PAGEPAGE1雪崩禍害應急搜救預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在雪崩禍害發生時，組織開展應急搜救工作。預案適用于以下情況：（1）生產經營單位所在地區發生雪崩禍害；（2）生產經營單位在運輸、儲存、使用雪崩易發區域內的原材料子子、產品或設施時，發生雪崩禍害；（3）生產經營單位內部發生雪崩禍害。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應當雪崩禍害造成重點人員傷亡、重點資產損失，對生產經營單位正常生產經營活動造成嚴重影響，或可能引發次生禍害時，啟動一級響應。一級響應的基本原則是：全力救援，確保人員生命安全，掌控禍害擴散，盡快恢復正常生產經營秩序。（2）二級響應當雪崩禍害造成確定人員傷亡、資產損失，對生產經營單位正常生產經營活動造成確定影響時，啟動二級響應。二級響應的基本原則是：樂觀救援，減輕禍害損失，恢復正常生產經營秩序。（3）三級響應當雪崩禍害造成細小人員傷亡、資產損失，對生產經營單位正常生產經營活動影響較小，或生產經營單位能夠自行掌控事態時，啟動三級響應。三級響應的基本原則是：及時救援，減少禍害損失，恢復正常生產經營秩序。各級響應的具體措施和流程應依據實際情況和預案要求執行。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是雪崩禍害應急搜救工作的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和調度應急搜救工作。其構成單位（部門）及職責如下：指揮長：全面負責應急搜救工作的指揮和決策。副指揮長：幫忙指揮長工作，負責應急物資調度、信息報送等。成員單位（部門）：包含安全生產監督管理部門、公安消防部門、醫療救助部門、交通運輸部門、氣象部門、通信保障部門等，負責各自領域的應急處理工作。（2）應急指揮部辦公室應急指揮部辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責協調、監督和執行應急指揮部的工作指令。其職責包含：收集、整理和分析雪崩禍害相關信息。協調各成員單位（部門）的應急響應行動。負責應急物資、設備的調配和保障。發布應急信息，及時通報禍害進展和救援情況。（3）現場指揮部現場指揮部是禍害現場的指揮機構，負責具體指揮現場的搜救和救援工作。其構成單位（部門）及職責如下：指揮長：負責現場救援工作的全面指揮。副指揮長：幫忙指揮長工作，負責現場救援氣力的調度。成員單位（部門）：包含搜救小組、醫療救助小組、后勤保障小組、通信保障小組等。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）搜救小組構成：由專業救援人員、志愿者等構成。職責分工：負責現場搜救行動，找尋失蹤人員。評估禍害現場，確定搜救重點區域。幫忙醫療救助小組對受傷人員進行救治。行動任務：依據現場指揮部的指令，快速打開搜救行動。使用專業設備和工具進行搜救。與醫療救助小組緊密搭配，確保搜救工作的有效性。（2）醫療救助小組構成：由醫護人員、醫療救助志愿者等構成。職責分工：負責受傷人員的現場救治和轉運。供應必需的醫療救助和心理健康支持。行動任務：在搜救現場對受傷人員進行快速評估和救治。將重傷員及時轉運至安全區域，進行進一步治療。（3）后勤保障小組構成：由后勤保障人員、志愿者等構成。職責分工：負責應急物資的籌備、分發和補給。供應現場救援人員的生活保障。行動任務：依據現場指揮部的要求，及時供應必需的物資支持。確保救援人員的生活和工作條件。（4）通信保障小組構成：由通信技術人員、志愿者等構成。職責分工：確保現場通信暢通，保障信息傳遞。維護應急指揮系統正常運行。行動任務：在禍害現場建立臨時通信網絡。確保與上級指揮機構和現場救援人員之間的通信聯絡。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]2事故信息接收（1）內部通報程序和方式接收人：應急指揮部辦公室方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等負責人：[姓名]，[職務]（2）事故信息接收流程1發現雪崩禍害的單位或個人應趕忙通過應急值守電話報告。2應急指揮部辦公室接收報告后，趕忙向應急指揮部報告。3應急指揮部依據事故情況，決議是否啟動應急預案。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程1應急指揮部辦公室在確認事故信息后，趕忙向生產經營單位上級主管部門和上級單位報告。2報告內容包含：事故發生的時間、地方、簡要情況、人員傷亡和資產損失情況、已采取的應急措施等。3報告時限：自事故發生之日起[具體時限]，如遇緊急情況，應趕忙報告。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因及簡要經過。人員傷亡和資產損失情況。已采取的應急措施及效果。