PAGEPAGE1醫療機構突發事件應急預案演練總結反饋改進預案一、總則1適用范圍本預案適用于醫療機構在應對突發事件時，對內部應急響應行動的演練總結、反饋和改進。包含但不限于自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等可能導致醫療機構運營停止或影響患者安全與健康的各類突發事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，本預案將應急響應分為四個等級，具體如下：（1）一級響應：適用于發生重點突發公共衛生事件，或事故災難造成人員重傷、死亡，或可能對周邊地區造成嚴重影響的緊急情況。（2）二級響應：適用于發生較大突發公共衛生事件，或事故災難造成人員輕傷，或對周邊地區造成確定影響的一般緊急情況。（3）三級響應：適用于發生一般突發公共衛生事件，或事故災難造成細小人員損害，或對周邊地區影響較小的一般緊急情況。（4）四級響應：適用于發生細小突發事件，或對醫療機構影響較小的情況。分級響應的基本原則：（1）快速反應：依據事故等級，趕忙啟動應急響應機制，確保快速有效地處理突發事件。（2）統一領導：應急響應工作由醫療機構緊要負責人統一領導，各部門協同搭配。（3）分級負責：各級應急響應工作由相應級別的應急指揮機構負責，明確職責分工。（4）科學決策：依據事故情況，科學訂立應急響應措施，確保處理工作的科學性和有效性。（5）信息共享：加強應急信息共享，確保上下級之間、各部門之間的信息暢通。（6）連續改進：依據應急演練總結和反饋，不絕改進應急預案，提高應急處理本領。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式醫療機構應急組織機構采用分級響應機制，依據突發事件等級設立相應的應急指揮部和工作小組。應急指揮部是最高決策機構，負責指揮、協調和監督應急工作的全面開展。（2）構成單位（部門）的應急處理職責醫療機構緊要負責人：作為應急指揮部的總指揮，負責全面領導和協調應急工作。應急指揮部：指揮長：負責應急指揮部的全面工作，決議應急響應等級，指揮各部門執行應急任務。副指揮長：幫忙指揮長工作，負責應急指揮部日常事務和應急物資調度。成員：包含各部門負責人，負責本部門在應急過程中的職責履行。應急辦公室：負責應急信息收集、整理和發布。負責應急物資的采購、儲備和調撥。負責應急演練的組織和評估。醫療救援組：負責傷員的救治和轉診。負責醫療資源的調配和保障。負責衛生防疫和消毒工作。安全保障組：負責現場安全巡查，確保人員安全。負責應急設施和設備的維護與保障。負責應急通信和聯絡工作。技術支持組：負責供應技術支持和咨詢服務。負責應急設備的技術維護和故障排出。負責應急信息系統的運行和維護。公共關系組：負責與媒體和公眾的溝通，發布相關信息。負責協調相關部門和社會氣力參加應急工作。負責應急結束后的事故調查和總結。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）醫療救援組構成：由醫療機構醫護人員、護理人員、救助車司機等構成。職責分工：醫護人員負責傷員救治，護理人員負責傷員護理，救助車司機負責傷員轉診。行動任務：依據事故等級和傷員情況，快速開展傷員救治和轉診工作。（2）安全保障組構成：由安全管理人員、安保人員、消防人員等構成。職責分工：安全管理人員負責現場安全巡查，安保人員負責現場秩序維護，消防人員負責火災撲救。行動任務：確保現場安全，防止次生禍害發生。（3）技術支持組構成：由信息技術人員、設備維護人員等構成。職責分工：信息技術人員負責應急信息系統運行維護，設備維護人員負責應急設備維護。行動任務：保障應急通信和設備正常運行。（4）公共關系組構成：由宣傳人員、新聞發言人等構成。職責分工：宣傳人員負責信息收集和發布，新聞發言人負責與媒體和公眾溝通。行動任務：及時發布信息，回應社會關切，維護醫療機構形象。三、信息接報1應急值守電話醫療機構應設立24小時應急值守電話，確保在突發事件發生時能夠及時接報信息。應急值守電話應標注明顯，并確保電話暢通。2事故信息接收（1）內部通報程序接報人：應急值守人員或指定專人負責接收事故信息。接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等方式。責任人：應急值守人員或指定專人負責事故信息的接收和初步核實。（2）內部通報方式趕忙向應急指揮部報告，啟動應急響應程序。通過醫療機構內部通訊系統（如內部廣播、微信群等）進行通報。向相關部門和人員發送事故通報，包含事故發生時間、地方、初步原因、影響范圍等。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程應急指揮部接到事故信息后，趕忙組織人員進行核實。核實無誤后，依照規定時限向相關上級主管部門和單位報告。上級主管部門和單位接到報告后，進行進一步核實和引導。（2）報告內容事故發生的時間、地方、簡要經過。事故造成的傷亡人數、資產損失情況。應急響應的啟動情況、已采取的措施及效果。需要上級主管部門和單位支持的事項。（3）報告時限一般情況下，應在事故發生后1小時內向上級報告。特大事故或重點影響事故，應在事故發生后30分鐘內報告。（4）責任人應急指揮部負責人為報告第一責任人，確保信息的及時、準確上報。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式向相關部門或單位通報。通過官方媒體或醫療機構官方網站發布事故信息。（2）通報程序應急指揮部確認事故信息后，由公共關系組負責向外部通報。通報內容應與內部通報內容全都，確保信息的統一性。（3）責任人公共關系組負責人為外部通報的第一責任人，確保信息準確無誤地轉達給相關部門或單位。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集應急值守人員或指定接報人負責收集事故信息，包含事故發生的時間、地方、性質、初步影響等。收集到的信息應趕忙報告給應急指揮部。（2）信息核實應急指揮部組織相關人員對收集到的信息進行核實，確保信息的準確性和完整性。（3）研判分析依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，進行科學研判。