PAGEPAGE1霜凍禍害應對措施一、總則1適用范圍本預案適用于本生產經營單位在霜凍禍害發生時，為快速、有效地組織、協調和實施禍害應急響應，最大限度地減少禍害損失，保障人員生命資產安全，維護生產經營活動的正常進行而訂立的應急響應措施。本預案適用于以下范圍：（1）霜凍禍害預警信息發布后，可能對我單位造成影響的區域；（2）我單位生產、經營、辦公場合及員工生活區域；（3）我單位周邊可能受到霜凍禍害影響的其他單位或區域。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應當霜凍禍害可能對我單位造成特別嚴重的影響，或已經造成重點人員傷亡、資產損失時，啟動一級響應。一級響應由單位緊要負責人親自指揮，全面動員，全力應對禍害。（2）二級響應當霜凍禍害可能對我單位造成較大影響，或已經造成確定人員傷亡、資產損失時，啟動二級響應。二級響應由單位分管負責人指揮，各部門、各崗位依照預案要求快速行動，共同應對禍害。（3）三級響應當霜凍禍害可能對我單位造成一般影響，或已經造成細小人員傷亡、資產損失時，啟動三級響應。三級響應由相關部門負責人指揮，相關崗位依照預案要求采取必需措施，掌控事態發展。（4）四級響應當霜凍禍害影響較小，或已得到有效掌控時，啟動四級響應。四級響應由相關部門負責人負責，采取針對性措施，恢復正常生產經營秩序。分級響應的基本原則：（1）快速響應：接到霜凍禍害預警信息后，趕忙啟動應急響應，確保快速、有效地應對禍害。（2）統一指揮：明確應急響應的組織架構，確保指揮調度統一、協調全都。（3）分工負責：各部門、各崗位依照預案要求，明確職責，落實責任，確保應急響應有序進行。（4）信息共享：加強信息溝通與共享，確保禍害信息準確及時傳遞。（5）科學決策：依據禍害情況和預案要求，科學決策，確保應急響應措施的有效性。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本生產經營單位設立霜凍禍害應急指揮部，作為禍害應對的最高指揮機構。應急指揮部下設辦公室和若干個工作小組，構成單位（部門）及應急處理職責如下：（1）應急指揮部應急指揮部由單位緊要負責人擔負總指揮，分管負責人擔負副總指揮，各部門負責人為成員。其緊要職責是：負責霜凍禍害應急工作的全面領導、指揮和協調；審定應急響應等級；決議應急資源調配；組織應急演練和培訓；審批應急行動報告。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，由辦公室負責人和相關部門人員構成。其緊要職責是：負責應急指揮部的日常工作；收集、整理、分析禍害信息；協調各部門、各小組的應急行動；發布應急響應命令和信息；組織應急物資的儲備和調配。（3）預警監測組預警監測組由氣象、安全、生產等部門人員構成。其緊要職責是：監測霜凍禍害預警信息；分析禍害發展趨勢；及時向應急指揮部報告禍害信息；供應禍害預警和建議。（4）應急處理組應急處理組由安全、生產、設備、人力資源等部門人員構成。其緊要職責是：訂立和實施應急處理措施；組織現場救援和人員疏散；維護現場秩序；引導和監督各部門、各崗位的應急行動；處理突發事件。（5）物資保障組物資保障組由采購、倉儲、后勤等部門人員構成。其緊要職責是：負責應急物資的儲備、調配和供應；確保應急物資的質量和數量；組織應急設備的維護和保養；供應必需的生活保障。（6）信息發布組信息發布組由宣傳、人力資源等部門人員構成。其緊要職責是：負責禍害信息的收集、整理和發布；向員工、公眾發布禍害預警和應急響應信息；組織禍害損失評估和恢復重修工作。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）預警監測組具體構成：氣象預告員、安全監測員等；職責分工：負責實時監測氣象更改，及時收集和分析霜凍禍害預警信息；行動任務：發布預警信息，提出應急響應建議。（2）應急處理組具體構成：安全管理人員、生產操作人員、設備維護人員等；職責分工：依據應急響應等級，組織現場救援，確保人員安全；行動任務：實施應急措施，掌控禍害擴散，恢復生產秩序。（3）物資保障組具體構成：采購人員、倉儲管理人員、后勤保障人員等；職責分工：負責應急物資的儲備、調配和供應；行動任務：確保應急物資的充分和及時供應。（4）信息發布組具體構成：宣傳人員、人力資源管理人員等；職責分工：負責禍害信息的收集、整理和發布；行動任務：及時向內外部發布禍害預警和應急響應信息。各小組在應急指揮部統一領導下，協同搭配，共同完成霜凍禍害的應對工作。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守電話，確保禍害發生時能夠及時接報信息。應急值守電話為：[電話號碼]。