PAGEPAGE1災區應急醫療救助預案一、總則1適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產過程中發生各類生產安全事故，導致人員受傷、中毒或其他健康危害事件時，組織、實施和引導災區應急醫療救助工作的全過程。預案掩蓋事故發生后的現場急救、傷員轉運、醫療救治、衛生防疫等各個環節。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級，具體如下：（1）一級響應：適用于發生特別重點事故，造成大量人員傷亡和資產損失，對周邊環境造成嚴重污染，或可能引發次生、衍生事故的情況。（2）二級響應：適用于發生重點事故，造成較多人員傷亡和資產損失，對周邊環境造成較大污染，或可能引發次生、衍生事故的情況。（3）三級響應：適用于發生較大事故，造成確定人員傷亡和資產損失，對周邊環境造成確定污染，或可能引發次生、衍生事故的情況。（4）四級響應：適用于發生一般事故，造成少量人員傷亡和資產損失，對周邊環境造成細小污染，或可能引發次生、衍生事故的情況。分級響應的基本原則如下：（1）響應級別依據事故實際情況動態調整，確保應急救援工作快速、有序、高效進行；（2）各級應急響應應遵奉并服從“以人為本、防備為主、統一指揮、分級負責”的原則；（3）各級應急響應應確保信息暢通，實現應急救援資源的合理調配；（4）各級應急響應應確保應急救援隊伍的培訓和演練，提高應對突發事件的本領。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是災區應急醫療救助工作的最高領導機構，負責統一指揮、協調和決策。其構成單位（部門）包含：指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面指揮災區應急醫療救助工作。副指揮長：由生產經營單位分管安全生產的負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含醫療救助組、后勤保障組、信息聯絡組、現場安全組等相關部門負責人。應急處理職責：指揮長負責訂立災區應急醫療救助工作的總體方案，協調各部門、各小組的應急行動。副指揮長幫忙指揮長工作，負責組織協調各部門、各小組的應急行動。成員依據職責分工，負責具體實施災區應急醫療救助工作。（2）醫療救助組醫療救助組負責災區傷員的現場急救、轉運和醫療救治工作。其構成單位（部門）包含：組長：由具有豐富臨床經驗的醫療專家擔負，負責醫療救助工作的整體協調。副組長：由具有豐富急救經驗的醫護人員擔負，幫忙組長工作。成員：包含醫生、護士、急救員等。應急處理職責：現場急救：對傷員進行初步評估，進行必需的現場急救處理，如止血、包扎、固定等。傷員轉運：依據傷員情況，選擇合適的轉運方式和路線，確保傷員安全快速送達醫療機構。醫療救治：負責傷員在醫療機構內的救治工作，包含病情察看、治療、護理等。（3）后勤保障組后勤保障組負責災區應急醫療救助所需物資、設備和人員的保障工作。其構成單位（部門）包含：組長：由具有后勤管理經驗的負責人擔負，負責后勤保障工作的整體協調。副組長：由具有物資管理經驗的負責人擔負，幫忙組長工作。成員：包含物資管理員、設備管理員、后勤保障人員等。應急處理職責：物資保障：負責醫療救助所需的藥品、醫療器械、防護用品等物資的采購、儲備和分發。設備保障：負責醫療救助所需設備的維護、保養和調配。人員保障：負責醫療救助人員的后勤保障工作，包含飲食、留宿、交通等。（4）信息聯絡組信息聯絡組負責災區應急醫療救助工作的信息收集、處理和發布。其構成單位（部門）包含：組長：由具有信息管理經驗的負責人擔負，負責信息聯絡工作的整體協調。副組長：由具有通信技術經驗的負責人擔負，幫忙組長工作。成員：包含信息員、通信員等。應急處理職責：信息收集：及時收集事故現場、傷員救治、物資保障等方面的信息。信息處理：對收集到的信息進行整理、分析和傳遞。信息發布：通過適當渠道向相關部門、媒體和社會公眾發布應急醫療救助工作信息。（5）現場安全組現場安全組負責災區應急醫療救助現場的安全生產和秩序維護。其構成單位（部門）包含：組長：由具有安全監管經驗的負責人擔負，負責現場安全工作的整體協調。副組長：由具有現場管理經驗的負責人擔負，幫忙組長工作。成員：包含安全員、秩序維護人員等。應急處理職責：安全監管：對災區應急醫療救助現場進行安全檢查，確保現場安全。秩序維護：維護現場秩序，確保救援工作的順利進行。應急撤離：在必需時，組織現場人員有序撤離。各工作小組的具體構成、職責分工及行動任務應依據實際情況和預案要求進行認真規定。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保信息暢通。應急值守電話號碼應在醒目位置公布，并定期更新。