PAGEPAGE1疫情應急醫療救治與保障預案一、總則1適用范圍本預案適用于本生產經營單位在發生疫情時，為保障員工和公眾的健康安全，以及維護生產經營秩序而采取的醫療救治和保障措施。具體包含但不限于以下情況：（1）生產經營單位員工感染疫情；（2）生產經營場合發現疫情疑似病例或確診病例；（3）生產經營單位周邊區域發生疫情；（4）其他可能對生產經營單位員工和公眾健康安全構成威逼的疫情事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應當疫情危害程度高、影響范圍廣、可能對生產經營單位造成嚴重損失時，啟動一級響應。一級響應由生產經營單位緊要負責人或授權的應急指揮機構負責，實行全天候值班制度，確保應急措施的有效實施。（2）二級響應當疫情危害程度較高、影響范圍較大、可能對生產經營單位造成較大損失時，啟動二級響應。二級響應由生產經營單位應急指揮機構負責，實行24小時值班制度，及時采取措施掌控事態。（3）三級響應當疫情危害程度一般、影響范圍有限、生產經營單位能夠有效掌控事態時，啟動三級響應。三級響應由生產經營單位相關部門負責，依據實際情況采取相應措施。分級響應基本原則：（1）分級響應應遵奉并服從先防備、后掌控、再恢復的原則；（2）分級響應應依據疫情發展的實際情況及時調整；（3）分級響應應確保信息暢通，各相關部門和人員職責明確；（4）分級響應應加強與其他相關單位和部門的協調搭配，形成合力。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是疫情應急醫療救治與保障工作的最高領導機構，由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，下設副指揮和若干副總指揮。應急指揮部的職責包含：統一指揮和協調疫情應急醫療救治與保障工作；決議啟動和停止應急響應；訂立和調整應急預案；確保應急物資和人員的及時調配；監督檢查應急預案的執行情況；定期召開應急指揮部會議，總結應急工作經驗，評估應急效果。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責協調各部門的應急工作，下設以下工作小組：a信息報送小組負責收集、匯總疫情信息；及時向應急指揮部報告疫情發展情況；確保信息傳遞的準確性和時效性。b醫療救治小組負責組織救治疑似和確診病例；協調醫療資源，確保救治工作的順利進行；跟蹤疫情患者病情更改，及時調整治療方案。c防控保障小組負責訂立和實施防控措施；管理和調配防護用品；對生產經營場合進行消毒和隔離處理。d人員疏散與布置小組負責組織員工疏散和臨時布置；協調相關單位供應生活保障；保障疏散路線的安全和暢通。e交通運輸保障小組負責確保應急物資和人員的運輸；協調交通運輸資源，確保運輸效率；管理和調配應急車輛。f通訊聯絡小組負責應急通訊系統的維護和保障；確保應急信息暢通；負責與外部應急機構的聯絡與協調。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）信息報送小組構成：由辦公室工作人員、醫療救治專家、信息技術人員等構成。職責分工：負責信息的收集、整理、分析和報告。行動任務：實時監控疫情發展，及時向上級報告疫情信息，確保信息準確性。（2）醫療救治小組構成：由醫務工作者、公共衛生專家、護理人員等構成。職責分工：負責患者的診斷、治療和護理。行動任務：依據患者病情訂立救治方案，實施救治措施，確保患者得到及時有效的救治。（3）防控保障小組構成：由安全管理人員、衛生防疫人員等構成。職責分工：負責疫情防控措施的實施和保障。行動任務：執行消毒、隔離等防控措施，確保生產經營場合的安全。（4）人員疏散與布置小組構成：由人力資源部門人員、物業管理人員等構成。職責分工：負責員工疏散和臨時布置工作。行動任務：依據應急響應要求，組織員工疏散，供應臨時生活設施和保障。（5）交通運輸保障小組構成：由運輸部門人員、物流管理人員等構成。職責分工：負責應急物資和人員的運輸協調。行動任務：確保應急物資和人員能夠及時、安全地運輸到指定地方。（6）通訊聯絡小組構成：由通信技術人員、聯絡人員等構成。職責分工：負責應急通訊系統的維護和信息傳遞。行動任務：保障應急通訊暢通，確保應急指揮和協調工作順利進行。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]2事故信息接收（1）內部通報程序當發現疫情時，相關部門或人員應趕忙通過應急值守電話報告應急辦公室。應急辦公室接到報告后，應趕忙向應急指揮部報告，并啟動應急預案。應急指揮部依據事故信息，決議啟動相應的應急響應級別。（2）方式和責任人信息接收方式：電話、短信、電子郵件等。負責人：應急辦公室指定專人負責信息接收和初步處理。