注冊安全工程師（安全生產(chǎn)事故案例分

析）模擬試卷2

一、案例分析題（客觀題）（本題共8題，每題1.0

分，共8分。）

某年某月某日，某市某化塑制品廠發(fā)生.火災(zāi)，整個廠房被燒毀，造成直接經(jīng)濟損失

達127.6萬元。當(dāng)日8時上班后，工人孫某某在該化塑制品廠壓球車間門口西側(cè)用

電焊焊接壓模。焊接現(xiàn)場的周圍除一條3m寬的通道外，堆滿了袋裝成品浮球及廢

料，還有數(shù)個裝丙酮、乙烷的鐵桶。8時20分左右，拌料員谷某某要在孫某某作

業(yè)處西側(cè)約1.5m的地方，從鐵桶中抽取丙酮，即告訴孫某某要先停止電焊，孫某

某同意后便離開作業(yè)處。谷某某用塑料管從鐵桶中向塑料桶中抽取丙酮，由于操作

不當(dāng)將丙酮灑在水泥地面上，谷某某沒有采取任何措施就離開了現(xiàn)場。孫某某回到

作業(yè)處，沒有檢查也沒有采取任何防護繼續(xù)電焊。在焊接約3cm長的一段接縫

時，電焊濺起的火花將灑在地上的丙酮點燃。孫某某見起火便用正在焊接的方模去

壓地上的火苗，但火苗仍然四濺。孫某某與另一名工人先后取來3個滅火器，均未

啟動?；鸾栾L(fēng)勢迅速蔓延，整個廠區(qū)被大火吞噬。直到11時，大火才被撲滅。事

故發(fā)生后，某市環(huán)翠區(qū)人民檢察院受理了此案，這起火災(zāi)事故是由于違章堆放危險

品，遇明火而引起的，谷某某等4人對此負有責(zé)任。經(jīng)現(xiàn)場勘查和調(diào)查認定，谷某

某、孫某某在生產(chǎn)過程中，違反規(guī)章制度，導(dǎo)致發(fā)生特大火災(zāi)，造成集體財產(chǎn)遭受

嚴重損失，他們的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百一十四條的規(guī)定，構(gòu)

成重大責(zé)任事故罪。廠領(lǐng)導(dǎo)孫某某和廠長劉某某身為企業(yè)管理人員，不認真履行職

貢，對廠內(nèi)事故隱患熟視無睹，對工人的違章作業(yè)放任自流，以致由于操作工人在

事故隱患區(qū)域作業(yè)而發(fā)生特大火災(zāi)，他們的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第

一百八十七條的規(guī)定，溝成玩忽職守罪。

1、依據(jù)《火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定》，這起事故構(gòu)成（）火災(zāi)。

