PAGEPAGE1XX市地震應急救援演練預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于XX市行政區域內發生的地震禍害應急響應工作。預案掩蓋地震禍害發生后的應急救援、人員疏散、物資調配、醫療救助、信息發布、社會穩定等各項工作。預案旨在提高地震禍害應對本領，最大限度地減少人員傷亡和資產損失，保障人民群眾生命資產安全。（二）響應分級1基本原則：（1）以人為本，生命至上，確保人員安全；（2）統一領導，分級負責，條塊結合，協同應對；（3）快速反應，科學處理，確保救援工作有序進行；（4）信息暢通，及時發布，維護社會穩定。2響應分級：依據地震禍害的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急響應分為四個等級，具體如下：（1）一級響應：地震禍害造成特別重點人員傷亡和資產損失，影響范圍廣泛，對社會穩定和人民群眾生命資產安全構成嚴重威逼。（2）二級響應：地震禍害造成重點人員傷亡和資產損失，影響范圍較大，對社會穩定和人民群眾生命資產安全造成較大威逼。（3）三級響應：地震禍害造成確定人員傷亡和資產損失，影響范圍有限，對社會穩定和人民群眾生命資產安全造成確定威逼。（4）四級響應：地震禍害造成細小人員傷亡和資產損失，影響范圍較小，對社會穩定和人民群眾生命資產安全影響較小。各響應等級的具體應對措施和職責分工將在后續章節中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式XX市地震應急救援演練預案采取分級響應、屬地管理的應急組織形式。市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級政府及相關部門共同構成應急組織體系，形成統一指揮、協同作戰的應急救援格局。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）市地震應急救援指揮部負責地震禍害應急響應的統一指揮和協調，組織訂立和實施地震應急救援預案，引導、協調和監督全市地震應急救援工作。（2）市地震應急救援指揮部辦公室負責指揮部日常工作，組織訂立和實施地震應急救援預案，協調各成員單位開展應急救援工作。（3）市地震局負責地震監測預警、信息收集和報告，組織地震禍害評估，引導地震應急救援演練。（4）市應急管理局負責地震應急救援的組織協調，引導應急救援隊伍開展救援工作，負責應急救援物資的調配。（5）公安部門負責地震禍害現場的治安維護，確保救援通道暢通，組織人員疏散。（6）衛生健康部門負責地震禍害現場的醫療救助，組織醫療救援隊伍，開展傷員救治。（7）交通運輸部門負責地震禍害現場的道路交通管制，確保救援物資和人員運輸暢通。（8）住建部門負責地震禍害現場的建筑安全評估，引導建筑物的安全加固和修復。（9）教育部門負責地震禍害現場的學校安全管理和學生疏散。（10）通信部門負責地震禍害現場的通信保障，確保應急指揮和信息傳遞。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急指揮小組負責地震禍害應急響應的全面指揮和協調。具體職責包含：指揮救援行動；協調各部門、各單位開展應急救援工作；決議應急救援的總體部署和措施；及時向上級報告救援進展情況。2應急救援小組負責地震禍害現場的救援工作。具體職責包含：組織救援隊伍開呈現場救援；救治傷員，轉移被困人員；清理現場，確保救援通道暢通。3信息保障小組負責地震禍害應急響應的信息收集、處理和發布。具體職責包含：收集地震禍害相關信息；處理和發布救援信息；維護應急通信系統。4后勤保障小組負責地震禍害應急響應的后勤保障工作。具體職責包含：調配應急救援物資；確保救援隊伍的生活供應；維護救援現場的秩序。5宣傳報道小組負責地震禍害應急響應的宣傳報道工作。具體職責包含：發布地震禍害相關信息；宣傳應急救援知識；維護社會穩定。三、信息接報（一）應急值守電話1市地震應急救援指揮部設立24小時應急值守電話，用于接收地震禍害相關信息。2電話號碼：[市地震應急救援指揮部應急值守電話]（二）事故信息接收1事故信息可通過以下途徑接收：電話報告：通過應急值守電話接收；現場報告：由現場指揮部或救援隊伍報告；網絡報告：通過市地震應急救援指揮部官方網站或指定平臺報告。（三）內部通報程序、方式和責任人1事故信息一經確認，由現場指揮部或接收信息的部門趕忙向市地震應急救援指揮部報告。2通報方式：電話、短信、網絡等。