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程應急辦公室接到疫情報告后，趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部依據事故信息，決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告。如需報告，應急辦公室負責依照規定的程序和時限向上級主管部門、上級單位報告。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因；事故的影響范圍和程度；已采取的應急措施和效果；需要上級主管部門、上級單位支持和幫忙的事項。（3）時限和責任人報告時限：[具體時限]，如事故發生后[具體小時數]內。負責人：應急辦公室指定專人負責向上級主管部門、上級單位報告。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式通報。對于重點疫情，可通過新聞發布會等形式公開通報。（2）通報程序應急辦公室接到疫情報告后，依據事故的嚴重程度和影響范圍，決議是否需要向外部通報。如需通報，應急辦公室負責依照規定的程序和時限向相關部門或單位通報。（3）責任人和時限負責人：應急辦公室指定專人負責向外部通報。通報時限：[具體時限]，如事故發生后[具體小時數]內。5事故信息管理應急辦公室負責對事故信息進行歸檔和管理，確保信息的準確性和保密性。事故信息檔案應包含事故報告、應急響應記錄、處理結果等。6事故信息發布事故信息發布應由應急辦公室負責，經應急指揮部批準后，通過適當渠道向公眾發布。發布信息應真實、準確及時，躲避誤導公眾。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急辦公室負責收集疫情相關信息，包含病例數量、病情嚴重程度、傳播途徑等。收集的信息應通過專業評估，確定其準確性和可靠性。（2）應急領導小組決策應急領導小組依據收集到的信息，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，評估是否實現響應啟動條件。決策方式可以是會議討論、專家咨詢或依據預設的自動觸發機制。（3）響應啟動若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應的應急響應級別。響應啟動可以通過發布啟動命令、召開應急會議或通過通訊設備等方式進行。（4）自動啟動機制如設有自動啟動機制，當事故信息實現預設的觸發條件時，系統將自動啟動應急響應，無需人工干涉。2預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動旨在做好響應準備，包含但不限于以下措施：加強監測和預警；準備應急物資和人員；通知相關單位和人員做好應急準備；實時跟蹤事態發展，評估是否需要升級為響應啟動。3響應級別調整響應啟動后，應急辦公室應連續跟蹤事態發展，收集新的信息，并科學分析處理需求。依據事態更改，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。調整響應級別應遵奉并服從以下原則：響應不足時，及時升級響應級別；響應過度時，及時降級響應級別；躲避因響應欠妥導致資源揮霍或應急響應不足。4信息報告與更新應急領導小組應確保在響應過程中，及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并依據事態發展更新信息。信息報告應包含事故的最新進展、已采取的措施、當前的風險評估和下一步工作計劃。5應急停止當事故得到有效掌控，風險降至可接受水平，應急領導小組可決議停止應急響應。應急停止的決策應基于以下條件：事故得到徹底解決；響應措施已不再必需；應急資源可以安全地重新調配。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道內部渠道：通過生產經營單位內部通訊系統、公告欄、電子郵件、短信等方式。外部渠道：通過政府應急管理部門指定的平臺、新聞媒體、社交媒體等。（2）預警信息發布方式緊急通知：對于可能引發重點影響的疫情，應趕忙發布緊急通知。定期報告：對于連續關注的疫情，應定期發布報告，更新疫情信息和防控措施。公眾公告：通過官方網站、社交媒體等渠道向公眾發布預警信息。（3）預警信息發布內容疫情概況：包含疫情類型、傳播途徑、病例數量等。防控措施：包含個人防護建議、場合消毒、隔離措施等。應急響應級別：依據疫情嚴重程度確定的預警級別。聯系方式：供應應急辦公室和相關部門的聯系方式，以便公眾咨詢和報告。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，包含醫療救治隊伍、防控保障隊伍、人員疏散隊伍等。