PAGEPAGE1醫療機構停電停氣應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于醫療機構因停電、停氣等突發事件導致正常醫療服務受到嚴重影響的情況。包含但不限于醫院、診所、社區衛生服務中心等醫療機構。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應當停電、停氣事故導致醫療機構全面停擺，嚴重影響患者救治和正常醫療服務，可能造成重點人員傷亡和資產損失時，啟動一級響應。（2）二級響應當停電、停氣事故導致醫療機構部分服務停止，對醫療服務造成較大影響，可能造成確定人員傷亡和資產損失時，啟動二級響應。（3）三級響應當停電、停氣事故導致醫療機構部分服務受到影響，對醫療服務造成確定影響，可能造成細小人員傷亡和資產損失時，啟動三級響應。（4）四級響應當停電、停氣事故對醫療機構服務影響較小，僅造成局部影響，可能造成細小資產損失時，啟動四級響應。分級響應基本原則：快速響應：接到事故報告后，趕忙啟動相應級別的應急響應。綜合協調：各部門、各層級之間緊密搭配，形成聯動機制。防備為主：在事故發生前，做好防備工作，降低事故發生概率。安全第一：確保人員安全，減少資產損失，維護社會穩定。信息公開：及時向公眾發布事故信息，保障公眾知情權。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）醫療機構停電停氣應急預案的應急組織形式為指揮領導小組和專項工作小組。（1）指揮領導小組指揮領導小組是應急預案的最高決策機構，負責統一指揮、協調和調度應急工作。構成單位（部門）包含：醫院院長或緊要負責人：擔負組長，負責全面領導應急工作。副院長或分管領導：擔負副組長，幫忙組長開展工作。各部門負責人：包含醫務科、護理部、后勤保障部、保衛科、設備科等。應急辦：負責應急工作的日常管理和協調。（2）專項工作小組專項工作小組負責具體實施應急響應措施，包含以下小組：應急指揮小組構成：由指揮領導小構成員、各部門負責人構成。職責：負責應急響應的指揮調度、信息收集與發布、資源調配等。醫療救治小組構成：由醫務科、護理部、急診科等相關人員構成。職責：負責傷員的救治、醫療設備的保障、藥品供應等。后勤保障小組構成：由后勤保障部、設備科、保衛科等相關人員構成。職責：負責應急物資的儲備、供電、供氣設施的搶修、生活物資的供應等。信息宣傳小組構成：由宣傳科、應急辦相關人員構成。職責：負責應急信息的收集、整理、發布和對外宣傳。安全保衛小組構成：由保衛科、安全管理人員構成。職責：負責應急現場的安全保衛、秩序維護、人員疏散等。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮小組構成：組長由醫院院長或緊要負責人擔負，副組長由副院長或分管領導擔負。職責分工：院長/緊要負責人：全面負責應急工作的決策和指揮。副院長/分管領導：幫忙院長/緊要負責人進行決策，負責具體工作的協調。行動任務：確定應急響應級別。啟動應急預案。指揮調度應急資源。向上級部門和相關部門報告事故情況。（2）醫療救治小組構成：由醫務科、護理部、急診科等相關人員構成。職責分工：醫務科：負責傷員的救治工作。護理部：負責傷員的護理工作。急診科：負責急診患者的救治工作。行動任務：保障傷員的及時救治。維護醫療秩序。搭配其他小組開展應急工作。（3）后勤保障小組構成：由后勤保障部、設備科、保衛科等相關人員構成。職責分工：后勤保障部：負責應急物資的儲備和調配。設備科：負責供電、供氣設施的搶修。保衛科：負責應急現場的安全保衛。行動任務：確保應急物資的供應。搶修供電、供氣設施。維護現場秩序。（4）信息宣傳小組構成：由宣傳科、應急辦相關人員構成。職責分工：宣傳科：負責信息的收集和整理。應急辦：負責信息的發布和對外宣傳。行動任務：收集和整理應急信息。發布應急信息和通告。維護媒體溝通渠道。（5）安全保衛小組構成：由保衛科、安全管理人員構成。職責分工：保衛科：負責現場的安全保衛。安全管理人員：負責秩序維護和人員疏散。行動任務：維護現場秩序。確保人員安全疏散。防止事故擴大。三、信息接報1應急值守電話醫療機構應設立24小時應急值守電話，確保在事故發生時能夠及時接報信息。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]2事故信息接收（1）內部通報程序接收人：各科室負責人、應急辦人員。