PAGEPAGE1突發事件應急法律幫忙預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生突發事件時，為保障員工、公眾的生命資產安全，維護社會穩定，依法及時供應法律幫忙，確保應急工作有序進行。預案適用范圍包含但不限于以下情況：1重點生產安全事故；2突發公共衛生事件；3環境污染和生態破壞事件；4突發自然禍害；5其他需要法律幫忙的突發事件。（二）響應分級1基本原則：防備為主，應急結合；快速反應，協同應對；安全第一，保護生命；依法處理，公開透亮。2分級響應：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，具體如下：一級響應：適用于特別重點、重點突發事件，需要跨地區、跨部門協調聯動，對員工、公眾生命資產安全和社會穩定造成嚴重影響的情況。二級響應：適用于較大突發事件，需要跨部門協調聯動，對員工、公眾生命資產安全和社會穩定造成較大影響的情況。三級響應：適用于一般突發事件，需要本地區、本部門協調聯動，對員工、公眾生命資產安全和社會穩定造成確定影響的情況。四級響應：適用于較小突發事件，對員工、公眾生命資產安全和社會穩定影響較小，由生產經營單位自行處理的情況。各響應等級的具體啟動條件、應急組織體系、職責分工、處理措施等，將在后續章節中認真敘述。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用分級響應的應急組織形式，依據突發事件的不同級別，成立相應的應急指揮部。應急指揮部是突發事件應急法律幫忙工作的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和監督應急法律幫忙工作的開展。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部指揮部總指揮：負責全面領導應急法律幫忙工作，決議重點應急措施。指揮部副總指揮：幫忙總指揮工作，負責應急指揮部日常事務。指揮部辦公室：負責應急指揮部文件起草、會議組織、信息報送等工作。法律幫忙小組：負責供應法律咨詢、代理訴訟、調解爭議等法律幫忙服務。（2）法律幫忙小組小組組長：負責小組整體工作，協調內部資源，確保工作高效開展。成員：包含法律專家、律師、心理咨詢師等，具體職責如下：法律專家：負責對突發事件的法律問題進行評估，供應專業法律看法。律師：負責代理訴訟、調解爭議，維護受害者的合法權益。心理咨詢師：負責對受害者進行心理疏導，供應心理支持。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急響應小組構成：由應急指揮部辦公室、法律幫忙小組、相關部門人員構成。職責分工：辦公室負責應急響應的協調、調度和信息發布。法律幫忙小組負責供應現場法律幫忙服務。相關部門人員負責搭配應急響應工作，供應必需的人力、物力支持。行動任務：確保應急響應的及時性和有效性。及時收集、整理突發事件相關信息。為受害者供應法律幫忙服務。2法律幫忙協調小組構成：由法律幫忙小組、相關部門人員構成。職責分工：法律幫忙小組負責具體法律幫忙服務的實施。相關部門人員負責協調其他資源，支持法律幫忙工作。行動任務：協調法律幫忙資源的調配和調度。確保法律幫忙服務的質量和效率。與受害者及相關部門保持溝通，及時解決問題。3應急恢復小組構成：由法律幫忙小組、相關部門人員構成。職責分工：法律幫忙小組負責處理突發事件后的法律事務。相關部門人員負責幫忙恢復工作，供應支持。行動任務：幫忙受害者恢復合法權益。參加突發事件后的調查和處理工作。引導和監督恢復工作的開展。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，用于接收事故信息、咨詢和求助。2負責人：應急值守電話由專人負責接聽，確保信息暢通。（二）事故信息接收1接收范圍：包含生產安全事故、公共衛生事件、環境污染和生態破壞事件等突發事件。2接收方式：電話報告：通過應急值守電話接收事故信息。現場報告：事故現場負責人或相關人員直接向應急指揮部報告。電子郵件報告：通過指定郵箱提交事故報告。網絡平臺報告：通過單位內部網絡平臺或公共應急平臺提交事故報告。（三）內部通報程序1程序：接到事故信息后，趕忙啟動應急預案。應急指揮部辦公室負責對事故信息進行初步核實。通知相關責任部門及人員，啟動應急響應。向應急指揮部報告事故信息。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1流程：應急指揮部辦公室負責收集整理事故信息。向上級主管部門、上級單位報告事故信息。上級主管部門、上級單位進行審核，并要求供應進一步信息。