PAGEPAGE1氣象禍害應急避亂一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生氣象禍害時，為有效組織、協調和指揮應急避亂工作，最大限度地減少人員傷亡和資產損失，保障人民群眾生命資產安全而訂立的應急避亂措施。預案適用于各類生產經營單位，包含但不限于礦山、不安全化學品、煙花爆竹、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸、電力、通信等行業。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對氣象禍害應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于發生特別重點氣象禍害，造成或可能造成重點人員傷亡、資產損失，對生產經營單位和社會造成嚴重影響的情況。基本原則：啟動最高級別的應急響應，趕忙組織氣力進行救援和應急處理，全力掌控事態發展，確保人員生命安全。（2）二級響應：適用于發生重點氣象禍害，造成或可能造成較大人員傷亡、資產損失，對生產經營單位和社會造成較大影響的情況。基本原則：啟動較高級別的應急響應，快速組織氣力進行救援和應急處理，掌控事態發展，確保人員生命安全。（3）三級響應：適用于發生較大氣象禍害，造成或可能造成確定人員傷亡、資產損失，對生產經營單位和社會造成確定影響的情況。基本原則：啟動一般級別的應急響應，組織氣力進行救援和應急處理，掌控事態發展，確保人員生命安全。（4）四級響應：適用于發生一般氣象禍害，造成或可能造成細小人員傷亡、資產損失，對生產經營單位和社會影響較小的情況。基本原則：啟動較低級別的應急響應，組織氣力進行救援和應急處理，掌控事態發展，確保人員生命安全。各級響應的具體啟動條件和響應措施應依照預案相關規定執行。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是氣象禍害應急避亂的最高指揮機構，由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，下設副總指揮和各專項工作組。應急指揮部的職責包含：統一指揮、協調和調度應急避亂工作；確定應急避亂的范圍、規模和措施；決議啟動和停止應急響應；審批應急避亂計劃和行動方案；監督檢查應急避亂工作的實施情況。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急避亂的日常管理和協調工作。其緊要職責包含：負責應急避亂的宣傳教育和培訓；收集、整理和發布氣象禍害預警信息；組織訂立和修訂應急避亂計劃和行動方案；協調各部門、單位之間的應急避亂工作；負責應急避亂的物資保障和后勤支持。（3）應急響應工作組應急響應工作組負責具體實施應急避亂工作，包含以下小組：a預警信息組職責：負責收集、分析和傳遞氣象禍害預警信息；構成：由氣象部門、應急辦公室、信息部門等構成；行動任務：及時發布預警信息，確保信息傳遞的準確性和時效性。b救援疏散組職責：負責組織人員疏散、轉移和布置；構成：由安全管理部門、人力資源部門、保衛部門等構成；行動任務：依據預警信息，訂立疏散計劃，組織人員有序疏散，確保人員安全。c物資保障組職責：負責應急避亂所需的物資供應和調配；構成：由后勤保障部門、采購部門等構成；行動任務：確保應急避亂所需的食品、藥品、帳篷、生活用品等物資的充分和及時供應。d醫療救助組職責：負責受傷人員的現場救治和轉運；構成：由醫療部門、衛生部門等構成；行動任務：組織醫療救助氣力，對受傷人員進行救治，確保傷員得到及時救治。e信息宣傳組職責：負責應急避亂的信息發布和輿論引導；構成：由宣傳部門、新聞媒體等構成；行動任務：及時發布應急避亂信息，引導輿論，穩定人心。2職責分工及行動任務各工作小組應明確職責分工，確保應急避亂工作的有序進行。具體職責分工及行動任務如下：預警信息組：負責預警信息的收集、分析和傳遞，確保預警信息的準確性和及時性。救援疏散組：負責訂立疏散計劃，組織人員疏散，確保人員安全，并負責與救援隊伍的協調搭配。物資保障組：負責應急避亂物資的采購、調配和供應，確保物資的充分和及時。醫療救助組：負責受傷人員的現場救治和轉運，確保傷員得到及時救治。信息宣傳組：負責應急避亂信息的發布和輿論引導，穩定人心，供應心理支持。各工作小組應依照預案要求，訂立認真的行動方案，明確行動任務，確保在應急避亂過程中能夠快速、有效地開展工作。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應設置為24小時不間斷接聽，以便及時接收和處理事故信息。