案件質(zhì)量管理規(guī)定?一、總則1.目的為加強(qiáng)案件質(zhì)量管理，提高案件辦理質(zhì)量和效率，確保司法公正，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及司法工作實(shí)際，制定本規(guī)定。2.適用范圍本規(guī)定適用于本單位辦理的各類(lèi)案件，包括但不限于刑事、民事、行政訴訟案件以及執(zhí)行案件等。3.基本原則案件質(zhì)量管理遵循依法依規(guī)、全面覆蓋、全程監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理、責(zé)任追究的原則，確保案件辦理過(guò)程合法、公正、高效。二、質(zhì)量管理職責(zé)分工1.案件管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定案件質(zhì)量管理制度和流程規(guī)范，并組織實(shí)施。對(duì)案件辦理過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤、監(jiān)控，定期檢查案件質(zhì)量情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。負(fù)責(zé)案件質(zhì)量評(píng)查工作的組織、實(shí)施和結(jié)果反饋，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和建議。統(tǒng)計(jì)、分析案件質(zhì)量數(shù)據(jù)，為案件質(zhì)量管理決策提供依據(jù)。2.業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)案件的辦理，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和辦案程序要求，確保案件辦理質(zhì)量。建立健全本部門(mén)案件質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)案件辦理過(guò)程進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。配合案件管理部門(mén)開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查工作，對(duì)評(píng)查意見(jiàn)進(jìn)行整改落實(shí)。3.審判委員會(huì)（或類(lèi)似決策機(jī)構(gòu)）討論決定重大、疑難、復(fù)雜案件的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行宏觀(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督。審議案件質(zhì)量管理制度和評(píng)查結(jié)果，研究解決案件質(zhì)量管理工作中存在的重大問(wèn)題。4.分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)分管業(yè)務(wù)部門(mén)的案件質(zhì)量進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決案件辦理過(guò)程中涉及的重大問(wèn)題。對(duì)分管部門(mén)案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果進(jìn)行審核，督促部門(mén)落實(shí)整改措施。5.主要領(lǐng)導(dǎo)全面領(lǐng)導(dǎo)案件質(zhì)量管理工作，將案件質(zhì)量納入單位整體工作目標(biāo)考核體系。對(duì)重大案件質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行決策，保障案件質(zhì)量管理工作的順利開(kāi)展。三、案件受理與分案1.案件受理立案部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)案件的受理進(jìn)行審查，符合立案條件的，予以受理并登記。受理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查當(dāng)事人提交的材料是否齊全、符合法定形式，訴訟主體資格是否適格，案件是否屬于本院管轄等。對(duì)不符合受理?xiàng)l件的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出不予受理的裁定或決定，并向當(dāng)事人說(shuō)明理由。2.分案案件管理部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)案件類(lèi)型、繁簡(jiǎn)程度、承辦人業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)等因素，進(jìn)行合理分案。分案應(yīng)當(dāng)遵循隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的原則，確保案件分配公平、公正。對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜案件或有特殊要求的案件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以指定具有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的承辦人辦理。四、案件辦理流程監(jiān)控1.流程節(jié)點(diǎn)設(shè)置根據(jù)各類(lèi)案件的辦理程序，設(shè)置關(guān)鍵流程節(jié)點(diǎn)，如立案、送達(dá)、庭審、合議、裁判文書(shū)制作與送達(dá)、執(zhí)行等。明確各流程節(jié)點(diǎn)的工作內(nèi)容、辦理期限和質(zhì)量要求。2.流程監(jiān)控方式案件管理部門(mén)通過(guò)案件管理系統(tǒng)對(duì)案件辦理流程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)掌握案件辦理進(jìn)度。定期對(duì)案件辦理情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查各流程節(jié)點(diǎn)的工作是否按時(shí)完成、是否符合質(zhì)量要求等。對(duì)于超期辦理的案件，及時(shí)發(fā)出催辦通知，督促承辦人加快辦理進(jìn)度。3.異常情況預(yù)警與處理案件管理部門(mén)在監(jiān)控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)案件辦理出現(xiàn)異常情況，如承辦人長(zhǎng)期未開(kāi)展工作、關(guān)鍵流程節(jié)點(diǎn)逾期等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。承辦人應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行說(shuō)明，并采取有效措施進(jìn)行整改，確保案件辦理順利進(jìn)行。對(duì)于因客觀(guān)原因無(wú)法按時(shí)完成的，承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明情況并申請(qǐng)延期。經(jīng)批準(zhǔn)后，按照新的期限辦理。五、案件質(zhì)量評(píng)查1.評(píng)查范圍與方式案件質(zhì)量評(píng)查涵蓋本單位已辦結(jié)的各類(lèi)案件，包括紙質(zhì)卷宗評(píng)查和電子卷宗評(píng)查。評(píng)查方式包括常規(guī)評(píng)查、重點(diǎn)評(píng)查、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查和交叉評(píng)查等。常規(guī)評(píng)查由案件管理部門(mén)定期組織，對(duì)一定數(shù)量的已辦結(jié)案件進(jìn)行隨機(jī)抽取評(píng)查。重點(diǎn)評(píng)查針對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件或社會(huì)關(guān)注度高的案件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查。專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查根據(jù)工作需要，對(duì)特定類(lèi)型案件或特定辦案環(huán)節(jié)進(jìn)行集中評(píng)查。