廈門市襯集體財務管理暫行規定?第一章總則第一條目的與依據為了規范廈門市村集體財務管理，加強農村集體資產監督，維護村集體和農民的合法權益，促進農村經濟發展和社會穩定，根據國家有關法律法規和政策規定，結合本市實際，制定本暫行規定。第二條適用范圍本規定適用于廈門市行政區域內的村集體經濟組織（以下簡稱村集體）的財務管理活動。第三條基本原則村集體財務管理應當遵循以下原則：1.民主管理原則：實行民主理財，保障村民對村集體財務的知情權、參與權、決策權和監督權。2.規范運作原則：嚴格執行財務制度，規范財務收支行為，確保財務管理工作依法有序進行。3.公開透明原則：定期公開財務信息，接受村民監督，提高財務工作透明度。4.增收節支原則：合理組織收入，嚴格控制支出，提高資金使用效益。第四條管理體制村集體財務管理工作在鎮（街）農村經營管理部門的指導和監督下，由村集體經濟組織負責具體實施。鎮（街）農村經營管理部門應當加強對村集體財務管理工作的業務指導，定期開展培訓和檢查，及時發現和糾正存在的問題。第二章財務機構與人員第五條財務機構設置村集體應當設立獨立的財務管理機構，配備必要的財務人員。財務機構可以根據實際情況設置會計、出納等崗位，明確各崗位的職責權限。第六條財務人員任職資格村集體財務人員應當具備會計從業資格證書，熟悉國家財經法規和農村財務管理制度，具備良好的職業道德。財務人員應當保持相對穩定，確需更換的，應當按照規定程序辦理交接手續。第七條財務人員職責1.會計職責：負責村集體財務核算、賬務處理、編制財務報表、財務分析等工作；負責財務檔案的整理、保管和移交；協助做好財務公開和民主理財工作。2.出納職責：負責村集體現金收付、銀行存款收支、票據管理等工作；登記現金日記賬和銀行存款日記賬；定期盤點現金，確保賬實相符。第三章財務收支管理第八條收入管理1.收入范圍：村集體收入包括經營收入、發包及上交收入、補助收入、其他收入等。經營收入是指村集體通過生產經營活動取得的收入，如農產品銷售收入、村辦企業利潤等；發包及上交收入是指村集體將集體資產發包給其他單位或個人經營取得的收入，以及農戶和其他單位上交的承包金、租金等；補助收入是指村集體獲得的財政補助資金、上級部門專項扶持資金等；其他收入是指除上述收入以外的各項收入，如資產處置收入、利息收入等。2.收入核算：村集體應當按照規定及時、足額地核算各項收入，做到收入入賬及時、準確、完整。嚴禁隱瞞、截留、坐支收入。3.收入票據管理：村集體取得收入時，應當使用財政部門統一監制的票據。票據應當由專人負責管理，建立票據領用、使用、繳銷登記制度。第九條支出管理1.支出范圍：村集體支出包括經營支出、管理費用、其他支出等。經營支出是指村集體開展生產經營活動發生的各項支出，如生產資料購買支出、水電費支出等；管理費用是指村集體用于行政管理方面的支出，如辦公費、差旅費、會議費等；其他支出是指除上述支出以外的各項支出，如公益事業支出、捐贈支出等。2.支出審批：村集體應當建立健全支出審批制度，明確審批權限和審批程序。一般支出由村集體經濟組織負責人審批；重大支出應當經村民會議或者村民代表會議討論通過后，由村集體經濟組織負責人審批。3.支出報銷：村集體支出應當取得合法有效的原始憑證，原始憑證應當具備憑證名稱、填制日期、填制單位、接受單位、經濟業務內容、數量、單價、金額等要素。原始憑證經審核無誤后，由經手人簽字、證明人證明、審批人審批，方可報銷入賬。4.支出控制：村集體應當嚴格控制非生產性支出，嚴禁公款吃喝、請客送禮、濫發補貼等行為。嚴格控制招待費支出，招待費支出應當符合有關規定，并在村務公開中單獨列示。第四章資產與資源管理第十條資產清查村集體應當定期對資產進行清查，每年至少進行一次全面清查。