接收方式：電話、短信、網絡通訊工具等。負責人：各科室負責人、應急辦負責人。通報程序：1發生停電、停氣事故后，現場人員趕忙向所在科室負責人報告。2科室負責人接到報告后，趕忙向應急辦報告，并啟動應急預案。3應急辦接到報告后，趕忙向指揮領導小組報告，并通知相關專項工作小組。（2）向上級主管部門、上級單位報告事故信息報告流程：1應急辦在接到事故報告后，趕忙向指揮領導小組報告。2指揮領導小組決議啟動應急預案，并向上級主管部門、上級單位報告。3報告內容包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。報告內容：事故發生的時間、地方、原因。事故影響范圍和程度。人員傷亡情況。應急響應措施和進展情況。報告時限：接到事故報告后，趕忙報告。負責人：應急辦負責人。（3）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息通報方法：1通過電話、短信、網絡通訊工具等方式。2向本地衛生行政部門、消防部門、公安部門等通報。通報程序：1應急辦在接到事故報告后，依據事故影響范圍和程度，決議是否向外部通報。2確定通報內容，包含事故基本情況、影響范圍、應急響應措施等。3通過電話、短信、網絡通訊工具等方式向相關部門或單位通報。負責人：應急辦負責人。3事故信息記錄應急辦負責記錄事故信息，包含事故報告、應急響應過程、事故處理結果等，并依照相關規定存檔。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集應急辦負責收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況、醫療資源需求等。（2）初步研判應急辦對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）響應啟動決策依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可采取以下方式作出響應啟動的決策：直接啟動：若事故信息表明已實現響應啟動條件，應急領導小組可直接宣布啟動相應級別的應急響應。自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動機制，且事故信息實現預設條件，系統將自動啟動相應級別的應急響應。（4）響應啟動宣布應急領導小組通過會議或通訊工具宣布響應啟動，并通知相關專項工作小組和全體應急人員。2響應分級條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件確定響應級別：一級響應：事故對醫療機構造成嚴重影響，可能造成重點人員傷亡和資產損失。二級響應：事故對醫療機構造成較大影響，可能造成確定人員傷亡和資產損失。三級響應：事故對醫療機構造成確定影響，可能造成細小人員傷亡和資產損失。四級響應：事故對醫療機構影響較小，僅造成局部影響，可能造成細小資產損失。3預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好以下工作：發布預警信息。啟動預警響應程序。實時跟蹤事態發展，評估風險更改。4響應調整響應啟動后，應急領導小組應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求，依據以下情況及時調整響應級別：事故危害程度的更改。人員傷亡情況的更改。醫療資源需求的增減。應急處理效果。5躲避過度響應或響應不足應急領導小組應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避過度響應造成資源揮霍，同時確保響應措施足以掌控事態，躲避響應不足。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道醫院內部公告系統：通過顯示屏、廣播等途徑。短信平臺：向醫院工作人員和關鍵聯系人發送預警短信。社交媒體：通過醫院的官方社交媒體賬號發布預警信息。應急辦電話：24小時接聽預警信息電話咨詢。（2）預警信息發布方式趕忙發布：一旦監測到可能引發停電、停氣的風險，趕忙啟動預警信息發布。定期發布：對連續存在的風險，依照預定的時間間隔發布預警信息。（3）預警信息發布內容預警級別：依據風險程度確定預警級別。預警原因：簡要說明引發預警的原因和背景。應對措施：供應初步的應對建議和措施。