PAGEPAGE1醫療機構突發事件應急預案推廣第一部分總則一、適用范圍本預案適用于醫療機構在發生突發事件時，包含自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等，以及可能對醫療機構造成嚴重影響的各種緊急情況。預案旨在規范醫療機構突發事件應急管理工作，確保在突發事件發生時能夠快速、有序、有效地開展應急處理工作，最大程度減少人員傷亡和資產損失，保障醫療機構的正常運行和公眾健康安全。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，本預案將應急響應分為四個等級：1一級響應：適用于重點突發事件，如傳染病暴發、大規模恐怖攻擊、重點環境污染事故等，可能導致重點人員傷亡或嚴重影響公眾健康安全的情況。2二級響應：適用于較大突發事件，如一般傳染病暴發、局部環境污染事故等，可能導致較大人員傷亡或嚴重影響局部公眾健康安全的情況。3三級響應：適用于一般突發事件，如小范圍傳染病暴發、細小環境污染事故等，可能導致人員傷亡或對公眾健康安全有確定影響的情況。4四級響應：適用于較小突發事件，如個別傳染病病例、細小環境污染等，對人員傷亡和公眾健康安全影響較小的情況。分級響應基本原則：1分級管理：依據突發事件等級，啟動相應的應急響應程序，明確各級應急組織和人員的職責。2快速響應：在突發事件發生時，快速啟動應急響應機制，確保第一時間采取有效措施。3統一指揮：建立健全應急指揮體系，確保在突發事件處理過程中，指揮調度統一、行動協調全都。4科學處理：依據突發事件的特點，采取科學合理的應急處理措施，確保應急處理工作有效進行。5信息公開：及時、準確地向公眾發布突發事件相關信息，加強公眾對突發事件的認知和應對本領。6連續改進：定期對應急預案進行評估和修訂，不絕完善應急預案體系，提高應急處理本領。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急指揮部構成：由醫療機構緊要負責人擔負總指揮，分管領導擔負副總指揮，相關部門負責人為成員。職責：負責統一指揮、協調、調度突發事件應急工作，訂立應急處理方案，決議應急處理措施，發布應急響應指令。2應急辦公室構成：由應急辦公室負責人、信息聯絡員、后勤保障人員等構成。職責：負責應急工作的日常管理，信息收集與報送，應急物資的調配，以及與其他應急組織的協調工作。3醫療救治組構成：由醫療救治負責人、醫護人員、護理人員等構成。職責：負責傷員的現場救治、轉運和后續治療，確保傷員得到及時、有效的醫療救治。4公共衛生組構成：由公共衛生負責人、流行病學家、衛生監督人員等構成。職責：負責突發公共衛生事件的監測、調查、掌控和防備，以及健康教育和信息發布。5安全保衛組構成：由安全保衛負責人、安保人員等構成。職責：負責現場安全保衛工作，維護現場秩序，防止無關人員進入不安全區域。6后勤保障組構成：由后勤保障負責人、物資管理人員、車輛調度人員等構成。職責：負責應急物資的儲備、調配和供應，以及現場的后勤保障工作。7宣傳報道組構成：由宣傳報道負責人、新聞發言人、信息發布人員等構成。職責：負責突發事件的信息發布，對外宣傳報道，以及與媒體溝通協調。二、工作小組具體構成、職責分工及行動任務1應急辦公室構成：應急辦公室負責人、信息聯絡員、后勤保障人員。職責分工：應急辦公室負責人負責全面協調工作，信息聯絡員負責信息收集與報送，后勤保障人員負責物資調配。行動任務：及時收集、匯總、分析突發事件信息，確保信息暢通，協調各部門開展應急工作。2醫療救治組構成：醫療救治負責人、醫護人員、護理人員。職責分工：醫療救治負責人負責訂立救治方案，醫護人員負責現場救治，護理人員負責傷員護理。行動任務：依據救治方案，快速開展傷員救治工作，確保傷員得到及時救治。3公共衛生組構成：公共衛生負責人、流行病學家、衛生監督人員。職責分工：公共衛生負責人負責訂立公共衛生應對措施，流行病學家負責疾病監測和流行病學調查，衛生監督人員負責衛生監督和防備掌控。行動任務：對突發事件進行公共衛生風險評估，訂立并實施防備掌控措施。4安全保衛組構成：安全保衛負責人、安保人員。職責分工：安全保衛負責人負責訂立安全保衛方案，安保人員負責現場安全保衛。行動任務：確保現場安全，防止次生禍害發生。5后勤保障組構成：后勤保障負責人、物資管理人員、車輛調度人員。職責分工：后勤保障負責人負責統籌后勤保障工作，物資管理人員負責物資儲備和調配，車輛調度人員負責車輛調度。行動任務：確保應急物資和后勤保障的及時供應。6宣傳報道組構成：宣傳報道負責人、新聞發言人、信息發布人員。職責分工：宣傳報道負責人負責統籌宣傳報道工作，新聞發言人和信息發布人員負責對外發布信息。行動任務：及時、準確地向公眾發布突發事件相關信息，回應社會關切。第三部分信息接報一、應急值守電話應急值班電話：設立24小時應急值班電話，確保在突發事件發生時能夠及時接報和處理信息。電話號碼：[具體電話號碼]值班人員：由應急辦公室負責，確保電話暢通，及時響應。二、事故信息接收1接收渠道：現場報告：由事發單位或個人直接向應急辦公室報告。