PAGEPAGE1傳染病疫情應急指揮中心預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我國生產經營單位在發生傳染病疫情時，為有效應對和處理疫情，保護人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩定而訂立的應急指揮中心工作預案。本預案適用于以下范圍：1國有及集體企業；2私營企業；3外資企業；4個體工商戶；5事業單位；6社會團體；7其他生產經營單位。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將傳染病疫情應急響應分為四個等級，即特別重點、重點、較大和一般。分級響應的基本原則如下：1特別重點（1）突發公共衛生事件，如重點傳染病疫情、群體性不明原因疾病等；（2）涉及多個省（自治區、直轄市）的疫情；（3）可能導致跨區域疫情傳播的疫情；（4）影響國家安全、社會穩定的疫情。2重點（1）突發公共衛生事件，如較大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等；（2）涉及2個以上省（自治區、直轄市）的疫情；（3）可能導致跨區域疫情傳播的疫情；（4）對生產經營單位、人民群眾生命安全和身體健康造成較大影響的疫情。3較大（1）突發公共衛生事件，如一般傳染病疫情、局部性不明原因疾病等；（2）涉及1個以上省（自治區、直轄市）的疫情；（3）可能導致跨區域疫情傳播的疫情；（4）對生產經營單位、人民群眾生命安全和身體健康造成確定影響的疫情。4一般（1）突發公共衛生事件，如較小傳染病疫情、局部性不明原因疾病等；（2）僅涉及1個省（自治區、直轄市）的疫情；（3）對生產經營單位、人民群眾生命安全和身體健康影響較小的疫情。依據實際情況，應急指揮中心將依據疫情等級啟動相應的應急響應措施。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式傳染病疫情應急指揮中心采取分級響應機制，設立應急指揮部和下設的工作小組。應急指揮部是疫情應急處理的最高指揮機構，負責統一領導和指揮應急處理工作。下設工作小組依據疫情特點和應急處理需求設立，負責具體工作的組織實施。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部由以下單位（部門）構成，并明確各自的應急處理職責：指揮長：負責全面領導和指揮應急處理工作，協調各部門、單位之間的工作。副指揮長：幫忙指揮長工作，負責應急指揮部的日常運作和協調。顧問：供應專業咨詢和建議，對應急處理工作提出引導性看法。成員單位（部門）：依據疫情特點，包含但不限于：衛生健康部門：負責疫情監測、診斷、治療和防備工作。公安部門：負責維護社會治安，確保應急處理工作順利進行。交通部門：負責保障應急物資和人員的運輸。應急管理部門：負責應急指揮中心的日常管理和應急處理工作的組織實施。通信部門：負責信息收集、傳遞和發布工作。企業管理部門：負責生產經營單位的疫情防控和應急處理工作。（2）工作小組應急指揮部下設以下工作小組，各小組具體構成、職責分工及行動任務如下：疫情監測與評估小組構成：衛生健康部門、應急管理部門、通信部門等。職責分工：負責疫情監測、數據分析、風險評估和預警發布。行動任務：實時監測疫情發展，及時評估疫情風險，發布預警信息。應急處理小組構成：衛生健康部門、公安部門、企業管理部門等。職責分工：負責疫情現場處理、隔離察看、醫療救治等工作。行動任務：依照應急預案要求，組織氣力進行疫情處理，確保疫情得到有效掌控。物資保障小組構成：交通部門、應急管理部門、企業管理部門等。職責分工：負責應急物資的采購、調配和供應。行動任務：確保應急物資的及時供應，滿足應急處理需求。信息發布與宣傳小組構成：通信部門、衛生健康部門、應急管理部門等。職責分工：負責疫情信息的收集、整理、發布和宣傳。行動任務：及時發布疫情信息，開展疫情防控知識宣傳，引導公眾正確應對疫情。后勤保障小組構成：企業管理部門、應急管理部門等。職責分工：負責應急指揮中心的后勤保障工作。行動任務：確保應急指揮中心正常運作，為應急處理工作供應后勤支持。各工作小組應依照應急預案的要求，明確職責分工，加強協作搭配，確保應急處理工作高效、有序進行。三、信息接報（一）應急值守電話應急指揮中心設立24小時應急值守電話，用于接收疫情報告、咨詢和投訴。應急值守電話如下：國家級應急值守電話：[電話號碼]地市級應急值守電話：[電話號碼]縣級應急值守電話：[電話號碼]（二）事故信息接收1事故信息接收范圍：包含傳染病疫情的發生、發展、更改及影響范圍等信息。