標(biāo)準(zhǔn)答案：C

知識點解析：暫無解析

2、《消防火災(zāi)事故情況表》（D1表），由（）在每月15日前報送上月的事故統(tǒng)計報

表。

標(biāo)準(zhǔn)答案：D

知識點解析：暫無解析

3、這起事故的事故性質(zhì)是（）事故。

標(biāo)準(zhǔn)答案：B

知識點解析：暫無解析

4、這起事故的直接責(zé)任者是（）。

標(biāo)準(zhǔn)答案：C,D

知識點解析：暫無解析

5、這起事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是（）。

標(biāo)準(zhǔn)答案：A,B

知識點解析：暫無解析

6、以下屬于特大火災(zāi)的情形是（）。

標(biāo)準(zhǔn)答案：B,D

知識點解析：暫無解析

7、撲救B類火災(zāi)應(yīng)選用（）滅火器。

標(biāo)準(zhǔn)答案：A,C,D,E

知識點解析：暫無解析

8、初起火災(zāi)撲救的方法是（）。

標(biāo)準(zhǔn)答案：A,B,C,D,E

知識點解析：暫無解析

二、案例分析題（主觀題）（本題共4題，每題1.0

分,共4分。）

9、事故經(jīng)過：某家具廠廠房是一座四層樓的鋼筋混凝土建筑物。第一層樓的一端

是車間，另一端為原材料庫房，庫房內(nèi)存放著木材、海綿和油漆等物品。車間與原

材料庫房用鐵柵欄和木板隔離。搭在鐵柵欄上的電線沒有采用絕緣管穿管絕緣，原

材料庫房電閘的保險絲用兩根鐵絲替代。第二層樓是包裝、檢驗車間及辦公室。第

三層樓為成品庫。第四層樓為職工宿舍。由于原材料庫房電線短路產(chǎn)生火花引燃庫

房內(nèi)的易燃物，發(fā)生了火災(zāi)爆炸事故，導(dǎo)致17人死亡，20人受傷，直接經(jīng)濟7員失

80多萬元。【問撅】1.按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，該廠負責(zé)人

接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)做什么?不得做什么？2.事故調(diào)查組應(yīng)由哪些部門組成?調(diào)

查組的主要職責(zé)是什么"3.事故調(diào)查的基本程序是什么？

標(biāo)準(zhǔn)答案：1.按照《安全生產(chǎn)法》第七十條的規(guī)定，單位負責(zé)人接到事故報告

后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損

失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不

得隱瞞不報、謊報或者趙延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關(guān)證據(jù)。2.事

故調(diào)查組應(yīng)由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省公安廳（消防總隊）、省監(jiān)察廳、省總工

會、省檢察院、企業(yè)的主管部門（視其隸屬關(guān)系而定）和有關(guān)技術(shù)專家組成。調(diào)查組

的主要職責(zé)：（1）查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；（2）查明事故的

性質(zhì)和責(zé)任；（3）提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；（4）

提出對事故責(zé)任者的處理建議；（5）檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實；（6）

寫出事故調(diào)查報告。3.事故調(diào)查的基本程序：（1）事故的通報；（2）成立事故調(diào)查

組：（3）事故現(xiàn)場處理；（4）事故有關(guān)物證的搜集；（5）事故事實材料的搜集；（6）事

故人證材料搜集記錄；（?）事故現(xiàn)場攝影及拍照；（8）事故圖（表）的繪制；（9）事故原

因的分析；（10）事故調(diào)查報告編寫；（II）事故調(diào)查結(jié)案歸檔。

知識點解析：暫無解析

10、某市某化工集團欲發(fā)資設(shè)立一家生產(chǎn)劇毒磷化物的工廠，委托某安全服務(wù)中心

對其項目進行安全評價。該安全服務(wù)中心接受委托后，在對項目進行考察時發(fā)現(xiàn)了

幾個不能保障安全的因素：一是供水水源距離不符合國家規(guī)定；二是生產(chǎn)工藝不

完全符合國家標(biāo)準(zhǔn)；三是儲存管理人員不適應(yīng)生產(chǎn)、儲存工作的要求。集團公司籌

建項目負責(zé)人對安全固服務(wù)中心的考察人員說：“你們拿了錢，只管好好辦事就行

了，照我們的意思來，其他的都好說，要不我們就換人?！彪S后，集團公司將原定

的報酬標(biāo)準(zhǔn)提高了l/3o安全中心明知有問題，但不想失去這個機會，便按照集團

公司的意思，出具了籌建項目符合要求的安全評價報告。集團公司持這份安全評價

報告向所在地的省人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門提出申請，省經(jīng)濟貿(mào)易管理部門在組

織專家審查時，發(fā)現(xiàn)安全評價報告和其他有關(guān)材料存在一些疑點，經(jīng)過進一步審

查，發(fā)現(xiàn)安全評價報告嚴重失實，是一份虛假的報告【問題】試根據(jù)案情，分析

如下問題：1.試分析本案中安全評價機構(gòu)應(yīng)對哪些行為承擔(dān)責(zé)任。2.試論安全評

價機構(gòu)在當(dāng)前形勢下應(yīng)發(fā)揮的作用和應(yīng)秉持的原則。3.分析案情的責(zé)任和提出處

理建議。

標(biāo)準(zhǔn)答案：1.這是一起安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營單位互相串通，出具虛

假安全評價報告的案例。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步建立和完善，各

類中介服務(wù)機構(gòu)在經(jīng)濟生活中將發(fā)揮越來越重要的作用。安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，

包括承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)，是指接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托，為