2事故信息接收（1）內部通報程序當發現霜凍禍害跡象或接到禍害預警信息時，相關部門應趕忙向應急辦公室報告。應急辦公室接到報告后，應快速核實情況，并報告應急指揮部。應急指揮部依據禍害情況決議啟動相應級別的應急響應。（2）內部通報方式通過電話、短信、內部通訊系統等即時通訊方式進行通報。通過單位內部廣播、公告欄等公共信息發布渠道進行信息發布。（3）內部通報責任人各部門負責人為信息接收的第一責任人，應確保信息及時上報。應急辦公室負責人為信息上報的復核責任人，負責信息的核實和上報。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程在啟動應急響應后，應急辦公室應趕忙向上級主管部門和上級單位報告禍害情況。報告內容應包含禍害發生的時間、地方、影響范圍、人員傷亡情況、初步原因等。（2）報告內容禍害發生的時間、地方、影響范圍；人員傷亡情況，包含傷亡人數、受傷人員情況；資產損失情況；初步原因分析；已采取的應急措施；需要上級主管部門和上級單位支持的事項。（3）報告時限在禍害發生后1小時內向上級主管部門和上級單位報告；在應急響應結束后24小時內提交認真的事故報告。（4）報告責任人應急辦公室負責人為報告的第一責任人，負責信息的收集和報告；單位緊要負責人為報告的最終責任人，負責信息的審核和上報。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件、政府應急平臺等正式渠道進行通報。（2）通報程序應急辦公室依據禍害情況，確定需要通報的有關部門或單位。由應急辦公室負責人或授權人員負責通報，確保信息準確無誤。（3）通報責任人應急辦公室負責人為通報的第一責任人，負責信息的收集、整理和通報；單位負責人為通報的最終責任人，負責通報工作的監督和引導。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與核實應急辦公室負責收集霜凍禍害相關信息，包含氣象預警、禍害影響范圍、人員傷亡和資產損失情況等。對收集到的信息進行核實，確保信息的準確性和及時性。（2）應急領導小組決策應急領導小組依據收集到的信息和響應分級條件，對禍害的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行綜合研判。決策是否啟動應急響應，并確定響應級別。（3）響應啟動若實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的應急響應。通過應急指揮系統發布響應命令，通知各部門、各崗位進入應急狀態。2響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件確定響應啟動：人員傷亡情況：顯現人員傷亡或可能發生人員傷亡的情況。資產損失：估量資產損失實現確定數額或可能造成重點經濟損失。生產停止：生產經營活動受到嚴重影響，可能導致生產停止。公共安全：可能對周邊居民、公共設施或環境造成危害。可控性：禍害事態是否在可控范圍內。3預警啟動若未實現響應啟動條件，但禍害事態有進一步惡化的可能，應急領導小組可作出預警啟動的決策：發布預警信息，告知相關人員做好防范準備。啟動預警響應，做好應急準備，實時跟蹤事態發展。4響應調整（1）跟蹤事態發展應急指揮部應連續跟蹤禍害事態的發展，收集相關信息。定期召開應急指揮部會議，分析事態更改，評估響應效果。（2）科學分析處理需求依據事態發展和處理需求，科學分析應急響應的必需性和可行性。調整應急響應級別，確保響應措施與禍害情況相匹配。（3）躲避過度或不足響應躲避因響應不足而無法有效掌控禍害事態。躲避因過度響應而造成不必需的資源揮霍和人員恐慌。5責任人應急領導小組負責響應啟動的決策和調整。應急辦公室負責信息的收集、核實和報告。各部門負責人負責本部門應急響應的實施和協調。單位緊要負責人負責應急響應的全面領導和監督。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道通過單位內部廣播、公告欄、電子郵件、短信平臺等渠道發布預警信息。利用社交媒體、官方網站等公共信息平臺發布預警信息。與本地氣象部門、政府應急管理部門保持溝通，及時取得和發布預警信息。（2）預警信息發布方式趕忙發布：在接到霜凍禍害預警信息后，趕忙通過多種渠道發布預警。定期發布：在禍害預警期間，定期發布預警更新信息。緊急發布：在禍害即將發生或發生時，通過緊急廣播系統發布預警。（3）預警信息發布內容預警等級：依據禍害可能造成的危害程度，發布相應的預警等級。預警時間：估量禍害發生的時間范圍。預警區域：受影響的區域范圍。應對措施：建議采取的防備措施和應急準備。