聯系方式：供應應急聯系人和聯系方式。發布時間：預警信息的發布時間。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，明確各小構成員和職責。進行應急培訓和演練，提高隊伍的應急處理本領。（2）物資準備整理應急物資清單，確保物資儲備充分。定期檢查和更新應急物資，確保其有效性。（3）裝備準備確保應急裝備處于良好狀態，包含急救設備、通訊設備等。依據需要，準備臨時電源、照明設備等。（4）后勤準備確保應急期間的飲食、留宿和醫療物資供應。準備必需的交通工具和通信設備。（5）通信準備確保應急通信系統正常運行。訂立通信聯絡圖，明確應急期間的聯絡方式和渠道。3預警解除（1）解除基本條件風險已得到有效掌控，不會對醫院造成嚴重影響。相關應急措施已落實，醫療秩序已恢復正常。（2）解除要求應急領導小組依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警后，應急辦應通知相關單位和人員。（3）責任人應急辦負責人負責預警解除的決策和執行。各專項工作小組負責人負責本小組的預警解除準備工作。醫院院長或緊要負責人負責監督預警解除過程，確保恢復正常運營。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，依照響應分級條件確定響應級別。一級響應：趕忙啟動，全院應急響應。二級響應：啟動部分應急響應，重點科室和部門參加。三級響應：啟動局部應急響應，相關科室和部門參加。四級響應：啟動最小應急響應，個別科室或部門參加。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，確定應急處理方案。信息上報：應急辦向上級主管部門和單位報告事故情況。資源協調：協調各部門資源，確保應急處理所需的人力、物力、財力。信息公開：通過醫院內部和外部渠道發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應期間的物資供應和資金支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設立警戒區域，禁止無關人員進入。訂立疏散計劃，組織人員安全撤離。（2）人員搜救依據事故情況，組織人員進行搜救。對被困人員進行醫療救助。（3）醫療救治確保傷員得到及時、有效的醫療救治。優先救治重傷員，確保生命安全。（4）現場監測對事故現場進行監測，評估風險和影響。監測環境參數，如空氣質量、水質等。（5）技術支持供應必需的技術支持和設備保障。協調專家團隊，供應專業咨詢。（6）工程搶險組織工程技術人員進行設備搶修和設施恢復。保障醫院基本運行。（7）環境保護防止事故造成環境污染。對受污染區域進行清理和消毒。（8）人員防護要求應急人員必需佩戴適當的防護裝備。定期進行健康檢查，確保安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急領導小組決議向外部懇求幫忙。明確懇求幫忙的方式、途徑和內容。（2）聯動程序及要求與相關部門和單位建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。明確聯動要求，確保救援工作有序進行。（3）外部氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援工作統一指揮。布置專人負責協調外部救援氣力的行動。4響應停止（1）停止基本條件事故得到有效掌控，醫療秩序恢復正常。全部應急響應措施已完成，不再需要應急狀態。（2）停止要求應急領導小組決議停止應急響應。通知相關部門和人員恢復正常工作秩序。（3）責任人應急領導小組負責人負責響應停止的決策。應急辦負責人負責實施響應停止的工作。七、后期處理1污染物處理（1）評估污染情況對事故現場及四周環境進行污染評估，確定污染類型和程度。評估污染物對醫院設施和周邊環境的影響。（2）應急處理措施依據污染類型，采取相應的應急處理措施，如清洗、消毒、隔離等。對受污染的設備和物品進行專業處理或更換。（3）環境監測在處理過程中，連續監測環境質量，確保污染得到有效掌控。（4）報告與記錄及時向上級主管部門報告污染處理情況。記錄污染處理過程和結果，作為后續評估和改進的依據。2生產秩序恢復（1）設施修復組織專業人員對受損的供電、供氣設施進行修復。確保修復工作符合安全標準，防止再次發生仿佛事故。