生產(chǎn)經(jīng)營單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)。以前，這些服務(wù)職能主要是由有

關(guān)行政管理部門直接承祖的。隨著改革的深化和政企分開、政事分開，相關(guān)的安全

生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)職能將主要由有關(guān)安全生產(chǎn)中介機構(gòu)承擔(dān)；可以說，安全生產(chǎn)中介機

構(gòu)無論對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作，還是對政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理工作，都有十分重要的意義。2.安全生產(chǎn)中介機構(gòu)出具的證明，是生產(chǎn)經(jīng)營

單位和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進行有關(guān)安全生產(chǎn)決策的重要依據(jù)，一些

法律、行政法規(guī)也規(guī)定進行相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全評價、檢測，檢

驗證明。如《危險化學(xué)品安全管理條例》第九條規(guī)定，設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，

應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門提出申請，并提供包括安全

評價在內(nèi)的一系列文件。第十七條規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)

當(dāng)每年對其生產(chǎn)、儲存裝置進行一次安全評價；安全評價報告應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、儲存裝

置存在的安全問題提出整改方案。安全評價報告應(yīng)當(dāng)報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府

負責(zé)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。鑒于安全生產(chǎn)中介服務(wù)機

構(gòu)出具的證明在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，其是否客觀、真實，直接影響到有關(guān)

安全生產(chǎn)決策的科學(xué)性與合理性，進而影響到能否切實保障安全生產(chǎn)，因此，《安

全生產(chǎn)法》第六十二條明確規(guī)定，承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具

備國家規(guī)定的條件，并對其做出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責(zé)。這一

規(guī)定旨在明確安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的責(zé)任，增強其責(zé)任心。因此，安全生產(chǎn)中介

服務(wù)機構(gòu)必須保證其出具的證明客觀、真實，否則，就應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)

任。因此造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，并撤銷其相應(yīng)資格。

3.本案中，化工集團公司委托安全生產(chǎn)服務(wù)中心進行安全評價，符合法律的規(guī)

定。但是，在安全生產(chǎn)服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)籌建項目的問題后，化工集團為了盡快取得審

批，不是采取措施予以改進，而是授意安全服務(wù)中心提供虛假的安全評價報告；安

全服務(wù)中心不堅持原則，為了一時的經(jīng)濟利益；按照委托單位的授意出具了虛假的

評價報告，這是典型的互相串通，出具虛假證明，嚴重違反了《安全生產(chǎn)法》的上

述規(guī)定。鑒于該虛假安全評價報告被管理部門及時發(fā)現(xiàn)，沒有造成嚴重后果，因

此，尚不夠追究刑事責(zé)任。但必須予以相應(yīng)的行政處罰，沒收安全生產(chǎn)服務(wù)中心的

違法所得，并處以相應(yīng)數(shù)額的罰款，同時撤銷其從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作的資