3責任人：市地震應急救援指揮部辦公室指定專人負責信息接收和內部通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1流程：現場指揮部或接收信息的部門接到事故信息后，趕忙向市地震應急救援指揮部報告；市地震應急救援指揮部審核信息后，依照規定向上級主管部門、上級單位報告。2內容：地震禍害發生的時間、地方、震級；人員傷亡和資產損失情況；本地救援氣力和物資準備情況；應急救援指揮部已采取的措施。3時限：首次報告應在地震發生后30分鐘內完成；以后每2小時報告一次，直至救援結束。4責任人：市地震應急救援指揮部辦公室指定專人負責向上級報告。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、短信、電子郵件等方式通報；通過新聞媒體發布信息。2程序：市地震應急救援指揮部辦公室依據事故信息的緊要性，決議通報范圍和方式；指定專人負責與相關部門或單位聯系，通報事故信息。3責任人：市地震應急救援指揮部辦公室指定專人負責向相關部門或單位通報；新聞發言人負責通過新聞媒體發布信息。（六）信息發布1市地震應急救援指揮部負責統一發布地震禍害信息。2信息發布內容應真實、準確及時。3信息發布形式包含新聞發布會、官方微博、微信公眾號等。4責任人：市地震應急救援指揮部辦公室指定專人負責信息發布。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與初步研判應急值守人員收到地震禍害信息后，應趕忙進行初步研判，推斷信息真實性、禍害嚴重程度和影響范圍。初步研判后，將信息傳遞至應急領導小組。2應急領導小組決策應急領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，進行綜合評估。若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應作出響應啟動的決策并宣布啟動相應級別的應急響應。3自動啟動機制依據預設的自動啟動條件，若事故信息實現自動啟動標準，應急響應系統將自動啟動相應級別的應急響應。4預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急組織應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并做好信息發布和輿論引導工作。（二）響應啟動的具體程序1信息確認應急值守人員確認地震禍害信息后，趕忙向應急領導小組報告。2趕忙響應應急領導小組接到報告后，趕忙召開會議，對信息進行確認和分析。3啟動響應依據事故情況，應急領導小組決議啟動相應級別的應急響應，并宣布啟動。4信息發布通過官方渠道發布地震禍害信息，告知公眾應急響應啟動情況。5資源調配依據響應級別，調配應急救援隊伍、物資和設備。6指揮協調成立現場指揮部，負責救援現場的指揮協調工作。（三）響應級別調整1跟蹤事態發展應急組織應連續跟蹤地震禍害的發展情況，收集相關信息。2科學分析依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整如有必需，應急領導小組應及時調整響應級別，確保救援工作高效有序進行。4通知相關單位響應級別調整后，應及時通知相關單位，確保救援行動的連貫性。（四）躲避響應不足或過度響應1評估響應效果定期評估應急響應的效果，分析是否存在響應不足或過度響應的情況。2調整預案和措施依據評估結果，對預案和措施進行調整，提高應急響應的針對性和有效性。3加強培訓和演練定期組織應急培訓和演練，提高應急隊伍的應急處理本領。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過市地震應急救援指揮部官方網站和官方微博、微信公眾號等新媒體平臺發布；利用電視、廣播、移動電話短信、電子顯示屏等媒體進行廣泛傳播；通過政府新聞發布會向公眾通報預警信息。2預警信息發布方式發布地震預警信息時，應包含地震發生時間、地方、震級、估量影響范圍等基本信息；同時，發布預警級別、可能產生的危害以及公眾應對措施等。3預警信息發布內容地震預警信息的具體內容包含但不限于：a）地震預警發布的時間、地方和震級；b）估量受影響的區域和范圍；c）可能造成的危害和影響；d）公眾應對措施和注意事項。（二）響應準備1隊伍準備確保應急救援隊伍處于待命狀態，隨時可以啟程；組織開展應急演練，提高隊伍的應急處理本領。2物資準備檢查和增補應急救援物資，確保物資儲備充分；物資包含但不限于食物、水、帳篷、醫療急救用品等。3裝備準備檢查和維護和修理應急救援裝備，確保其完好可用；裝備包含但不限于救援車輛、挖掘機、生命探測儀等。