電話號碼及責任人如下：應急值守電話：[具體電話號碼]負責人：[負責人姓名及職務]2事故信息接收事故信息可通過以下方式進行接收：電話報告：接到氣象禍害預警信息或事故報告后，趕忙記錄并報告給應急值班人員。短信報告：通過短信形式發送事故信息至應急值班人員的移動電話。電子郵件報告：通過電子郵件形式發送事故信息至應急值班人員的郵箱。現場報告：由現場管理人員或救援人員直接向應急值班人員報告。其他通信方式：如社交媒體、網絡平臺等。3內部通報程序、方式和責任人事故信息內部通報程序如下：應急值班人員接收到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部依據事故等級啟動相應級別的應急響應。指揮部通知各工作小組負責人，確保各小組及時了解事故情況并采取行動。負責人：應急值班人員及應急指揮部成員。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人向上級報告事故信息的流程：應急指揮部在啟動應急響應的同時，向上級主管部門、上級單位報告。報告內容應包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡和資產損失等情況。報告時限：自事故發生之日起2小時內。責任人：應急指揮部總指揮及聯絡員。報告內容示例：報告標題：關于[事故發生地方]發生[氣象禍害類型]事故的報告報告正文：1事故發生時間：[具體時間]2事故發生地方：[具體地方]3事故原因：[簡述事故原因]4事故影響范圍：[受影響區域及程度]5人員傷亡情況：[傷亡人數及受傷情況]6資產損失情況：[損失估算]7應急響應情況：[已采取的措施及下一步計劃]5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人向外部通報事故信息的方法：通知本地人民政府及相關部門；通知周邊企業、社區居民；通過新聞媒體進行公告。通報程序：應急指揮部決議通報內容后，由聯絡員負責組織實施。聯絡員需確保通報內容的準確性及時性和保密性。責任人：應急指揮部聯絡員。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急值班人員收到事故信息后，應趕忙進行初步收集和評估，包含事故發生的時間、地方、性質、影響范圍等基本要素，初步推斷事故的嚴重程度和可控性。（2）應急領導小組決策應急領導小組依據收集到的信息，結合以下因素進行綜合研判：事故的性質：氣象禍害的類型和特點。事故的嚴重程度：人員傷亡、資產損失及對社會秩序的影響。影響范圍：事故波及的區域和人群。可控性：生產經營單位對事故的應對本領和掌控程度。（3）響應啟動a若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應的應急響應級別。b若事故信息未實現響應啟動條件，但可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入預警狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（4）響應公告應急響應啟動后，應急指揮部應通過內部通報、官方網站、社交媒體等渠道發布應急響應公告，告知相關人員應急響應級別、措施和要求。2響應級別調整（1）跟蹤事態發展應急響應啟動后，應連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息，評估影響范圍和損失情況。（2）科學分析處理需求依據事態發展和處理需求，科學分析是否需要調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。（3）及時調整響應級別如需調整響應級別，應急指揮部應趕忙向應急領導小組報告，并由領導小組作出決策，發布調整后的響應級別和相應措施。（4）躲避過度響應或響應不足在調整響應級別時，應躲避過度響應造成資源揮霍，同時也應確保響應措施充分應對事故挑戰，躲避響應不足。3響應停止（1）應急響應停止的條件當事故得到有效掌控，影響范圍縮小，不再對人員生命資產安全構成威逼時，應急指揮部可提議停止應急響應。（2）響應停止的決策應急領導小組應依據實際情況，決議是否停止應急響應。（3）響應停止的公告響應停止后，應急指揮部應通過公告等形式告知相關人員，恢復正常秩序。