格。

知識點解析：暫無解析

11、事故經(jīng)過：2001年1月9H4時，某工廠造氣車間檢修后進人制貧氣階段，5

時50分左右，車間主任安排三名職工到氣柜頂關(guān)放空并采氣體樣，同時，又安排

兩名人員在地面監(jiān)護。7時40分，到氣柜關(guān)放空的三人下來未看見監(jiān)護的兩人。7

時50分，車間主任發(fā)現(xiàn)監(jiān)護的兩人未回來，馬上到氣柜周圍去檢查，發(fā)現(xiàn)氣柜水

封房門開著，進去發(fā)現(xiàn)兩名監(jiān)護人倒在地下（地下部分距地平面1.8米），車間主任

立即找人進行救援，將兩人送至醫(yī)院，但搶救無效死亡。事故原因分析：（1）水封

房檢修項目完成以后，要定期向水封箱內(nèi)加水和放水，防止凍壞管線和閥門，水封

箱直通排污閥，裝在底部水平位置上，因而，在該閥門閥體內(nèi)形成積水而結(jié)冰有雜

物，該閥門并未完全關(guān)閉。在送氣過程中，35久左右的氣體通過水封箱進入氣柜，

使該閥門體內(nèi)結(jié)冰逐漸融化，雜物被吹掉，造成有毒氣體泄漏。（2）監(jiān)護人安全防

范意識較差，沒有遵守公司《安全工作手冊》中“在有毒物質(zhì)場所作業(yè)時，必須佩

戴勞保用具；必須有人監(jiān)護”的規(guī)定和“進入水封房作業(yè)，必須有人監(jiān)護”的警示，

屬違章作業(yè)。（3）一氧化碳在水中有一定溶解度，當(dāng)進氣柜氣體中的水冷凝下夾以

后，從水封溢流口排出后，水中溶解的毒物釋放出來，成為毒物來源的一個重要途

徑。（4）造氣車間氣柜進口水封房為半地下式結(jié)構(gòu)，由于天氣寒冷，車間怕凍壞設(shè)

施，水封房內(nèi)封閉較嚴，沒有通風(fēng)設(shè)施，房內(nèi)通風(fēng)差；水封箱及小水封等設(shè)施裝在

地平面1.8米以下，泄漏和釋放出的有毒氣體聚集在水封房內(nèi)不易擴散。【問題】

1.對此次事故提出整改措施。

標(biāo)準(zhǔn)答案：為防止事故再次發(fā)生，本著“四不放過”原則，提出以下整改措施：⑴

查隱患、堵漏洞。針對冬季安全生產(chǎn)的特點和裝置正在開工時的情況，在全廠范圍

內(nèi)開展冬季安全大檢查。凡安全防護設(shè)施不齊全者，安全部門下發(fā)隱患整改通知

單，限期整改。（2）對水封房進行技術(shù)改造。在裝置大檢修完成，徹底消除事故隱

患和技術(shù)改造完成以前，為保證安全，在水封房加裝軸流風(fēng)機，強制通風(fēng)，恢復(fù)

南、北兩個窗戶，設(shè)置警示牌，重申進入水封房的勞動保護和監(jiān)護規(guī)定。（3）對全

廠職工進行安全教育。利用班前會或安全例會，在全廠進行一次安全教育和安全技

術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全規(guī)章制度，學(xué)習(xí)安全規(guī)程和安全常識，結(jié)合各自崗位深刻反

思，并寫出學(xué)習(xí)總結(jié)。

知識點解析：暫無解析

12、事故經(jīng)過：某年11月12日13時許，家住如東縣某鎮(zhèn)三民村的養(yǎng)殖專業(yè)戶張

某雇請本鎮(zhèn)三民村曹某，黃海村夏某，興港村薛某，長東村陳某、沈某、錢某、黃

某，張何村周某等8人，連同本人共9人分乘兩輛手扶拖拉機（一輛手扶拖拉機有

牌照，由機主薛某駕駛，有駕駛證；另一輛手扶拖拉機無牌照，機主為陳某，先由

陳某駕駛，無駕駛證，至陳某工作的養(yǎng)殖場后，換由沈某駕駛，沈有駕駛證，但未

驗證），到距海堤8公里外的“肉餅沙”灘涂紫菜養(yǎng)殖場從事搭架子、放苔繩等生產(chǎn)

作業(yè)。同時，家住該鎮(zhèn)黃海村的養(yǎng)殖專業(yè)戶蔡某與岳父陳某、妻子陳某，雇請陸河

村袁某共4人也合乘一輛手扶拖拉機（無牌照，機主為蔡某，由袁某駕駛，無駕駛

證），至上肉餅沙”灘涂從事紫菜生產(chǎn)作業(yè)。約在18時稍前，蔡某等人想先返回，但

發(fā)動時發(fā)現(xiàn)手扶拖拉機離合器失靈，袁某就向張某等人求助，請他們在返回時幫助

修理。18時左右，張某等人生產(chǎn)結(jié)束后分乘兩輛拖拉機，開到蔡某等人作業(yè)處，

幫助他們修理拖拉機，漁拉機曾一度被修好，但啟動后齒合器又告失靈，經(jīng)再次搶

修無效（整個修理過程耽誤的時間近20分鐘）。蔡某等人又請求張某等人，要他們

用繩索把已壞的拖拉機壺走。從“肉餅沙”到海堤需經(jīng)過三處“馬腰”（即中間為高

地，四周為丫槽的灘涂）。返程時，其中一輛拖拉機因未拖帶，前進速度較快，當(dāng)

