PAGEPAGE1災區(qū)應急國際合作與幫忙預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，啟動國際應急響應和尋求國際合作與幫忙的情況。預案涵蓋了事故發(fā)生后的國際信息通報、救援物資和技術(shù)的國際幫忙、國際專家團隊的幫忙以及國際救援行動的協(xié)調(diào)等方面。（二）響應分級1響應分級原則：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，將事故應急響應分為四個等級：特別重點、重點、較大和一般。響應等級確實定應遵奉并服從實事求是、科學合理、快速有效、協(xié)同搭配的原則。應急響應等級的調(diào)整應依據(jù)事故發(fā)展情況和救援進展情況進行動態(tài)調(diào)整。2響應分級標準：特別重點事故：事故影響范圍廣，涉及多個國家和地區(qū)，需要國際幫忙和協(xié)調(diào)。重點事故：事故影響范圍較大，可能涉及周邊國家，需要國際幫忙和協(xié)調(diào)。較大事故：事故影響范圍有限，可能需要國際幫忙，但緊要依靠國內(nèi)資源進行救援。一般事故：事故影響范圍較小，可依靠國內(nèi)資源進行有效掌控，無需國際幫忙。3響應措施：特殊重點和重點事故：啟動國際應急響應，通過外交渠道和國際組織尋求幫忙，包含救援物資、技術(shù)和專家團隊。較大事故：依據(jù)需要，通過外交渠道和國際組織尋求部分幫忙。一般事故：依據(jù)實際情況，必需時可向國際組織或友好國家通報事故情況，但不啟動國際應急響應。4國際合作與幫忙的協(xié)調(diào)：建立國際救援協(xié)調(diào)機制，明確各部門、各單位和國際組織在救援行動中的職責和任務。加強與國際救援組織的溝通與協(xié)調(diào)，確保救援行動的高效有序。及時向國際社會通報事故情況和救援進展，爭取國際社會的理解和支持。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式災區(qū)應急國際合作與幫忙預案的應急組織形式為指揮體系，包含應急指揮部、專業(yè)救援隊伍、國際合作協(xié)調(diào)小組和后勤保障小組等。2構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部負責訂立和調(diào)整災區(qū)應急國際合作與幫忙的整體策略和行動計劃。統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)國內(nèi)外救援氣力的行動。組織召開應急協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)各部門、各單位的應急響應行動。負責對外發(fā)布事故信息和救援進展。（2）專業(yè)救援隊伍負責實施現(xiàn)場救援行動，包含人員搜救、傷員救治和災情評估。供應專業(yè)的救援技術(shù)和設備支持。與國際合作協(xié)調(diào)小組緊密合作，協(xié)調(diào)國際救援氣力的參加。（3）國際合作協(xié)調(diào)小組負責與國際救援組織、友好國家政府和其他國際機構(gòu)進行溝通和協(xié)調(diào)。組織接收和調(diào)配國際幫忙物資和技術(shù)。幫忙應急指揮部處理國際救援事務。（4）后勤保障小組負責為救援行動供應必需的后勤保障，包含交通、通信、食宿、醫(yī)療等。確保救援物資的供應和調(diào)配。協(xié)調(diào)各救援單位的后勤保障工作。（二）工作小組構(gòu)成、職責分工及行動任務1國際救援協(xié)調(diào)小組構(gòu)成：由國際合作協(xié)調(diào)小組牽頭，包含外事部門、救援部門、后勤保障部門等構(gòu)成。職責分工：外事部門：負責與國際救援組織溝通，取得國際幫忙。救援部門：負責組織專業(yè)救援隊伍，協(xié)調(diào)救援行動。后勤保障部門：負責供應救援行動所需的物資和后勤支持。行動任務：建立國際救援聯(lián)絡渠道。收集和分析國際幫忙信息。協(xié)調(diào)國際救援隊伍的進入和撤離。2物資保障小組構(gòu)成：由后勤保障部門牽頭，包含物資采購、運輸、分發(fā)等部門。職責分工：物資采購部門：負責國際幫忙物資的采購。運輸部門：負責物資的運輸和分發(fā)。分發(fā)部門：負責物資的具體分發(fā)工作。行動任務：依據(jù)救援需求，訂立物資保障計劃。確保救援物資的及時供應和有效調(diào)配。3信息發(fā)布小組構(gòu)成：由應急指揮部牽頭，包含新聞宣傳、外事等部門。職責分工：新聞宣傳部門：負責對外發(fā)布事故信息和救援進展。