2事故信息接收渠道：生產經營單位內部報告：通過單位內部信息報告系統或直接向應急指揮中心報告。外部報告：通過應急值守電話、電子郵件、傳真等方式接收。3事故信息接收責任人：應急指揮中心指定專人負責接收、記錄和初步推斷事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：應急指揮中心接到事故信息后，趕忙進行初步推斷和核實。確認事故信息真實有效后，由應急指揮中心負責人向應急指揮部報告。應急指揮部依據事故信息，啟動相應級別的應急響應。2內部通報方式：信息化平臺：通過內部應急管理系統進行信息傳遞。會議：召開緊急會議，轉達應急指揮部決策。3內部通報責任人：應急指揮中心負責人及應急指揮部成員。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮中心在啟動應急響應后，及時向上級主管部門和上級單位報告。上級主管部門和上級單位依據報告內容，進行進一步的引導和協調。2報告內容：事故發生的時間、地方、規模、原因等基本信息。疫情影響范圍、可能導致的后果及采取的應急措施。人員傷亡情況、救治措施及物資需求。3報告時限：緊急情況：趕忙報告。一般情況：1小時內報告。4報告責任人：應急指揮中心負責人及指定報告人員。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：信息化平臺：通過政府指定的信息發布平臺或內部應急管理系統。電話、傳真：直接向相關部門或單位通報。會議：參加由政府部門組織的疫情通報會。2程序：應急指揮中心依據上級主管部門的要求，確定通報對象和內容。指定專人負責信息的收集、整理和通報。3責任人：應急指揮中心負責人及指定通報人員。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息收集：應急指揮中心接到疫情報告后，趕忙組織收集相關信息，包含疫情發生的時間、地方、病原體、病例數量、傳播途徑等。（2）初步研判：依據收集到的信息，進行初步風險評估，推斷疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）決策啟動：應急領導小組依據初步研判結果，結合響應分級條件，決議是否啟動應急響應。（4）發布啟動命令：應急指揮部負責人宣布啟動應急響應，并下達相應級別的應急響應指令。2響應啟動方式（1）人工啟動：應急領導小組依據事故信息，人工作出響應啟動的決策并宣布。（2）自動啟動：若應急信息系統監測到事故信息實現響應啟動的條件，系統自動觸發響應啟動程序。（二）響應啟動的條件1事故性質：傳染病疫情具有突發性、傳染性等特點。2嚴重程度：疫情可能導致大量人員感染、嚴重健康損害或死亡。3影響范圍：疫情可能波及多個地區，跨區域傳播。4可控性：疫情可能超降生產經營單位的掌控本領。（三）預警啟動若未實現響應啟動條件，但疫情有進一步惡化的可能，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（四）響應級別的調整1跟蹤事態發展：應急指揮中心連續跟蹤疫情發展動態，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據疫情更改和處理效果，科學分析處理需求。3及時調整響應級別：依據事態發展和處理需求，及時調整應急響應級別，躲避響應不足或過度響應。（五）響應啟動后的注意事項1信息共享：確保應急響應過程中信息暢通，實現信息共享。2協同作戰：各應急小組、相關部門和單位協同作戰，形成合力。3資源調配：依據應急處理需求，合理調配人力資源、物資資源和設備資源。4安全防護：確保應急處理人員的安全，供應必需的防護措施。5信息公開：及時、準確地向公眾發布疫情信息和應急處理進展。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道政府官方網站和社交媒體平臺地方衛生健康部門網站和官方微博、微信應急指揮中心官方網站和內部通訊系統新聞媒體和廣播電視2預警信息發布方式緊急新聞發布公共廣播和電視公告短信、微信等即時通訊工具通告和海報3預警信息發布內容疫情概述：包含病原體、傳播途徑、感染人數等基本信息。風險評估：對疫情可能造成的危害進行評估。防備措施：向公眾供應防備疫情的建議和措施。應急響應信息：包含應急組織、聯系方式和行動指南。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的充分和訓練有素，包含醫療救援隊、防疫隊伍、物資保障隊等。