電話報告：通過應急值班電話報告。網絡報告：通過醫療機構內部信息系統或公共應急平臺報告。2接收要求：接收人員應認真記錄報告內容，包含時間、地方、事件類型、初步影響等。確保信息真實、準確、完整。三、內部通報程序、方式和責任人1通報程序：應急辦公室接到事故報告后，趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部依據事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。各工作小組依據應急指揮部的指令，開展應急處理工作。2通報方式：現場通報：通過現場會議、廣播等形式進行。通訊通報：通過電話、短信、電子郵件等形式進行。3責任人：應急辦公室負責人負責組織內部通報工作。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急辦公室接到事故報告后，趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告。如需報告，應急辦公室負責起草報告，經應急指揮部審核后，及時上報。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因。事故的初步影響和傷亡情況。應急處理措施和進展情況。需要上級支持的事項。3報告時限：一般情況下，應在事故發生后1小時內上報。特大或重點事故，應在30分鐘內上報。4責任人：應急辦公室負責人負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件等形式進行。通過書面報告或口頭匯報進行。2通報程序：應急辦公室接到事故報告后，經應急指揮部審核，決議是否向外部通報。確定通報后，由應急辦公室負責起草通報內容，經應急指揮部審核后，及時向有關部門或單位通報。3責任人：應急辦公室負責人負責向外部通報事故信息。需要與外部通報的，由應急辦公室負責人指定專人負責。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1響應啟動程序：信息收集：應急辦公室負責收集事故信息，包含事故發生的時間、地方、原因、初步影響等。初步研判：應急辦公室對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。報告應急指揮部：應急辦公室將初步研判結果報告給應急指揮部。決策啟動：應急指揮部依據事故情況，結合響應分級明確的條件，決議是否啟動應急響應。發布指令：應急指揮部發布啟動應急響應的指令，并宣布應急響應級別。2響應啟動方式：人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急指揮部可以人工決議啟動應急響應。自動啟動：如應急預案中設定了自動啟動條件，當事故信息實現自動啟動條件時，應急響應可以自動啟動。預警啟動：若事故信息未實現響應啟動條件，但可能升級，應急領導小組可以決議啟動預警響應，做好響應準備。二、響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動的條件如下：一級響應：重點人員傷亡、嚴重環境污染、重點社會影響、需要跨區域協調處理的情況。二級響應：較大人員傷亡、較大環境污染、較大社會影響、需要區域協調處理的情況。三級響應：一般人員傷亡、一般環境污染、一般社會影響、需要單位內部處理的情況。四級響應：較小人員傷亡、較小環境污染、較小社會影響、需要現場處理的情況。三、響應啟動的決策和宣布決策：應急領導小組依據事故信息和響應分級條件，作出啟動應急響應的決策。宣布：應急指揮部通過應急廣播、內部通訊系統等方式宣布應急響應啟動和響應級別。四、事態跟蹤與分析跟蹤：應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態更改。分析：科學分析處理需求，包含資源需求、人員需求、技術需求等。調整：依據事態發展和分析結果，及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相適應。五、躲避響應不足或過度響應評估：定期評估應急響應的有效性，確保響應措施能夠有效掌控事態。溝通：加強與相關部門和單位的溝通，確保信息共享和協同處理。反饋：收集反饋信息，不絕優化應急預案和響應措施。第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道內部渠道：通過醫療機構內部通訊系統、廣播、短信平臺等。外部渠道：通過新聞媒體、政府應急平臺、公眾信息發布平臺等。2預警信息發布方式即時發布：在預警信息確定后，趕忙通過上述渠道發布。滾動發布：在事態發展過程中，依據最新情況及時更新預警信息。3預警信息發布內容預警級別：依據事態嚴重程度，明確預警級別。預警原因：簡要說明引發預警的原因和依據。預警范圍：明確預警信息掩蓋的區域或單位。應對措施：供應相應的防備措施和建議。聯系方式：供應應急辦公室的聯系方式，以便公眾咨詢。