2內容：事故發生的時間、地方、原因。事故造成的傷亡、資產損失情況。應急響應措施及進展情況。需要上級主管部門、上級單位支持的事項。3時限：在事故發生后1小時內向上級主管部門、上級單位報告。在應急響應過程中，依據事故發展情況，及時更新報告。4責任人：應急指揮部辦公室負責人負責報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1方法：通過電話、電子郵件、公文等形式通報事故信息。2程序：應急指揮部辦公室依據事故性質，確定需要通報的部門或單位。依照規定程序，將事故信息通報給相關部門或單位。3責任人：應急指揮部辦公室負責人負責通報事故信息。相關部門或單位負責人負責接收并處理事故信息。（六）信息保密1事故信息屬于保密范疇，未經批準不得對外泄露。2應急指揮部辦公室負責對事故信息進行保密管理。3對泄露事故信息的行為，將依法依規追究責任。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1程序啟動：接收事故信息后，應急指揮部辦公室進行初步研判，推斷事故是否實現響應啟動條件。如實現響應啟動條件，應急指揮部辦公室趕忙向應急領導小組報告，并提出啟動響應的建議。應急領導小組召開會議，依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。決策通過后，由應急指揮部辦公室宣布啟動響應，并通知各相關單位及人員。2自動啟動：應急系統具備自動識別功能，當事故信息實現響應啟動條件時，系統自動啟動響應程序。自動啟動后，應急指揮部辦公室趕忙進行人工核實，確認啟動響應的準確性。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及人員傷亡、重點資產損失、社會影響惡劣等。2嚴重程度：事故造成的人員傷亡、資產損失實現確定標準。3影響范圍：事故影響范圍廣泛，涉及多個地區、單位或群體。4可控性：事故處于不行控狀態，需要外部氣力介入。（三）預警啟動1當事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發嚴重后果時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急指揮部辦公室負責做好以下工作：向相關單位發布預警信息。引導相關單位做好應急準備。實時跟蹤事態發展，評估預警信息的準確性。（四）響應級別調整1響應啟動后，應急指揮部辦公室應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。2依據事態更改，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。3躲避響應不足或過度響應，確保資源合理調配，提高應急處理效率。（五）信息研判1應急指揮部辦公室負責對事故信息進行研判，包含事故原因、影響范圍、發展趨勢等。2研判結果作為應急響應決策的緊要依據，確保應急響應的科學性和有效性。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道：內部網絡平臺：通過單位內部網絡發布預警信息。通訊工具：利用電話、短信、電子郵件等通訊工具向相關人員發送預警信息。公共媒體：通過電視、廣播、報紙等公共媒體發布預警信息。2預警信息發布方式：緊急通知：對于可能引發重點后果的事故，采取緊急通知的方式。常態發布：對于一般性事故，采取常態發布的方式。3預警信息內容：事故簡要情況：事故發生的時間、地方、原因等。預警級別：依據事故風險程度確定的預警級別。可能的影響：事故可能造成的人員傷亡、資產損失、社會影響等。應急措施：要求受影響單位或個人采取的應急措施。聯系方式：應急指揮部辦公室及相關責任人的聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備：確認應急法律幫忙小構成員到位，明確各自職責。組織應急演練，提高小構成員的應急處理本領。2物資準備：準備必需的工作文具、通信設備、交通工具等。確保應急物資的充分，如醫療急救包、防護用品等。3裝備準備：檢查應急裝備的有效性和適用性。確保裝備能夠滿足應急響應的需要。4后勤準備：準備應急工作場合，確保人員食宿和辦公條件。確保后勤保障的及時性。5通信準備：檢查通信設備，確保信息傳遞的及時性和準確性。建立應急通信網絡，確保內外部通信暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件：事故得到有效掌控，風險降低至預警級別以下。受影響區域恢復正常秩序，人員生命安全得到保障。預警信息發布渠道恢復正常。