需要上級主管部門和上級單位幫忙的事項。（3）報告責任人應急指揮部辦公室負責人：[姓名]，[職務]4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式向相關部門或單位通報。（2）通報程序1應急指揮部辦公室在確認事故信息后，依據事故影響范圍和程度，決議是否向本單位以外的有關部門或單位通報。2通報內容包含：事故發生的時間、地方、簡要情況、人員傷亡和資產損失情況、已采取的應急措施等。3通報時限：自事故發生之日起[具體時限]，如遇緊急情況，應趕忙通報。（3）通報責任人應急指揮部辦公室負責人：[姓名]，[職務]聯系人：[姓名]，[職務]5信息保密應急指揮部辦公室負責對事故信息進行保密，未經批準不得泄露事故信息。對泄露事故信息的行為，將依法依規追究責任。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集應急指揮部辦公室負責收集事故現場、相關部門和單位的報告信息，包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡、資產損失、救援進展等。（2）信息研判應急指揮部辦公室對收集到的信息進行分析研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）響應啟動決策依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組作出以下決策：若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動的條件，但可能發展成較大規模的事故，應急領導小組可作出預警啟動的決策，發布預警信息，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（4）響應啟動方式人工啟動：應急領導小組依據研判結果，通過會議或電話等方式啟動應急響應。自動啟動：如事故監測系統或報警系統檢測到實現響應啟動條件的事故信息，系統將自動啟動應急響應。2響應分級依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為三個級別：一級響應：針對重點事故，由應急指揮部全面指揮，各部門、各單位全力搭配。二級響應：針對較大事故，由現場指揮部負責指揮，相關部門、單位依照職責分工開展救援工作。三級響應：針對一般事故，由現場指揮部負責指揮，相關部門、單位依據實際情況開展救援工作。3響應調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求，依據以下情況及時調整響應級別：事故情形的更改。救援工作的進展。可用資源的情形。4預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可啟動預警響應，采取以下措施：發布預警信息，提示相關部門和單位做好防范準備。加強監測，實時跟蹤事態發展。部署準備氣力，隨時準備響應。5躲避過度響應在響應過程中，應急指揮部應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避過度響應，造成資源揮霍。6責任人應急指揮部辦公室負責人：負責信息收集、研判和報告。應急指揮部成員：依據職責分工，負責相應級別的應急響應工作。現場指揮部指揮長：負責現場救援工作的指揮和決策。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道通過單位內部廣播、短信平臺、網絡公告等渠道發布預警信息。利用社交媒體、官方網站等公開渠道發布預警信息。與本地氣象、地質等相關部門建立信息共享機制，及時取得預警信息。（2）預警信息發布方式語音廣播：通過單位廣播系統進行預警信息的語音播報。短信通知：向員工發送預警信息的短信通知。網絡公告：在單位官方網站和內部網絡平臺上發布預警信息。（3）預警信息發布內容預警等級：依據雪崩禍害風險程度確定預警等級。預警區域：明確受影響的區域范圍。預警時間：預警信息的有效時間。應急措施：針對預警等級提出的應急措施和建議。聯系方式：應急指揮部聯系電話和其他必需聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍進行集結和動員，確保人員到位。對應急隊伍進行技能培訓和演練，提高應對本領。（2）物資準備調集必需的應急物資，如救生器材、食品、藥品等。確保物資儲備充分，便于快速分發。（3）裝備準備檢查和維護救援裝備，如搜救犬、生命探測儀、無人機等。確保裝備處于良好工作狀態，隨時可以投入使用。（4）后勤準備布置應急避亂場合和生活設施，確保救援人員的基本生活需求。準備必需的生活用品和醫療救助物資。（5）通信準備確保應急通信設備正常運行，包含衛星電話、對講機等。建立多渠道的通信網絡，確保信息暢通。3預警解除（1）解除條件雪崩禍害風險降低，不再對生產經營單位和周邊區域構成威逼。預警區域內的安全評估和監測結果顯示風險可控。