4后勤準備做好應急避亂場合的后勤保障工作，確保人員的基本生活需求；準備應急供電、通訊設備，確保救援現場通訊暢通。5通信準備確保應急通信設備正常運行，建立暢通的通信網絡；定期檢查和測試應急通信設備，確保關鍵時刻能夠正常使用。（三）預警解除1預警解除的基本條件地震禍害風險解除；預警范圍內的安全情形得到有效掌控；公眾的生命資產安全得到保障。2預警解除的要求預警解除信息應與預警信息發布渠道和方式全都；預警解除信息應明確告知公眾解除預警的原因和后續應對措施。3責任人預警解除由市地震應急救援指揮部辦公室負責人提出，經應急領導小組批準后發布；預警解除后，應急指揮部辦公室負責人負責對解除后的工作進行總結和評估。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據地震禍害的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，依照預案中響應分級標準確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作a）應急會議召開應急領導小組召開緊急會議，分析禍害情況，確定救援方案，部署救援任務。b）信息上報確保禍害信息及時、準確地上報至上級主管部門和市地震應急救援指揮部。c）資源協調協調應急救援隊伍、物資、裝備等資源，確保救援工作順利進行。d）信息公開通過官方渠道發布地震禍害信息，告知公眾救援進展情況，引導輿論。e）后勤及財力保障工作落實救援現場的物資供應、人員生活保障和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員流動；組織人員疏散，確保人員安全。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救；使用生命探測儀器等設備進行搜救。3醫療救治確保傷員得到及時、有效的救治；設置臨時醫療救助點，組織醫療救助隊伍。4現場監測對地震禍害現場進行監測，評估禍害影響；監測內容包含但不限于地質更改、建筑物穩定性等。5技術支持供應必需的技術支持，包含通信、測繪、工程等；確保救援行動的技術需求得到滿足。6工程搶險搶修被破壞的建筑物、道路、橋梁等基礎設施；保障救援通道的暢通。7環境保護防止禍害次生禍害對環境造成進一步破壞；恢復受災區域的環境衛生。8人員防護要求全部參加救援的人員必需穿著適當的防護裝備；定期進行健康檢查，確保人員健康安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當禍害現場情況超出本地救援本領時，應及時向上級主管部門和鄰近地區懇求幫忙；懇求幫忙時，應明確幫忙類型、數量和到達時間等要求。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保救援行動的協調全都；明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援指揮的統一性。3外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達現場后，由市地震應急救援指揮部統一指揮；外部救援氣力應聽從指揮，搭配本地救援隊伍開展救援工作。（四）響應停止1響應停止的基本條件地震禍害風險解除；禍害影響得到有效掌控；公眾的生命資產安全得到保障。2響應停止的要求確保全部救援行動和后續工作均已完成；對救援行動進行總結評估，形成報告。3責任人響應停止由市地震應急救援指揮部辦公室負責人提出，經應急領導小組批準后宣布；響應停止后，應急指揮部辦公室負責人負責對響應停止后的工作進行總結和后續工作布置。七、后期處理（一）污染物處理1環境監測在地震禍害發生后，趕忙開展環境監測，評估污染物的種類、濃度和分布。2污染物清除對受污染的地面、水體、空氣等環境進行清理，采取有效措施掌控污染源。3環境修復依據污染程度，采取必需的修復措施，包含土壤修復、水體凈化等。4監測與報告連續監測環境情形，及時向相關部門報告監測結果，確保環境安全。（二）生產秩序恢復1評估與規劃對地震禍害造成的工業、農業、服務業等生產設施進行評估，訂立恢復生產的規劃和時間表。2設施修復組織專業技術人員對受損的生產設施進行修復，確保設施的安全性和功能性。3供應鏈重修恢復生產所需的原材料子、能源、物資供應，重修供應鏈體系。4生產協調協調各方資源，確保生產秩序有序恢復。（三）人員布置1生活布置對受災群眾供應臨時住處，保障基本生活需求。2住房重修幫忙受災群眾進行住房重修，優先保障受災嚴重家庭的住房需求。