PAGEPAGE1疫情防控應急公共衛生應急國際合作與溝通預案一、總則1適用范圍本預案適用于我國生產經營單位在疫情防控應急公共衛生事件發生時，針對國際合作與溝通方面的應急響應和處理工作。預案旨在確保我國在疫情防控應急公共衛生事件中，能夠有效地與國際社會開展合作與溝通，共同應對疫情，保護人民生命安全和身體健康。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于重點疫情防控應急公共衛生事件，可能對國家或地區造成嚴重影響，需要國際幫忙和支持。一級響應的基本原則是：趕忙啟動國際協調機制，全力爭取國際幫忙，加強信息共享，加強國際合作。（2）二級響應：適用于較大疫情防控應急公共衛生事件，可能對國家或地區造成較大影響，需要國際支持和幫忙。二級響應的基本原則是：啟動國際協調機制，樂觀爭取國際幫忙，加強信息共享，加強國際合作。（3）三級響應：適用于一般疫情防控應急公共衛生事件，可能對國家或地區造成確定影響，需要國際關注和幫忙。三級響應的基本原則是：加強與國際社會的溝通，樂觀爭取國際關注，加強信息共享，開展必需的國際合作。（4）四級響應：適用于細小疫情防控應急公共衛生事件，可能對國家或地區造成細小影響，需要國際了解和關注。四級響應的基本原則是：加強與國際社會的溝通，樂觀傳遞信息，開展必需的國際合作。各級響應的具體措施和操作流程將依據實際情況訂立。各級響應的啟動和調整由應急指揮部依據事故發展和應急處理需要決議。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是疫情防控應急公共衛生應急國際合作與溝通預案的最高指揮機構，負責全面領導和指揮應急處理工作。其構成單位（部門）包含：指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責統一指揮、協調和決策。副指揮長：由生產經營單位相關部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：由生產經營單位相關部門負責人及專業技術人員構成，負責具體業務引導和技術支持。應急處理職責：統一指揮和協調應急處理工作；確定應急響應級別；決議應急處理措施；協調各部門、單位間的合作與幫忙；向上級部門報告應急處理情況。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的常設機構，負責日常應急管理工作的組織實施。應急處理職責：負責應急預案的編制、修訂和發布；組織應急演練和培訓；收集、整理和發布疫情相關信息；幫忙應急指揮部處理日常應急事務。（3）國際合作與溝通小組國際合作與溝通小組負責與國外政府、國際組織、跨國公司等開展疫情防控國際合作與溝通。具體構成、職責分工及行動任務如下：組長：由應急辦公室負責人擔負，負責統籌協調小組工作。成員：由生產經營單位相關部門負責人、翻譯人員、外交專員等構成。職責分工及行動任務：負責收集國際疫情信息和政策動態；與國外政府、國際組織、跨國公司等建立聯系，爭取國際幫忙和支持；負責與國外政府和國際組織開展信息共享和經驗溝通；幫忙應急指揮部訂立國際合作與溝通策略；參加跨境疫情防控工作的協調和組織實施。（4）信息聯絡小組信息聯絡小組負責與國內外相關部門、單位建立信息聯絡渠道，確保信息暢通。具體構成、職責分工及行動任務如下：組長：由應急辦公室負責人擔負，負責統籌協調小組工作。成員：由生產經營單位相關部門負責人、信息技術人員等構成。職責分工及行動任務：建立和維護信息聯絡渠道；收集、整理和發布疫情相關信息；負責與國內外相關部門、單位的信息溝通；參加訂立信息發布和宣傳策略。（5）技術支持小組技術支持小組負責為應急處理供應技術支持和專業咨詢。具體構成、職責分工及行動任務如下：組長：由應急辦公室負責人擔負，負責統籌協調小組工作。成員：由生產經營單位相關部門負責人、專業技術人員等構成。職責分工及行動任務：負責供應疫情防控相關的技術支持和專業咨詢；參加訂立應急處理技術方案；參加應急演練和技術培訓。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保應急信息的及時接收和處理。電話號碼及責任人如下：應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]2事故信息接收（1）內部通報程序當發現疫情防控應急公共衛生事件時，事發單位應趕忙啟動內部通報程序，具體如下：事發部門負責人應趕忙向應急辦公室報告；應急辦公室接到報告后，應趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部依據事件情況，決議啟動相應級別的應急響應。