2事故信息接收事故信息可通過電話、短信、網絡等多種方式進行接收。接收人員應具備良好的溝通本領和應急處理本領。3內部通報程序、方式和責任人內部通報程序：1接到事故信息后，接收人員應趕忙向應急指揮部報告。2應急指揮部依據事故信息，啟動相應級別的應急響應。3應急指揮部通知各相關小組負責人，組織人員開展救援工作。通報方式：電話、短信、網絡會議等。責任人：應急指揮部成員，各小組負責人。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人報告流程：1應急指揮部在啟動應急響應的同時，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。2報告內容包含事故發生的時間、地方、原因、傷亡情況、救援進展等。3報告時限：事故發生后，應在第一時間內報告。報告內容：事故發生的時間、地方、原因和基本情況。人員傷亡和失蹤情況。事故影響范圍和程度。已采取的應急救援措施及效果。需要上級支持和協調的事項。責任人：應急指揮部指揮長或其指定負責人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式向相關部門或單位通報。通過新聞媒體向社會公布事故信息。程序：1應急指揮部依據事故影響范圍和程度，決議是否向外部通報。2信息聯絡組負責收集和整理通報所需信息。3信息聯絡組將信息通報給相關部門或單位。責任人：信息聯絡組組長或其指定負責人。6信息保密事故信息在未得到官方確認前，應嚴格保密，防止信息泄露造成不良影響。信息保密責任人：信息聯絡組組長或其指定負責人。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與分析應急指揮部接到事故信息后，趕忙組織信息聯絡組收集事故相關數據和信息。信息聯絡組對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策依據事故信息分析結果，應急領導小組將依據響應分級明確的條件，決議是否啟動應急響應。若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布啟動。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（3）響應啟動方式手動啟動：由應急領導小組依據事故信息和分析結果，決議啟動相應級別的應急響應。自動啟動：若事故監測系統或報警機制能夠自動識別實現響應啟動條件的事故，則系統將自動啟動應急響應。2響應分級與調整依據事故的實際情況，應急響應分為四個等級，如前所述。響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。若事態更改導致原響應級別不再適合，應急指揮部應及時調整響應級別，確保救援工作有效進行。3預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可啟動預警機制。預警啟動后，應急指揮部應做好以下工作：通知相關部門和人員進入預警狀態。加強對事故現場的監測，收集和分析相關信息。準備應急救援物資和人員，確保一旦事態升級，能夠快速響應。4躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避響應不足或過度響應。定期評估應急響應的效果，依據評估結果調整預案和響應策略。5責任人響應啟動的決策和宣布責任人：應急指揮部指揮長。事態跟蹤和分析責任人：應急指揮部各工作小組組長。響應級別調整責任人：應急指揮部指揮長或其指定負責人。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道預警信息將通過以下渠道發布：內部通訊系統：包含電話、短信、內部網絡平臺等。公共信息平臺：包含官方網站、微信公眾號、社交媒體等。電視、廣播等媒體。確保預警信息能夠快速、準確地轉達給全部相關人員。（2）預警信息發布方式預警信息發布采用以下方式：緊急通知：對于可能引發重點損害或影響的事故，趕忙發布緊急通知。預警通報：對于可能引發一般損害或影響的事故，發布預警通報。預警信息應包含事故簡要情況、可能影響范圍、應急措施建議等。（3）預警信息發布內容預警信息應包含以下內容：事故發生的時間、地方、原因初步推斷。估量可能影響的范圍和程度。建議采取的防備措施和應急準備。應急指揮部聯系方式和聯系人。2響應準備（1）隊伍準備組織應急醫療救助隊伍進入待命狀態，確保隨時可以投入救援行動。對應急醫療救助人員進行必需的培訓和演練。（2）物資準備確保應急救援物資充分，包含藥品、醫療器械、防護用品等。物資儲備地方應明確，并定期檢查物資的有效性和適用性。