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道預警信息發布應通過以下渠道進行：內部通信系統：包含廣播、內部網絡、短信平臺等。公共媒體：包含電視、廣播、互聯網等。社交媒體：通過官方微博、微信公眾號等平臺發布。通訊聯絡：直接通知相關部門和人員。（2）預警信息發布方式預警信息發布應采用以下方式：緊急通知：通過短信、電話、現場廣播等方式，快速通知相關人員。公眾信息發布：通過新聞媒體、官方網站等渠道，向公眾發布預警信息。（3）預警信息內容預警信息應包含以下內容：氣象禍害的類型、估量發生的時間、地方和影響范圍。可能造成的危害和影響。應急避亂的具體措施和建議。預警解除的條件和通知方式。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，明確隊伍構成、職責和任務分工。進行應急演練，提高隊伍的應急處理本領。（2）物資準備準備應急避亂所需的物資，如食品、水、醫療用品、帳篷等。確保物資儲備充分，易于快速分發。（3）裝備準備配備必需的應急裝備，如救生器材、通信設備、交通工具等。確保裝備處于良好的工作狀態。（4）后勤準備做好應急避亂點的后勤保障工作，包含飲食、留宿、衛生等。準備必需的后勤物資和設施。（5）通信準備確保應急通信設備暢通，包含無線通信、有線通信、衛星通信等。建立多渠道的通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除的基本條件預警解除應滿足以下基本條件：氣象禍害預警信息解除。事態得到有效掌控，不再對人員生命資產安全構成威逼。應急避亂點秩序恢復正常。（2）預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議預警解除。通過內部通報和公共媒體發布預警解除公告。恢復正常的生產和生活秩序。（3）責任人預警解除的責任人由應急指揮部總指揮指定。解除預警后，應急指揮部應組織對預警期間的工作進行總結和評估。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據氣象禍害的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位的應急本領，確定相應的應急響應級別。（2）響應啟動后的程序性工作a應急會議召開趕忙召開應急指揮部會議，討論應對措施，明確職責分工。b信息上報向上級主管部門、上級單位報告事故情況，并按要求上報相關信息。c資源協調協調各部門、單位資源，確保應急響應的順利進行。d信息公開通過內部通報和公共媒體發布應急響應信息，確保信息透亮。e后勤及財力保障工作確保應急避亂點、救援現場的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員進入。有序組織人員疏散，確保疏散路線暢通和安全。（2）人員搜救指派救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。（3）醫療救治確保醫療救治氣力充分，對傷員進行及時救治。（4）現場監測對現場進行監測，掌握事故動態和環境更改。（5）技術支持供應必需的技術支持，如氣象預告、工程搶險等。（6）工程搶險對受損設施進行緊急修復，防止事故擴大。（7）環境保護防止事故對環境造成污染，采取必需的環保措施。（8）人員防護的要求參加救援的人員需穿著適當的防護裝備，確保自身安全。3應急幫忙（1）向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求確定幫忙需求，向相關部門提出懇求。供應必需的幫忙信息，包含事故情況、幫忙要求等。（2）聯動程序及要求與救援部門、醫療機構、公安等建立聯動機制。確保信息共享，協調行動，提高救援效率。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保統一指揮。建立溝通協調機制，及時反饋救援進展情況。4響應停止（1）響應停止的基本條件事態得到有效掌控，不再對人員生命資產安全構成威逼。環境恢復正常，設施損壞得到修復或臨時處理。（2）要求和責任人應急指揮部依據實際情況，決議停止應急響應。通過公告等形式告知相關人員，恢復正常秩序。應急指揮部負責人負責響應停止后的總結和評估工作。七、后期處理1污染物處理（1）評估污染情況對事故現場及受影響區域進行污染評估，確定污染類型和程度。指派專業人員進行現場監測，收集污染數據。（2）訂立清理方案依據污染評估結果，訂立污染物清理方案，包含清理方法、設備、料子等。確保清理方案符合環保要求，躲避二次污染。