外事部門：負責與國外媒體和機構(gòu)的溝通。行動任務：訂立信息發(fā)布計劃。及時、準確地向國內(nèi)外發(fā)布事故信息和救援進展。三、信息接報（一）應急值守電話1設立24小時應急值守電話，確保事故信息能夠及時接收和處理。2應急值守電話信息：[具體電話號碼]。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：包含電話、傳真、電子郵件、網(wǎng)絡平臺等多種方式。2事故信息接收責任人：應急值班人員或指定專人負責接收事故信息。3接收要求：確保接收到的信息真實、完整及時。（三）內(nèi)部通報程序、方式和責任人1通報程序：應急值班人員或指定專人接到事故信息后，趕忙上報應急指揮部。應急指揮部依據(jù)事故信息，決議是否啟動應急預案，并通知相關(guān)單位。相關(guān)單位接到通知后，趕忙依照預案要求開展應急處理工作。2通報方式：電話、網(wǎng)絡、現(xiàn)場會議等。3責任人：應急值班人員或指定專人負責內(nèi)部通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮部在啟動應急預案后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告事故信息。報告內(nèi)容包含事故基本情況、影響范圍、救援進展、已采取的措施等。2報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、原因和初步評估。事故造成的人員傷亡、資產(chǎn)損失和環(huán)境影響。已采取的救援措施和救援進展。需要上級主管部門和上級單位支持的事項。3報告時限：首次報告應在事故發(fā)生后1小時內(nèi)完成。隨后依據(jù)事故進展情況，每2小時報告一次。4責任人：應急指揮部負責人或指定專人負責向上級報告。（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件、網(wǎng)絡平臺等途徑向相關(guān)部門或單位通報。及時向本地政府、消防、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門通報。向受事故影響的相關(guān)企業(yè)和公眾通報。2通報程序：應急指揮部依據(jù)事故情況，決議通報范圍和內(nèi)容。指定專人負責通報工作，確保信息準確無誤。3責任人：應急指揮部負責人或指定專人負責通報工作。（六）信息保密1應急指揮部對事故信息實行保密管理，未經(jīng)批準不得擅自對外泄露。2信息保密責任人：應急指揮部負責人或指定專人負責信息保密工作。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息收集：應急值班人員或指定專人接到事故信息后，趕忙進行初步核實，并收集相關(guān)信息。信息研判：應急指揮部組織專家對事故信息進行研判，評估事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應決策：依據(jù)研判結(jié)果，應急領(lǐng)導小組依據(jù)響應分級條件作出響應啟動的決策。響應宣布：應急指揮部向全體救援人員宣布響應啟動，并發(fā)布相應的應急響應指令。2響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急領(lǐng)導小組可人工啟動響應。自動啟動：若事故監(jiān)測系統(tǒng)或報警系統(tǒng)檢測到事故信息實現(xiàn)預設的響應啟動條件，系統(tǒng)可自動啟動響應。（二）響應啟動的條件1事故性質(zhì)：涉及重點人員傷亡、重點資產(chǎn)損失或?qū)Νh(huán)境造成嚴重污染的事故。2嚴重程度：事故影響范圍廣，可能超降生產(chǎn)經(jīng)營單位自身本領(lǐng)范圍的事故。3影響范圍：事故影響周邊地區(qū)或多個國家的事故。4可控性：事故無法在短時間內(nèi)得到有效掌控的事故。（三）預警啟動1當事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領(lǐng)導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應做好以下工作：加強監(jiān)測，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。宣布預警信息，提示相關(guān)單位和人員做好防范準備。組織相關(guān)部門和人員開展應急準備，包含人員培訓、物資儲備、預案演練等。