南通市城市規劃管理技術規定?一、總則1.目的與依據本規定旨在加強南通市城市規劃管理，保障城市規劃的實施，實現城市的科學發展、和諧發展，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律法規及技術標準制定。2.適用范圍本規定適用于南通市城市規劃區內各項建設工程的規劃管理活動。3.基本原則遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。二、建設用地規劃管理1.建設用地分類與標準建設用地按照土地使用性質分為居住用地、公共管理與公共服務用地、商業服務業設施用地、工業用地、物流倉儲用地、道路與交通設施用地、公用設施用地、綠地與廣場用地等八大類。各類建設用地的具體標準應符合國家和地方相關規范要求。2.建設用地選址與布局建設用地選址應符合城市總體規劃、土地利用總體規劃及相關專項規劃的要求，避開地質災害危險區、地下采空區、洪澇災害危險區等不適宜建設的區域。合理布局各類建設用地，促進產業集聚和功能混合，提高土地利用效率。3.建設用地使用強度控制容積率：根據不同的用地性質和區位條件，確定合理的容積率上限。居住用地容積率應根據建筑類型、層數等因素綜合確定；商業、辦公等用地容積率可根據市場需求和城市設計要求適當提高，但需滿足交通、環境等配套要求。建筑密度：各類建設用地的建筑密度應符合規定標準，以保證一定的公共空間和綠化環境。居住用地建筑密度應根據居住品質要求合理控制，避免過高的建筑密度影響居住舒適度。綠地率：建設項目應按照規定的綠地率標準配套建設綠地。綠地包括公共綠地、宅旁綠地、配套建設的集中綠地等，以改善城市生態環境。建筑高度：建筑高度應符合城市空間形態和景觀要求，同時考慮日照、消防、安全等因素。在特定區域內，如機場凈空保護區、歷史文化保護區等，建筑高度有嚴格限制。三、建筑規劃管理1.建筑退界要求建筑退讓建設用地邊界、城市道路紅線、河道藍線等應符合規定的距離。退讓距離應根據建筑性質、高度、相鄰關系等因素確定，以保證建筑之間的日照、通風、消防、安全等要求，以及城市公共空間的合理布局。2.建筑間距規定居住建筑間距：應滿足日照標準要求，保證每戶居民獲得充足的日照時間。根據不同的建筑朝向和緯度地區，確定最小日照間距系數。同時，還應考慮通風、消防等因素，合理控制建筑間距。非居住建筑間距：非居住建筑之間的間距應根據建筑性質、高度、火災危險性等因素確定，滿足消防、安全、衛生等要求。在有特殊要求的區域，如醫院、學校周邊，建筑間距應適當加大。3.建筑日照分析建設項目在進行方案設計時，應進行建筑日照分析，并提交符合要求的日照分析報告。日照分析應按照相關技術標準和規范進行，準確計算建筑對周邊現狀和規劃居住建筑的日照影響，確保日照標準的落實。4.建筑設計要求建筑風格與色彩：建筑設計應符合城市整體風貌和特色要求，體現地域文化元素。建筑色彩應與周邊環境相協調，避免過于鮮艷或不協調的色彩。建筑體型系數：建筑體型系數應控制在合理范圍內，以減少建筑物的能耗。體型系數過大，會增加建筑物的散熱面積，導致能耗增加。無障礙設計：各類建筑應按照無障礙設計規范進行設計，滿足殘疾人、老年人等特殊群體的使用需求，確保公共建筑和居住建筑的出入口、通道、衛生間等部位無障礙設施的設置符合標準。四、道路交通規劃管理1.道路紅線與道路斷面城市道路紅線應嚴格按照規劃確定，不得擅自改變。道路斷面形式應根據交通功能、景觀要求等因素合理確定，包括機動車道、非機動車道、人行道、綠化帶等。在城市中心區、商業區等交通流量較大的區域，應適當增加道路寬度，優化道路斷面設計，提高道路通行能力。2.交通設施配套建設項目應按照規劃要求配套建設相應的交通設施，如停車場、公交站點、出租車停靠點等。停車場的規模和布局應根據項目的性質、規模及周邊交通狀況確定，鼓勵建設地下停車場和立體停車庫，以提高土地利用效率。公交站點應合理設置，方便居民出行，同時與周邊建筑和環境相協調。3.出入口設置建設項目的機動車出入口應合理設置，不得直接開向城市主干道。出入口的位置應與城市道路交叉口保持一定的安全距離，避免對道路交通造成干擾。同時，應考慮出入口的交通組織和停車需求，確保車輛進出順暢。4.慢行交通系統規劃加強城市慢行交通系統規劃，完善人行道、非機動車道網絡。人行道應保持連續、平整，設置無障礙設施；非機動車道應與機動車道有效隔離，保證騎行安全。