PAGEPAGE1氣象禍害應急通訊預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生氣象禍害時，為確保人員生命資產安全，維護正常生產秩序，最大限度地減少氣象禍害造成的損失而訂立的應急通訊響應措施。本預案適用于以下氣象禍害：（1）臺風、暴雨、洪水、暴雪等自然禍害；（2）干旱、沙塵暴等極端氣候事件；（3）其他可能對生產經營單位造成重點影響的氣象禍害。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，即Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。以下為分級響應的基本原則：（1）Ⅰ級響應：當氣象禍害對生產經營單位造成特別嚴重危害，影響范圍廣，可能引發次生禍害時，啟動Ⅰ級響應。此時，應急通訊工作應快速打開，確保信息暢通，組織全力救援。（2）Ⅱ級響應：當氣象禍害對生產經營單位造成嚴重危害，影響范圍較大，可能引發次生禍害時，啟動Ⅱ級響應。此時，應急通訊工作應加強組織協調，確保信息傳遞及時、準確。（3）Ⅲ級響應：當氣象禍害對生產經營單位造成一般危害，影響范圍有限，可能引發細小次生禍害時，啟動Ⅲ級響應。此時，應急通訊工作應依照規定程序進行，確保信息傳遞順暢。（4）Ⅳ級響應：當氣象禍害對生產經營單位造成細小危害，影響范圍較小，無次生禍害風險時，啟動Ⅳ級響應。此時，應急通訊工作應依照正常工作程序進行，確保信息傳遞。各級響應的具體內容和措施應依據實際情況和預案要求進行調整。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是氣象禍害應急通訊的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和調度應急通訊工作。其構成單位（部門）及職責如下：指揮長：負責全面領導應急通訊工作，決策重點事項。副指揮長：幫忙指揮長工作，負責日常應急通訊工作的協調和監督。成員單位：包含但不限于：通訊保障部門：負責應急通訊網絡的搭建、維護和保障。信息管理部：負責收集、整理和發布應急信息。應急管理部：負責應急通訊預案的訂立、修訂和實施。安全生產部：負責安全生產檢查，確保應急通訊設施的安全運行。人力資源部：負責應急通訊人員的調配和培訓。（2）應急通訊小組應急通訊小組是應急指揮部下設的專業工作小組，負責具體實施應急通訊工作。其構成、職責分工及行動任務如下：組長：負責小組全面工作，向指揮長報告工作進展。副組長：幫忙組長工作，負責日常通訊協調和監督。成員構成：通訊設施維護人員：負責應急通訊設備的檢查、維護和修復。通訊線路保障人員：負責通訊線路的巡查、維護和搶修。通訊信息處理人員：負責應急信息的接收、處理和傳遞。通訊聯絡員：負責與上級部門、其他應急小組和現場指揮人員的聯絡。職責分工：通訊設施維護人員：確保應急通訊設備的正常運行，及時修復故障。通訊線路保障人員：確保通訊線路的暢通，及時搶修受損線路。通訊信息處理人員：及時準確收集、整理和傳遞應急信息。通訊聯絡員：保持與各方聯絡的暢通，確保信息傳遞無誤。行動任務：快速搭建應急通訊網絡，確保信息傳遞的及時性。對應急通訊設備進行檢查，確保其處于良好狀態。及時修復受損的通訊設施和線路。收集、整理和傳遞應急信息，確保信息傳遞的準確性。與上級部門、其他應急小組和現場指揮人員保持緊密聯系。2應急響應機制在應急響應過程中，應急通訊小組應遵奉并服從以下機制：快速響應：接到氣象禍害預警后，趕忙啟動應急通訊工作。協同搭配：與其他應急小組緊密協作，共同完成應急通訊任務。信息共享：及時向上級部門和其他應急小組供應應急通訊信息。保障安全：確保應急通訊人員的安全，躲避發生次生禍害。3應急通訊小組的培訓與演練應急通訊小組應定期進行培訓，提高成員的專業技能和應急處理本領。同時，應組織應急演練，檢驗預案的有效性和應急通訊小組的實戰本領。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，專人值守，確保信息暢通。電話號碼應通過公告、內部文件等形式公布，便于相關人員及時聯系。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[負責人姓名]2事故信息接收（1）內部通報程序接收方式：通過電話、短信、電子郵件等方式接收事故信息。負責人：應急通訊小組指定專人負責接收和初步推斷事故信息。初步推斷：接收人員對事故信息進行初步推斷，確認是否屬于應急通訊范圍。（2）內部通報方式確認事故信息后，趕忙通過內部通訊系統或緊急會議形式向應急指揮部報告。報告內容：事故發生時間、地方、初步危害程度、已采取的措施等。