行至第一處“馬腰”（東經(jīng)12。22節(jié)4”，北緯32。2夕48"）時，發(fā)現(xiàn)丫槽已被海水灌滿，

拖拉機無法過去。于是，該手扶拖拉機連同其他兩輛手扶拖拉機共13名駕乘人員

決定棄車強渡。但因水流過急，人員被沖散，其中陳某、曹某、錢某、夏某4人見

無法渡過丫槽，返身跑向養(yǎng)殖場地，趴在約1米高的紫菜架子上等待救援，錢、夏

兩人因體力不支，落水而亡。后陳、曹兩人被搜尋人員救起。其余強渡人員，除沈

某一人由于年輕力壯，水性較好，在急流中找到了一只泡沫浮球，并遇到一只小船

板得以生還外，全部遇難。事發(fā)當(dāng)晚，張某的妻子曾某在家等至22時許，見丈夫

逾時未歸，意識到情況不好，隨即向本村村委會主任孟某報告。村干部核實情況

后，22時20分電話向鎮(zhèn)黨委、政府匯報。鎮(zhèn)黨委主持政府工作的副書記叢某接報

后，一方面要求三民村干部立即組織力量到海邊搜尋，一方面立即向該鎮(zhèn)黨委書記

張某匯報并通知分管漁業(yè)的副書記李某等同志趕赴現(xiàn)場。22時50分鎮(zhèn)黨委在一線

成立了事故救援指揮部，并開通鎮(zhèn)村電臺，要求沿海桁場船只幫助尋找落水人員。

11月13日凌晨1時組織第一批四臺手扶拖拉機30多人跟潮救援。凌晨2時，又

緊急調(diào)動沿海漁業(yè)村十多臺拖拉機共一百多人一起下海采取地毯式搜救。與此同

時，鎮(zhèn)黨委向縣委、縣政府做了匯報。如東縣委、縣政府負責(zé)同志接報后于凌晨2

時30分左右趕到現(xiàn)場，指揮營救，出動漁政船在海面搜尋，并通知鎮(zhèn)醫(yī)院、北坎

醫(yī)院和縣120救護車組成救護小組，趕赴現(xiàn)場待命。凌晨2時45分左右，救援組

在退潮后的灘涂上發(fā)現(xiàn)了兩輛出事手扶拖拉機，凌晨3時20分又發(fā)現(xiàn)了第三輛出

事手扶拖拉機。凌晨3時半左右，有兩名遇險者陳某、曹某被搜救人員用手扶拖拉

機救回。凌晨4時左右，又救回兩名遇險者（后經(jīng)搶救無效死亡）。5時左右，沈某

自救回到堤邊。至13日15時45分13名遇險者中，共有3人生還，2人搶救無效

死亡，先后找到8具尸體。至此，這起事故共有3人生還，10人死亡。事故原因

分析：（1）潮汐異常。11月12日為農(nóng)歷九月二十七日，按常規(guī)，二潮水潮位不會

太高，流速也不會太快，但據(jù)公安部門對曹某等三名生還者和其他證人的筆錄證詞

表明，當(dāng)時的潮汐發(fā)生了異常。曹某證實：“昨天（事故當(dāng)天）的潮水跟往常不一

樣，來勢兇猛，我們來不及退?！鄙蚰匙C實：“昨天是二潮水，比往常的二潮水速度

要快，漲潮時間也早了。“陳某證實：“昨天的潮與往常不一樣，來勢很快。''另據(jù)

東苑海苔食品有限公司季某證實，他在辦公室聽到對講機里該公司養(yǎng)殖場徐某在與

108號船上的人通話：“好險啊，今天的潮水上漲快……”同時，水利部門正常防汛

時間表也證實，那天二潮水應(yīng)是19時55分潮水到海堤，據(jù)此推算；手扶拖拉機即

使在18時20分左右出發(fā)，按正常速度行駛約需40分鐘，至海堤時還不到19時

30分，可見當(dāng)口海水漲潮時間確實提前，漲潮速度加快。這些都從不同方面印證

了潮汐異常（怪潮）的事實。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从?，這一帶海域地形復(fù)雜，確有“怪潮”現(xiàn)

