PAGEPAGE1疫情防控應急隊伍建設預案一、總則1適用范圍本預案適用于本生產經營單位在疫情防控過程中，針對可能顯現的疫情暴發、傳播等緊急情況，組織開展的應急響應和處理工作。預案涵蓋了疫情監測、預警、應急響應、信息報告、物資保障、人員防護、隔離救治、疫情處理、恢復重修等各個環節。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對疫情防控應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于疫情暴發，可能對生產經營單位及四周社區造成嚴重影響，需要跨部門、跨區域協同應對的情況。基本原則：趕忙啟動應急預案，全面進入應急狀態，全力開展疫情防控和應急處理工作。（2）二級響應：適用于疫情局部暴發，可能對生產經營單位及四周社區造成確定影響，需要局部應急響應的情況。基本原則：啟動應急預案，加強疫情監測和防控措施，確保生產經營活動正常進行。（3）三級響應：適用于疫情細小，對生產經營單位及四周社區影響較小，需要采取常規防控措施的情況。基本原則：連續執行日常防控措施，加強員工健康監測，確保疫情不擴散。（4）四級響應：適用于疫情已得到有效掌控，生產經營單位及四周社區未受到明顯影響的情況。基本原則：維持正常生產經營秩序，加強疫情防控知識宣傳，提高員工防疫意識。各級響應的具體措施和職責分工將在預案的后續章節中認真說明。二、應急組織機構及職責1明確應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本生產經營單位疫情防控應急隊伍建設預案采用綜合協調、專業處理的應急組織形式。應急組織機構由應急指揮部、應急辦公室和各專業應急小組構成。（2）構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮部：負責疫情防控應急工作的統一指揮和協調。組織訂立和實施疫情防控應急響應計劃。調集資源，引導、協調各部門和單位的應急處理工作。對應急處理過程中的重點決策進行決策。應急辦公室：負責應急指揮部的日常運作，執行應急指揮部的決策和指令。負責收集、整理和上報疫情信息。協調各部門、單位的應急物資保障工作。組織應急演練和培訓。各專業應急小組：疫情監測組：負責疫情監測、信息收集、預警發布和數據分析。構成：由衛生防疫、安全監管、人力資源等部門人員構成。職責分工：負責疫情的日常監測，發現異常情況及時報告，發布疫情預警信息。行動任務：對疫情發展態勢進行猜測，提出防控措施建議。防控措施組：負責訂立和實施疫情防控措施，包含隔離、消毒、人員管理等。構成：由安全監管、人力資源、生產運營等部門人員構成。職責分工：負責訂立防控方案，組織實施隔離措施，進行消毒處理，管理員工健康。行動任務：確保防控措施到位，減少疫情傳播風險。醫療救治組：負責疫情患者的救治和醫療資源的調配。構成：由醫療衛生部門人員構成。職責分工：負責疫情患者的救治工作，供應醫療咨詢和支持。行動任務：確保患者得到及時、有效的救治。保障供應組：負責應急物資的采購、儲備和調配。構成：由采購、倉儲、物流等部門人員構成。職責分工：負責應急物資的采購、儲存和分發。行動任務：確保應急物資的及時供應，滿足疫情防控需求。信息宣傳組：負責疫情防控信息的發布和宣傳教育。構成：由宣傳、人力資源、公關等部門人員構成。職責分工：負責疫情防控信息的對外發布，開展宣傳教育活動。行動任務：提高員工和社會公眾的防疫意識。2應急組織機構運作機制應急組織機構在應急情況下，依照應急預案的規定，快速啟動應急響應機制。各小組在應急指揮部的領導下，協同搭配，共同完成應急處理任務。應急指揮部負責指揮協調，確保應急響應的快速、高效。三、信息接報1應急值守電話設立疫情防控應急值守電話，用于接收和處理疫情相關信息。電話號碼應在明顯位置公示，并確保24小時有人值守。2事故信息接收（1）內部通報程序和方式事故信息接收部門：由應急辦公室負責接收、記錄和初步核實事故信息。通報方式：通過電話、短信、電子郵件等方式接收事故信息，并記錄相關信息。（2）責任人接收部門責任人：應急辦公室負責人。核實部門責任人：應急辦公室指定專人負責事故信息的核實。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程發現疫情信息后，應急辦公室應及時向應急指揮部報告。應急指揮部在確認信息真實性后，依照規定程序向上級主管部門、上級單位報告。（2）報告內容報告內容包含：事故發生的時間、地方、性質、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的措施及下一步工作計劃等。