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程接收人員確認事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部依據事故嚴重程度，決議是否需要向上級報告。如需報告，應急指揮部指定專人負責向上級主管部門或單位報告。（2）報告內容事故發生時間、地方、氣象禍害類型、初步危害程度。生產經營單位已采取的應急措施和效果。需要上級主管部門或單位供應的支持與幫忙。（3）報告時限事故發生后，應在[時限]小時內向上級主管部門或單位報告。如遇特殊情況，應及時延長報告時限，并說明原因。（4）責任人應急指揮部指定的報告責任人負責報告工作的實施。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式向有關部門或單位通報。如有必需，可通過新聞發布會等形式進行通報。（2）通報程序應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向外部通報。如需通報，應急指揮部指定專人負責通報工作。（3）通報內容事故發生時間、地方、氣象禍害類型、初步危害程度。生產經營單位已采取的應急措施和效果。對外部有關部門或單位的懇求和支持。（4）責任人應急指揮部指定的通報責任人負責通報工作的實施。5信息記錄與歸檔全部接報、報告、通報的信息應及時記錄，并依照規定進行歸檔。記錄內容包含時間、地方、事件經過、處理結果等。四、應急處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序信息收集：應急通訊小組接收事故信息后，趕忙進行初步研判。事態評估：應急指揮部依據收集的信息，對事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行評估。決策啟動：依據評估結果，應急領導小組作出是否啟動響應的決策。啟動通知：應急指揮部向各應急小組和相關部門下達響應啟動指令。（2）響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，由應急領導小組人工決策啟動響應。自動啟動：如系統配置了自動啟動機制，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動啟動響應。2預警啟動（1）預警啟動條件當事故信息表明可能發生氣象禍害，但尚未實現響應啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動條件包含：氣象預警信號發布、氣象禍害趨勢猜測、潛在影響評估等。（2）預警啟動程序信息收集：應急通訊小組收集相關氣象預警信息。事態猜測：應急指揮部對潛在氣象禍害的發展趨勢進行猜測。預警決策：應急領導小組依據猜測結果，決議是否啟動預警。預警通知：應急指揮部向各應急小組和相關部門下達預警啟動指令。3響應級別調整（1）跟蹤事態發展應急指揮部應實時跟蹤事故事態發展，收集相關信息，以便及時調整響應級別。（2）科學分析處理需求應急指揮部應依據事態發展和處理需求，科學分析是否需要調整響應級別。（3）及時調整響應級別當事故事態加劇，實現更高響應級別條件時，應趕忙提升響應級別。當事故事態得到掌控，影響范圍縮小，響應級別可以降低時，應適時降低響應級別。（4）躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應級別的調整既不過度，也不不足，以最大程度地保障人員安全和生產經營單位的利益。4信息處理與反饋（1）信息處理應急指揮部負責對事故信息進行分類、整理和分析，確保信息處理的及時性和準確性。（2）信息反饋應急指揮部應及時向相關部門和人員反饋處理結果，確保信息暢通。同時，對事故信息處理情況進行總結和歸檔。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道內部公告：通過單位內部廣播、電子屏幕、內部郵件、短信平臺等方式發布預警信息。外部公告：通過政府應急管理部門指定的信息發布平臺、新聞媒體等渠道發布預警信息。（2）預警信息發布方式緊急電話會議：召開緊急電話會議，向相關領導和部門轉達預警信息。短信通知：向相關人員發送預警短信，確保信息快速轉達。網絡發布：在單位官方網站、微信公眾號等網絡平臺上發布預警信息。（3）預警信息發布內容氣象禍害的類型、估量發生時間、可能影響范圍。估量危害程度和潛在風險。應采取的防備措施和應急準備要求。應急指揮部聯系方式和聯系人。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態，隨時準備出動。對應急隊伍進行必需的培訓和演練，提高應對本領。（2）物資準備檢查和增補應急物資，確保物資充分、完好。將應急物資清單及存放位置向應急隊伍進行通報。（3）裝備準備確保應急通訊、照明、救援等裝備處于良好狀態。對裝備進行定期檢查和維護，確保其在應急情況下能夠正常使用。