二、響應準備1隊伍準備應急隊伍：確保應急隊伍的組建和訓練，包含醫療救治隊伍、安全保衛隊伍等。人員調配：依據預警級別，預先調配相關人員到應急崗位。2物資準備應急物資：儲備必需的應急物資，如醫療藥品、防護用品、救援設備等。物資管理：建立物資管理制度，確保物資的及時增補和調配。3裝備準備應急裝備：確保應急裝備的完好和可用性，如救助車、通訊設備、救援器材等。裝備維護：定期檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。4后勤準備生活保障：確保應急期間的后勤保障，如食品、水源、留宿等。交通保障：確保應急車輛的通行和調度。5通信準備通信系統：確保應急通信系統的暢通，包含電話、網絡、衛星通訊等。信息共享：建立信息共享機制，確保信息在應急組織內部和外部共享。三、預警解除1解除基本條件事態穩定：事態得到有效掌控，不再有進一步惡化的風險。影響除掉：事故影響得到除掉或降至最低。應急措施到位：應急響應措施得到有效實施，應急隊伍和物資裝備可以撤回。2解除要求評估確認：應急指揮部對事態進行評估，確認符合解除預警的基本條件。發布解除信息：通過內部和外部渠道發布預警解除信息。恢復正常：恢復正常的工作秩序和醫療秩序。3責任人應急指揮部：負責預警解除的決策和發布。應急辦公室：負責預警解除信息的收集、整理和發布。各部門負責人：負責本部門預警解除后的工作恢復和日常管理。第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，確定應急響應的級別。一級響應：由醫療機構緊要負責人或應急指揮部決議。二級響應：由分管領導或應急指揮部決議。三級響應：由相關部門負責人或應急指揮部決議。四級響應：由現場負責人或應急指揮部決議。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開應急會議，確定應急處理方案，明確各部門職責。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門資源，確保應急響應的有效實施。信息公開：依據需要，通過適當渠道向公眾發布事故信息。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和后勤保障。二、應急處理1事故現場警戒疏散設置警戒區域，掌控人員進出。疏散受影響區域的人員，確保人員安全。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。使用專業設備和技術進行搜救工作。3醫療救治確保傷員得到及時、有效的醫療救治。組織醫護人員進行現場救治和轉運。4現場監測對事故現場進行環境監測和健康監測。及時掌握事故影響范圍和程度。5技術支持供應必需的技術支持和專業咨詢。幫忙應急處理工作的開展。6工程搶險對事故現場進行工程搶險，防止次生禍害發生。7環境保護采取措施掌控環境污染，防止事故對環境造成進一步損害。8人員防護對參加應急處理的人員進行個人防護培訓。供應必需的防護裝備和物資。三、應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求確定需要外部幫忙的情況，及時向相關部門提出幫忙懇求。懇求幫忙時，應供應認真的事故信息和所需幫忙的類型。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。明確外部救援氣力的職責和任務。3外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保指揮統一、協調內部和外部救援氣力的行動。四、響應停止1停止基本條件事故得到有效掌控，不再有進一步惡化的風險。受影響區域恢復正常，人員安全得到保障。應急響應所需的資源得到有效利用。2停止要求應急指揮部依據實際情況，決議停止應急響應。及時發布停止信息，恢復正常秩序。3責任人應急指揮部負責響應停止的決策和實施。各部門負責人負責本部門響應停止后的工作恢復和日常管理。第七部分后期處理一、污染物處理1污染源掌控對事故現場及其周邊環境進行徹底的污染源調查和評估。采取有效措施掌控污染源，防止污染物擴散。2污染物清除依據污染物類型和危害程度，選擇合適的清除方法。使用專業設備和人員對污染物進行清除和處理。3環境監測在污染物清除過程中，連續進行環境監測，確保污染物濃度在安全范圍內。監測數據應及時記錄并報告給應急指揮部。4廢物處理對清除的污染物和廢物進行分類收集，依照相關法律法規進行無害化處理。確保廢物處理過程符合環保要求。二、生產秩序恢復1設施修復對受損的設施進行評估和修復，確保其安全運行。訂立修復計劃，明確修復時間表和責任人。2設備調試對修復后的設備進行調試，確保其正常運行。對操作人員進行重新培訓，確保其掌握新設備的操作技能。3生產計劃調整依據實際情況調整生產計劃，確保生產秩序漸漸恢復。與供應商和客戶溝通，協調生產進度和物流布置。三、人員布置1傷員布置對受傷人員進行治療和痊愈，確保其得到妥當布置。對因事故導致生活困難的傷員供應必需的幫忙和幫忙。2員工布置對因事故影響而無法正常工作的員工供應臨時布置措施。