象存在，近二十多年來就有數(shù)起較大的因“怪潮”而造成的人員傷亡事故。1976年

臘月二十八日，海安、東臺兩地漁民一百多人，分乘兩艘漁船到東沙海域同一地點

從事小取作業(yè)。在生產(chǎn)過程中因突遭“怪潮”襲擊，返船不及，造成59人遇難。

1989年10月16日，泰興縣農(nóng)民王某等在海門東灶港鎮(zhèn)蝦場外圍堤施工，突遇“怪

潮”，潮位超越禁線60多厘米，7人全部被圍，因是白天，搶救工作比較及時，5

人獲救2人遇難。（2）業(yè)主憑經(jīng)驗辦事，對發(fā)生涌潮的突然性認識不足。兩組養(yǎng)殖

人員中，張某、蔡某、陳某等人都有幾十年的出海經(jīng)歷，從來沒有出過事。這次，

潮汛出現(xiàn)異常；超出了池們的經(jīng)驗判斷，錯誤地認為有時間余地，問題不大，導(dǎo)致

在修復(fù)拖拉機的過程中，耽誤了寶貴的近20分鐘時間。力口之臨危顧及財產(chǎn)，處

置不當(dāng)，最終導(dǎo)致了這出悲劇。（3）市縣鎮(zhèn)各級政府以及省市縣漁業(yè)、農(nóng)機主管部

門安全生產(chǎn)措施沒有完全落實到位。盡管各級政府和有關(guān)主管部門按省政府的要

求，在海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)和下海拖拉機整治上做了大量工作，但是宣傳力度還不

夠，安全隱患查處還不夠徹底，安全設(shè)施缺乏，安全生產(chǎn)貢任制還沒有真正、完全

落實到戶頭、人頭和機主，行業(yè)安全管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。少部分漁民下海作業(yè)安

全意識不強，缺少求生的技能和設(shè)備，部分機主和駕駛員擅自用未經(jīng)檢驗合格的拖

拉機下海作業(yè)，有的駕駛員無證駕駛，留下了安全隱患。在潮汛出現(xiàn)異常時，就更

易引起災(zāi)害事故的發(fā)生。綜上所述，這是一起因涌潮引起，當(dāng)事人臨危處置不當(dāng)

而造成的意外海難事故。市縣鎮(zhèn)政府以及各級漁業(yè)和農(nóng)機主管部門安全生產(chǎn)措施沒

有完全落實到位也有一定的責(zé)任。事故責(zé)任劃分及處理：（1）業(yè)主蔡某安全生產(chǎn)意

識淡薄，無視縣政府有關(guān)對下海拖拉機交通安全整治的要求，無視鎮(zhèn)村多次教育，

擅自使用無證拖拉機和雇用無證人員駕駛下海作業(yè)；思想上麻痹大意，未對異常潮

汐引起重視；在拖拉機出現(xiàn)故障后處置不當(dāng)，延誤了回撤的時機，是造成這起事故

的主要原因。蔡某本人連同其妻子、岳父及一位雇工全部身亡。蔡某對這起事故負

有主要責(zé)任。鑒于蔡某已在這起事故中死亡，建議不再追究除民事責(zé)任以外的其他

責(zé)任。（2）業(yè)主張某安全生產(chǎn)意識淡薄，無視縣政府有關(guān)對下海拖拉機交通安全整

治的要求，無視鎮(zhèn)村多次教育，擅自使用無證拖拉機和雇用無證人員駕駛下海作

業(yè)；思想上麻痹大意，未對異常潮汐引起重視；出于幫助他人的好心，對蔡某修理

和拖帶手扶拖拉機的要求過于遷就，延誤了回撤時機，是造成這起事故的直接原

因。張某及其女兒和雇工共9人中張某本人及五位雇工身亡。張某對這起事故負有

主要責(zé)任。鑒于張某已在這起事故中死亡，建議不再追究除民事責(zé)任以外的其他責(zé)