應急指揮部依據專家看法和現場情況，決議解除預警。（2）解除要求通知全部相關人員，恢復正常工作狀態。清點應急物資和裝備，做好歸檔和保養工作。總結預警響應經驗，改進應急管理體系。（3）責任人應急指揮部辦公室負責人：負責預警解除的決策和實施。各相關部門負責人：負責本部門預警解除后的工作布置和恢復工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部確定響應級別，并啟動相應級別的應急響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部趕忙召開應急會議，確定救援方案和行動指令。信息上報：應急指揮部辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門、單位資源，確保救援工作順利進行。信息公開：通過單位內部和外部渠道，及時發布事故信息和救援進展。后勤及財力保障：確保救援所需的后勤和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散建立警戒區域，掌控人員進出。引導受威逼區域內的群眾進行疏散，確保安全。（2）人員搜救搜救小組依據現場情況，訂立搜救方案，打開搜救行動。使用專業設備和工具，找尋失蹤和被困人員。（3）醫療救治醫療救助小組對受傷人員進行現場救治，必需時進行轉運。確保傷員得到及時、有效的醫療救治。（4）現場監測對事故現場進行監測，評估風險，確保救援人員安全。監測數據實時上報，為救援決策供應依據。（5）技術支持供應必需的技術支持，如通信保障、無人機偵察等。幫忙現場救援工作，提高救援效率。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍，進行現場清理和搶修，防止次生禍害。確保基礎設施和關鍵設施的安全運行。（7）環境保護監測和評估事故對環境的影響，采取措施防止環境污染。清理事故現場，恢復環境原狀。人員防護要求：救援人員必需穿著適當的防護裝備，如防寒服、防滑鞋、頭盔等。定期檢查個人防護裝備，確保其完好性。供應專業的安全培訓，提高救援人員的安全意識。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事故規模超出單位自身本領時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門和外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息、救援需求和預期支持。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協調全都。明確外部救援氣力的到達時間和工作區域，確保救援工作有序進行。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，聽從應急指揮部的統一指揮。應急指揮部應指定專人負責協調和指揮外部救援氣力的工作。4響應停止（1）停止條件事故得到有效掌控，不再對人員、資產和環境構成威逼。受影響區域的安全評估顯示風險已降至可控水平。應急指揮部依據專家看法和現場情況，決議停止應急響應。（2）停止要求通知全部救援人員，結束救援行動。清理現場，恢復生產經營秩序。對救援行動進行總結評估，改進應急管理體系。（3）責任人應急指揮部辦公室負責人：負責應急響應停止的決策和實施。各相關部門負責人：負責本部門響應停止后的工作布置和恢復工作。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場及其周邊環境進行污染物評估和監測，確定污染程度和范圍。聘請專業機構進行環境評估，確保評估結果的準確性。（2）清理與整治依據評估結果，訂立污染物清理和整治方案。組織專業隊伍進行污染物清理，包含積雪、滑坡體等。對受污染的水源、土壤進行整治，恢復環境質量。（3）記錄與報告認真記錄污染物處理過程，包含清理方法、整治效果等。向相關部門報告污染物處理情況，接受監督和引導。2生產秩序恢復（1）評估與規劃對事故影響的生產設施進行評估，確定恢復次序和優先級。訂立生產秩序恢復計劃，包含修復時間表、物資需求等。（2）設施修復組織專業技術人員和施工隊伍，對受損設施進行修復。確保修復質量，防止再次發生事故。（3）生產調度依據恢復計劃，調整生產調度，確保生產秩序漸漸恢復。加強生產過程中的安全監控，防止事故再次發生。3人員布置（1）傷員救治與痊愈對事故中受傷的人員進行連續的醫療救治，確保傷員得到妥當治療。幫忙傷員進行痊愈訓練，幫忙他們盡快恢復健康。（2）心理幫忙為受災人員供應心理幫忙，幫忙他們應對事故帶來的心理創傷。組織心理專家進行心理疏導和咨詢。（3）生活布置為受災人員供應臨時住處和生活必需品。協調相關部門，確保受災人員的基本生活得到保障。（4）信息溝通定期向受災人員通報事故處理進展和恢復情況。建立信息溝通渠道，及時解答受災人員疑問。4責任追究（1）事故調查成立事故調查組，對事故原因進行調查分析。