在公園、廣場、商業區等區域，應設置專門的慢行通道，鼓勵綠色出行。五、綠地系統規劃管理1.綠地分類與指標綠地分為公園綠地、防護綠地、附屬綠地等。各類綠地應按照規定的指標進行建設和管理，確保城市綠地率達到規劃要求。公園綠地應合理布局，滿足居民休閑、娛樂、健身等需求；防護綠地應起到隔離、降噪、防塵等作用；附屬綠地應在各類建設項目中配套建設，提高城市綠化覆蓋率。2.公園綠地建設公園綠地的建設應注重生態功能和景觀效果的結合，設置合理的游憩設施、綠化景觀和服務設施。公園綠地應根據不同的規模和功能定位，分為綜合公園、社區公園、專類公園等，滿足不同人群的使用需求。在公園綠地建設中，應保護好原有自然生態資源，盡量減少對生態環境的破壞。3.綠地保護與管理加強對城市綠地的保護，嚴格控制各類建設項目對綠地的占用和破壞。因特殊原因確需占用綠地的，應按照規定辦理相關審批手續，并采取相應的補償和恢復措施。同時，加強對綠地的日常管理，做好綠化養護、環境衛生等工作，確保綠地的正常使用和良好景觀。六、歷史文化名城保護規劃管理1.歷史文化街區保護歷史文化街區應按照保護規劃要求進行嚴格保護，保持其原有的歷史風貌和空間格局。對歷史建筑進行分類保護，制定保護修繕方案，不得擅自拆除或改變其外觀和結構。在歷史文化街區內進行建設活動，應符合保護規劃要求，注重與歷史風貌的協調統一。2.文物保護單位保護文物保護單位是國家珍貴的歷史文化遺產，必須依法進行嚴格保護。建設項目選址應避開文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，如因特殊情況需要在保護范圍內進行建設，必須按照相關法律法規辦理審批手續，并采取有效的保護措施。在建設控制地帶內進行建設，不得破壞文物保護單位的歷史風貌和環境氛圍。3.歷史文化名城保護規劃實施監督加強對歷史文化名城保護規劃實施情況的監督檢查，建立健全保護監督機制。對違反保護規劃的行為依法進行查處，確保歷史文化名城的保護工作落到實處。同時，加強對歷史文化保護知識的宣傳教育，提高公眾的保護意識。七、市政工程規劃管理1.給水工程規劃合理規劃城市給水系統，確定供水水源、供水規模和供水方式。新建、改建、擴建的建設項目應按照規劃要求配套建設供水設施，并接入城市供水網絡。加強對供水設施的維護和管理，確保供水安全和水質達標。2.排水工程規劃排水工程應實行雨污分流，合理規劃雨水和污水排放系統。建設項目的排水設施應與城市排水管網相銜接，確保雨水能夠順利排放，污水能夠集中處理。加強對污水處理設施的建設和運行管理，提高污水處理能力，減少對水環境的污染。3.電力工程規劃科學規劃城市電力設施布局，滿足城市經濟社會發展的用電需求。新建、改建、擴建的建設項目應按照規劃要求預留電力設施用地，并配合電力部門做好電力接入工作。加強對電力設施的保護，確保電力供應的安全可靠。4.通信工程規劃合理布局城市通信設施，包括通信基站、通信管道等。建設項目應按照規劃要求配套建設通信設施，確保通信信號覆蓋良好。加強對通信設施的建設和管理，規范通信市場秩序，保障通信安全。5.燃氣工程規劃規劃城市燃氣供應系統，確定燃氣氣源、供應方式和管網布局。新建、改建、擴建的建設項目應按照規劃要求配套建設燃氣設施，并接入城市燃氣網絡。加強對燃氣設施的安全管理，確保燃氣使用安全。八、規劃審批與監督管理1.規劃審批程序建設項目的規劃審批應按照法定程序進行，包括建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等的辦理。建設單位應按照要求提交相關申報材料，規劃部門在受理后進行審查、公示、聽證等程序，依法作出審批決定。2.規劃變更管理建設項目在建設過程中如需變更規劃許可內容，必須按照規定程序辦理變更手續。變更內容涉及規劃條件重大調整的，應重新進行規劃論證和審批。未經批準，不得擅自變更規劃許可內容。3.規劃監督檢查規劃部門應加強對建設項目規劃實施情況的監督檢查，建立健全監督檢查制度。定期對建設項目進行現場檢查，及時發現和糾正違反規劃的行為。對違法建設行為依法進行查處，維護城市規劃的嚴肅性。4.公眾參與在城市規劃管理過程中，充分聽取公眾意見，保障公眾的知情權、參與權和監督權。對涉及公共利益的建設項目，應進行公示、聽證等，廣泛征求公眾意見，使規劃決策更加科學合理。九、附則1.解釋權本規定由南通市