環(huán)境保護(hù)與水土保持監(jiān)理實(shí)施細(xì)則?一、總則（一）編制目的為加強(qiáng)本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與水土保持工作的管理與監(jiān)督，確保各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)與水土保持措施得以有效落實(shí)，減少工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的破壞和水土流失，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和水土保持方案，特制定本監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。（二）編制依據(jù)1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國水土保持法》3.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》4.《建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》5.項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)意見6.項(xiàng)目水土保持方案及其批復(fù)意見7.相關(guān)的環(huán)境保護(hù)與水土保持技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)（三）適用范圍本細(xì)則適用于[項(xiàng)目名稱]建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)與水土保持監(jiān)理工作，涵蓋項(xiàng)目施工期的各個(gè)階段和所有施工區(qū)域。（四）監(jiān)理工作目標(biāo)1.確保項(xiàng)目建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)與水土保持相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，各項(xiàng)環(huán)保與水保措施有效執(zhí)行。2.控制施工活動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境的影響，減少揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3.預(yù)防和治理水土流失，使項(xiàng)目建設(shè)造成的水土流失得到有效控制，水土保持設(shè)施完好率達(dá)到規(guī)定要求。4.協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與水土保持工作的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，確保項(xiàng)目順利通過環(huán)保與水保專項(xiàng)驗(yàn)收。二、監(jiān)理工作內(nèi)容（一）施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作1.參與施工組織設(shè)計(jì)審查，重點(diǎn)審查其中的環(huán)境保護(hù)與水土保持措施是否合理、可行，提出優(yōu)化建議。2.檢查施工單位環(huán)保與水保管理體系的建立情況，包括組織機(jī)構(gòu)、管理制度、人員配備等，確保其滿足項(xiàng)目管理要求。3.協(xié)助建設(shè)單位做好施工場(chǎng)地的"三通一平"工作，檢查施工場(chǎng)地的排水系統(tǒng)是否完善，避免積水造成水土流失。4.對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行環(huán)保與水保知識(shí)培訓(xùn)，使其了解施工過程中的環(huán)保與水保要求和注意事項(xiàng)。（二）施工階段監(jiān)理工作1.環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的空氣質(zhì)量、噪聲水平、水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，檢查污染物排放是否符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估施工活動(dòng)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響，如植被破壞、野生動(dòng)物棲息地?cái)_動(dòng)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出整改措施。2.大氣污染防治監(jiān)理檢查施工場(chǎng)地的圍擋設(shè)置情況，圍擋高度應(yīng)符合規(guī)定要求，減少揚(yáng)塵擴(kuò)散。監(jiān)督施工單位對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料（如水泥、砂石等）采取覆蓋、密閉運(yùn)輸?shù)却胧乐乖谘b卸和運(yùn)輸過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵。要求施工單位配備灑水降塵設(shè)備，定期對(duì)施工場(chǎng)地及周邊道路進(jìn)行灑水降塵，在干燥多風(fēng)天氣增加灑水頻次。檢查施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛的尾氣排放情況，確保其達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁使用尾氣排放不達(dá)標(biāo)的設(shè)備。3.水污染防治監(jiān)理檢查施工單位設(shè)置的污水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，對(duì)施工廢水進(jìn)行沉淀、過濾等處理后達(dá)標(biāo)排放。監(jiān)督施工單位對(duì)生活污水的處理情況，生活污水應(yīng)經(jīng)化糞池處理后接入市政污水管網(wǎng)，嚴(yán)禁隨意排放。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，防止施工廢水和油污污染周邊土壤和水體。對(duì)施工過程中產(chǎn)生的廢棄油類等危險(xiǎn)廢物，要求施工單位按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善收集、儲(chǔ)存和處置，防止污染環(huán)境。4.噪聲污染防治監(jiān)理檢查施工單位合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。監(jiān)督施工單位選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，對(duì)高噪聲設(shè)備采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、設(shè)置隔音罩等。檢查施工場(chǎng)地的噪聲監(jiān)測(cè)情況，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊敏感點(diǎn)的噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保噪聲排放符合國家規(guī)定的限值要求。5.固體廢棄物管理監(jiān)理監(jiān)督施工單位對(duì)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放，及時(shí)清運(yùn)至指定的建筑垃圾處理場(chǎng)，嚴(yán)禁隨意丟棄。檢查施工單位對(duì)生活垃圾的處理情況，設(shè)置專門的生活垃圾收集容器，定期交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)處理。