（2）方式和責任人報告方式：電話、短信、電子郵件等；責任人：事發部門負責人、應急辦公室負責人、應急指揮部指揮長。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程事發單位應急指揮部接到報告后，應趕忙向上級主管部門和上級單位報告；上級主管部門和上級單位接到報告后，應依照規定程序進行核實和處理。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因；事故危害程度、影響范圍；已采取的應急處理措施；需要上級單位支持的事項。（3）時限和責任人報告時限：接到事故報告后，應在[時限]小時內完成；責任人：應急指揮部指揮長。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式進行；通過官方媒體、政府網站等渠道進行公開通報。（2）通報程序應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向外部通報；應急辦公室負責具體實施通報工作；通報內容應經應急指揮部審核批準。（3）責任人負責人：應急辦公室負責人；審核人：應急指揮部指揮長。5信息保密在信息接報和通報過程中，應嚴格保密，防止信息泄露，確保應急處理工作的順利進行。對違反信息保密規定的行為，將依法依規追究責任。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序接到事故報告后，應急辦公室應趕忙進行初步研判，推斷是否實現響應啟動條件；如實現響應啟動條件，應急辦公室應及時報告應急指揮部；應急指揮部依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，進行綜合分析，并作出響應啟動的決策；應急指揮部宣布響應啟動，并通過內部通報程序告知相關部門和人員。（2）響應啟動方式手動啟動：由應急指揮部依據事故信息和分析結果，手動下達響應啟動指令；自動啟動：若系統設置的條件滿足響應啟動條件，系統自動觸發響應啟動，同時通知應急指揮部。2響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件進行推斷：事故對人員健康和生命安全構成嚴重威逼；事故可能引發公共衛生危機，對社會穩定和經濟發展造成重點影響；事故影響范圍廣，涉及多個地區和單位；事故可控性低，需要跨區域、跨單位協同應對。3預警啟動的決策若事故信息未實現響應啟動條件，但可能發展成緊急情況，應急領導小組可作出預警啟動的決策，具體如下：啟動預警機制，做好響應準備；加強監測，實時跟蹤事態發展；加強信息收集和分析，評估事故發展趨勢；如事態升級，趕忙啟動相應級別的應急響應。4響應調整（1）跟蹤事態發展應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，科學分析處理需求。（2）及時調整響應級別依據事態更改和處理效果，應急指揮部應適時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相匹配。（3）躲避過度或不足響應應急指揮部應躲避響應不足或過度響應，確保應急資源的合理調配和高效利用。5信息處理與研判責任人信息研判責任人：應急辦公室負責人；響應啟動決策責任人：應急指揮部指揮長；響應調整責任人：應急指揮部指揮長和應急辦公室負責人；信息收集和分析責任人：相關部門負責人。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道官方網站新聞媒體企業內部公告欄通訊軟件平臺專設的應急信息發布平臺（2）預警信息發布方式公開通報：通過上述渠道向公眾發布預警信息；內部通報：通過企業內部通訊系統、會議等方式向內部員工發布預警信息。（3）預警信息發布內容預警等級（如：一級預警、二級預警等）；事故基本情況；可能造成的影響和后果；建議采取的防備措施；預警信息發布單位和時間。2響應準備（1）隊伍準備成立應急隊伍，明確人員構成和職責分工；對應急隊伍進行專業技能培訓；組織應急演練，提高隊伍應對本領。（2）物資準備儲備充分的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等；確保醫療設備的完好性和充分性；準備應急通訊設備和交通工具。（3）裝備準備確保應急裝備的完好性，如防護裝備、檢測設備等；定期檢查和維護應急裝備。