（3）報告時限應急指揮部應在事故發生后1小時內向上級主管部門、上級單位報告。上級主管部門、上級單位應在接到報告后1小時內回復確認。（4）責任人應急指揮部負責人為報告的第一責任人。應急辦公室負責人為報告的協調責任人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、書面報告等方式向有關部門或單位通報。（2）通報程序應急辦公室依據應急指揮部的指令，確定需要通報的部門和單位。明確通報的內容、要求和時限。（3）責任人應急辦公室負責人為通報的第一責任人。被指定通報的部門或單位負責人為具體通報責任人。5信息保密在信息接報過程中，嚴格保密原則，確保不泄露涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息。6信息更新應急辦公室應定期更新事故信息，確保信息的準確性及時性和完整性。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急辦公室負責收集疫情相關信息，包含病例報告、流行病學調查、試驗室檢測結果等。對收集到的信息進行初步評估，推斷疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將決議是否啟動響應。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙作出決策并宣布啟動響應。（3）響應啟動決策應急領導小組依據信息研判結果，可決議手動啟動響應，即由領導小組作出響應啟動的決策并宣布。若技術系統具備自動啟動功能，且事故信息實現自動啟動條件，系統將自動啟動響應。（4）預警啟動決策若未實現響應啟動條件，但事態有進一步惡化的可能，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急辦公室應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并隨時準備啟動響應。2響應級別調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急辦公室應連續跟蹤疫情發展，收集相關信息，評估事態更改。（2）科學分析處理需求依據事態發展和處理需求，應急領導小組應科學分析，評估是否需要調整響應級別。（3）及時調整響應級別如需調整響應級別，應急領導小組應趕忙召開會議，討論并決議新的響應級別。調整響應級別后，應及時通知相關部門和單位，確保響應措施與事態發展相匹配。（4）躲避響應不足或過度響應應急領導小組應確保響應措施既能有效掌控疫情，又不會造成過度響應，影響正常生產經營秩序。3信息發布（1）信息發布內容信息發布應包含疫情基本情況、響應級別、已采取的措施、下一步工作計劃等。（2）信息發布渠道通過單位內部通訊系統、官方網站、社交媒體等渠道發布信息。（3）信息發布責任人應急辦公室負責人為信息發布的第一責任人，負責審核和發布信息。相關部門負責人為各自領域信息發布的責任人。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道內部通訊系統：通過單位內部廣播、短信平臺、電子郵件等方式。社交媒體：利用官方微博、微信公眾號等平臺發布預警信息。公共信息發布平臺：通過政府指定的公共信息發布平臺，如新聞網站、官方微博等。（2）預警信息發布方式緊急通知：對于可能引發重點影響的疫情，采用緊急通知的方式。公告：對于一般性的疫情預警，采用公告的形式。信息簡報：定期發布疫情簡報，更新預警信息。（3）預警信息發布內容預警級別：依據疫情風險等級確定預警級別。預警原因：簡要說明引發預警的原因和依據。預警措施：提出防備性措施和建議。應急聯系方式：供應應急辦公室的聯系方式，以便員工咨詢和報告。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍進行培訓和演練，確保其具備應對疫情的本領。明確應急隊伍的構成和職責，確保快速響應。（2）物資準備購置或儲備必需的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。確保物資的充分性和有效性。（3）裝備準備配備必需的防疫裝備，如測溫儀、防護眼鏡、手套等。確保裝備的完好性和適用性。（4）后勤準備做好應急人員的后勤保障，包含留宿、飲食等。確保應急人員的生活和工作條件。