對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對疫情的本領。（2）物資準備配備充分的防護用品，如口罩、手套、消毒液等。準備必需的醫療設備，如體溫計、呼吸機等。（3）裝備準備確保應急車輛、通訊設備、交通工具等裝備處于良好狀態。（4）后勤準備準備應急食品、飲用水等生活必需品。確保應急場合的照明、供暖、供水等設施正常運作。（5）通信準備確保應急通訊系統暢通，包含固定電話、移動電話、衛星電話等。建立應急通訊錄，包含應急辦公室、相關部門、醫療機構的聯系方式。3預警解除（1）預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。病例數量連續下降，并實現確定時間無新增病例。防控措施得到全面執行，公眾意識提高。（2）預警解除的要求應急領導小組依據解除條件，決議是否解除預警。解除預警前，應評估全部應急準備工作是否完成。解除預警后，應向公眾發布解除通知，恢復正常秩序。（3）責任人應急領導小組負責預警解除的決策和實施。應急辦公室負責發布預警解除通知，并協調各部門恢復正常工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據疫情危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，具體劃分標準見預案附件。（2）響應啟動后的程序性工作a應急會議召開應急指揮部應趕忙召開應急會議，討論響應措施，明確各部門職責。b信息上報應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告疫情信息。c資源協調應急指揮部協調各部門資源，確保應急響應的順利進行。d信息公開應急辦公室負責向公眾發布疫情信息和應急響應進展。e后勤及財力保障工作后勤保障小組負責應急物資的調配和資金保障。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區域，限制無關人員進入。組織疏散可能受到影響的員工和周邊人員。（2）人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。確保搜救人員的安全防護。（3）醫療救治確保醫療救治小組能夠快速到位，對傷員進行救治。優先救治重傷員，確保醫療資源合理調配。（4）現場監測對事故現場進行監測，評估疫情風險。定期向應急指揮部報告監測結果。（5）技術支持供應必需的技術支持，如消毒、隔離等。（6）工程搶險對受影響的設施進行搶險修復，確保生產經營活動的恢復。（7）環境保護采取措施防止疫情擴散，保護環境不受污染。對受污染的環境進行清理和消毒。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期進行健康監測和防護培訓。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門、上級單位懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的疫情信息和所需的幫忙類型。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的職責和任務。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應接受應急指揮部的統一指揮。明確指揮關系，確保救援行動的高效有序。4響應停止（1）響應停止的基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。生產經營活動恢復正常，員工和公眾健康安全得到保障。應急指揮部評估認為可以停止應急響應。（2）要求和責任人應急指揮部負責決議響應停止。應急辦公室負責發布響應停止通知，并協調各部門恢復正常工作。各部門負責人負責本部門工作的恢復和總結。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別與分類對疫情現場和相關區域可能產生的污染物進行識別和分類。識別污染物對環境和人體健康的潛在危害。（2）污染物處理措施訂立污染物收集、運輸和處理的方案。采用適合的消毒和清洗方法，確保污染物得到有效處理。對于醫療廢物，嚴格依照國家相關規定進行分類收集和處理。（3）責任人環保部門負責污染物處理的監督和管理。醫療救治小組負責醫療廢物的收集和初步處理。2生產秩序恢復（1）生產評估對受疫情影響的生產設施和流程進行評估，確定恢復生產的優先級。（2）生產恢復計劃訂立生產恢復計劃，包含恢復時間表、所需資源和人員布置。（3）生產恢復措施恢復必需的生產設施和設備，確保生產線的正常運行。