PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急科研支持一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生突發公共衛生事件時，為有效應對疫情，降低疫情對生產經營活動的影響，保障員工健康和生命安全，維護社會穩定而訂立的應急科研支持工作。本預案適用于以下范圍：1生產經營單位內部發生的突發公共衛生事件；2與生產經營單位相關的公共衛生事件，如周邊地區公共衛生事件可能對生產經營單位造成影響的情況；3因生產經營活動引起的公共衛生事件。（二）響應分級1分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。分級響應的基本原則如下：（1）以人為本，生命至上，確保員工生命安全和身體健康；（2）防備為主，及時響應，快速掌控事態發展；（3）統一領導，分級負責，明確責任，協同作戰；（4）信息暢通，資源共享，科學決策，高效處理。2分級標準依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級：（1）一級響應：特別重點突發公共衛生事件，對生產經營單位造成嚴重影響，可能引發重點社會影響的；（2）二級響應：重點突發公共衛生事件，對生產經營單位造成較大影響，可能引發較大社會影響的；（3）三級響應：較大突發公共衛生事件，對生產經營單位造成確定影響，可能引發確定社會影響的；（4）四級響應：一般突發公共衛生事件，對生產經營單位造成較小影響，可能引發較小社會影響的。不同級別的響應應采取相應的應急措施，確保應急處理工作有序、高效地進行。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式突發公共衛生事件應急科研支持工作將設立應急指揮部，作為應急工作的最高領導機構。應急指揮部下設若干個工作小組，負責具體的應急處理工作。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部職責：負責應急工作的全面領導，協調各部門、各小組的應急處理工作，確保應急響應措施的有效實施。（2）應急辦公室職責：負責應急工作的日常管理，包含預案編制、應急演練、信息收集與發布、物資保障等工作。（3）應急科研支持小組職責：負責突發公共衛生事件的科研支持工作，包含疫情監測、風險評估、防控措施研究、應急物資研發等。（4）信息保障小組職責：負責應急信息的收集、整理、分析、傳遞和發布，確保應急信息暢通。（5）宣傳培訓小組職責：負責應急知識的普及和培訓，提高員工對突發公共衛生事件的防范意識和應急處理本領。（6）物資保障小組職責：負責應急物資的采購、儲備、調撥和供應，確保應急物資充分。（7）醫療救助小組職責：負責突發公共衛生事件中的醫療救助工作，包含傷病員的救治、轉運和痊愈。（8）現場處理小組職責：負責突發公共衛生事件現場的應急處理工作，包含隔離、消毒、封控、疏散等。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1應急科研支持小組（1）具體構成：由流行病學家、生物學家、公共衛生專家、醫療研究人員等構成。（2）職責分工：流行病學專家負責疫情監測和風險評估；生物學家負責病原體檢測和研究；公共衛生專家負責防控措施的研究和訂立；醫療研究人員負責應急物資研發和救治技術支持。（3）行動任務：快速開展疫情監測，及時報告疫情信息；進行風險評估，提出防控措施建議；研發應急物資，提高救治本領；參加應急演練，提高應急處理本領。2信息保障小組（1）具體構成：由信息管理人員、網絡技術人員等構成。（2）職責分工：信息管理人員負責信息收集和整理；網絡技術人員負責信息傳輸和發布。（3）行動任務：及時收集、整理、分析應急信息；確保應急信息暢通，及時發布；維護應急信息系統的正常運行。3其他工作小組的構成、職責分工及行動任務可參照上述格式進行認真說明。三、信息接報（一）應急值守電話1明確應急值守電話：設立24小時應急值守電話，用于接收事故信息和緊急咨詢。應急值守電話：[電話號碼]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：現場報告：由現場處理小組直接報告；電話報告：通過應急值守電話報告；電子郵件報告：通過指定電子郵箱報告；網絡平臺報告：通過應急信息管理系統報告。2事故信息接收責任人：應急辦公室負責人：負責接收、記錄和初步核實事故信息；信息保障小組負責人：負責信息系統的維護和管理，確保信息接收渠道暢通。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：確認事故信息后，應急辦公室負責人趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定響應級別；各個工作小組依據應急指揮部指令開展相應工作。2通報方式：緊急會議；內部通訊系統；電子郵件；短信通知。3通報責任人：應急辦公室負責人：負責組織內部通報；信息保障小組負責人：負責信息傳遞和通訊系統的維護。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急辦公室負責人依據事故信息，依照規定格式撰寫事故報告；報告經應急指揮部審核后，由應急辦公室負責人通過指定渠道上報。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；事故的簡要經過和影響；應急響應措施和進展情況；需要上級支持和幫忙的事項。3報告時限：事故發生后，應在[時限]小時內向上級主管部門、上級單位報告；如事故情況發生更改，應在[時限]小時內進行續報。4報告責任人：應急辦公室負責人：負責事故報告的撰寫和上報；信息保障小組負責人：負責報告的電子傳輸和紙質文件的準備。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、電子郵件、短信等方式；通過政府指定的信息發布平臺或媒體。