（3）裝備準備確保救援裝備處于良好狀態，包含救助車、擔架、急救設備等。定期對救援裝備進行維護和更新。（4）后勤準備準備好應急醫療救助所需的餐飲、留宿、交通等后勤保障。確保后勤保障人員了解應急響應流程和職責。（5）通信準備確保應急通信設備正常工作，包含衛星電話、對講機、無線網絡等。訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員造成威逼。事故影響范圍得到縮小，不再對周邊環境造成嚴重危害。應急指揮部認為可以解除預警。（2）預警解除的要求預警解除信息應通過相同的渠道發布，確保全部相關人員收到。預警解除后，應急醫療救助隊伍應保持警惕，隨時準備應對可能的新情況。（3）責任人預警解除的決策責任人：應急指揮部指揮長。預警解除信息的發布責任人：信息聯絡組組長。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的應急響應級別。響應級別應與事故實際情況相符，確保救援資源的合理調配。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，分析事故情況，確定救援方案。信息上報：依照規定時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。資源協調：協調各部門、各小組的資源，確保救援工作順利進行。信息公開：依據需要，通過官方渠道向社會公開事故信息，保持信息透亮。后勤及財力保障工作：確保救援所需的物資、資金和后勤支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散確立警戒區域，設置警戒線，防止無關人員進入。組織疏散受威逼區域的人員，確保人員安全。（2）人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保不遺漏任何傷員。使用專業設備和工具，提高搜救效率。（3）醫療救治在現場設立臨時醫療救治點，對傷員進行初步救治。確保傷員得到及時、有效的醫療救治。人員防護要求：救援人員應穿著適當的防護裝備，防止交叉感染和二次損害。（4）現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染程度和風險。監測數據應及時上報，為救援決策供應依據。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含醫療救治技術、工程搶險技術等。確保救援行動的科學性和有效性。（6）工程搶險對事故現場進行工程搶險，防止事故擴大和次生禍害發生。（7）環境保護采取措施防止事故對環境造成進一步污染。監測和評估環境情形，確保環境安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事故規模超出本單位救援本領時，應趕忙向上級主管部門和外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應認真說明事故情況、所需幫忙類型和數量。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保救援行動的協調全都。明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應聽從應急指揮部的統一指揮。明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援工作的有序進行。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員造成威逼。事故影響范圍得到縮小，不再對周邊環境造成嚴重危害。應急指揮部認為可以停止應急響應。（2）要求和責任人響應停止后，應進行事故調查和總結，評估應急響應效果。應急指揮部負責宣布響應停止，并組織相關人員進行后續工作。責任人：應急指揮部指揮長。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場及其周邊環境進行污染評估，確定污染物的種類、濃度和分布。建立監測網絡，對污染情況進行實時監測，確保污染得到有效掌控。（2）清除與處理依據污染物的性質和危害，采取適當的清除和處理措施。對受污染的土壤、水體等進行清理，并依照國家相關標準進行處理。（3）環境恢復完成污染物處理后，對受影響的環境進行修復和恢復工作。確保環境恢復工作符合環保要求，不對周邊環境和公眾健康造成影響。2生產秩序恢復（1）評估影響評估事故對生產經營活動的影響，包含設備損壞、生產線停工、供應鏈停止等。（2）訂立恢復計劃訂立認真的生產秩序恢復計劃，包含設備維護和修理、生產線重啟、供應鏈恢復等。（3）實施恢復依照恢復計劃，漸漸恢復生產經營活動。