（四）響應級別調(diào)整1響應啟動后，應急指揮部應緊密關(guān)注事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。2依據(jù)事態(tài)更改，及時調(diào)整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。3躲避響應不足或過度響應，確保救援行動的高效性和針對性。（五）信息處理要求1信息真實：確保事故信息的真實性，不得隱瞞、歪曲或捏造信息。2信息及時：及時收集、處理和傳遞事故信息，確保救援行動的時效性。3信息保密：對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事故信息，應嚴格保密。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道通過應急值班電話、官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道發(fā)布預警信息。利用短信、廣播、電視等大眾媒體快速轉(zhuǎn)達預警信息。與本地政府和相關(guān)部門協(xié)調(diào)，共同發(fā)布預警信息。2預警信息發(fā)布方式采用文字、語音、圖像等多種形式，確保信息清楚、易懂。使用標準化的預警信號，如顏色代碼、圖標等，便于公眾識別。3預警信息內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地方、簡要情況。可能產(chǎn)生的危害、影響范圍和潛在風險。建議采取的防范措施和應急響應建議。聯(lián)系方式和救援機構(gòu)的名稱。（二）響應準備1隊伍準備啟動應急救援隊伍的待命狀態(tài)，確保隊伍隨時可以啟程。組織應急救援人員開展專業(yè)培訓和演練。2物資準備對應急救援物資進行盤點，確保儲備充分。準備好必需的救援設備，如搜救器材、醫(yī)療用品等。3裝備準備檢查救援裝備的狀態(tài)，確保其性能良好，可以趕忙投入使用。4后勤準備確保救援所需的交通、留宿、飲食等后勤保障措施到位。準備應急車輛、食品、飲水等后勤物資。5通信準備檢查通信設備，確保在救援過程中能夠保持有效的通信聯(lián)絡。建立臨時通信網(wǎng)絡，以備需要。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態(tài)得到有效掌控，不再對公眾和資產(chǎn)安全構(gòu)成威逼。全部潛在風險得到評估和除掉。應急指揮部的評估認為不再需要連續(xù)預警。2預警解除的要求應急指揮部應正式發(fā)布預警解除信息。全部相關(guān)部門和人員應解除預警狀態(tài)，恢復正常工作。對預警期間采取的措施和行動進行總結(jié)評估。3責任人預警解除的責任人由應急指揮部負責人擔負。預警解除信息發(fā)布前，需經(jīng)過應急指揮部審核。預警解除后，責任人需確保信息轉(zhuǎn)達至全部相關(guān)人員。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，應急指揮部確定相應的響應級別。響應級別分為特別重點、重點、較大和一般四個等級。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，討論應急響應措施，確定救援方案。信息上報：應急指揮部向上級主管部門、上級單位以及相關(guān)部門報告事故情況。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、各單位和外部救援氣力的資源，確保救援行動順利開展。信息公開：依照規(guī)定程序，及時、準確地向公眾發(fā)布事故信息和救援進展。后勤及財力保障工作：確保救援行動所需的后勤保障和財力支持。（二）應急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散設置警戒線，隔離事故現(xiàn)場。疏散受影響區(qū)域的人員，確保其安全。組織氣力對周邊環(huán)境進行監(jiān)測，防止次生禍害發(fā)生。2人員搜救組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。使用專業(yè)的搜救設備和技術(shù)。3醫(yī)療救治快速開展傷員救治工作。確保醫(yī)療救援隊伍和醫(yī)療設備的到位。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場和環(huán)境進行實時監(jiān)測。及時掌握事故影響范圍和更改情況。