組織應急隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領。2物資準備配備充分的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。確保醫療救治物資的儲備，包含藥品、醫療設備等。3裝備準備配備必需的應急處理裝備，如隔離設施、檢測設備等。確保裝備的維護和更新，保證其處于良好狀態。4后勤準備布置應急指揮中心的辦公和生活設施，確保應急工作的正常進行。確保應急車輛和運輸工具的可用性。5通信準備確保應急指揮中心與其他相關部門、單位之間的通信暢通。建立備用通信系統，以防主通信系統失效。（三）預警解除1預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。病例數量連續14天無新增或新增病例數顯著減少。醫療救治和防疫措施得到全面落實。2預警解除的要求應急指揮中心依據解除條件，提出預警解除建議。經應急領導小組審核批準后，正式發布預警解除通知。向公眾通報預警解除信息，解除公眾的應急狀態。3責任人預警解除的決策責任由應急領導小組承當。預警解除通知的發布由應急指揮中心負責人負責。預警解除后的后續工作由相關部門和單位依照職責分工執行。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據疫情的危害程度、影響范圍和生產經營單位的掌控本領，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開應急指揮部召開緊急會議，分析疫情形勢，確定應急處理方案。（2）信息上報及時向上級主管部門和上級單位報告疫情信息，包含疫情發展、處理措施和人員傷亡情況。（3）資源協調協調調配應急所需的人力、物資和設備資源。（4）信息公開通過官方渠道向公眾發布疫情信息和應急處理進展。（5）后勤及財力保障工作確保應急指揮中心的物資供應、經費保障和后勤服務。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設立警戒區域，防止疫情擴散。組織疏散受威逼區域的人員，確保人員安全。2人員搜救搜集疫情信息，開展人員健康情形排查。對感染人員進行隔離和救治。3醫療救治組織醫療隊伍，為患者供應救治。確保醫療物資和藥品的供應。4現場監測對疫情現場進行環境監測和病毒檢測。定期發布監測結果，確保信息透亮。5技術支持供應專業技術和信息支持，幫忙應急處理。6工程搶險對可能引發疫情擴散的工程設施進行緊急搶修。7環境保護加強疫情現場的環境保護，防止污染。對感染區域進行消毒處理。8人員防護要求應急處理人員必需穿著防護裝備，遵守防護規程。定期對應急處理人員進行健康監測和防護培訓。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部依據實際情況，向外部救援氣力懇求幫忙。明確懇求幫忙的方式、時間和內容。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確聯動過程中各部門和單位的職責。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，納入應急指揮部的統一指揮。明確外部救援氣力與本地救援氣力的協作關系。（四）響應停止1響應停止的基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。病例數量連續14天無新增或新增病例數顯著減少。全部應急響應措施得到妥當處理。2響應停止的要求應急指揮部評估疫情形勢，決議響應停止。公布響應停止信息，解除應急狀態。3責任人響應停止的決策責任由應急指揮部承當。響應停止后的后續工作由相關部門和單位依照職責分工執行。七、后期處理（一）污染物處理1疫情現場污染物的收集與運輸確保全部污染物在收集和運輸過程中符合國家相關標準和規定。采用專業設備和人員，對污染區域進行徹底清潔和消毒。將收集的污染物運至指定處理場合，進行無害化處理。2環境恢復對污染區域進行環境監測，確保污染物處理實現環境恢復標準。對受污染的環境進行修復和恢復，包含土地、水源和空氣等。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查與修復對受疫情影響的設施進行檢查和維護和修理，確保其安全運行。對損壞的設施進行修復或更換，恢復生產本領。2供應鏈恢復重修或調整供應鏈，確保原材料子子、產品和服務的供應。與供應商和客戶保持溝通，協調生產計劃。