預警解除通知。各工作小組負責人負責本小組的應急準備工作調整。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確實定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急領導小組將確定響應級別，分為一級、二級、三級和四級響應。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：應急領導小組召開會議，討論事故情況，決議啟動應急響應。（2）信息上報：依照規定時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。（3）資源協調：協調國內外救援資源，包含人力、物資、裝備等。（4）信息公開：通過適當渠道，向公眾發布事故信息及應急響應情況。（5）后勤及財力保障工作：確保救援行動的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒線，掌控人員進出。疏散受威逼區域的人員，確保安全。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。使用專業設備和技術進行搜救。3醫療救治確保傷員得到及時救治。設置臨時醫療救助點，供應必需的醫療設施和人員。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況。監測事故發展態勢，為應急處理供應依據。5技術支持供應必需的技術支持，如工程搶險、設備維護和修理等。利用專業知識和設備幫忙應急處理。6工程搶險對事故現場進行工程搶險，防止事故擴大。修復受損設施，恢復生產秩序。7環境保護防止事故對環境造成二次污染。清理事故現場，恢復環境原狀。8人員防護要求全部參加救援的人員必需穿著適當的個人防護裝備。定期對救援人員進行健康監測和防護培訓。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求應急領導小組依據事態發展，決議是否懇求外部幫忙。懇求幫忙時，應明確幫忙類型、數量和到達時間。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立溝通協調機制。明確各方的職責和任務，確保聯動有序。3外部救援氣力到達后的指揮關系應急領導小組負責總體指揮。外部救援氣力在到達現場后，應接受應急領導小組的統一指揮。各救援氣力之間應保持信息暢通，協同作戰。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。應急處理工作完成，現場恢復正常秩序。2響應停止的要求應急領導小組決議停止應急響應。向相關部門和公眾發布響應停止通知。3責任人應急領導小組組長負責響應停止的決策。應急值守負責人負責發布響應停止通知。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對事故現場可能存在的污染物進行識別和評估，確定污染物的種類、濃度和擴散情況。2污染物清理與處理訂立污染物清理方案，組織專業隊伍進行清理。對清理出的污染物進行無害化處理或安全轉移。監測清理區域，確保污染物得到有效掌控。（二）生產秩序恢復1恢復評估對事故影響的生產設施和設備進行評估，確定恢復方案。2設施修復組織專業人員進行設施和設備的修復工作。確保修復工作符合安全標準和規范要求。3生產恢復漸漸恢復生產，優先恢復對安全生產至關緊要的生產環節。對恢復過程中的安全風險進行監控和掌控。（三）人員布置1受損人員布置對事故中受傷的人員進行救治，并依據情況供應必需的心理幫忙。對因事故受影響的員工供應臨時布置或彌補。2受影響員工的心理輔導為受事故影響的員工供應心理輔導和咨詢，幫忙他們盡快恢復正常生活和工作狀態。3社會公眾溝通與受事故影響的社會公眾保持溝通，及時回應他們的關切。供應必需的信息和幫忙，幫忙受影響人員恢復正常生活。（四）事故調查與責任追究1事故調查成立事故調查組，對事故原因進行調查。收集相關證據，分析事故原因，評估事故損失。2責任追究依據事故調查結果，對事故責任人進行責任追究。對違反安全生產規定的行為進行懲罰，并采取措施防止仿佛事故再次發生。（五）事故總結與改進1事故總結對事故應急處理過程進行總結，分析應急響應中的優點和不足。2改進措施訂立改進措施，完善應急預案，加強應急演練，提高應急處理本領。對相關管理制度、操作規程進行修訂，確保安全生產。（六）責任與分工后期處理工作的責任和分工應明確到各部門和個人，確保各項工作得到有效執行。應急領導小組負責整體協調和監督，各部門負責人負責本部門的后期處理工作。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急領導小組及各工作小組負責人聯系方式。應急值守人員及救援隊伍負責人聯系方式。上級主管部門、上級單位及相關部門聯系方式。國際救援組織及鄰國政府部門聯系方式。公眾信息發布渠道及負責人聯系方式。2通信方法使用移動電話、衛星電話、無線電通信設備等確保通信暢通。利用互聯網、電子郵件、即時通訊工具進行信息溝通。3備用方案在緊要通信設施損壞或無法使用的情況下，啟用備用通信設施。訂立應急預案，確保在緊急情況下能夠快速恢復通信。4保障責任人明確負責通信與信息保障的負責人，確保通信系統的正常運行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含安全生產、環境保護、醫療救治、法律咨詢等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可在緊急情況下供應救援服務。2人員培訓定期對應急救援人員進行專業培訓和演練。確保救援人員熟識救援技能和應急預案。3人員管理建立應急救援人員檔案，記錄培訓、演練和應急響應情況。對應急救援人員的工作進行考核和評價。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型個人防護裝備：呼吸器、防化服、安全帽等。救援工具：切割機、破拆工具、救生器材等。醫療救助用品：藥品、急救包、擔架等。通訊設備：衛星電話、無線電通信設備、對講機等。生活保障用品：食品、水、帳篷等。2數量、性能、存放位置明確各類物資和裝備的數量、性能指標，確保滿足應急需求。將物資和裝備存放在安全、便于取用的位置。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速到達現場。明確物資和裝備的使用條件和操作規程。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態。依據應急需求，及時增補物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。供應管理責任人的聯系方式，確保應急情況下能夠及時溝通。6臺賬建立建立物資和裝備臺賬，記錄其類型、數量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估評估應急響應期間所需的能源類型和數量。2能源供應保障確保應急響應期間能源供應的穩定性和可靠性。訂立能源應急預案，以應對能源供應停止的情況。3能源管理訂立能源使用規范，確保能源的有效利用。（二）經費保障1經費預算訂立應急響應的經費預算，包含人員工資、物資采購、設備租賃等。2經費管理設立特地的經費管理賬戶，確保經費使用的透亮度和效率。定期審計經費使用情況，確保資金合理調配。（三）交通運輸保障1交通情形監測監測事故現場及周邊的交通情形，確保救援車輛暢通。2交通管制在必需時實施交通管制，確保救援車輛和人員優先通行。3交通運輸協調與交通運輸部門協調，確保救援物資和人員的運輸需求得到滿足。（四）治安保障1治安評估評估事故現場及周邊的治安情形，確定治安風險。2治安維護加強事故現場及周邊的治安巡邏，維護現場秩序。與本地警方合作，確保應急響應期間的社會治平穩定。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含工程搶險、環境監測、數據分析等。2技術設備確保應急響應期間技術設備的正常運行和備用。定期對技術設備進行維護和更新。（六）醫療保障1醫療資源調配調配必需的醫療資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品。2醫療救助在事故現場設置臨時醫療救助點，供應緊急醫療救助。3醫療保障協調與醫療機構和衛生部門協調，確保醫療救治工作的順利進行。（七）后勤保障1食宿保障供應應急