2通報程序：應急辦公室負責人依據事故信息，決議通報的范圍和內容；信息保障小組負責人負責信息傳遞和發布。3通報責任人：應急辦公室負責人：負責通報的決策和協調；信息保障小組負責人：負責信息傳遞和發布的具體工作。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急辦公室和信息保障小組負責收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍等。應急科研支持小組對收集到的信息進行科學分析和評估，確定事故的性質、嚴重程度和可控性。2響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組進行決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策并宣布。3自動啟動機制應急信息系統應具備自動識別功能，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應。4預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急辦公室和信息保障小組做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并評估是否需要升級為正式響應。（二）響應級別的調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急辦公室和信息保障小組應連續跟蹤事態發展，收集相關數據和信息。2科學分析處理需求應急科研支持小組對收集到的信息進行科學分析，評估處理需求和可能的效果。3及時調整響應級別依據事態發展和分析結果，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。若事態嚴重程度降低，應急領導小組可漸漸降低響應級別；若事態加劇，應趕忙提升響應級別。4躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應充分考慮資源調配、人員配備和物資保障等因素，躲避響應不足或過度響應。（三）信息處理與研判的職責1應急辦公室和信息保障小組負責信息的收集、整理、分析和傳遞；負責與應急科研支持小組的溝通協調。2應急科研支持小組負責對事故信息進行科學分析和評估；供應響應級別調整的建議。3應急領導小組負責響應啟動的決策；負責響應級別的調整和應急資源的調配。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道應急信息發布平臺：通過單位內部網絡、微信公眾號等渠道發布預警信息。通訊工具：利用電話、短信、電子郵件等通訊工具向相關人員發送預警信息。政府部門：及時向本地衛生健康部門、應急管理部門等政府部門報告預警信息。2預警信息發布方式緊急通知：對于可能引發重點公共衛生事件的預警，采用緊急通知的形式。普報通知：對于一般性的公共衛生事件預警，采用普通通知的形式。3預警信息內容預警事件的名稱、性質、發生地方、可能影響范圍。預警等級和預警起始時間。建議采取的防備措施和應對策略。應急指揮部聯系方式和責任人。（二）響應準備1隊伍準備組建應急隊伍，包含醫療救助隊、防疫隊、物資保障隊等。組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。2物資準備依據預警信息，儲備必需的應急物資，如口罩、消毒液、防護服等。確保物資的質量和數量滿足應急處理需求。3裝備準備檢查和更新應急裝備，如救助車、消毒設備、防護裝備等。確保裝備處于良好的工作狀態。4后勤準備確保應急后勤保障，如食物、飲水、留宿等。建立應急物資和裝備的調撥機制。5通信準備確保應急通信設備正常運行，包含衛星電話、對講機等。建立信息共享機制，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1解除條件預警事件得到有效掌控，不再存在公共衛生風險。事故原因得到明確，防備措施得到落實。2解除要求應急辦公室和信息保障小組負責收集解除條件的相關證據。應急領導小組負責審核解除條件，并作出解除預警的決策。3責任人應急辦公室和信息保障小組負責人：負責收集和分析解除條件的相關信息。應急領導小組負責人：負責審核解除條件并作出最終決策。應急科研支持小組負責人：供應解除條件的相關科學依據和建議。預警解除后，應急辦公室和信息保障小組應通知相關人員，并漸漸恢復正常工作秩序。同時，應急指揮部應組織對此次預警響應進行總結，評估應急準備和響應效果，為今后仿佛事件的應急處理供應經驗。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定響應措施。信息上報：應急辦公室和信息保障小組依照規定程序向上級主管部門和單位報告事故信息。資源協調：應急指揮部協調各方資源，包含人員、物資、裝備等。信息公開：通過適當渠道向公眾發布事故信息，確保信息公開透亮。后勤及財力保障工作：后勤保障小組負責應急后勤和財力保障，確保應急工作順利進行。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，確保人員安全。組織疏散受威逼區域的人員，躲避人員傷亡。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。3醫療救治確保傷員得到及時救治，包含現場急救和轉運。配備必需的醫療設備和藥品。4現場監測對事故現場進行環境監測，包含空氣質量、水質等。5技術支持應急科研支持小組供應技術支持，包含風險評估、防控措施建議等。6工程搶險組織專業隊伍進行工程搶險，防止事故擴大。7環境保護采取措施防止事故對環境造成污染，進行環境恢復。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期進行健康監測，確保人員安全。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求確定幫忙需求，包含人員、物資、裝備等。