完成事故調查報告，明確事故責任。（2）責任追究依據事故調查結果，對事故責任人進行責任追究。依法依規對事故責任單位和個人進行處理。（3）整改措施針對事故暴露出的問題，訂立整改措施，防止仿佛事故再次發生。對整改措施的實施情況進行跟蹤和評估。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部辦公室：[聯系電話]，[聯系人姓名]各成員單位（部門）：[聯系電話]，[聯系人姓名]外部救援氣力：[聯系電話]，[聯系人姓名]供應商和制造商：[聯系電話]，[聯系人姓名]（2）通信方法優先使用固定電話、衛星電話、對講機等通信設備。利用互聯網、短信平臺、電子郵件等電子通信手段。（3）備用方案當主通信線路停止時，趕忙啟用備用通信線路。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的可靠性。（4）保障責任人通信保障小組負責人：[姓名]，[職務]2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含地質、氣象、醫療、心理等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由專業救援人員構成的專職和兼職隊伍。協議應急救援隊伍：與外部救援氣力簽訂協議，可隨時調用的救援隊伍。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業技能培訓和應急演練。提高隊伍的應急處理本領和協同作戰本領。（3）人員調配依據事故響應級別和現場需求，調配應急隊伍。確保應急隊伍的充分和高效。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型搜救設備：生命探測儀、搜救犬、繩索、切割工具等。醫療救助設備：急救箱、藥品、擔架、呼吸機等。后勤保障設備：帳篷、睡袋、食品、水等。通信設備：衛星電話、對講機、移動數據終端等。工程搶險設備：挖掘機、推土機、切割機等。（2）物資和裝備的數量、性能、存放位置認真記錄每種物資和裝備的數量、性能參數、存放位置。確保物資和裝備的性能符合救援需求。物資和裝備存放于安全、便于取用的位置。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保快速、安全地到達現場。明確物資和裝備的使用條件，確保操作人員的安全。（4）更新及增補時限定期檢查物資和裝備，確保其處于良好狀態。依據實際使用情況，及時更新和增補物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式物資裝備管理責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]認真記錄物資和裝備的采購、使用、維護等信息，建立臺賬。4資金保障確保應急響應所需資金的及時到位。建立應急資金使用管理制度，確保資金使用的透亮和規范。資金保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]九、其他保障1能源保障確保應急響應期間，應急指揮中心、救援現場及臨時設施所需的電力供應。建立備用電源系統，以防主電源故障。負責人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]2經費保障確保應急響應所需的各項經費及時到位。建立應急經費管理制度，確保經費使用的合理性和透亮度。經費保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]3交通運輸保障確保救援車輛、物資的快速運輸和調度。與交通運輸部門建立聯動機制，優先保障應急救援車輛通行。交通運輸保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]4治安保障加強事故現場及周邊地區的治安巡邏，維護現場秩序。搭配公安部門，確保救援人員的安全。治安保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]5技術保障供應必需的技術支持，包含現場監測、數據分析、通信保障等。確保救援設備和技術手段的先進性和適用性。技術保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]6醫療保障建立醫療救助隊伍，配備必需的醫療設備和藥品。與醫療機構建立聯動機制，確保傷員得到及時救治。醫療保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]7后勤保障供應救援人員的生活保障，包含飲食、留宿、休息等。確保救援現場的后勤供應，包含物資補給、設備維護等。后勤保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]8公共關系保障建立與媒體和公眾的溝通渠道，及時發布事故信息和