交叉評(píng)查由不同業(yè)務(wù)部門(mén)之間相互進(jìn)行評(píng)查，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)和交流。2.評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)制定詳細(xì)的案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，從案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、程序規(guī)范、裁判結(jié)果、文書(shū)制作等方面進(jìn)行全面、客觀(guān)的評(píng)價(jià)。評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確具體，具有可操作性，確保評(píng)查結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。3.評(píng)查程序成立評(píng)查小組，評(píng)查小組由具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)知識(shí)的人員組成。案件管理部門(mén)向評(píng)查小組提供待評(píng)查案件的相關(guān)材料，包括紙質(zhì)卷宗、電子卷宗、裁判文書(shū)等。評(píng)查小組按照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)案件進(jìn)行逐案評(píng)查，填寫(xiě)評(píng)查登記表，詳細(xì)記錄評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。評(píng)查小組對(duì)評(píng)查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，形成評(píng)查報(bào)告，提出存在的問(wèn)題、原因分析和改進(jìn)建議。4.評(píng)查結(jié)果反饋與整改案件管理部門(mén)將評(píng)查報(bào)告反饋給承辦人所在業(yè)務(wù)部門(mén)和承辦人本人。業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)評(píng)查意見(jiàn)組織承辦人進(jìn)行整改，制定整改措施，明確整改期限。承辦人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改情況書(shū)面報(bào)告業(yè)務(wù)部門(mén)。業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)整改情況進(jìn)行審核，確保問(wèn)題得到有效解決。案件管理部門(mén)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)整改不力的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行督促和通報(bào)。六、案件質(zhì)量考核與獎(jiǎng)懲1.質(zhì)量考核指標(biāo)建立案件質(zhì)量考核指標(biāo)體系，包括案件改判發(fā)回率、瑕疵案件率、超期結(jié)案率、當(dāng)事人投訴率等。對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)設(shè)定合理的分值和權(quán)重，綜合計(jì)算案件質(zhì)量考核得分。2.考核方式案件質(zhì)量考核實(shí)行定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式。定期考核由案件管理部門(mén)按照年度進(jìn)行，根據(jù)全年案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行打分排名。不定期抽查由案件管理部門(mén)隨時(shí)進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)記錄并納入考核。3.獎(jiǎng)懲措施對(duì)案件質(zhì)量考核優(yōu)秀的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，包括榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升機(jī)會(huì)等。對(duì)案件質(zhì)量考核不達(dá)標(biāo)的部門(mén)和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重采取相應(yīng)的懲戒措施，如扣發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)金、責(zé)令作出檢討、暫停辦案資格等。將案件質(zhì)量考核結(jié)果與部門(mén)和個(gè)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核、晉職晉級(jí)等掛鉤，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作用。七、案件質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任追究1.責(zé)任認(rèn)定原則堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀(guān)公正的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確認(rèn)定案件質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任主體。區(qū)分故意過(guò)錯(cuò)與過(guò)失過(guò)錯(cuò)、主要責(zé)任與次要責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任等不同情況，合理確定責(zé)任程度。2.責(zé)任追究情形因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致案件事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、證據(jù)采信不當(dāng)、法律適用錯(cuò)誤，造成案件被改判、發(fā)回重審的。違反法定程序辦理案件，嚴(yán)重影響案件公正審理的。因工作敷衍塞責(zé)、玩忽職守，導(dǎo)致案件超期辦理，給當(dāng)事人造成重大損失或不良社會(huì)影響的。裁判文書(shū)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，如文字錯(cuò)誤、邏輯混亂、適用法律錯(cuò)誤等，影響司法公信力的。對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查意見(jiàn)和整改要求拒不執(zhí)行或整改不力，導(dǎo)致案件質(zhì)量問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的。3.責(zé)任追究方式責(zé)任追究方式包括批評(píng)教育、責(zé)令作出檢討、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)、扣發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)金、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、暫停辦案資格、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分等。構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。4.責(zé)任追究程序案件管理部門(mén)在發(fā)現(xiàn)案件質(zhì)量問(wèn)題后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料。組織相關(guān)人員對(duì)責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行討論，初步認(rèn)定責(zé)任主體和責(zé)任程度。將責(zé)任認(rèn)定情況告知責(zé)任主體，聽(tīng)取其陳述和申辯。根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，按照規(guī)定的程序作出責(zé)任追究決定，并送達(dá)責(zé)任主體。責(zé)任主體對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴。申訴期間，不停止責(zé)任