5技術(shù)支持供應必需的技術(shù)支持和咨詢。幫忙進行事故原因分析和風險評估。6工程搶險開展工程搶險工作，除掉事故隱患。優(yōu)先保障人員安全和生活用水、用電等基本需求。7環(huán)境保護防止事故對環(huán)境造成二次污染。對受污染區(qū)域進行整治。8人員防護要求為救援人員供應必需的防護裝備。對救援人員進行安全教育和防護培訓。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事故超降生產(chǎn)經(jīng)營單位自身本領(lǐng)時，向外部（救援）氣力懇求幫忙。明確懇求幫忙的具體內(nèi)容、所需資源和估量響應時間。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制。明確各部門、各單位的職責和任務。確保信息暢通和救援行動協(xié)調(diào)全都。3外部（救援）氣力到達后的指揮關(guān)系明確外部救援氣力的指揮關(guān)系，確保救援行動的統(tǒng)一領(lǐng)導。外部救援氣力在生產(chǎn)經(jīng)營單位應急指揮部的領(lǐng)導下開展工作。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、資產(chǎn)和環(huán)境構(gòu)成威逼。應急指揮部評估認為可以停止應急響應。2響應停止的要求應急指揮部發(fā)布響應停止命令。各相關(guān)部門和單位恢復正常工作。對應急響應期間的工作進行總結(jié)和評估。3責任人響應停止的責任人由應急指揮部負責人擔負。確保響應停止命令得到有效執(zhí)行。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行認真調(diào)查，識別污染物種類和分布。對污染物對環(huán)境和人體健康的影響進行評估。2清理與整治訂立污染物清理和整治方案，包含清除污染源、處理污染物和修復受損環(huán)境。組織專業(yè)隊伍進行污染物清理工作。3監(jiān)測與驗收對清理后的區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物濃度符合國家標準。完成清理工作后，進行驗收，確保整治效果。4責任追究對事故污染物的處理責任進行追究，確保污染物的妥當處理。（二）生產(chǎn)秩序恢復1恢復計劃訂立生產(chǎn)秩序恢復計劃，包含恢復生產(chǎn)的時間表、步驟和措施。評估事故對生產(chǎn)設施和設備的影響，訂立修復和更換方案。2漸漸恢復依據(jù)恢復計劃，漸漸恢復生產(chǎn)，確保生產(chǎn)安全和質(zhì)量。加強生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)控，防止仿佛事故再次發(fā)生。3生產(chǎn)評估對恢復后的生產(chǎn)進行評估，確保生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)預期目標。（三）人員布置1受影響人員調(diào)查調(diào)查事故受影響人員的情況，包含傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失等。對受影響人員進行心理疏導和安排。2布置措施依據(jù)受影響人員的情況，訂立相應的布置措施，包含臨時住處、生活補貼等。幫忙受影響人員解決就業(yè)、醫(yī)療等問題。3長期布置對受影響人員進行長期布置，確保其生活穩(wěn)定。與本地政府和社會組織合作，供應必需的支持和幫忙。（四）恢復與重修1恢復與重修計劃訂立事故恢復與重修計劃，包含恢復生產(chǎn)、重修設施、改善環(huán)境等。計劃應考慮長期發(fā)展，提高事故防范本領(lǐng)。2恢復與重修實施依照恢復與重修計劃，有序推動各項恢復與重修工作。加強監(jiān)督和評估，確保恢復與重修工作的質(zhì)量和進度。3恢復與重修評估對恢復與重修工作進行定期評估，確保各項措施的有效性。依據(jù)評估結(jié)果，調(diào)整恢復與重修計劃，確保長期可連續(xù)發(fā)展。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式明確應急指揮部、各救援小組、專業(yè)隊伍、后勤保障部門等相關(guān)單位和人員的通信聯(lián)系方式。訂立通信設備清單，包含電話、無線電、衛(wèi)星電話、網(wǎng)絡通信設備等。確保全部應急人員掌握緊急聯(lián)系人信息。2通信方法采用多種通信手段，確保信息傳遞的及時性和可靠性。