（5）通信準備確保應急通信設備的正常運行，包含電話、網絡、無線電等。訂立通信保障方案，確保信息暢通。3預警解除（1）預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。防備性措施已取得顯著效果，疫情風險降低。應急指揮部依據專家評估和實際情況，認為可以解除預警。（2）預警解除的要求應急辦公室應趕忙向應急指揮部報告解除預警的申請。應急指揮部組織專家進行評估，確認解除預警的條件滿足。解除預警信息應通過相同的渠道發布，確保員工知曉。（3）責任人應急辦公室負責人為預警解除的第一責任人，負責提出解除預警的申請。應急指揮部負責人為預警解除的最終決策責任人。各相關部門負責人負責本部門預警解除后的恢復和重修工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，依照響應分級標準確定響應級別。一級響應：由應急指揮部總指揮宣布啟動。二級響應：由應急指揮部副總指揮宣布啟動。三級響應：由應急指揮部辦公室負責人宣布啟動。四級響應：由應急辦公室負責人宣布啟動。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告疫情信息。資源協調：應急指揮部協調各部門和單位，確保應急資源及時到位。信息公開：通過內部通訊系統和公共信息發布平臺及時發布疫情信息和應急響應進展。后勤及財力保障：后勤保障部門負責應急人員的飲食、留宿和物資供應，財務部門負責資金保障。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設立警戒線，禁止無關人員進入。組織疏散人員至安全區域，確保人員安全。（2）人員搜救依據需要組織專業救援隊伍進行人員搜救。保障搜救人員的安全防護和生命支持。（3）醫療救治建立臨時醫療救治點，供應醫療救治服務。確保醫療救治資源的充分和有效。（4）現場監測對疫情現場進行實時監測，評估疫情發展態勢。收集樣本，進行試驗室檢測。（5）技術支持供應必需的技術支持，如病毒檢測、消毒技術等。確保技術支持措施的科學性和有效性。（6）工程搶險如有需要，組織專業隊伍進行工程搶險。保障搶險工作的安全性和及時性。（7）環境保護對疫情現場進行環境消毒，防止交叉感染。保護環境，防止污染擴散。人員防護要求：全部進入疫情現場的人員必需穿著個人防護裝備，如口罩、防護服等。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應明確幫忙需求、地方、時間等信息。懇求幫忙后，應保持與外部救援氣力的溝通，確保幫忙工作有序進行。（2）聯動程序及要求建立跨部門、跨區域聯動機制，確保信息共享和資源共享。明確各部門和單位的職責，確保聯動工作的高效性。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。外部救援氣力應聽從應急指揮部的指揮，依照應急預案和現場實際情況開展工作。4響應停止（1）響應停止的基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。各項應急處理措施已到位，不再有新的疫情發生。應急指揮部依據專家評估和實際情況，認為可以停止響應。（2）響應停止的要求應急指揮部應宣布響應停止，并通知各部門和單位。各部門應做好響應停止后的恢復和重修工作。（3）責任人應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人。各相關部門負責人負責本部門響應停止后的相關工作。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別與評估對疫情期間產生的醫療廢物、消毒劑殘留等污染物進行識別和風險評估。確定污染物處理的專業機構和流程。（2）污染物收集與運輸依照相關法規和標準，組織專業隊伍對污染物進行收集。采用適當的包裝和運輸方式，確保污染物在運輸過程中的安全。（3）污染物處理將污染物送至有資質的專業機構進行處理，確保污染物得到妥當處理。（4）環境監測在污染物處理完畢后，進行環境監測，確保污染物處理效果實現標準。2生產秩序恢復（1）生產設施檢查對疫情期間受到影響的設施進行檢查和維護，確保其恢復正常運行。（2）生產流程調整依據疫情防控需要，對生產流程進行適當調整，確保生產安全和效率。（3）人員返崗布置訂立員工返崗計劃，確保員工健康安全的前提下，漸漸恢復生產秩序。（4）供應鏈管理評估供應鏈的穩定性和安全性，采取措施確保原材料子子和產品的供應。