任。（3）.黃海村村民在本次事故中死亡4人。黃海村村委會未按與鎮(zhèn)政府簽訂的

安全責(zé)任書的要求對養(yǎng)殖從業(yè)人員進行嚴格的安全教育管理，對手扶拖拉機機主教

育管理不力，未能有效制止無證手扶拖拉機下海作業(yè)。村黨支部書記陳某、村委會

主任肖某對這起事故負有疏于管理的責(zé)任。建議鎮(zhèn)黨委免去陳某村黨支部書記職

務(wù)，建議村民代表大會罷免肖某的村民委員會主任職務(wù)。（4）三民村村民在本次事

故中死亡1人。三民村村委會未按與鎮(zhèn)政府簽訂的安全責(zé)任書的要求對養(yǎng)殖從業(yè)人

員進行嚴格的安全教育管理，對養(yǎng)殖業(yè)主擅白使用無證手扶拖拉機下海作業(yè)監(jiān)督管

理不力。村黨支部書記陳某、村委會主任孟某對這起事故負有疏于管理的責(zé)任。建

議鎮(zhèn)黨委免去陳某村黨支部書記職務(wù)，建議村民代表大會罷免孟某的村民委員會主

任職務(wù)。（5）鎮(zhèn)黨委、政府在對養(yǎng)殖從業(yè)人員管理中，雖然做了一定的安全教育管

理工作，但工作不細致，執(zhí)行縣政府開展下海拖拉機專項整治的措施不力，專項整

治工作不到位，仍然存在下海拖拉機無牌無證、違章載客等問題。鎮(zhèn)政府對本次事

故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對長沙鎮(zhèn)黨委書記張某給予黨內(nèi)警告處分，主持政府工作的

副書記叢某給予行政記過處分。（6）長沙鎮(zhèn)農(nóng)機站在執(zhí)行縣政府開展下海拖拉機專

項整治活動中，雖然做了大量工作，但對養(yǎng)殖業(yè)中擅自使用無證手扶拖拉機下海作

業(yè)監(jiān)督管理不力，對這起事故負有疏于管理的責(zé)任。建議對長沙鎮(zhèn)農(nóng)機站站長給予

行政記大過處分。（7）如東縣海洋與漁業(yè)局在對養(yǎng)殖行業(yè)安全管理的過程中，確實

做了大量的工作，但工作不到位，宣傳教育不細致、有漏洞，存在蔡某、張某等業(yè)

主無視安全的現(xiàn)象，對此次事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對縣海洋與漁業(yè)局局長給予行

政警告處分。（8）如東縣農(nóng)機局在對下海拖拉機的管理方面，制定了專項整治方

窠，層層簽訂了安全責(zé)任狀，頒布了開展下海拖拉機專項整治和加強海洋漁業(yè)安全

生產(chǎn)的通告等等，做了許多工作，但措施不力，專項整治工作不到位，仍然存在下

海拖拉機無牌無證、違章載客等問題，對事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予縣農(nóng)機局局

長行政警告處分。（9）如東縣政府在近幾年灘涂安全生產(chǎn)和手扶拖拉機的管理方面

做了大量工作，多次召開專門會議進行部署，制定了專項整治方案，層層簽訂了安

全責(zé)任狀，頒布了開展下海拖拉機專項整治和加強海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)的通告，除要

求各鎮(zhèn)進行自查自整外，縣政府還組織有關(guān)部門進行巡查，并于10月29日專門召

開了下海拖拉機違章公開處理大會，處罰了73名違章駕駛員，其中行政拘留26

名，取得了一定的成效，但是在檢查落實上還存在著薄弱環(huán)節(jié)。建議如東縣政府書

面向江蘇省政府和南通市政府作出深刻檢查，吸取教訓(xùn)，認真抓好整改，確保海洋

漁業(yè)安全生產(chǎn)措施落到實處?！締栴}】1.為保證事故調(diào)查、取證客觀公正地進

行，在事故發(fā)生后，對事故現(xiàn)場的處理應(yīng)當(dāng)做到哪些？2.針對此事故提出整改措

施。

標(biāo)準(zhǔn)答案：1.事故現(xiàn)場的處理應(yīng)當(dāng)做到：（1）事故發(fā)生后，應(yīng)救護受傷者，采取措

施防止事故蔓延擴大；（2）認