（4）后勤準備確保應急后勤保障，如食物、水、留宿等；訂立應急后勤供應計劃。（5）通信準備確保應急通信暢通，建立多渠道的信息傳遞網絡；配備備用通信設備，以防主通信渠道失效。3預警解除（1）基本條件預警事件得到有效掌控，不再對人員健康和生命安全構成威逼；影響范圍得到顯著縮小，不再對社會穩定和經濟發展造成重點影響；應急響應措施取得明顯成效，事故風險得到降低。（2）要求應急指揮部依據解除條件，決議預警解除；通知相關部門和人員，停止預警狀態下的應急響應措施；評估預警事件應對過程中的經驗和教訓，為今后的應急處理供應參考。（3）責任人預警解除決策責任人：應急指揮部指揮長；預警解除通知責任人：應急辦公室負責人；應急準備解除責任人：各相關部門負責人。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急指揮部將確定響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（2）程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，決議啟動應急響應，部署應急處理工作；信息上報：及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息，必需時進行跨區域、跨部門的信息共享；資源協調：協調各部門、單位的人力、物力、財力等資源，確保應急處理工作順利進行；信息公開：通過適當渠道向公眾發布事故信息和應急處理情況，確保信息透亮；后勤及財力保障：確保應急后勤保障和財力支持，為應急處理供應保障。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散建立現場警戒線，防止無關人員進入；實施人員疏散，確保人員安全；引導疏散路線，躲避擁堵。（2）人員搜救成立搜救小組，訂立搜救方案；使用專業設備和人員，進行現場搜救；保障搜救人員的安全。（3）醫療救治確保受傷人員得到及時救治；設置臨時醫療站點，供應必需的醫療設施和藥品；與醫療機構建立快速轉運機制。（4）現場監測對事故現場進行空氣質量、水質等監測；對可能受到污染的區域進行隔離和消毒。（5）技術支持供應專業技術和設備支持，幫忙應急處理；組織專家對事故原因進行分析。（6）工程搶險對損壞的設施進行修復或拆除；保障基礎設施的運行。（7）環境保護防止事故造成環境污染；對污染區域進行清理和整治。（8）人員防護要求應急人員必需佩戴適當的防護裝備；定期進行健康監測和防疫培訓。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門和上級單位懇求幫忙；懇求幫忙時，應明確所需幫忙的類型、數量和時間。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援氣力的指揮關系和職責分工。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應在應急指揮部的統一指揮下行動；明確指揮關系，確保救援工作的有序進行。4響應停止（1）基本條件事故得到有效掌控，不再對人員健康和生命安全構成威逼；影響范圍得到顯著縮小，不再對社會穩定和經濟發展造成重點影響；應急響應措施取得明顯成效，事故風險得到降低。（2）要求應急指揮部依據停止條件，決議響應停止；通知相關部門和人員，停止應急響應措施；評估應急響應過程，總結經驗教訓。（3）責任人響應停止決策責任人：應急指揮部指揮長；響應停止通知責任人：應急辦公室負責人；應急停止后的后續工作責任人：各相關部門負責人。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場及其周邊環境進行污染物評估，確定污染范圍和程度；建立監測網絡，連續監測污染物的更改情況。（2）清理與整治依據污染物類型和污染程度，訂立清理和整治方案；采用合適的清理技術和方法，對污染區域進行清理；對受污染的土壤、水體等進行整治，恢復環境質量。（3）記錄與報告對污染物處理過程進行認真記錄，包含處理方法、效果評估等；定期向上級主管部門報告污染物處理進展和結果。2生產秩序恢復（1）評估與規劃評估事故對生產經營活動的影響，訂立恢復生產秩序的認真計劃；確定恢復生產的優先次序和關鍵環節。（2）資源調配調配必需的生產資源，包含原材料子子、設備、人力等；確保生產設施和設備的維護和修理與更新，保障生產安全。（3）恢復實施依照恢復計劃漸漸恢復生產活動；加強生產過程中的質量掌控，確保產品質量。