建立備用通信網(wǎng)絡，如衛(wèi)星通信系統(tǒng)，以備主通信網(wǎng)絡失效時使用。3備用方案訂立通信停止時的備用方案，包含使用備用通信設備、臨時搭建通信設施等。確保在緊急情況下，能夠快速恢復通信。4保障責任人明確通信與信息保障工作的責任人，負責通信設備的維護和應急通信網(wǎng)絡的運行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源確定應急隊伍的人員構(gòu)成，包含專家、專兼職應急救援隊伍及協(xié)議應急救援隊伍。對應急隊伍進行定期培訓和演練，提高其應急響應本領(lǐng)。2專家指定相關(guān)領(lǐng)域的專家，如化學、環(huán)境、醫(yī)療等，作為應急響應的顧問。專家應具備相應的資質(zhì)和經(jīng)驗，能夠供應專業(yè)看法和建議。3專兼職應急救援隊伍建立專兼職應急救援隊伍，明確其職責和任務。定期對專兼職應急救援隊伍進行技能培訓和考核。4協(xié)議應急救援隊伍與周邊地區(qū)或其他單位的應急救援隊伍建立協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫忙。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型列出應急物資和裝備的類型，如救援工具、防護裝備、醫(yī)療用品、食品、飲水等。2數(shù)量、性能、存放位置明確每種物資和裝備的數(shù)量、性能指標和存放位置。確保物資和裝備的存放環(huán)境符合要求，躲避損壞或過期。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，包含運輸工具、路線和時間布置。明確物資和裝備的使用條件，確保其安全有效地用于救援行動。4更新及增補時限設定物資和裝備的更新及增補時限，確保其始終處于良好狀態(tài)。5管理責任人及其聯(lián)系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責其日常維護和管理。供應管理責任人的聯(lián)系方式，以便及時處理相關(guān)問題。6臺賬管理建立物資和裝備的臺賬，記錄其購買、使用、維護和增補情況。定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估對應急救援和后期處理過程中所需的能源進行評估，包含電力、燃料等。2能源供應方案訂立能源供應方案，確保救援行動和后期處理過程中的能源需求得到滿足。包含備用能源設施和應急能源供應渠道。3能源管理確保能源的合理使用和節(jié)省，躲避揮霍。定期檢查能源供應系統(tǒng)，確保其正常運行。（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算訂立認真的經(jīng)費預算，包含應急響應、物資采購、人員工資、臨時設施建設等費用。2經(jīng)費管理建立嚴格的經(jīng)費管理制度，確保經(jīng)費使用的透亮度和效率。定期對經(jīng)費使用情況進行審計。（三）交通運輸保障1交通需求分析分析應急救援和后期處理過程中所需的交通運輸需求。2交通保障措施優(yōu)先保障應急救援車輛和人員的通行。與交通運輸部門協(xié)調(diào)，確保交通線路的暢通。（四）治安保障1治安風險評估對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安風險進行評估。2治安維護措施加強現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安巡邏和管控。配備必需的警力和設備，維護秩序。（五）技術(shù)保障1技術(shù)需求分析分析應急救援和后期處理過程中所需的技術(shù)支持。2技術(shù)保障措施供應必需的技術(shù)設備和技術(shù)支持，如監(jiān)測設備、分析儀器等。與科研機構(gòu)和技術(shù)供應商保持聯(lián)系，確保技術(shù)支持及時到位。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療需求評估評估應急救援和后期處理過程中所需的醫(yī)療資源。2醫(yī)療保障措施組建醫(yī)療救援隊伍，配備必需的醫(yī)療設備和藥品。與本地醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)動機制，確保傷員得到及時救治。（七）后勤保障1后勤需求分析分析應急救援和后期處理過程中所需的后勤支持。2后勤保障措施供應必需的留宿、餐飲、交通等后勤服務。確保救援人員和受影響人員的