2預警解除的要求：應急指揮部辦公室負責評估預警解除的條件。經應急領導小組批準后，由應急指揮部辦公室發布預警解除通知。各相關單位及個人依據預警解除通知，恢復正常工作和生活秩序。3責任人：應急指揮部辦公室負責人負責預警解除的評估和通知發布。相關單位負責人負責本單位預警解除后的應急恢復工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別：依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，確定響應級別。一級響應：特別重點、重點突發事件，由應急指揮部直接啟動。二級響應：較大突發事件，由應急指揮部辦公室建議，應急指揮部決議啟動。三級響應：一般突發事件，由應急指揮部辦公室決議啟動。四級響應：較小突發事件，由事發單位或部門自行啟動。2響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部辦公室組織召開應急會議，啟動應急響應。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：依據應急響應需要，協調相關資源，包含人力、物力、財力等。信息公開：依照規定程序，發布事故信息和應急響應情況。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散：設立警戒區域，防止無關人員進入。組織疏散受威逼區域的人員。2人員搜救：組建搜救隊伍，進行現場搜救。確保搜救過程中人員安全。3醫療救治：啟動醫療救治體系，對受傷人員進行救治。組織現場救助和轉運傷員。4現場監測：對事故現場進行環境監測和健康監測。及時掌握事故現場更改情況。5技術支持：供應必需的技術支持，包含檢測、分析、評估等。幫忙應急響應工作的開展。6工程搶險：對受損設施進行搶險修復，恢復基本功能。防止次生禍害的發生。7環境保護：采取措施防止環境污染和生態破壞。監測和評估環境影響。8人員防護要求：對參加應急處理的人員進行安全教育和培訓。供應必需的個人防護裝備。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求：當應急響應本領不足時，向外部（救援）氣力懇求幫忙。明確幫忙懇求的內容、方式和時限。2聯動程序及要求：與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。明確聯動過程中的職責分工和協調流程。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系：由應急指揮部負責統一指揮外部救援氣力的行動。明確外部救援氣力的職責范圍和工作任務。（四）響應停止1響應停止的基本條件：事故得到有效掌控，風險降低至安全水平。受影響區域恢復正常秩序，人員生命安全得到保障。應急響應所需資源得到妥當處理。2響應停止的要求：應急指揮部辦公室負責評估響應停止的條件。經應急領導小組批準后，由應急指揮部辦公室發布響應停止通知。3責任人：應急指揮部辦公室負責人負責響應停止的評估和通知發布。相關單位負責人負責本單位的應急恢復工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物清理：對事故現場及受污染區域進行徹底清理，除掉污染源。采用合適的技術和方法，確保污染物得到有效處理。2環境監測：對清理后的區域進行環境監測，確保污染物濃度降至安全標準。對受影響的環境進行長期監測，防止污染反彈。3環境修復：依據監測結果，對受污染的環境進行修復，恢復生態平衡。采取必需的措施，防止污染物的二次擴散。（二）生產秩序恢復1設施修復：對受損的生產設施進行修復或重修，確保生產線的正常運行。評估修復進度，訂立合理的修復計劃。2供應鏈恢復：恢復與生產相關的供應鏈，確保原材料子子、零部件等供應穩定。與供應商、客戶保持溝通，協調生產恢復過程中的物流需求。3生產計劃調整：依據實際情況，調整生產計劃，確保生產秩序漸漸恢復。（三）人員布置1受害者救助：對事故受害者供應必需的救助，包含醫療救治、心理疏導、生活布置等。建立受害者信息檔案，跟蹤受害者恢復情況。2人員培訓：對因事故停工或轉崗的員工進行培訓，提高其技能和適應新崗位的本領。組織應急培訓，提高全體員工的安全意識和應急處理本領。3人力資源調配：依據生產恢復的需要，合理調配人力資源，確保生產秩序的穩定。對因事故受傷或病假的員工，供應必需的關懷和支持。（四）調查評估1事故調查：組織事故調查組，對事故原因、責任等進行調查。完成事故調查報告，提出整改措施和建議。2整改落實：依據事故調查結果，訂立整改方案，落實整改措施。加強安全管理，防止仿佛事故再次發生。