要求施工單位對(duì)可回收利用的固體廢棄物進(jìn)行回收利用，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。6.水土保持監(jiān)理檢查施工單位的水土保持方案實(shí)施情況，確保各項(xiàng)水土保持措施按設(shè)計(jì)要求落實(shí)到位。監(jiān)督施工單位對(duì)開挖、填筑等易造成水土流失的作業(yè)區(qū)域，及時(shí)采取有效的防護(hù)措施，如修建擋土墻、護(hù)坡、截排水設(shè)施等。檢查施工過程中的棄土、棄渣堆放情況，要求棄土、棄渣應(yīng)堆放于指定的棄土場(chǎng)，并采取攔擋、覆蓋等措施，防止其隨意傾倒造成水土流失。監(jiān)督施工單位做好植被恢復(fù)工作，按照設(shè)計(jì)要求及時(shí)對(duì)施工破壞的植被進(jìn)行補(bǔ)種和養(yǎng)護(hù)，提高植被覆蓋率。（三）竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理工作1.協(xié)助建設(shè)單位整理環(huán)境保護(hù)與水土保持相關(guān)資料，包括監(jiān)測(cè)報(bào)告、監(jiān)理資料、施工單位的環(huán)保與水保工作記錄等，確保資料齊全、真實(shí)、有效。2.對(duì)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與水土保持設(shè)施的建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)各項(xiàng)設(shè)施是否按設(shè)計(jì)要求建成并正常運(yùn)行，是否達(dá)到預(yù)期的防治效果。3.參與建設(shè)單位組織的環(huán)境保護(hù)與水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促施工單位及時(shí)整改，確保項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收。三、監(jiān)理工作方法與措施（一）監(jiān)理工作方法1.巡視檢查監(jiān)理人員定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視，檢查環(huán)境保護(hù)與水土保持措施的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并要求施工單位整改。2.旁站監(jiān)督對(duì)關(guān)鍵的環(huán)保與水保施工環(huán)節(jié)，如污水處理設(shè)施的運(yùn)行、高噪聲設(shè)備的降噪措施實(shí)施等，進(jìn)行旁站監(jiān)督，確保施工質(zhì)量和措施效果。3.平行檢驗(yàn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行部分環(huán)境監(jiān)測(cè)和水土保持措施效果的檢驗(yàn)，與施工單位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，驗(yàn)證其真實(shí)性和準(zhǔn)確性。4.指令文件對(duì)施工單位違反環(huán)境保護(hù)與水土保持規(guī)定的行為，監(jiān)理工程師及時(shí)下達(dá)監(jiān)理指令文件，要求其限期整改，整改不力的將采取進(jìn)一步的處罰措施。（二）監(jiān)理工作措施1.組織措施建立健全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的環(huán)境保護(hù)與水土保持監(jiān)理工作組織體系，明確各監(jiān)理人員的職責(zé)分工，確保監(jiān)理工作有序開展。2.技術(shù)措施監(jiān)理人員應(yīng)熟悉環(huán)境保護(hù)與水土保持相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，掌握項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和水土保持方案的要求，為施工單位提供技術(shù)指導(dǎo)。定期組織監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其環(huán)保與水保監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。3.經(jīng)濟(jì)措施將環(huán)境保護(hù)與水土保持工作納入工程計(jì)量支付管理，對(duì)施工單位落實(shí)環(huán)保與水保措施到位的給予計(jì)量支付，對(duì)未按要求執(zhí)行的扣減相應(yīng)費(fèi)用。設(shè)立環(huán)保與水保獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在環(huán)保與水保工作中表現(xiàn)突出的施工單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。4.合同措施在施工承包合同中明確施工單位的環(huán)境保護(hù)與水土保持責(zé)任和義務(wù)，以及違約處罰條款。加強(qiáng)對(duì)施工單位合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保其嚴(yán)格履行合同約定的環(huán)保與水保責(zé)任。四、監(jiān)理工作程序（一）施工單位申報(bào)施工單位在完成某項(xiàng)環(huán)境保護(hù)或水土保持措施后，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交書面申報(bào)材料，包括措施實(shí)施情況、相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。（二）監(jiān)理審核監(jiān)理工程師對(duì)施工單位提交的申報(bào)材料進(jìn)行審核，檢查措施是否符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)理人員根據(jù)審核情況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)與水土保持措施實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)實(shí)際效果。（四）驗(yàn)收簽證如措施實(shí)施符合要求，監(jiān)理工程師簽署驗(yàn)收簽證意見；如存在問題，下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改，整改合格后再進(jìn)行驗(yàn)收簽證。五、監(jiān)理人員職責(zé)（一）總監(jiān)理工程師職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與水土保持監(jiān)理工作，制定監(jiān)理工作計(jì)劃和目標(biāo)。2.審核施工單位的環(huán)保與水保方案和措施，協(xié)調(diào)解決監(jiān)理工作中的重大問題。3.定期向建設(shè)單位匯報(bào)環(huán)境保護(hù)與水土保持監(jiān)理工作情況，提交監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)和總結(jié)報(bào)告。4.參與項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。（二）專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制環(huán)境保護(hù)與水土保持監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確具體的監(jiān)理工作方法和措施。2.對(duì)施工單位的環(huán)保與水保措施實(shí)施情況進(jìn)行日常檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.