優先恢復對生產經營和員工生活影響較大的設施和流程。加強對恢復過程中的質量監控，確保產品質量符合標準。（4）責任人生產管理部門負責生產秩序恢復的整體規劃和管理。各相關部門負責人負責本部門生產恢復的具體實施。3人員布置（1）健康跟蹤對參加應急處理的員工進行健康跟蹤，確保其身體情形適合重返工作崗位。（2）心理幫忙供應心理幫忙服務，幫忙員工緩解因疫情引起的心理壓力。（3）返崗布置依據員工的健康情形和工作本領，合理布置返崗時間。對因疫情短時間無法返崗的員工，供應相應的保障措施。（4）責任人人力資源部門負責員工的健康跟蹤和心理幫忙。各相關部門負責人負責本部門員工的返崗布置。4總結評估（1）應急處理總結對應急處理過程進行全面總結，包含成功經驗和不足之處。（2）應急預案評估對本預案的適用性和有效性進行評估，提出改進建議。（3）責任人應急辦公室負責應急處理總結和預案評估的組織工作。各相關部門負責人參加總結和評估，供應相關數據和看法。（4）改進與完善依據總結評估結果，對預案進行必需的修訂和完善。定期組織應急演練，提高預案的應用性和應對本領。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部及各工作小組負責人聯系方式。醫療救治小組、防控保障小組、人員疏散與布置小組等關鍵崗位人員的聯系方式。外部救援氣力、政府部門、醫療機構的聯系方式。通信方式：電話、短信、電子郵件、網絡通訊等。（2）備用方案和保障責任人訂立備用通信方案，如使用衛星電話、無線電通訊等。確保關鍵通信設備24小時處于待命狀態。明確備用方案的管理責任人和操作流程。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含公共衛生專家、醫療救治專家、流行病學專家等。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，接受專業培訓。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，隨時可調用。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型防護用品：口罩、手套、防護服、消毒液等。醫療用品：體溫計、呼吸機、急救包等。防疫物資：消毒劑、隔離用品等。應急通訊設備：衛星電話、無線電通訊設備等。工程搶險設備：切割機、發電機、水泵等。（2）數量、性能、存放位置明確各類物資和裝備的數量、性能指標。將物資和裝備存放在安全、便于取用的地方。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到位。明確物資和裝備的使用條件和操作規程。（4）更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新。確保物資和裝備的性能符合應急需求。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責日常管理和維護。供應管理責任人的聯系方式，確保應急情況下能夠及時聯系。（6）臺賬管理建立物資和裝備的臺賬，記錄其購買、使用、維護和更新情況。定期檢查臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障1能源保障（1）能源供應確保生產經營單位及應急響應所需能源的穩定供應。訂立能源應急預案，應對可能顯現的能源停止情況。（2）責任人能源管理部門負責能源供應的日常管理和應急預案的執行。2經費保障（1）經費預算依據應急響應需求，訂立經費預算，確保應急資金充分。設立應急資金專用賬戶，確保資金使用的透亮度和效率。（2）責任人財務部門負責經費的預算、管理和監督。3交通運輸保障（1）交通協調與交通運輸部門協調，確保應急物資和人員的運輸暢通。訂立應急交通路線，優先保障應急車輛通行。（2）責任人交通運輸部門負責應急交通的協調和保障。4治安保障（1）治安維護加強生產經營場合的治安巡邏，確保人員和資產安全。與公安機關保持緊密聯系，及時處理突發事件。（2）責任人安全管理部門負責治安維護的組織實施。5技術保障（1）技術支持供應必需的技術支持，如數據分析、信息系統保障等。確保應急通訊、監控等系統的正常運行。（2）責任人信息技術部門負責技術保障的規劃和實施。6醫療保障（1）醫療資源調配與醫療機構合作，確保醫療資源的有效調配。為參加應急響應的醫護人員供應必需的防護措施。（2）責任人醫療救治小組負責醫療保障的協調和實施。7后勤保障（1）生活保障供應應急響應人員的餐飲、留宿等生活保障。確保應急物資的儲存和分發。（2）責任人后勤保障小組負責后勤保障工作的組織和實施。8其他保障（1）依據應急工作需求，可能還需要其他專業保障，如：環保保障：