研判分析應包含對事故發展趨勢的猜測和對可能影響的評估。（4）響應啟動決策若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布啟動應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備。（5）響應啟動方式通過內部通訊系統（如緊急廣播、微信群等）通知相關人員啟動應急響應。通知外部相關單位或部門，包含上級主管部門、醫療救援機構、公安消防等部門。2響應分級與調整（1）響應分級依據事故的嚴重程度和影響范圍，應急響應分為四個等級，如前文所述。應急領導小組依據研判結果，決議啟動相應級別的應急響應。（2）響應調整響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改，及時調整響應級別，確保響應措施與事故情形相匹配。（3）躲避響應不足或過度響應在響應過程中，應躲避因響應不足而無法有效掌控事態，或因過度響應而造成不必需的資源揮霍。通過動態調整響應級別，確保應急資源的最優配置和高效利用。3信息處理要求全部事故信息應真實、準確及時地報告和傳遞。應急指揮部應確保信息在內部和外部相關單位之間暢通無阻。信息處理過程中，應嚴格保密，躲避泄露敏感信息。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道醫療機構官方網站內部通訊系統（如緊急廣播、微信群等）社交媒體平臺與本地政府、衛生行政部門、醫療救援機構等相關部門的聯絡渠道（2）預警信息發布方式緊急通知：通過電話、短信、電子郵件等方式直接通知相關人員。公告：在醫療機構內公告欄、官方網站等公開渠道發布預警信息。媒體通報：通過新聞媒體向公眾發布預警信息。（3）預警信息發布內容預警等級：依據潛在風險的程度確定預警等級。預警原因：簡要說明可能導致突發事件的原因或觸發因素。預警措施：引導公眾和醫護人員采取的防備措施和準備工作。應急聯系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍的完整性和有效性，包含醫護人員、安保人員、后勤保障人員等。對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應對突發事件的本領。（2）物資準備檢查和增補應急物資，如急救藥品、醫療設備、防護用品等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應的需求。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，如救助車、消防器材、通訊設備等。確保裝備處于良好狀態，隨時可以投入使用。（4）后勤準備準備應急飲食、留宿等后勤保障，確保應急人員的基本需求得到滿足。（5）通信準備確保應急通信系統的正常運行，包含移動電話、無線電、衛星電話等。訂立備用通信方案，以防主通信系統失效。3預警解除（1）預警解除的基本條件潛在風險已得到有效掌控，不再對醫療機構構成威逼。相關防備措施已得到落實，事態發展穩定。（2）預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警信息應通過相同的渠道發布，確保信息轉達的及時性和全都性。（3）責任人應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人，負責評估解除預警的條件。公共關系組負責人負責發布預警解除信息，確保信息準確無誤地轉達給相關人員。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。響應級別一經確定，應趕忙向全部相關人員通告。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定應急響應的具體措施和行動方案。信息上報：依照規定時限和程序，向相關部門和上級單位報告事故信息。資源協調：協調醫療機構內外部資源，包含人力、物資、設備等。信息公開：通過官方網站、媒體等渠道發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資供應、人員后勤保障和財務支持。2應急處理（1）事故現場警戒疏散設立警戒區域，掌控人員出入，確保現場安全。進行疏散引導，確保人員安全撤離不安全區域。（2）人員搜救組織專業搜救隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。（3）醫療救治啟動緊急醫療救治機制，對傷員進行分類救治。優先救治重傷員，確保生命安全。（4）現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況和危害程度。監測結果實時上報，并采取相應的防護措施。（5）技術支持供應必需的技術支持，如醫療救治技術、設備維護等。協調外部專家和機構的支持。（6）工程搶險組織專業隊伍進行工程搶險，修復受損設施，防止事故擴大。（7）環境保護采取有效措施，防止事故對環境造成污染。進行環境清理和修復工作。（8）人員防護要求應急人員應穿著適當的防護裝備，防止交叉感染和損害。定期對應急人員進行健康檢查，確保其身體情形適合參加應急工作。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事故超出醫療機構自身本領范圍時，應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確事故情況、所需幫忙類型和數量。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。訂立認真的聯動方案，明確各方職責和搭配方式。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。建立臨時指揮機構，負責協調和管理外部救援氣力的行動。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。受影響區域恢復正常秩序，應急響應已實現預期效果。