3人員布置（1）員工健康跟蹤對疫情期間離職或被隔離的員工進行健康跟蹤，確保其健康情形。（2）心理輔導與關懷供應心理輔導服務，幫忙員工應對疫情帶來的心理壓力。加強對員工的關懷，供應必需的幫忙和支持。（3）離職員工布置對于因疫情原因離職的員工，依據公司政策供應合理的彌補和布置方案。（4）新員工招聘與培訓依據生產需求，有序開展新員工的招聘和培訓工作。4經費核銷與財務處理（1）費用核銷對疫情防控期間的各項支出進行認真記錄和核銷。（2）財務報告編制疫情防控期間的財務報告，向相關部門和股東匯報。（3）審計與監督邀請審計機構對疫情防控期間的財務處理進行審計，確保合規。5法律法規遵守在后期處理過程中，嚴格遵守國家相關法律法規，確保各項工作的合法性和合規性。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：設立專用應急電話和聯系人，確保24小時通訊暢通。應急辦公室：供應認真的通訊錄，包含各部門負責人及關鍵崗位的聯系方式。應急隊伍：明確各應急隊伍負責人的通訊方式，確保緊急情況下能快速聯系。（2）通信方法采用電話、短信、電子郵件、無線電通訊等多種通信方式，確保信息傳遞的及時性。建立應急通訊網絡，確保在緊要通信線路停止時仍能保持通信。（3）備用方案訂立通信故障時的備用方案，如使用衛星電話、網絡通訊等。確保備用通信設備處于良好狀態，并定期進行測試。（4）保障責任人應急指揮部負責人為通信與信息保障的第一責任人。應急辦公室負責人為日常通信與信息保障的負責人。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：組建由醫療衛生、流行病學、安全管理等領域專家構成的團隊。專兼職應急救援隊伍：明確專兼職應急救援隊伍的構成，包含醫療救助、消毒防疫、安全巡查等人員。協議應急救援隊伍：與外部救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫忙。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：口罩、防護服、消毒液、防護眼鏡、手套、測溫儀等。數量：依據應急預案和實際需求，確定各類物資和裝備的儲備數量。性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業要求。存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資存放安全、有序。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規范，確保在緊急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態。管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理，并保持聯系方式暢通。臺賬管理：建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄其種類、數量、存放位置等信息。九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估對應急響應過程中可能需要的能源進行評估，包含電力、水源、燃料等。（2）能源供應保障確保應急響應所需的能源供應穩定，必需時與能源供應商協商加添供應量。訂立能源應急預案，以應對能源供應停止的情況。2經費保障（1）經費預算依據應急預案和應急響應需求，訂立認真的經費預算。（2）經費管理設立特地的應急經費賬戶，確保經費使用的透亮度和效率。定期對經費使用情況進行審計和監督。3交通運輸保障（1）交通需求分析分析應急響應過程中可能需要的交通運輸需求，包含車輛、道路、交通管制等。（2）交通保障措施與交通運輸部門協調，確保應急車輛和物資的優先通行權。訂立交通管制方案，確保應急區域的交通秩序。4治安保障（1）治安風險評估對應急響應區域進行治安風險評估，識別潛在的安全隱患。（2）治安維護措施與公安機關協調，加強應急區域的治安巡邏和監控。訂立突發事件應急預案，應對可能的治安事件。5技術保障（1）技術支持需求確定應急響應過程中所需的技術支持，如數據分析、遠程監控等。（2）技術支持措施與技術供應商或專家團隊建立合作關系，確保技術支持及時到位。定期對技術設備進行檢查和維護，確保其正常運行。6醫療保障（1）醫療資源評估評估應急響應所需的醫療資源，包含醫療設施、藥品、醫護人員等。（2）醫療保障措施與醫療機構建立合作機制，確保醫療資源的