確保恢復過程中的安全和質量標準。3人員布置（1）健康監測對受傷人員進行健康監測，確保其身體情形穩定，并供應必需的醫療和痊愈服務。（2）心理疏導對事故幸存者和受影響人員進行心理疏導，幫忙其緩解心理壓力。（3）生活布置為受影響人員供應必需的生活布置，包含臨時住處、生活必需品等。（4）就業布置幫忙受事故影響的人員重新就業，包含供應職業培訓、介紹就業機會等。（5）責任追究對事故責任進行調查，依法追究相關責任人的責任。4資料整理與歸檔（1）收集資料收集事故調查、救援、恢復過程中的全部資料，包含文件、照片、視頻等。（2）整理歸檔對收集到的資料進行整理和歸檔，確保資料的完整性和可追溯性。（3）經驗總結對事故處理過程進行總結，提煉經驗教訓，為今后仿佛事故的防備和處理供應參考。5防備措施（1）事故原因分析對事故原因進行深入分析，找失事故發生的根本原因。（2）防備措施訂立依據事故原因分析結果，訂立防備措施，防止仿佛事故再次發生。（3）防備措施實施將防備措施納入日常管理，確保各項措施得到有效執行。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部、各工作小組負責人及成員的通信聯系方式應明確記錄，并定期更新。通信方式包含電話、短信、電子郵件、網絡通訊等。應急通信設備應配備充分，并確保其處于良好工作狀態。（2）備用方案和保障責任人訂立通信故障時的備用方案，如使用衛星電話、無線電通訊等。明確備用方案的啟動條件和操作流程。責任人：信息聯絡組組長或其指定負責人。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含醫療救助、安全生產、環境保護等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成，具備應急救援本領的隊伍。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可隨時調用的救援隊伍。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急救援本領。組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：包含急救藥品、醫療器械、防護用品、通訊設備、救援工具等。數量：依據預案要求和實際需求，確定各類物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和救援要求。存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資安全存放。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸、使用和維護規程。更新及增補時限：定期檢查物資和裝備，及時更新和增補。管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理。（2）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行核對，確保信息的準確性和完整性。4資金保障確保應急資金充分，用于應急響應、物資采購、人員培訓等。資金使用應嚴格依照預算和審批程序進行。責任人：財務部門負責人或其指定負責人。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間所需的能源供應，包含電力、水源等。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。責任人：能源管理部門負責人。2經費保障確保應急響應所需的經費充分，包含救援物資采購、人員補貼、設備維護等。建立應急經費管理制度，確保經費使用的透亮度和合理性。責任人：財務部門負責人。3交通運輸保障確保應急救援車輛和人員的快速運輸，包含道路暢通、車輛調配等。建立交通運輸應急預案，應對交通擁堵和事故情況。責任人：交通運輸管理部門負責人。4治安保障加強事故現場的治安管理，維護現場秩序，防止偷竊、破壞等行為。與公安機關保持緊密聯系，共同應對治安問題。責任人：安全管理部門負責人。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、設備維護、通信保障等。確保應急救援過程中的技術裝備正常運行。責任人：技術支持部門負責人。6醫療保障確保應急救援人員的安全健康，供應必需的醫療救助服務。與醫療機構建立合作關系，確保傷員得到及時救治。責任人：醫療救助組負責人。7后勤保障供應應急救援所需的餐飲、留宿、交通等后勤支持。確保救援人員的生活和工作條件得到妥當布置。責任人：后勤保障組負責人。8人員培訓與教育定期對全體員工進