3人員布置（1）健康監測對受影響員工進行健康監測，及時發現和處理健康問題；為員工供應必需的健康咨詢和醫療服務。（2）心理幫忙為受事故影響的心理狀態不佳的員工供應心理幫忙和咨詢服務；組織心理疏導活動，幫忙員工緩解心理壓力。（3）生活布置為受影響員工供應臨時留宿、餐飲等生活保障；幫忙員工解決工作、生活等方面的實際困難。（4）賠償與彌補依據相關法律法規，對受事故影響的人員進行賠償和彌補；建立賠償和彌補機制，確保公平、公正及時。4后期處理責任人污染物處理責任人：環保部門負責人；生產秩序恢復責任人：生產經營單位生產管理部門負責人；人員布置責任人：人力資源部門負責人。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式和方法應急指揮部：[電話號碼]，[聯系人]，[電子郵箱]；應急辦公室：[電話號碼]，[聯系人]，[電子郵箱]；各應急小組負責人：[電話號碼]，[聯系人]，[電子郵箱]；專用應急通信設備：[設備型號]，[操作人員]，[維護人員]。（2）備用方案和保障責任人在主通信系統失效時，啟用備用通信設備；建立應急通信網絡，確保信息傳遞的連續性；通信保障責任人：應急辦公室負責人。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：[專家類型]，[專家姓名]，[聯系方式]；專兼職應急救援隊伍：[隊伍名稱]，[隊伍人數]，[隊伍負責人]，[聯系方式]；協議應急救援隊伍：[協議單位名稱]，[協議隊伍名稱]，[協議內容]，[聯系方式]。（2）應急隊伍培訓與管理定期對應急隊伍進行專業技能培訓和安全教育；建立應急隊伍管理制度，確保隊伍的穩定性和專業性。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急物資：[物資類型]，[物資數量]，[性能要求]，[存放位置]；應急裝備：[裝備類型]，[裝備數量]，[性能要求]，[存放位置]。（2）運輸及使用條件應急物資和裝備的運輸應遵奉并服從安全、快速、準確的原則；使用條件應滿足應急物資和裝備的性能要求，確保其在應急情況下能夠正常使用。（3）更新及增補時限應急物資和裝備應定期檢查和維護，確保其處于良好狀態；依據實際需求，每年對應急物資和裝備進行更新和增補。（4）管理責任人及其聯系方式管理責任人：[責任人姓名]，[職務]，[聯系方式]；負責人應定期對應急物資和裝備進行盤點，確保賬實相符。（5）臺賬建立建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其種類、數量、狀態等信息；定期更新臺賬，確保信息的準確性。應急保障責任人：應急辦公室負責人。九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估對應急響應所需的能源進行評估，包含電力、燃料等；確定能源供應的關鍵性和優先級。（2）能源供應保障與能源供應商建立聯系，確保能源供應的穩定性和可靠性；訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。2經費保障（1）經費預算依據應急預案的要求，訂立應急經費預算；確保應急經費的充分性和快捷性。（2）經費管理建立應急經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率；定期對經費使用情況進行審計和監督。3交通運輸保障（1）交通需求分析分析應急響應所需的交通運輸需求，包含人員疏散、物資運輸等；確定交通路線和優先權。（2）交通保障措施與交通運輸部門協調，確保交通設施的暢通；為應急車輛供應優先通行權。4治安保障（1）治安風險評估對事故現場及周邊地區的治安風險進行評估；訂立治安防控措施。（2）治安保障措施加強現場治安巡邏，維護秩序；與公安機關協調，確保治平穩定。5技術保障（1）技術支持系統建立應急技術支持系統，供應必需的技術咨詢和服務；確保技術設備的正常運行和維護。（2）技術保障措施供應專業的技術支持和人員培訓；及時更新技術資料和設備。6醫療保障（1）醫療資源評估評估應急響應所需的醫療資源，包含醫療設施、藥品、醫療器械等；確定醫療資源的優先調配原則。（2）醫療保障措施建立醫療救援隊伍，供應現場醫療救治；與醫療機構建立快速轉運機制。7后勤保障（1）生活保障確保應急人員的生活需求，包含飲食、留宿、休息等；供應必需的生活設施和服務。（2）后勤支持措施建立后勤保障體系，確保應急工作的順利進行；定期對后勤保障工作進行評估和改進。其他保障措施的