（4）后勤準備做好應急人員的后勤保障工作，包含飲食、留宿、交通等。確保應急車輛和設備的油料、備用零件等后勤物資充分。（5）通信準備確保應急通訊系統的暢通，包含移動電話、無線電、衛星電話等。訂立應急通訊聯絡圖，明確聯絡方式和責任人。3預警解除（1）預警解除基本條件氣象禍害風險得到有效掌控，不再對生產經營單位構成威逼。預警信息發布機構發布解除預警的通知。（2）預警解除要求應急指揮部依據預警解除條件，決議是否發布解除預警通知。各應急小組和相關部門接到解除預警通知后，應趕忙停止應急響應準備。（3）責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和發布。各應急小組和相關部門負責人負責本部門預警解除后的工作布置和人員調度。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別應急指揮部依據事故的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。Ⅰ級響應：針對特別重點或重點氣象禍害。Ⅱ級響應：針對較大氣象禍害。Ⅲ級響應：針對一般氣象禍害。Ⅳ級響應：針對較小氣象禍害或特定氣象禍害事件。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開應急會議，部署響應行動。信息上報：依照規定程序，及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息。資源協調：協調各部門、各單位資源，確保響應行動的順利進行。信息公開：依照規定，及時、準確地向公眾發布相關信息。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源。2應急處理（1）事故現場警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，防止無關人員進入。組織疏散受威逼區域的人員，確保人員安全。（2）人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保全部人員安全。對被困人員進行緊急救援。（3）醫療救治確保醫療救援隊伍和設備到位，對傷員進行緊急救治。對重傷員進行轉院治療。（4）現場監測對現場環境進行監測，評估禍害影響范圍。對受影響的設施設備進行監測，防止次生禍害發生。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含通訊、氣象、地質等。幫忙現場救援工作的開展。（6）工程搶險組織專業隊伍進行工程搶險，修復受損設施。防止禍害擴大和次生禍害發生。（7）環境保護采取措施防止污染擴散，保護生態環境。對污染區域進行清理和恢復。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備。定期進行健康監測，確保人員健康安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動懇求幫忙程序。明確懇求幫忙的內容、方式和所需資源。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的到達時間、地方和指揮關系。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達現場后，由應急指揮部負責現場指揮。外部救援氣力與內部應急隊伍應緊密搭配，共同開展救援工作。4響應停止（1）響應停止基本條件氣象禍害得到有效掌控，不再對生產經營單位構成威逼。現場救援工作基本完成，全部人員安全。環境監測和評估結果表明，禍害影響已得到妥當處理。（2）響應停止要求應急指揮部依據停止條件，決議是否停止響應。各應急小組和相關部門接到停止響應通知后，應趕忙恢復正常工作。（3）責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和執行。各應急小組和相關部門負責人負責本部門響應停止后的工作交接。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對受災區域進行環境評估，確定污染物類型和分布。布置專業機構進行環境監測，確保污染物得到有效掌控。（2）清理與恢復組織專業隊伍對污染區域進行清理，清除污染物。對受損的生態環境進行修復和恢復工作。（3）責任追究對造成環境污染的單位和個人，依法追究其責任。落實環境污染整治責任，確保污染得到徹底整治。2生產秩序恢復（1）設施修復組織專業技術人員對受損的設施設備進行修復和加固。確保修復后的設施設備能夠滿足安全生產要求。（2）生產調度依據實際情況，調整生產計劃，合理布置生產任務。確保生產秩序漸漸恢復正常。