清查內容包括資產的數量、價值、使用狀況等。通過清查，及時發現和解決資產存在的問題，確保資產安全完整。第十一條資產登記村集體應當建立資產臺賬，對資產的購置、建造、驗收、使用、維修、處置等情況進行詳細登記。資產臺賬應當定期與會計賬進行核對，做到賬賬相符、賬實相符。第十二條資產處置村集體處置資產應當按照規定程序進行。處置金額較大的資產，應當經村民會議或者村民代表會議討論通過。資產處置收入應當及時入賬，納入村集體財務統一核算。第十三條資源管理村集體資源包括土地、林地、草地、水域等。村集體應當建立資源登記簿，對資源的種類、數量、位置、用途等情況進行登記。資源的發包、出租等應當按照規定程序進行公開招投標，簽訂合同，并報鎮（街）農村經營管理部門備案。第五章財務公開與民主理財第十四條財務公開1.公開內容：村集體應當定期公開財務收支情況、資產資源狀況、債權債務情況、收益分配情況等財務信息。財務公開內容應當真實、準確、完整，不得隱瞞、虛報。2.公開時間：村集體應當在每季度末將本季度的財務收支情況進行公開，年度終了后應當將全年的財務收支情況進行全面公開。3.公開形式：村集體應當在村務公開欄等顯著位置公開財務信息，同時可以通過村廣播、村民會議等形式進行公開。第十五條民主理財1.民主理財小組：村集體應當成立民主理財小組，成員由村民會議或者村民代表會議推選產生，一般為35人。民主理財小組應當對村集體財務活動進行民主監督，有權查閱財務賬目、詢問有關財務事項、提出意見和建議。2.理財程序：民主理財小組應當定期對村集體財務收支情況進行審核，審核通過后在財務公開表上簽字蓋章。對審核中發現的問題，應當及時提出整改意見，督促村集體經濟組織進行整改。第六章財務審計與監督第十六條財務審計1.審計主體：鎮（街）農村經營管理部門應當定期對村集體財務進行審計，審計內容包括財務收支、資產資源管理、債權債務、收益分配等情況。同時，市、區農業農村部門可以根據實際情況對村集體財務進行專項審計。2.審計程序：審計部門應當制定審計計劃，成立審計小組，下達審計通知書。審計小組應當按照審計程序進行審計，收集審計證據，撰寫審計報告。審計報告應當征求被審計單位的意見，被審計單位應當在規定時間內提出書面意見。審計部門應當根據審計結果，下達審計意見書，對違反財經紀律的行為依法進行處理。第十七條監督檢查1.內部監督：村集體應當建立健全內部監督制度，加強對財務人員和財務活動的監督。財務人員應當定期向村集體經濟組織負責人報告財務工作情況，接受內部監督。2.社會監督：鼓勵村民和社會各界對村集體財務活動進行監督。對群眾舉報和反映的問題，有關部門應當及時進行調查處理。第七章法律責任第十八條對村集體的處罰村集體違反本規定，有下列行為之一的，由鎮（街）農村經營管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對村集體經濟組織負責人給予警告，并可以處1000元以下的罰款：1.未按照規定設置財務管理機構或者配備財務人員的；2.未按照規定進行財務核算的；3.未按照規定進行財務公開的；4.未按照規定進行資產清查和登記的；5.未按照規定程序處置資產的；6.其他違反財務管理制度的行為。第十九條對財務人員的處罰村集體財務人員違反本規定，有下列行為之一的，由鎮（街）農村經營管理部門責令限期改正；情節嚴重的，吊銷其會計從業資格證書，并可以處1000元以下的罰款：1.未按照規定進行財務核算的；2.未按照規定保管財務檔案的；3.未按照規定使用票據的；4.其他違反財務管理制度的行為。第二十條對其他人員的處罰對違反本規定，干擾、阻礙財務審計和監督