審核施工單位提交的環(huán)保與水保相關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析和判斷。4.協(xié)助總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決監(jiān)理工作中的具體問題，參與編寫監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)和總結(jié)報(bào)告。（三）監(jiān)理員職責(zé)1.按照監(jiān)理工程師的要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)與水土保持措施進(jìn)行旁站監(jiān)督和巡視檢查，如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告施工過程中的環(huán)保與水保問題，協(xié)助施工單位進(jìn)行整改。3.負(fù)責(zé)收集和整理環(huán)境保護(hù)與水土保持相關(guān)的原始資料，為監(jiān)理工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。六、環(huán)境保護(hù)與水土保持監(jiān)測(cè)計(jì)劃（一）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)：包括施工場(chǎng)地及周邊的顆粒物（PM10、PM2.5）、二氧化硫、氮氧化物等污染物濃度監(jiān)測(cè)。2.聲環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛等設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位包括施工場(chǎng)地邊界及周邊敏感點(diǎn)。3.水環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)施工廢水和生活污水的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，主要指標(biāo)包括化學(xué)需氧量、生化需氧量、懸浮物、氨氮等。4.水土保持監(jiān)測(cè)：對(duì)水土流失狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括水土流失面積、侵蝕強(qiáng)度、土壤流失量等，同時(shí)監(jiān)測(cè)水土保持設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。（二）監(jiān)測(cè)頻率1.大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)：在施工期間，每周至少監(jiān)測(cè)[X]次，在不利氣象條件下（如大風(fēng)、沙塵等）增加監(jiān)測(cè)頻次。2.聲環(huán)境監(jiān)測(cè)：施工期間，每周監(jiān)測(cè)[X]天，每天晝間和夜間各監(jiān)測(cè)[X]次。3.水環(huán)境監(jiān)測(cè)：施工廢水和生活污水排放口每月監(jiān)測(cè)[X]次。4.水土保持監(jiān)測(cè)：在施工期每月進(jìn)行[X]次監(jiān)測(cè)，遇暴雨等特殊情況及時(shí)加密監(jiān)測(cè)。（三）監(jiān)測(cè)方法1.大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)：采用專業(yè)的大氣采樣儀器，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行采樣和分析。2.聲環(huán)境監(jiān)測(cè)：使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的噪聲監(jiān)測(cè)儀器，在規(guī)定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和時(shí)間進(jìn)行測(cè)量。3.水環(huán)境監(jiān)測(cè)：按照國家規(guī)定的水質(zhì)分析方法，對(duì)采集的水樣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分析。4.水土保持監(jiān)測(cè)：采用實(shí)地調(diào)查、遙感監(jiān)測(cè)、地面觀測(cè)等相結(jié)合的方法，獲取水土流失相關(guān)數(shù)據(jù)。（四）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理與報(bào)告1.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由專業(yè)監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行分析處理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.監(jiān)測(cè)單位定期向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、分析結(jié)果、存在問題及建議等。3.監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行審核，將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋給建設(shè)單位和施工單位，并督促施工單位針對(duì)存在的問題采取整改措施。七、環(huán)境保護(hù)與水土保持設(shè)施驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目建設(shè)已按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和水土保持方案的要求，完成了各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)與水土保持設(shè)施的建設(shè)。2.環(huán)境保護(hù)與水土保持設(shè)施已通過調(diào)試運(yùn)行，各項(xiàng)污染物排放指標(biāo)和水土流失防治指標(biāo)達(dá)到國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。3.施工過程中產(chǎn)生的各類固體廢棄物已得到妥善處置，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和恢復(fù)。4.建設(shè)單位已組織編制了環(huán)境保護(hù)與水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、完整。（二）驗(yàn)收程序1.施工單位向建設(shè)單位提交環(huán)境保護(hù)與水土保持設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料。2.建設(shè)單位組織相關(guān)單位和專家對(duì)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與水土保持設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收評(píng)審。3.驗(yàn)收組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況和驗(yàn)收評(píng)審意見，提出驗(yàn)收結(jié)論。如驗(yàn)收合格，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送相關(guān)環(huán)保和水保主管部門備案；如驗(yàn)收不合格，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位限期整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收資料整理1.環(huán)境保護(hù)與水土保持