某市節能專項資金管理辦法?第一章總則第一條目的與依據為加強和規范本市節能專項資金的管理，提高資金使用效益，推動節能降耗，促進經濟社會可持續發展，根據國家有關法律法規和財政專項資金管理規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條定義與范圍本辦法所稱節能專項資金（以下簡稱"專項資金"），是指由市財政預算安排，專項用于支持本市節能項目建設、節能技術研發推廣、節能管理能力提升等方面的資金。本辦法適用于專項資金的籌集、分配、使用、監督和管理等活動。第三條管理原則專項資金管理遵循以下原則：1.統籌規劃，突出重點：根據本市節能工作總體目標和規劃，合理安排專項資金，重點支持對本市節能降耗有重大影響的項目和領域。2.科學決策，規范管理：建立科學合理的項目評審和決策機制，規范專項資金申報、審批、使用、監督等管理流程，確保資金使用安全、透明、高效。3.績效導向，注重實效：強化專項資金績效管理，注重項目實施效果和節能效益，提高資金使用效益。4.公開透明，接受監督：專項資金管理和使用情況向社會公開，接受財政、審計、監察等部門和社會公眾的監督。第二章管理職責第四條財政部門職責市財政部門負責專項資金的預算編制、資金籌集、撥付管理、監督檢查和績效管理等工作。具體職責包括：1.會同市節能主管部門制定專項資金管理辦法和相關政策。2.負責專項資金年度預算的編制和審核，報市政府批準后組織實施。3.按照規定程序及時撥付專項資金，對專項資金使用情況進行監督檢查。4.組織開展專項資金績效評價工作，對績效評價結果進行應用和公開。5.會同有關部門對違反專項資金管理規定的行為進行處理。第五條節能主管部門職責市節能主管部門負責專項資金項目的組織申報、審核推薦、項目實施監督和驗收等工作。具體職責包括：1.制定并發布專項資金項目申報指南，明確項目申報條件、要求和申報程序。2.受理項目申報，組織專家對申報項目進行評審，提出審核推薦意見。3.負責組織實施已批準的專項資金項目，對項目實施情況進行監督檢查，確保項目按時、按質完成。4.會同有關部門對項目進行驗收，對驗收合格的項目出具驗收意見。5.負責建立專項資金項目庫，對項目實施動態管理。第六條其他部門職責其他相關部門按照各自職責，配合做好專項資金管理的相關工作。如發展改革部門負責節能項目的統籌協調和指導；經濟和信息化部門負責工業節能項目的審核推薦和實施監督；住房城鄉建設部門負責建筑節能項目的審核推薦和實施監督；交通運輸部門負責交通節能項目的審核推薦和實施監督等。第三章資金來源與預算安排第七條資金來源專項資金主要來源于以下幾個方面：1.市財政預算安排的專項資金。2.上級財政部門下達的節能專項資金。3.社會捐贈及其他渠道籌集的用于節能工作的資金。第八條預算安排市財政部門根據本市節能工作目標、重點任務和財力狀況，在年度預算中安排專項資金，并根據實際情況進行調整。專項資金預算安排應重點支持以下領域和項目：1.節能技術研發與創新項目，包括節能新技術、新工藝、新產品的研究開發和示范推廣。2.節能改造項目，如工業企業節能技術改造、建筑節能改造、公共機構節能改造、交通運輸節能改造等。3.節能管理能力建設項目，包括節能監測、能源審計、節能培訓、節能宣傳等。4.合同能源管理項目，鼓勵和支持采用合同能源管理模式實施的節能項目。5.其他經市政府批準的節能項目。第四章項目申報與審批第九條申報條件申請專項資金支持的項目應符合以下條件：1.符合國家和本市有關節能政策、法規和標準要求。2.具有顯著的節能效果和經濟效益，或具有較強的節能示范推廣價值。3.項目實施主體具有健全的財務管理制度和會計核算體系，具備相應的項目實施能力。4.項目已完成可行性研究報告或項目實施方案，并具備項目實施的相關條件。第十條申報材料項目申報單位應按照專項資金項目申報指南的要求，提交以下申報材料：1.專項資金項目申請書，包括項目基本情況、實施內容、節能目標、預期效益、資金預算等。2.項目可行性研究報告或項目實施方案。3.項目實施主體的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等相關證明材料。4.項目實施主體近三年的財務審計報告。5.項目已投入資金的證明材料。