（3）實施清理工作組織專業隊伍進行污染物清理，確保清理工作安全、高效。監督清理過程，確保污染得到有效掌控。（4）環境監測清理完成后，連續進行環境監測，確保環境質量達標。（5）責任人環境保護部門負責人負責污染物處理的監督和管理工作。2生產秩序恢復（1）評估恢復需求對受影響的生產設施、設備進行評估，確定恢復需求。分析恢復進度，訂立恢復計劃。（2）資源調配調配必需的資源，包含料子、設備、人力等，確保生產秩序盡快恢復。與供應商、合作伙伴保持溝通，確保供應鏈穩定。（3）恢復實施依照恢復計劃，有序進行生產設施的修復和生產活動的恢復。監督恢復進度，確保生產秩序定時恢復。（4）責任人生產管理部門負責人負責生產秩序恢復的監督和管理工作。3人員布置（1）布置措施對受影響的員工進行布置，包含供應臨時住處、生活補貼等。幫忙員工解決生活和工作中的困難，確保其基本生活需求得到滿足。（2）心理幫忙供應心理幫忙服務，幫忙員工緩解心理壓力，恢復正常生活。組織心理健康講座和咨詢活動。（3）培訓與再就業對受影響的員工進行培訓，提高其就業競爭力。供應就業信息，幫忙員工再就業。（4）責任人人力資源部門負責人負責人員布置工作的組織和實施。后期處理工作應在應急響應結束后盡快啟動，以確保生產經營活動盡快恢復正常，同時保障員工和公眾的利益。全部后期處理工作應遵奉并服從相關法律法規和標準，確保處理效果符合要求。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式明確應急指揮中心、應急辦公室、各工作小組及相關人員的通信聯系方式。訂立應急通信設備清單，包含電話、傳真、無線電、衛星電話等。建立應急通信聯絡表，確保在應急情況下能夠快速聯系相關人員。（2）通信方法建立多渠道通信網絡，確保信息傳遞的多樣性。使用加密通信手段，保護信息安全。（3）備用方案訂立通信停止時的備用方案，如使用備用通信設備、移動通信等方式。確保備用方案在緊急情況下能夠趕忙啟動。（4）保障責任人指定通信與信息保障的責任人，負責日常通信維護和應急通信的準備。2應急隊伍保障（1）應急人力資源確定應急人力資源，包含專家、專兼職應急救援隊伍及協議應急救援隊伍。明確各應急隊伍的構成、職責和任務分工。對應急人員進行定期培訓和演練，提高其應急處理本領。（2）專家建立應急專家庫，包含氣象、醫療、工程等方面的專家。專家在應急響應中供應專業看法和建議。（3）專兼職應急救援隊伍組織專兼職應急救援隊伍，進行專業培訓和應急演練。確保隊伍在應急情況下能夠快速出動。（4）協議應急救援隊伍與外部救援機構簽訂協議，明確救援服務內容和應急響應流程。確保在緊急情況下能夠獲得外部救援支持。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備列出本單位應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置。確保物資和裝備符合應急響應的要求，并定期檢查維護。（2）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速到位。明確物資和裝備的使用條件，確保安全有效。（3）更新及增補時限訂立物資和裝備的更新及增補計劃，確保其處于良好狀態。定期檢查和更新，確保應急物資和裝備的充分性和適用性。（4）管理責任人及其聯系方式指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。建立物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的認真信息。明確管理責任人的聯系方式，確保在應急情況下能夠及時溝通。九、其他保障1能源保障確保應急避亂點、救援現場及其他應急活動所需的能源供應穩定。訂立應急預案，應對能源供應停止的情況。負責人：能源管理部門負責人。2經費保障預留專項資金，用于應急響應的物資采購、人員彌補、設施維護和修理等。確保經費的及時到位，支持應急工作的開展。負責人：財務部門負責人。3交通運輸保障確保應急車輛和設備的運輸暢通無阻。與交通運輸部門建立聯系，取得必需交通支持。負責人：交通運輸管理部門負責人。4治安保障加強事故現場的治安管理，維護秩序，確保人員和資產安全。與公安機關保持溝通，協調治安保障工作。負責人：保衛部門負責人。5技術保障供應必需的技術支持，包含氣象預告、地質勘探、環境監測等。與相關技術機構合作，確保技術保障的及時性和準確性。負責人：技術支持部門負責人。6醫療保障配備必需的醫療救援隊伍和設備，確保傷員得到及時救治。與醫療機構