3就業幫忙為受災群眾供應就業信息和就業幫忙，幫忙他們盡快恢復生活。4心理幫忙供應心理咨詢服務，幫忙受災群眾克服心理創傷，恢復正常生活。（四）總結評估1救援工作總結對地震禍害應急救援工作進行全面總結，包含救援行動的組織實施、救援效果、存在的問題等。2預案評估對預案的有效性、適用性進行評估，提出改進建議。3責任追究對應急救援工作中的失職、瀆職行為進行責任追究。4經費結算對應急救援過程中的經費使用情況進行結算，確保經費使用的透亮度和合理性。（五）信息發布與輿論引導1信息發布及時向公眾發布地震禍害救援進展、后期處理情況等信息，回應社會關切。2輿論引導加強對救援工作的正面宣傳，引導輿論，維護社會穩定。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式市地震應急救援指揮部辦公室聯系人：[聯系人姓名]聯系電話：[聯系電話]電子郵箱：[電子郵箱]各成員單位應急管理部門聯系人及聯系方式參照上述格式供應。2通信方法利用衛星電話、無線對講機、應急通信車等設備保持通信暢通；通過互聯網、移動網絡等渠道進行信息傳輸。3備用方案訂立備用通信方案，如使用無人機、便攜式衛星通信設備等；建立備用通信站點，確保在主通信系統失效時仍能保持通信。4保障責任人由市地震應急救援指揮部辦公室指定專人負責通信與信息保障的日常管理和應急響應。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：由市地震局、相關部門選派的地震、地質、建筑、公共衛生等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由公安、消防、醫療、交通運輸等部門構成的專兼職應急救援隊伍。協議應急救援隊伍：與市地震應急救援指揮部簽訂協議的周邊地區應急救援隊伍。2應急隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領；建立應急隊伍檔案，記錄人員信息、技能水平、裝備情況等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型生命探測設備、醫療救助設備、食品、飲用水、帳篷、應急照明設備、通訊設備等。2數量、性能、存放位置認真列出每種物資和裝備的數量、性能參數、存放位置及維護保養要求。3運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸方式、運輸條件、使用方法及注意事項。4更新及增補時限依據國家相關規定和實際情況，定期對物資和裝備進行更新和增補。5管理責任人及其聯系方式明確每位物資和裝備管理責任人的姓名、聯系方式，確保物資和裝備管理的連續性和有效性。6賬冊管理建立完善的物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用情況，確保賬實相符。（四）資金保障1資金來源應急救援資金由市財政預算、中央財政轉移支出等多渠道籌措。2資金使用資金使用嚴格依照國家有關法律法規和財務管理制度執行，確保專款專用。3監督檢查定期對資金使用情況進行監督檢查，確保資金使用的透亮度和合理性。九、其他保障（一）能源保障1保障措施確保應急救援現場和避亂場合的電力供應，必需時啟用應急電源；維護通訊、交通、照明等關鍵設施的能源供應。2責任單位由市電力公司負責現場電力供應的保障和恢復；由市交通運輸部門負責交通設施的能源供應保障。（二）經費保障1保障措施確保應急救援和后期處理所需的經費及時到位；建立應急經費管理制度，確保經費使用的規范性和透亮度。2責任單位由市財政部門負責應急經費的籌措和管理工作。（三）交通運輸保障1保障措施確保應急救援車輛和物資的優先通行權；維護道路暢通，必需時實施交通管制。2責任單位由市交通運輸部門負責交通運輸保障工作。（四）治安保障1保障措施加強地震禍害現場的治安巡邏，維護社會秩序；防止搶劫、偷竊等犯罪行為的發生。2責任單位由市公安局負責地震禍害現場的治安保障工作。（五）技術保障1保障措施供應地震監測、地質勘探、建筑安全評估等方面的技術支持；確保救援現場的技術裝備正常運作。2責任單位由市地震局、住建部門等相關部門供應技術保障。（六）醫療保障1保障措施組建醫療救助隊伍，配備必需的醫療設備和藥品；在災區設立臨時醫療救助點，供應緊急救治服務。2責任單位由市衛生健康部門負責醫療保障工作。（七）后勤保障1保障措施確保救援人員和受災群眾的基本生活需求；供應必需的食品、飲用水、衣物等生活物資。2責任單位由市民政局、商務局等相關部門負責后勤保障工作。（