6.其他需要提供的材料，如項目技術鑒定證書、產品檢測報告、用戶使用證明等。第十一條申報程序1.項目申報單位根據專項資金項目申報指南要求，向所在地區縣節能主管部門或相關行業主管部門提交申報材料。2.區縣節能主管部門或相關行業主管部門對申報材料進行初審，提出審核意見后報送市節能主管部門。3.市節能主管部門對申報項目進行匯總整理，并組織專家對申報項目進行評審。4.市節能主管部門根據專家評審意見，提出審核推薦意見，報市財政部門。5.市財政部門對市節能主管部門推薦的項目進行審核，審核通過后納入專項資金項目庫，并按照規定程序安排資金。第十二條項目審批1.市節能主管部門會同市財政部門根據項目申報和審核情況，對擬支持的項目進行審批。審批內容主要包括項目的必要性、可行性、節能效果、資金預算等。2.對經審批同意的項目，市財政部門與項目實施單位簽訂專項資金使用合同，明確資金使用金額、用途、支付方式、績效目標等內容。第五章資金使用與管理第十三條資金使用范圍專項資金主要用于以下方面：1.項目實施過程中的設備購置、安裝調試、技術改造、材料采購等費用支出。2.項目實施過程中的人員培訓、技術咨詢、專家評審等費用支出。3.項目實施過程中的節能監測、能源審計、效果評估等費用支出。4.項目實施過程中的宣傳推廣、會議培訓等費用支出。5.其他與項目實施直接相關的費用支出。第十四條資金支付方式專項資金按照國庫集中支付制度的有關規定進行支付。對符合合同約定支付條件的項目，市財政部門根據項目實施進度和資金使用情況，將專項資金直接支付給項目實施單位或相關供應商。第十五條資金管理要求1.項目實施單位應嚴格按照專項資金使用合同的約定，專款專用，不得擅自改變資金用途。2.項目實施單位應建立健全專項資金管理制度，加強財務管理和會計核算，確保資金使用安全、規范、有效。3.項目實施單位應定期向市節能主管部門和市財政部門報送專項資金使用情況報告，包括項目進展情況、資金使用情況、節能效果等。4.市節能主管部門和市財政部門應加強對專項資金使用情況的監督檢查，對發現的問題及時督促項目實施單位進行整改。第六章項目實施與驗收第十六條項目實施1.項目實施單位應按照專項資金使用合同和項目實施方案的要求，組織項目實施，確保項目按時、按質完成。2.項目實施過程中，如因特殊原因需要變更項目內容、調整資金預算等，項目實施單位應及時向市節能主管部門和市財政部門報告，經批準后方可實施變更。第十七條項目驗收1.項目完成后，項目實施單位應及時向市節能主管部門提出驗收申請，并提交項目驗收申請報告、項目總結報告、項目財務決算報告、節能效果評估報告等驗收材料。2.市節能主管部門收到驗收申請后，應組織相關部門和專家對項目進行驗收。驗收內容主要包括項目實施情況、節能效果、資金使用情況、項目效益等。3.對驗收合格的項目，市節能主管部門出具驗收意見；對驗收不合格的項目，市節能主管部門應責令項目實施單位限期整改，整改后仍不符合要求的，收回已撥付的專項資金，并依法追究相關責任。第七章績效評價與監督檢查第十八條績效評價1.市財政部門會同市節能主管部門建立專項資金績效評價制度，對專項資金使用效果進行績效評價。績效評價內容主要包括項目目標完成情況、節能效果、經濟效益、社會效益、資金使用管理情況等。2.績效評價采取項目實施單位自評、主管部門評價和財政部門評價相結合的方式進行。績效評價結果作為以后年度專項資金預算安排的重要依據。第十九條監督檢查1.市財政部門、市節能主管部門和其他相關部門應加強對專項資金使用和項目實施情況的監督檢查，建立健全監督檢查機制，確保專項資金專款專用，項目實施規范有序。2.監督檢查內容主要包括專項資金申報、審批、使用、管理等環節的合規性，項目實施進度、質量、節能效果等情況。3.對發現的問題，監督檢查部門應及時下達整改通知書，責令相關單位限期整改。對違反專項資金管理規定的行為，依法依規進行處理。第八章法律責任第二十條對項目實施單位的處罰項目實施單位有下列行為之一的，由市財政部門會同市節能主管部門責令改正，追回已撥付的專項資金，并依法依規予以處罰：1.提供虛假申報材料騙取專項資金的。2.擅自改變專項資金用途的。3.未按規定實施項目，導致項目不能達到預期節能效果的。4.其他違反專項資金管理規定