（2）響應停止的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否停止應急響應。停止應急響應前，應進行全面的評估和總結。（3）責任人應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人，負責做出停止應急響應的決議。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場及其周邊環境進行污染物評估，確定污染范圍和程度。對受污染區域進行連續監測，確保污染物濃度在安全范圍內。（2）清理與整治組織專業人員進行污染物清理，包含醫療廢物、化學物質等。采用適當的整治方法，如化學中和、生物降解等，減少污染物的危害。（3）環境恢復對受污染的環境進行修復和恢復，確保環境質量符合相關標準。2生產秩序恢復（1）設施檢查與維護和修理對醫療機構受損的設施和設備進行檢查，確定維護和修理或更換的需求。（2）物資補給增補應急響應期間消耗的物資，確保醫療機構正常運營所需的物資供應。（3）運營調整依據實際情況，調整醫療機構的運營模式，如分流患者、調整工作時間等。3人員布置（1）傷員痊愈與心理支持對傷員進行痊愈治療，供應必需的心理支持和咨詢服務。（2）員工安排安排受事故影響的員工，供應必需的心理疏導和工作調整。（3）信息通報向員工、患者和公眾通報事故處理進展和醫療機構恢復情況。（4）人員培訓對員工進行事故防范和應急處理培訓，提高其應對突發事件的本領。4事故調查與總結（1）事故調查成立事故調查組，對事故原因、過程和責任進行調查。（2）總結報告編制事故調查報告，總結事故教訓，提出改進措施。（3）責任追究依據事故調查結果，對相關責任人進行責任追究。（4）改進措施訂立針對性的改進措施，完善應急預案，加強日常安全管理。5長期跟蹤與評估（1）跟蹤監測對事故影響區域進行長期跟蹤監測，確保環境安全和人員健康。（2）評估與反饋定期對事故處理效果進行評估，依據反饋調整后續工作計劃。（3）連續改進依據跟蹤評估結果，連續改進應急預案和應急響應機制。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員及關鍵崗位人員的聯系方式。應急救援隊伍的聯系方式。上級主管部門和單位的聯系方式。公共服務電話、報警電話等緊急聯系方式。（2）通信方法使用固定電話、移動電話、無線電通訊設備等常規通信手段。建立應急通信網絡，確保在緊急情況下通信暢通。（3）備用方案訂立備用通信方案，如使用衛星電話、互聯網等替代通信手段。確保備用通信設備處于良好狀態，并定期進行測試。（4）保障責任人指定專人負責通信與信息保障工作的協調和實施。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含醫療、公共衛生、安全、工程等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部醫護人員、安保人員等構成。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可在緊急情況下供應幫忙。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高其應急處理本領。確保應急隊伍熟識應急預案和操作規程。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：急救藥品、醫療器械、防護用品、消毒劑、應急食品、飲用水等。數量：依據醫療機構規模和應急響應需求確定。性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和應急需求。存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資安全存放。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規程，確保物資和裝備在緊急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態。管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理，包含采購、儲存、分發和使用。聯系方式：供應管理責任人的聯系方式，確保物資和裝備的及時增補和更新。4臺賬建立建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄物資和裝備的類型、數量、狀態等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源供應確保醫療機構在突發事件期間能夠連續獲得必需的能源供應，如電力、水源、燃氣等。訂立能源供應應急預案，包含備用能源的啟用和能源需求的優先級布置。（2）保障措施與能源供應商建立良好的合作關系，確保在緊急情況下能夠快速響應。安裝必需的備用能源設備，如發電機、備用水源等。2經費保障（1）經費預算訂立應急經費預算，包含應急響應、物資采購、人員培訓等方面的費用。（2）經費管理建立應急經費管理制度，確保經費使用的合理性和透亮度。確保應急經費來源的穩定性和可追溯性。3交通運輸保障（1）交通協調與交通管理部門合作，確保應急救援車輛和人員的優先通行。（2）保障措施訂立交通運輸應急預案，包含應急救援車輛的標識和優先通行措施。確保醫療機構內部道路暢通，為救援車輛供應必需的交通指引。4治安保障（1）治安維護與公安部門合作，確保突發事件期間的治安秩序。（2）保障措施建立治安巡邏制度，防止非法侵入和破壞行為。供應必需的警力和設備支持，確保現場安全。5技術保障（1）技術支持供應必需的技術支持和咨詢服務，如醫療救治技術、工程搶險技術等。（2）保障措施與相關技術機構建立合作關系，確保在緊急情況下能夠獲得技術支持。建立技術儲備，包含應急設備和軟件等。6醫療保障（1）醫療資源確保醫療機構在突發事件期間有充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、設備等。（2）保障措施與周邊醫療機構建立醫療資源共享機制。組織醫護人員