聯系方式：應急指揮部聯系方式和相關部門的聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，包含救援隊伍、醫療救助隊伍等。對應急隊伍進行培訓，確保其具備應對霜凍禍害的本領。（2）物資準備儲備必需的應急物資，如防寒衣物、食品、飲用水、急救藥品等。確保物資的充分和可用性。（3）裝備準備準備應急裝備，如救援車輛、照明設備、通訊設備等。定期檢查和維護裝備，確保其處于良好狀態。（4）后勤準備確保應急期間的后勤供應，包含食品、留宿、交通等。與周邊單位協調，確保應急后勤支持。（5）通信準備確保應急通信暢通，包含電話、無線電、衛星通訊等。訂立通信故障時的備用通信方案。3預警解除（1）解除基本條件禍害預警信息發布單位或相關部門確認禍害風險已降低。預警區域內的禍害風險已得到有效掌控。（2）解除要求通過相同的發布渠道和方式，發布預警解除信息。通知全部相關人員，恢復正常工作狀態。（3）責任人應急辦公室負責人負責預警解除信息的收集和發布。應急指揮部負責預警解除后的全面評估和決策。各部門負責人負責本部門預警解除后的工作恢復和人員疏散。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據禍害的嚴重程度、影響范圍和可控性，確定相應的應急響應級別。一級響應：針對特別嚴重或可能造成重點人員傷亡和資產損失的禍害。二級響應：針對較大影響或可能造成確定人員傷亡和資產損失的禍害。三級響應：針對一般影響或可能造成細小人員傷亡和資產損失的禍害。四級響應：針對細小影響或已得到有效掌控的禍害。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，討論禍害應對策略，確定應急行動方案。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告禍害情況和應急響應措施。資源協調：協調各部門、各單位的資源，確保應急響應的有效實施。信息公開：通過多種渠道公開禍害信息和應急響應情況，提高透亮度。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源。2應急處理（1）事故現場警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，防止無關人員進入。組織人員疏散，確保人員安全。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保全部人員安全。使用專業設備和技術進行搜救工作。（3）醫療救治確保受傷人員得到及時救治，包含現場急救和轉運至醫院。準備必需的醫療設備和藥品。（4）現場監測對現場環境進行監測，包含空氣質量、水質等。定期發布監測結果，確保信息透亮。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含氣象、地質等專業知識。使用高科技設備輔佑襄助應急處理。（6）工程搶險對受損設施進行緊急修復，確保生產生活秩序盡快恢復。采取必需的安全措施，防止次生禍害發生。（7）環境保護防止禍害對環境造成進一步污染。處理和清理禍害現場，恢復環境原狀。人員防護要求：為救援人員和受影響人員供應必需的防護裝備和培訓。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當禍害超出單位自身本領時，應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確禍害情況、所需幫忙類型和數量。（2）聯動程序及要求與本地政府、消防、公安、醫療等部門建立聯動機制。依照預案要求，協同外部救援氣力進行禍害應對。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保指揮統一、外部救援氣力應聽從應急指揮部的指揮和調度。4響應停止（1）停止基本條件禍害風險得到有效掌控，現場秩序得到恢復。受影響區域的生產生活秩序基本恢復正常。應急指揮部認為可以停止應急響應。（2）停止要求通過相同的信息發布渠道，發布應急響應停止信息。組織人員撤離警戒區域，恢復正常工作秩序。（3）責任人應急指揮部負責人負責應急響應停止的決策和宣布。各部門負責人負責本部門應急響應停止后的工作交接和恢復。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對禍害現場及其周邊環境進行污染物評估和監測，包含空氣質量、水質、土壤污染等。依據監測結果，確定污染物的種類、濃度和擴散情況。（2）清除與處理訂立污染物清除計劃，包含清理受污染的物資、設備和環境。采用合適的清除和處理技術，如物理清除、化學中和、生物降解等。