（五）信息發布1后期處理進展：定期發布后期處理進展情況，及時回應社會關切。通過多種渠道，如新聞發布會、官方網站等，向公眾通報信息。2總結報告：完成后期處理工作后，撰寫總結報告，總結經驗教訓，為今后仿佛事件供應參考。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部辦公室：列出應急指揮部辦公室及緊要負責人的聯系方式。法律幫忙小組：列出法律幫忙小構成員的聯系方式。應急救援隊伍：列出各應急救援隊伍的負責人及聯絡人的聯系方式。衛生部門、消防部門、公安部門等相關部門：列出相關部門的應急聯系人及聯系方式。2通信方法：利用電話、短信、電子郵件、網絡平臺等通信手段確保信息傳遞的及時性。設立應急通信車或備用通信設備，確保在緊急情況下通信不受影響。3備用方案：訂立通信停止時的備用方案，如使用衛星電話、無線電通信等。確保備用通信設備處于良好狀態，并定期進行測試。4保障責任人：明確通信保障的負責人，負責確保通信系統的正常運行和信息的及時傳遞。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：專家：包含法律專家、環境專家、醫療專家等，負責供應專業咨詢和決策支持。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，負責現場救援和應急處理。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲獲救援支持。2隊伍培訓：定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備：列出應急物資和裝備的類型，如急救包、防護服、呼吸器、通訊設備等。明確物資和裝備的數量、性能、存放位置。確保物資和裝備符合使用條件，并定期進行檢查和維護。2運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速到位。明確物資和裝備的使用條件，確保其在關鍵時刻發揮作用。3更新及增補時限：依據物資和裝備的損耗情況，訂立更新和增補計劃，確保其處于良好狀態。定期對物資和裝備進行盤點，及時增補不足。4管理責任人及其聯系方式：明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。列出管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時響應。5臺賬建立：建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其購買、使用、維護和更新情況。定期審查臺賬，確保物資和裝備的完整性和可用性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應：確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。2能源管理：對能源使用進行合理調度，躲避揮霍。定期檢查能源設施，確保其安全運行。（二）經費保障1經費預算：訂立應急工作經費預算，確保應急響應和后期處理的資金需求。確保經費來源的穩定性和充分性。2經費使用：合理使用經費，確保資金使用的透亮度和效率。定期對經費使用情況進行審計和監督。（三）交通運輸保障1交通管制：在應急響應期間，依據需要實施交通管制，確保救援車輛和人員能夠順利通行。與交通管理部門協調，確保交通路線的暢通。2運輸支持：供應必需的運輸工具和車輛，確保物資和人員的快速運輸。（四）治安保障1治安維護：與公安機關協調，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。處理應急響應期間可能顯現的治安問題。2安全巡邏：在應急響應區域實施安全巡邏，防止偷竊、破壞等行為。（五）技術保障1技術支持：供應必需的技術支持，包含數據分析、設備維護等。確保應急響應過程中技術設備的正常運行。2技術創新：鼓舞技術創新，提高應急響應的效率和效果。（六）醫療保障1醫療資源：確保充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。與醫療機構建立合作關系，確保在緊急情況下能夠快速獲得醫療支持。2醫療救助：組織救助隊伍，對受傷人員進行現場救助和轉運。（七）后勤保障1生活保障：供應應急響應人員的基本生活條件，如飲食、留宿等。確保應急響應期間的后勤供應。2裝備維護：定期檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。十、應急預案培訓（一）培訓內容1應急預案概述：包含預案的編制背景、目的、適用范圍和結構。2應急