依據員工意愿和公司需求，重新布置工作崗位。3心理幫忙為受事故影響的人員供應心理幫忙和咨詢服務。組織心理輔導活動，幫忙員工恢復正常心理狀態。4信息溝通保持與員工、傷員及其家屬的溝通，及時供應相關信息和幫忙。通過內部通訊渠道發布事故處理進展和恢復情況。四、總結評估1事故調查對事故原因進行調查，查明事故責任。訂立事故調查報告，提出改進措施和建議。2經驗總結總結應急處理過程中的經驗和教訓，完善應急預案。對應急響應過程中的不足進行改進，提高應急處理本領。3責任追究依據事故調查結果，對事故責任人進行責任追究。對因玩忽職守、失職瀆職等行為導致事故發生的責任人，依法依規進行處理。第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員及各部門負責人的聯系方式。應急辦公室值班電話及信息聯絡員的聯系方式。外部救援氣力、政府部門、新聞媒體等聯系信息。2通信方法使用固定電話、移動電話、衛星電話、無線電通訊等多種通信手段。建立應急通訊網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。3備用方案訂立通信故障時的備用方案，如使用備用通訊設備或臨時通訊設施。建立應急通訊小組，負責備用方案的執行和協調。4保障責任人明確通信與信息保障的責任人，負責日常通信維護和應急通訊網絡的保障。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含醫療救治、公共衛生、安全保衛、工程技術等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部人員構成，具備應急救援本領的隊伍。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可隨時調用的救援隊伍。2隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。建立應急隊伍檔案，記錄隊伍成員信息、培訓記錄、演練情況等。三、物資裝備保障1應急物資和裝備類型：醫療救治用品、防護用品、救援設備、通訊設備、交通工具等。數量：依據應急響應需求，確定各類物資和裝備的儲備數量。性能：確保物資和裝備的性能符合應急響應要求。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，確保安全、便于快速取用。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規范。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態。2管理責任人明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理、維護和更新。聯系方式：供應管理責任人的聯系方式，以便及時溝通和協調。3臺賬管理建立物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和完整性。四、資金保障1應急資金：設立專項應急資金，用于應急響應過程中的物資采購、人員培訓、演練等。2資金管理：明確應急資金的管理和使用規范，確保資金使用的透亮度和有效性。五、法律法規保障1遵守法律法規：確保應急保障工作符合國家相關法律法規和行業標準。2合規性審查：定期對應急保障工作進行合規性審查，確保其合法性和有效性。第九部分其他保障一、能源保障1電力供應：確保應急響應期間醫療機構的關鍵設施和應急設備有穩定的電力供應。2備用電源：配備備用電源系統，如發電機，以應對電力停止的情況。3能源管理：建立能源管理制度，確保能源的高效使用和節省。二、經費保障1專項經費：設立應急響應專項經費，用于應急物資采購、人員培訓、演練等。2經費管理：訂立經費使用管理方法，確保經費使用的合理性和透亮度。三、交通運輸保障1應急車輛：配備應急車輛，用于人員疏散、傷員轉運和物資運輸。2交通協調：與交通管理部門協調，確保應急車輛和人員的優先通行。四、治安保障1現場治安：在事故現場及周邊區域加強治安巡邏，維護現場秩序。2信息封鎖：依據需要，對事故信息進行封鎖，防止恐慌情緒擴散。五、技術保障1信息系統：確保醫療機構信息系統在應急情況下的穩定運行。2技術支持：供應必需的技術支持和咨詢服務，保障應急處理的技術需求。六、醫療保障1醫療資源：確保充分的醫療資源，包含藥品、醫療器械和醫護人員。2遠程醫療：利用遠程醫療技術，為偏遠地區的傷員供應醫療支持。七、后勤保障1生活保障：供應應急響應人員的生活保障，如餐飲、留宿和衛生設施。2心理支持：為受事故影響的人員供應心理支持和咨詢服務。八、其他保障措施1培訓與演練：定期開展應急培訓和演練，提高應急處理本領。2應急預案修訂：依據應急工作需求和實際情況，定期修訂和完善應急預案。3公眾教育與信息發布：加強對公眾的應急教育和信息發布，提高公眾的應急意識和自救互救本領。4國際合作與溝通：與國際救援機構和組織保持聯系，進行應急技術和經驗的溝通與合作。九、責任落實責任主體：明確