（3）供應鏈管理加強供應鏈管理，確保原材料子子、能源和產品的穩定供應。及時解決供應鏈中的問題，減少對生產的影響。3人員布置（1）心理疏導組織心理專家對受災員工進行心理疏導，幫忙其恢復心理平衡。供應心理健康咨詢和幫忙服務。（2）生活布置為受災員工供應臨時住處和生活必需品。幫忙受災員工解決子女就學、住房等問題。（3）勞動關系處理依法維護受災員工合法權益，妥當處理勞動關系問題。對因禍害導致失業的員工，供應就業引導和再就業服務。4總結評估（1）事故調查對事故原因進行調查，查明責任，依法依規進行處理。分析事故教訓，提出改進措施。（2）預案評估對預案的執行情況進行評估，總結經驗教訓。針對不足之處，對預案進行修訂和完善。（3）改進措施依據事故調查和預案評估結果，訂立改進措施，提高應急處理本領。加強應急演練，提高員工應對突發事件的本領。5資料歸檔（1）資料整理對應急處理過程中的各類資料進行整理，包含文字、圖片、視頻等。確保資料的真實性、完整性和可追溯性。（2）歸檔保管將整理好的資料依照規定進行歸檔保管，便于日后查閱和分析。定期對檔案進行清理和維護，確保檔案的完好性。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[聯系電話]、[聯系人姓名]通訊保障部門：[聯系電話]、[聯系人姓名]信息管理部：[聯系電話]、[聯系人姓名]應急管理部：[聯系電話]、[聯系人姓名]安全生產部：[聯系電話]、[聯系人姓名]人力資源部：[聯系電話]、[聯系人姓名]（2）通信聯系方式和方法使用固定電話、移動電話、無線電通訊、衛星電話等多種通訊方式。建立應急通訊網絡，確保信息傳遞的時效性和可靠性。定期檢查和維護通訊設備，確保其在應急情況下能夠正常使用。（3）備用方案和保障責任人訂立備用通訊方案，如備用線路、備用設備等。明確備用方案的啟動條件和責任人。定期進行備用方案的演練，確保其有效性。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含氣象、地質、環保、醫療等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲得幫忙。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型應急食品、飲用水、帳篷、睡袋等生活物資。通訊設備、照明設備、救援工具、防護裝備等。醫療救助設備、藥品等。（2）數量、性能、存放位置應急物資和裝備的數量應滿足應急響應需求。物資和裝備的性能應符合國家標準和行業標準。物資和裝備應存放在安全、干燥、易于取用的地方。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保及時到達現場。明確物資和裝備的使用條件和操作規程。（4）更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態。依據實際情況，及時更新和增補物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責其日常管理和維護。負責人聯系方式：[聯系電話]、[聯系人姓名]（6）臺賬建立建立物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估評估應急響應期間所需的能源類型和數量。確定關鍵能源設施的保護措施，確保能源供應的穩定性。（2）能源供應保障與能源供應商建立聯系，確保在應急情況下能夠快速獲得能源。訂立能源應急預案，包含備用能源的啟動和使用。（3）能源管理實施能源節省措施，優化能源使用效率。定期檢查能源設施，防止故障發生。2經費保障（1）經費預算訂立應急響應經費預算，確保有充分的資金支持應急工作。預算應包含人員工資、物資采購、設備維護、應急演練等費用。（2）經費管理建立經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。定期對經費使用情況進行審計和監督。3交通運輸保障（1）交通路線規劃規劃應急物資和人員運輸的路線，確保交通暢通。預留應急通道，躲避交通擁堵。（2）交通運輸保障措施與交通運輸部門協調，確保應急車輛和物資的優先通行。準備應急交通工具，如越野車、摩托車等，以應對多而雜路況。4治安保障（1）治安維護與公安部門協調，確保應急現場的治安秩序。訂立治安巡邏和防范措施，防止偷竊、破壞等事件發生。（2）安全警戒在應急現場設置警戒區域，防止無關人員進入。5技術保障（1）技術支持確保應急通訊、監測、分析等技術的正常運行。準備必需的技術設備和軟件，以支持應急響應工作。（2）技術培訓對應急人員供應相關技術的培訓，提高其技術操作本領。6醫療保障（1）醫療資源儲備準備充分的醫療物資和藥品，包含急救用品、常用藥品等。儲備必需的醫療器械和設備。（2）醫療隊伍保障建立醫療隊伍，包含醫生、