（2）設備調試對修復后的設備進行調試，確保其正常運行。對新更換的設備進行安裝和調試。（3）生產流程調整依據實際情況，調整生產流程，確保醫院服務恢復正常。（4）培訓與引導對相關人員進行培訓，提高其對應急響應和事故處理的應對本領。3人員布置（1）傷員布置對事故中受傷的員工進行妥當布置，供應必需的醫療救治和心理支持。幫忙傷員家屬處理相關事宜。（2）員工關懷對受事故影響的員工進行關懷，供應心理疏導和必需的幫忙。關注員工的心理健康，防止因事故造成的精神壓力。（3）信息通報及時向員工通報事故處理進展和醫院恢復情況。確保員工了解自身的權利和義務，樂觀參加恢復工作。（4）責任追究對事故原因進行調查，對相關責任人進行責任追究。依據調查結果，采取相應的整改措施，防止仿佛事故再次發生。后期處理工作應在應急響應結束后盡快開展，確保醫院恢復正常運營，同時保障員工和患者的權益。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急辦：[電話號碼]，[聯系人姓名]醫院領導：[電話號碼]，[聯系人姓名]保衛科：[電話號碼]，[聯系人姓名]護理部：[電話號碼]，[聯系人姓名]醫務科：[電話號碼]，[聯系人姓名]后勤保障部：[電話號碼]，[聯系人姓名]應急辦電子郵箱：[郵箱住址]（2）通信方法優先使用電話、短信、電子郵件等即時通訊工具。對于緊急情況，可以使用醫院廣播系統進行信息發布。在必需時，可通過互聯網或衛星通訊設備進行遠程通信。（3）備用方案若緊要通信方式失效，備用方案包含使用移動電話、對講機等便攜式通信設備。建立應急通信網絡，確保信息暢通。（4）保障責任人應急辦負責人：負責確保通信與信息保障系統的正常運行。各部門負責人：負責本部門內部通信與信息保障的協調。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含醫療、工程、環境保護等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫院內部員工構成，經過專業培訓。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，隨時待命。（2）人員配置明確各應急隊伍的人員數量、專業技能和職責分工。定期組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型應急照明設備、移動電源、應急發電機、急救藥品、消毒用品等。通訊設備、監測設備、防護用品、救援設備等。（2）數量、性能、存放位置認真列出各類應急物資和裝備的數量、性能參數和存放位置。確保物資和裝備的性能符合應急需求。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸、存放和使用規范。確保物資和裝備在應急情況下能夠快速投入使用。（4）更新及增補時限訂立應急物資和裝備的更新和增補計劃，確保其及時性。每年對應急物資和裝備進行一次全面檢查和更新。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，包含保管、維護和更新。負責人聯系方式：[電話號碼]，[聯系人姓名]（6）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、狀態和流向。定期核對臺賬，確保物資和裝備的準確性和可用性。九、其他保障1能源保障（1）應急電源確保醫院配備應急發電機，并在停電時能夠快速投入使用。訂立應急電源的啟動和切換程序，確保其穩定可靠。（2）燃料供應建立應急燃料供應渠道，確保發電機等設備的燃料充分。定期檢查燃料存儲設施，防止泄漏和火災風險。2經費保障（1）應急資金設立應急資金專戶，確保在應急情況下有充分的資金用于事故處理和恢復工作。訂立經費使用管理制度，確保資金使用的透亮和規范。3交通運輸保障（1）車輛調配確保有充分的應急車輛用于物資運輸和人員疏散。訂立車輛調配和調度方案，確保車輛在緊急情況下能夠快速到位。（2）道路保障與交通管理部門協調，確保事故現場周邊道路的暢通。4治安保障（1）現場秩序在事故現場及周邊區域加強治安巡邏，維護現場秩序。與公安部門協調，必需時懇求增派警力幫忙。5技術保障（1）信息技術確保應急通信系統、信息管理系統等技術的正常運行。為應急響應供應必需的技術支持和維護。6醫療保障（1）醫療資源確保有充分的醫療資源，包含藥品、器械、醫護人員等。與周邊醫療機構建立協作關系，必