依照規定程序向上級主管部門和單位懇求幫忙。供應認真的幫忙需求信息和聯系方式。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立有效的溝通和協調機制。明確各自職責和任務分工。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保統一指揮。應急指揮部對外部救援氣力進行協調和引導。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。受影響區域恢復正常秩序，應急響應措施不再需要。2要求應急指揮部依據實際情況決議停止響應。各個工作小組依照應急指揮部的指令進行收尾工作。3責任人應急指揮部負責人：負責決議響應停止。各個工作小組負責人：負責本小組的收尾工作。七、后期處理（一）污染物處理1環境監測對事故現場及其周邊環境進行連續監測，評估污染物排放對環境的影響。2清理與消毒組織專業隊伍對事故現場進行清理，清除污染物。對受污染區域進行消毒處理，確保環境安全。3廢棄物處理對事故產生的廢棄物進行分類收集，依照規定進行無害化處理。4環境恢復訂立環境恢復計劃，對受污染的環境進行修復和恢復。（二）生產秩序恢復1評估與計劃對事故造成的生產損失進行評估，訂立生產秩序恢復計劃。2人員培訓對恢復生產所需的人員進行技能培訓和安全教育。3設備維護與更新對受損設備進行維護和修理或更新，確保生產設備正常運行。4生產調度重新布置生產計劃，漸漸恢復生產秩序。（三）人員布置1受影響人員幫忙對因事故受影響的員工供應必需的幫忙，包含醫療救治、心理疏導和經濟彌補。2臨時布置對于因事故無法返回工作崗位的員工，供應臨時布置措施，如供應留宿、餐飲等。3職業痊愈對于因事故導致身體損害的員工，供應職業痊愈服務，幫忙他們重返工作崗位。4人力資源調配依據生產恢復情況，合理調配人力資源，確保生產秩序的穩定。后期處理工作應在應急響應結束后盡快啟動，確保事故影響得到及時、有效的處理。后期處理工作的負責人應定期向應急指揮部報告進展情況，并依據實際情況調整處理措施。同時，后期處理工作應重視以下方面：信息的公開與透亮，及時向員工、公眾和相關部門通報處理進展。法律法規的遵守，確保處理工作符合相關法律法規的要求。責任追究，對事故原因進行調查，追究相關責任人的責任。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[電話號碼]、[聯系人]應急辦公室：[電話號碼]、[聯系人]信息保障小組：[電話號碼]、[聯系人]各個工作小組負責人：[電話號碼]、[聯系人]2通信方法使用固定電話、移動電話、無線電通訊設備等常規通信工具。建立應急信息管理系統，確保信息傳遞的及時性和準確性。3備用方案在緊要通信線路停止的情況下，啟用備用通信線路和設備。訂立應急通訊預案，明確在特殊情況下如何保持通信暢通。4保障責任人信息保障小組負責人：負責通信設備的維護和管理，確保通信暢通。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含流行病學專家、生物安全專家、公共衛生專家等。專兼職應急救援隊伍：由專業技術人員和志愿者構成。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議的隊伍。2隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領。組織應急演練，檢驗隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫療救助設備：救助車、急救包、藥品等。防護裝備：防護服、口罩、手套、護目鏡等。消防設備：滅火器、消防栓、消防水帶等。監測設備：空氣質量監測儀、水質監測儀等。后勤保障物資：食物、水、帳篷等。2數量、性能、存放位置應急物資和裝備的數量應依據應急響應需求確定。設備性能應滿足應急響應要求。物資和裝備應存放于安全、易于取用的位置。3運輸及使用條件訂立運輸方案，確保物資和裝備在緊急情況下快速到位。明確使用條件和操作規程，確保安全使用。4更新及增補時限定期檢查物資和裝備的性能，及時更新和增補。建立物資和裝備的更新和增補計劃，確保應急物資充分。5管理責任人及其聯系方式物資裝備保障小組負責人：負責物資和裝備的管理和維護。聯系方式：[電話號碼]、[聯系人]6臺賬建立建立認真的物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的型號、數量、存放位置、使用情況等信息。應急保障工作應確保應急響應的順利進行，全部保障措施應定期審查和更新，以適應可能的更改和新的應急需求。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。2能源管理建立能源使用管理制度，確保能源的高效、安全使用。定期檢查能源設施，確保其正常運行。（二）經費保障1經費預算訂立應急響應的經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。2經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和合理性。定期審計，確保經費使用的合規性。（三）交通運輸保障1交通調度確保應急車輛和人員的快速、安全通行。訂立交通管制方案，躲避交通擁堵。2運輸協調與交通運輸部門協調，確保應急物資和人員的運輸需求得到滿足。（四）治安保障1安全巡邏加強事故現場及周邊地區的治安巡邏，維護社會秩序。2事件處理訂立突發事件處理預案，應對可能顯現的治安問題。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、設備維護等。2技術研發鼓舞應急科研支持小組進行技術研發，提高應急處理本領。（六）醫療保障1醫療資源確保充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。2醫療救助建