對清除的污染物進行安全、合法的處理和處理，確保不造成二次污染。（3）恢復環境對受污染的環境進行修復和恢復，包含土壤修復、水體凈化等。監督污染整治工作的實施，確保實現環境保護標準。2生產秩序恢復（1）評估損失對禍害造成的損失進行認真評估，包含直接損失和間接損失。確定恢復生產所需的資源和時間。（2）恢復計劃訂立生產恢復計劃，包含修復受損設施、調整生產流程、增補物資等。確保恢復生產過程中的安全措施得到執行。（3）漸漸恢復漸漸恢復生產，從非關鍵部門開始，漸漸擴展到關鍵生產環節。監督生產恢復進度，確保生產活動安全、有序進行。3人員布置（1）傷員救治與痊愈對受傷人員進行救治，并供應必需的痊愈服務。與醫療機構合作，確保傷員得到及時、有效的治療。（2）員工心理疏導為受災員工供應心理疏導和支持，幫忙其應對禍害帶來的心理壓力。組織心理咨詢服務，緩解員工的心理創傷。（3）員工生活布置為因禍害而無家可歸的員工供應臨時住處和基本生活物資。協調人力資源部門，確保員工在禍害后的就業布置。（4）員工信息反饋建立員工信息反饋機制，收集員工對禍害恢復工作的看法和建議。及時回應員工的關切，確保員工得到必需的幫忙和支持。后期處理工作應由應急指揮部牽頭，相關部門協同搭配，確保污染物得到妥當處理，生產秩序得以盡快恢復，受影響員工得到妥當布置。后期處理工作的完成情況應進行總結和評估，為今后的禍害應對供應經驗和改進方向。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式明確應急指揮中心、各部門、各應急小組的通信聯系方式。編制應急通訊錄，包含固定電話、移動電話、電子郵箱、社交媒體賬號等。定期更新通訊錄，確保信息的準確性和有效性。（2）通信方法采用多種通信手段，如電話、短信、電子郵件、無線電、衛星通訊等。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和可靠性。（3）備用方案訂立通信故障時的備用通信方案，如使用衛星電話、臨時無線電站等。建立應急信息發布平臺，確保信息在通信停止時仍能發布。（4）保障責任人明確通信保障工作的責任人，負責應急通信網絡的維護和管理。定期對責任人進行培訓和考核，確保其能夠嫻熟操作通信設備。2應急隊伍保障（1）應急人力資源明確應急隊伍的構成，包含專業救援人員、志愿者、技術人員等。建立專兼職應急救援隊伍，簽訂合作協議，確保隊伍的快速響應本領。（2）專家團隊組建禍害評估、醫療救治、工程搶險等方面的專家團隊。專家團隊應定期進行培訓和演練，提高應對禍害的本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備列出應急物資和裝備的類型，如防寒衣物、救援工具、醫療設備、應急食品等。明確每種物資和裝備的數量、性能、存放位置。（2）運輸及使用條件規定應急物資和裝備的運輸條件，包含運輸路線、時間、安全措施等。明確應急物資和裝備的使用條件，確保其有效性和安全性。（3）更新及增補時限訂立應急物資和裝備的更新和增補計劃，確保其始終處于良好狀態。定期檢查和更新物資和裝備，按計劃進行增補。（4）管理責任人明確應急物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。聯系方式應明確，確保在緊急情況下能夠快速聯系責任人。（5）臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其采購、使用、維護和增補情況。定期審查臺賬，確保物資和裝備的賬實相符。應急保障工作應作為一項長期、連續的準備工作，定期進行演練和評估，確保在禍害發生時能夠快速、有效地投入使用。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃料等。訂立能源應急預案，包含能源儲備、替代能源使用方案等。明確能源供應的優先次序，確保應急響應工作的優先保障。2經費保障預留專項應急經費，用于應急響應、物資采購、人員彌補等。建立經費使用管理制度，確保經費使用的合理性和透亮度。與財務部門協調，確保應急經費的及時到位。3交通運輸保障確保應急車輛和設備的運輸通道暢通，躲避交通擁堵。與交通運輸部門協調，必需時實施交通管制或優先通行措施。建立應急交通運輸調度機制，確保救援物資和人員的快速運輸。4治安保障加強應急響應區域的治安巡邏，維護社會秩序。與公安機關協調，確保應急響應期間的安全穩定。訂立突發事件應對措施，防止偷竊、破壞等治安事件的發生。5技術保障供應必需的技術支持，包含氣象、地質、工程等專業知識。使用高科技設備和技術輔佑襄助應急處理，提高救援效率。定期對技術設備進行維護和升級，確保其性能。6醫療保障建立應急醫