3生產秩序調整依據疫情掌控情況，調整生產計劃和流程，確保生產秩序穩定。（三）人員布置1員工健康跟蹤對員工進行健康跟蹤，確保其健康情形符合工作要求。為有需要的員工供應醫療服務和健康咨詢。2員工返崗布置訂立員工返崗計劃，包含健康檢查、培訓和安全教育。依據疫情掌控情況，分階段組織員工返崗。3受影響人員的幫忙為因疫情而失業或生活受影響的員工供應幫忙，包含經濟幫忙和心理支持。與政府部門和社會組織合作，供應必需的幫忙和資源。后期處理工作應由應急指揮部牽頭，相關部門和單位緊密搭配，共同推動。以下為具體措施：建立后期處理工作組，負責統籌協調各項工作。訂立認真的后期處理方案，明確責任人和時間表。定期評估后期處理工作的進展，及時調整方案。加強與上級主管部門和地方政府的溝通，爭取支持和引導。對后期處理工作進行總結，形成經驗教訓，為今后仿佛事件的應對供應參考。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式和方法應急指揮中心：[電話號碼]、[電子郵箱]各工作小組負責人及成員：[電話號碼]、[電子郵箱]衛生健康部門：[電話號碼]、[電子郵箱]公安部門：[電話號碼]、[電子郵箱]交通部門：[電話號碼]、[電子郵箱]應急管理部門：[電話號碼]、[電子郵箱]企業管理部門：[電話號碼]、[電子郵箱]其他相關部門：[電話號碼]、[電子郵箱]通信方式：電話、傳真、電子郵件、即時通訊工具等。2備用方案和保障責任人建立備用通信線路，確保在主通信線路故障時能夠快速切換。訂立應急預案，明確備用通信設備的操作流程和責任人。定期對備用通信設備進行測試和維護，確保其可用性。（二）應急隊伍保障1相關的應急人力資源專家團隊：包含流行病學專家、醫療救治專家、衛生防護專家等。專兼職應急救援隊伍：包含醫療救援隊、防疫隊伍、物資保障隊等。協議應急救援隊伍：與周邊地區或其他單位簽訂的應急救援協議隊伍。2應急隊伍培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型防護裝備：防護服、口罩、手套、護目鏡等。檢測設備：病毒檢測儀器、體溫計等。消毒用品：消毒液、噴霧器等。醫療用品：藥品、醫療器械、救助車等。通訊設備：無線電、衛星電話、對講機等。2物資裝備數量、性能、存放位置認真記錄各類物資和裝備的數量、性能參數、存放地方等信息。確保物資和裝備的性能符合應急需求，并定期進行檢查和維護。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保快速、安全地送達現場。明確物資和裝備的使用條件和操作規程。4更新及增補時限定期檢查物資和裝備的有效期，及時更換過期物品。依據應急需求，定期增補必需的物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式每類物資和裝備指定管理責任人，負責日常管理和維護。管理責任人的聯系方式應保持暢通，確保應急情況下能夠及時響應。6臺賬建立建立認真的物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用情況等。定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障依據應急工作需求，以下為其他相關保障措施：（一）能源保障1確保應急指揮中心及現場救援工作所需的電力供應穩定。2準備應急發電機等備用電源，以應對突發電力停止情況。3定期檢查和維護電力設施，確保其安全可靠運行。（二）經費保障1建立應急經費專項，確保應急工作所需資金的及時到位。2訂立經費使用計劃，明確經費的調配和使用流程。3加強經費管理，確保資金使用透亮、合理。（三）交通運輸保障1確保應急物資、人員及設備的運輸暢通無阻。2協調交通運輸資源，為應急車輛供應優先通行權。3訂立交通運輸保障方案，應對可能的交通擁堵和道路封閉。（四）治安保障1加強疫情現場的治安管理，維護社會秩序。2搭配公安部門，打擊違法犯罪行為，保障應急人員安全。3建立治安巡邏制度，確保疫情區域安全穩定。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含數據分析、信息處理等。2利用信息化手段，提高應急指揮效率和響應速度。3建立技術保障隊伍，負責應急技術設備和系統的維護。（六）醫療保障1確保應急醫療資源的充分，包含醫護人員、醫療設備和藥品。2建立應急醫療救治體系，提高救治效率。3加強與周邊醫療機構和醫療專家的協作，形成醫療救援網絡。（七）后勤保障1供應應急指揮中心及救援現場的飲食、留宿等后勤服務。2配備必需的生活物資，如帳篷、床鋪、餐飲用品